縣監察局“兩基”工作彙報

三年來，我局在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和”xxxx”重要思想為指導，以教育法律、法規為依據，認真貫徹《中共中央xx關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，堅持督政和督學相結合，健全”兩基”鞏固提高的複查和督導制度，繼續做好實施素質教育的保障工作，推動我縣基礎教育的改革與發展，～完成年初預定的各項任務，使教育系統黨風廉政建設得到進一步加強，為我縣教育事業的健康發展奠定堅實的基矗現將三年的工作彙報如下：

一、積極進取，努力提高自身政治業務素質，加強了對教育監察工作的指導。

為保證教育系統監察工作的順利開展,我局積極安排教育監察幹部到紀委掛職煅煉，三年來，我局督促教育局認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及黨的基本知識和理論，認真學習江總書記”七一”講話和全國基礎教育工作會議的有關精神，關心國內外政治時事，關心教育的改革和發展。近三年，教育局能夠積極參加”xxxx”教育活動，認真按照”xxxx”學習教育活動的實施方案和有關要求，結合教育督導的自身特點，保證學習、工作”兩不誤，兩促進”，取得了良好的學習教育效果。通過學習，有關人員的政治思想覺悟有了進一步提高，更加能夠注意把提高自身的政治覺悟和日常工作實踐、求真務實的形象塑造結合起來，同時也增強了羣眾觀念和服務意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高了服務基層和服務羣眾的水平和自覺性。

最近幾年來，監察局根據工作職責，為了改進這方面的工作，我們督促教育局下發了《關於規範中國小收費的通知》的文件，進一步規範中國小收費標準，嚴格收費制度，統一了全縣中國小收費。根據縣財政部門的要求，統一下發了收費發票，要求各學校如實認真填寫各項收費情況，製作了政務公開欄，要求將各項收費情況向社會公佈。新學年開學之前，監察局組織全縣各學校財務人員對全縣各教育辦、中國小財務管理情況進行了一次徹底的大清查，現清查工作即將結束。另外，我局委託教育紀檢部門專門舉辦了新學期教育系統收費工作培訓班，進一步強調對收費問題的認識，嚴肅了收費制度。

同時，我局建議教育局注重通過建立健全教育督導的學習、文書、報告等規章制度來加強督導自身建設，努力做到作風民主，對人熱情，尊重被督導學校，提出督導建議中肯、確切，在工作中精益求精，實事求是，與其它部門密切配合，團結協作，努力掌握教育督導與評估的理論、方法和技術，進一步提高自身業務素質和執行教育政策、法規水平。此外我局安排專人同教育系統保持經常性聯繫，及時瞭解情況，幫助解決問題，為教育系統的“兩基”工作的深入開展奠定了基矗

二、指導教育系統抓好黨風廉政和領導廉潔自律教育，搞好黨的作風建設。

根據縣紀檢委的安排，我局積極組織協調把教育系統的黨風廉政建設，領導幹部廉潔工作的開展，深入教育基層，深入羣眾徵求意見，並將意見及時進行反饋，幫助制定措施，促使黨風廉政建設方面的深入開展。

三年來，我局建議教育局嚴格按照江總書記”xxxx”的重要思想要求，不斷加強黨員幹部的黨性黨風教育，認真抓好黨風廉政建設，有力推動全系統黨風廉政建設的深入開展。

1、抓好”xxxx”的學習教育活動，提高黨員的思想政治素質。”xxxx”學習教育活動一開始，我局建議教育局從黨性高度查找原因，從世界觀深入剖析根源，深刻進行對照檢查，自我剖析，並認真開展批評和自我批評，對羣眾提出的批評、意見和查擺出來的問題，能認真制定整改計劃和措施，進一步完善各項制度，在學習教育活動中，還認真組織學習毛澤東、鄧小平、江總書記有關開展批評與自我批評、民主集中制，加強黨性黨風建設等有關文章。通過學習，進一步提高黨員和幹部遵紀守法自覺性和拒腐防變的能力。

2、我局建議教育局積極開展黨建創先活動，不斷推進黨建工作上新的台階。按照縣委的部署，堅持以江總書記”xxxx”重要思想為指導，以縣委提出的”培養好作風、樹立好形象、爭當好公僕、增強黨建工作的生機為主題，進一步落實層層抓黨建責任制的領導責任。不斷完善黨支部”六項基本制度”的建設。

