縣食品藥品監督局行政執法規範化建設小結範例

縣食品藥品監督管理局

上半年行政執法規範化建設活動小結

xx縣食品藥品監督管理局現有幹部職工23人，其中大專以上學歷16人，藥學及相關專業14人。全縣有藥品、醫療器械監管相對人615人，其中各級各類醫療機構、計劃生育技術服務機構391處；藥品、醫療器械生產、經營企業296處；藥包材生產企業3處；食品生產、經營單位2900餘户，保健品150户，化粧品800餘户。按照國家局提出的“以監督為中心，監、幫、促”相結合的工作方針和省、市推行行政執法規範化建設工作的要求，以人為本，樹立科學發展觀，堅持”抓班子、帶隊伍”，把隊伍建設做為立局之本，以提高綜合素質為主要目標。本着一要監督好，二要服務好，三要支持好醫藥衞生事業發展的工作思路，深入貫徹實施“一法兩條例”，建立團結有為的領導班子、培養一流隊伍、樹立一流行風、創造一流業績，抓好整頓規範藥品、醫療器械市場秩序，開展食品安全綜合監督，強化農村藥品兩網建設，堅持依法行政、文明執法、熱情服務，紮實開展“規範執法年”活動，突出重點，強化措施，對全縣醫療機構、藥品、醫療器械生產、經營企業進行“全程監管”，實施食品藥品放心工程，提高行政執法效率，不斷提高行政執法水平和辦案質量，為維護全縣食品、藥品、醫療器械市場秩序，確保人民羣眾飲食用藥安全作出了積極的努力。

2005年受獎情況：

1、被授予“市級文明單位”；

2、被授予“xx縣十大改革發展新聞單位”榮譽稱號

3、被市局授予“全市食品藥品監督管理系統先進單位”、

4、藥品藥品監督管理科被授予“全市食品藥品監督管理系統先進集體”；

5、在全市藥監繫統藥品快檢技術比武活動中，榮獲團體第一名；

6、縣委、縣政府授予“履行計劃生育職責先進單位”；

7、“全縣社會治安綜合治理先進單位”；

8、“全縣安全生產先進單位”；

9、“平安xx建設先進單位”；

10、“全縣招商引資先進單位”；

11、黨支部被評為“縣直機關黨建工作先進單位”；

12、工會工作被評為“全縣工會工作先進集體”；

13、團支部被評為“全縣五好團支部”；

14、被評為“縣城區計劃生育工作先進單位”。

一、健全制度，提高幹部隊伍素質和執法水平

（一）加強學習，提高食品藥監隊伍素質。本着培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監管隊伍的目標，有計劃地組織幹部職工開展法律法規學習。一是制定了執法人員學習培訓計劃、培訓制度，堅持每週五集中學習食品藥品監督法律法規，建立學習點名、登記制度，集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領導幹部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質。三是對照工作實際，聘請法律專家開展法制講座，解答在實際執法過程中的疑難問題，收到了良好的效果。四是開展了藥品法律法規“每週一講”活動，每週重點學習一部法律，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，並將考試情況作為評先樹優的重要依據，提高了幹部隊伍法律素質和執法水平。

（二）健全制度，提高依法行政效能。為進一步加強局機關作風建設，提高行政工作效率，根據省、市有關政策規定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監管行政執法各項工作制度，行政處罰實行票款分離，特別是對申請開辦藥品、醫療器械經營企業的審批程序予以公開，接受監督，認真搞好初審、上報工作，進一步規範了行政審批工作。

（三）開展管理相對人法律法規培訓活動。制定了詳細的培訓計劃，配合市局，組織了GSP認證企業人員的培訓工作，對全縣176名藥品經營企業人員進行了集中培訓，。在此基礎上，在深入基層監督檢查過程中，執法人員隨身攜帶《藥品法律法規彙編》、《xx縣藥監局關於加強藥品、醫療器械市場秩序管理的通告》宣傳單，發放到藥品、醫療器械從業人員、鄉村醫生手中，積極宣傳藥品、醫療器械監督管理的有關規定。結合具體案例對鄉村醫生進行法律法規知識的宣傳，收到了很好的效果。