3、督促教育局認真貫徹執行黨風廉政建設責任制。制定《阿瓦提縣教育系統關於執行黨風廉政建設責任制實施意見》，對組織領導、責任內容、責任分工、考核與責任追究作出相關規定，把落實黨風廉政建設責任制的情況作為考核、評價幹部的重要內容，與此同時，對各中國小下達《阿瓦提縣教育系統關於執行黨風廉政建設責任書》，建立廉政領導責任制，層層落實廉政建設責任。

三、加強治理工作，徹底解決了中國小亂收費，亂集資，亂攤派問題,開展”減負”工作專項督查。

在治理中國小亂收費工作中，我局工作人員深入基層清查學校亂收費問題的同時，注重源頭上治理不正之風，積極推行了”收費公示制”和”校務公開”。目前，校務公開率達100%，擴大了民主管理和民主監督的渠道，收到了較好的效果。同時，還認真開展了監督檢查工作，堅持以”一糾一減”的工作思路，大力治理了中國小亂收費的不正之風。在每學期開學之前多次組織有關部門對學校的收費情況進行專項檢查，共查出5起中國小亂收費案件，沒收違規收費84137.4元,減免學生負擔206000元,減輕學生負擔125905元，清退給學生21000元，制止亂訂報刊雜誌兩種。

根據教育部有關文件精神，我局對全縣114所中國小開展了“減負”專項督查（中學的“減負”專項督查結合素質教育督導評估進行）。“減負”工作提了多年，上級有關部門也發過多次文件，但其效力都不如今年。從今年起，縣委、政府下發了有關”減負”的規定，各中國小都及時組織全體教師學習、認真組織討論，人人寫學習心得，各校普遍把“減負”大討論作為教育思想、教育觀念大

討論的一個重要內容，教師們各抒己見，暢所欲言。通過宣傳媒體的報道，全社會都十分關注，有喜有憂、有思有慮……真正成了全社會的熱點話題。

我們的督查工作嚴格按照縣委、政府有關規定進行，尤其是抓好了各項工作的落實。在督查中我們建議教育局通過聽學校彙報，分別召開教師、學生座談會，抽查學生書包，抽查學生作業量，查看課程表及隨機點課核實，以及查看部分有關資料等方式全面瞭解情況。針對部分農村中國小一些領導、教師誤認為“減負”是城區學校的事，農村中國小不存在學生課業負擔過重的模糊認識，我們採取邊查邊導的辦法，幫助他們找問題，找學生負擔過重的種種表現，如：農村學校在執行地區課程計劃時並非不折不扣，國小語數科擠佔其它學科和活動課的現象還存在，國中統考學科擠佔其它學科和活動課程的情況也時有發生；課堂教學效益不高，滿堂灌、填鴨式教學方法；重複性、隨意性、懲罰性、不科學和無效性的作業時有出現；對後進生要求過高輔導不夠……這些都是加重學生課業負擔的表現。通過一起座談，一起查擺，達到共同提高認識的目的。

同時我們也注意集中各校領導、教師在大討論中形成的正確見解：（1）實事求是，把好”度”，不做表面文章，不搞一刀切。大家認為”減負”不能只做表面文章，一味減這減那，表面上”減負”力度很大，而實際上可能把學生應該承受的合理負擔也砍了。各校都要根據上級精神，對照學校的實際情況，有”過重”就減，有多少”過重”就減多少，減到有利於學生身心健康發展的合理程度為止，不是減得越多越好。”減負”不能搞一刀切，學生負擔過重問題，就地域來看，城鄉有別，城區中校與校有別，農村中鄉與鄉有別，鄉中心校與村完小有別，中學與國小有別；就一個學校來説，不同年齡，不同學段，不同學科有別；就學生個體來説，不同智力層次的學生有別，同樣的作業量對一些學生來説是過重了，而對另一些學生來説可能不重，甚至是輕了。在”減負”中如果不加區別地作出統一要求，勢必違背”因材施教”規律。因此，”減負”要因校因人而異，要堅持實事求是原則，切忌一刀切。另外在”減負”的同時，仍然要鼓勵學生刻苦學習，要把培養學生堅強的意志、刻苦鑽研和勇於探索的精神作為教育的任務和內容之一。（2）”減負”的關鍵是提高教師的素質。”減負”要取得實效，關健在提高課堂教學質量，而提高課堂教學質量的關鍵在教師素質。只有學校的校長和教師都具備適應”減負”需要的教育觀念、教育思想、教育能力和教學方法，也就是具有”減負不減質”的本領，才能變被動的”減負”為主動的”減負”，建立和諧的師生關係，培養學生的創新意識和各方面的能力。（3）要為”減負”營造良好的大環境。”減負”是學校的事，但又不唯獨是學校的事，學生負擔過重的現象出在學校，而根子不全在學校。課程設置過多、教材偏深；當前教育事業發展水平和規模不能滿足人們對受教育和受高質量教育的需要，學生仍然面對升學的壓力；應試教育模式、圍繞應試而產生的舊的教育評價體系仍然在一定程度上得到社會和家長的認可；有關部門受經濟利益驅動，濫編濫印學習資料並壓學校徵訂；有的部門搭車收費；有的舉辦名目繁多的帶收費的各種活動、競賽、培訓等都是造成學生負擔過重的直接或間接的原因。解決這些問題，需要全社會的參與和支持。

我們也高興地看到各校在貫徹教育局”緊急通知”中做了大量的工作，並取得了可喜的成績：首先是做到有令就行，有禁就止。在落實各項政策時普遍做到”五嚴格”、”三不準”、”二改革”、”一放權”。即：嚴格控制學生在校活動總量，嚴格控制學生課外作業量，嚴格控制學生用書，嚴格控制考試學科和考試次數；不準佔用節假日、雙休日和寒暑假組織補課，不準以學生成績排名次，不準以學生成績編快慢班、重點班、超常班、提高班；改革國小生學業成績評定辦法，改革學生操行評語；把考試命題權還給教師。其次是在減輕學生負擔的同時，學校、教師做到”三不減”，即：”減負不減管”、”減負不減責”、”減負不減質”，讓家長放心，樹社會信譽。此外，我們建議教育局加強課外活動指導，”減負”後學生自主掌握的時間多了，空間大了，為了讓學生興趣愛好得到培養，拓寬知識面，各校普遍全天開放各種館室，讓學生活動，同時指導家長讓學生在家合理安排時間，參加各種有益的活動，增進身心健康。

四、規範了中國小採購制度。

實行政府採購制度是加強教育經費支出管理，提高資金使用效益的一項重要手段。它通過市場公平、公開竟爭增加透明度，對於加強監督，降低採購價格，保證質量，防止～起了很好的作用。我們建議教育局要統一思想、提高認識，認真貫徹執行政府採購制度的有關規定，大力推行政府採購辦法，促進全縣教育裝備採購制度的順利實施。為了避免公款流失我局協助教育部門制定了採購公開招商制度，使學校採購工作走向了健康發展之路。加強學校財務管理，堵塞漏洞，禁止了”幕後交易”，以權謀私等違規行為，進一步完善了採購制度。

1.切實加強領導。政府採購教育裝備是防腐倡廉的重要措施之一，也是防止質劣價高的教學儀器設備進入學校的有力措施。各中國小校一把手要親自抓，嚴格按有關要求做好採購工作。

2.建立健全和完善採購制度。在實行政府採購工作中教育裝備部門要經常徵求學校對政府採購工作的意見並會同採購辦在不斷總結經驗的基礎上建立起完善的運行機制和有效的監督保障機制，使有限經費發揮最大的效益。

五、認真實施了公開招聘新教師的監督工作。

三年來，監察局根據縣委，人民政府的安排同教育局、人事勞動部門一起先後進行了5次”公開招聘，選優擇優”為基本原則的錄取新教師活動，此次工作中我局作為監督機構始終堅持原則，抓好每一個環節，制定嚴密的工作制度，保守祕密，保證招聘工作的公開性，公平性，為順利完成此項工作發揮了應有的作用。各校現還採取了一系列措施，加強師資隊伍建設，從師德、師風、業務能力、學歷層次上着手，爭取用較短的時

間，讓教師適應素質教育的要求；加強教學常規管理，修訂和完善教學常規管理制度、教師業務考核制度等，以適應“兩基”中學校管理工作出現的新情況，解決新問題；加強教研教改，提高課堂教學質量。

我局在縣委、政府的正確領導下，為我縣的“兩基”工作做出了一定的貢獻，在督政和督學中，對好經驗好做法，我們是一路督一路傳，及時推廣。對基礎教育中存在的問題，善於作理性思考，並及時向有關部門反饋，努力使我局成為縣政府和教育行政主管部門的參謀和顧問，為領導決策提供服務。今後我們將全力支持教育系統的工作，為我縣教育事業的順利發展做出應有的貢獻。