（四）開展藥品監督法律法規宣傳活動，增強依法管理藥品的法律意識。充分利用廣播、電視、報紙等做了大量宣傳工作。在《臨沂廣播電視報》、《臨沂日報xx版》開闢專版，對食品藥品監管工作職責、工作動態進行報道。充分利用“3.15”消費者權益保護日、安全生產月、“7.1”《行政許可法》實施日、“12.1”《藥品管理法》實施日等有利時機，集中開展大規模的宣傳諮詢活動設立諮詢台，現場展出了60餘種假劣藥品，播放了《藥品管理法》錄音，有1000餘人對有關假劣藥品的鑑別等問題進行了諮詢，發放《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等宣傳材料2000餘份。還通過《xx藥監信息》進行廣泛宣傳，共印發《xx藥監信息》16期1000餘份。xx電視台多次報道了我局藥品監督執法措施與取得的成效，為我縣藥品監督執法工作營造了良好的輿論環境。

（五）落實行政執法責任制，做到嚴格執法，熱情服務。將全縣藥品市場劃分為2個責任區，組成2個執法隊。每個責任區都由分管領導帶隊，業務科室牽頭具體負責，實行包片責任制，年初與各包片領導、科室負責人簽定了《劃片監督管理責任書》，進一步明確了監管的範圍、目標和責任。在落實行政執法責任制、廉政建設責任制的同時，建立了一系列藥品監督責任考核機制，將監管目標與個人獎懲掛鈎，哪個地方由於監管不力出現假劣藥品問題，要層層追究責任，確保了監管力度到位。

二、強化措施，依法規範行政執法行為

認真貫徹執行國家法律、法規、規章和規範性文件的規定。對不符合國家法律法規和規章規定的規範性文件按照規定及時清理，不超越職權、濫用職權導致行政執法過錯，決不損害管理相對人合法權益或者在社會上造成不良影響。按照創建學習型機關，做學習型幹部的要求，開展了樹立藥監形象“四個一”活動（即對待來藥監局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營造藥品監督管理工作的良好氛圍。在現場執法過程中，做到主動出示執法證件，主動説明來意。

執行案件審核制度。成立了案件審核委員會。對涉及的大案、要案和重大複雜案件進行集體討論研究決定，杜絕違法實施罰款、沒收財物、責令停產停業等現象的發生。做到案件處理規範化，立案審理的案件手續完備，杜絕越權管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監督管理行政案件質量評價標準》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結案率達到90%以上，對結案的案件，及時按標準進行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政複議被變更或者撤消案件。

三、嚴格執法，強化行政執法監督機制

（一）建立健全行政執法監督管理制度。制定實施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關於行政執法中若干問題的暫行規定》等工作制度，對各項行政執法行為進行事前、事中和事後監督，形成了較為完整的執法監督制約機制。

（二）建立行政執法過錯責任追究制度。為加強執法監督、規範執法行為、提高執法水平，預防、減少和杜絕錯案的發生，制定了《行政執法過錯責任制追究辦法》，對違反法律法規規定的行政執法行為進行責任追究。

（三）建立政務公開制度。除在新聞媒體進行宣傳外，將食品藥品監管職責、申辦企業審批程序、重大、複雜案件辦理結果等進行公開，讓羣眾進一步明確各項制度的執行情況，起到監督規範的作用。嚴格實行行政處罰罰款收繳分離制度。

（四）強化社會監督機制，提高監管工作質量。為廣泛聽取社會各界對藥品質量管理的意見、建議，提供檢舉、舉報的渠道。通過聘請社會監督員，在藥品經營單位、醫療機構懸掛“藥品質量檢舉箱”，設立“藥品質量監督公示牌”、舉報電話等，及時聽取羣眾反映的食品藥品監管問題。

四、依法加強食品藥品市場監管

今年上半年監督檢查藥品經營使用單位297家，出動執法人員1256人次，查處假劣藥品標值2萬餘元，立案80起，結案65起，取締無證經營5户，受理羣眾舉報20起。開展了食品安全情況調研工作，摸清了全縣食品生產、加工、經營、餐飲業及集體食堂數目。組織了夏季和中、大學聯考期間食品安全檢查，出動執法人員1396人次，檢查企業、學校食堂、飯店等175家。

在當前食品藥品監督管理行政執法工作中，我們是在探索中前進，在求實中創新，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，食品、藥品、醫療器械市場還需進一步規範，行政執法也要進一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結經驗，與時俱進，開拓創新，再接再厲，不斷提高依法行政工作水平，在全社會樹立起良好的藥品監督執法形象，為建立統一、高效、權威的藥品監管新體制而不斷努力。