在**高速公路公司一屆一次職工代表大會上的報告

創新 機 制 激 活 內 力

落實“六 高” 爭 先 發 展

實現**高速公路事業發展新跨越

——在**公司一屆一次職工代表大會上的報告

（2005年2月 28 日）

各位代表：

現在，我代表公司向大會做報告，請予審議。並請列席會議的其他同志提出意見。

一、二○○四年工作回顧

二○○四年，是**公司發展史上具有里程碑意義的一年。一年來,在省廳、省局的正確領導下，我們按照“深化改革、理順體制，加快發展、激活機制，落實‘六高’、再創新高”的要求，堅持科學的發展觀，以改革創新為動力，大力開展“文明服務年”和“一創兩樹”活動，全面推進“五大工程”建設，整合改革與運營管理同步實施，整合基本完成，改革初見成效，運營管理成果豐碩。

——通行費收入大幅度增長。全年通行費收入達到3.4億元,完成計劃任務2.48億元的137%，日均93萬元，平均年公里145萬元。其中，侯運路段收入1.67億元，平均年公里167萬元；運三路段收入7807萬元，平均年公里183萬元；運風路段收入 9468萬元，平均年公里104萬元。平陸收費站全年通行費收入 7875萬元，位居18個收費站之首，平均每天收入22萬元。

——道路狀況得到明顯改善。養護路面質量指數MQI平均94。其中，侯運路段97.3，運三路段96.6，運風路段88.1。

——依法治路成效顯著。路政案件發現率99.9%，結案率、損壞路產恢復率、建築紅線控制率均達100%。查處千元以上路政案件284起，收回路產賠償費339萬餘元。

——治理“雙超”取得階段性勝利。**境內高速公路超限超載車輛明顯下降。

——安全生產形勢良好。公司全年無任何安全生產事故。

——精神文明建設碩果累累。平陸收費站獲省級“巾幗文明示範崗”稱號，公司黨委被廳直機關黨委評為“先進基層黨組織”。

一年來，我們主要做了以下八方面工作：

（一）整合基本完成，改革初見成效。“三路”整合是2004年我公司發展史上人員、資金、管理的大調整、大組合。根據省廳關於**片區高速公路管理機構整合的精神，我們按照現代企業制度要求積極探索適應高速公路管理需要的管理模式。通過改革，達到了四個效果：

一是規範了機構設置。公司機關設置綜合辦公室、黨委工作部、資源開發部、計劃財務部、養護工程部、收費機電部和路政大隊，基層設5個管理處、1個服務區和監控稽查中心。二是改革了用工制度。首先，定編、定崗、定員，實現了由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變，實行全員合同制。中層管理人員競爭上崗，技術人員聘任，生產人員合同制管理。12月16日，中層管理人員競爭上崗。隨後，各基層單位都實行了競爭上崗。其次，加大考核力度，按照一級對一級負責的原則，按照目標責任制層層考核，實行淘汰制。三是改革了分配製度。打破“幹部”和“工人”身份界限，按需設崗，按崗定薪，一崗一薪，崗動薪動。通過制定《工作目標責任制考核管理辦法》，初步建立起員工考核評價體系和收入與崗位、業績掛鈎的分配製度。四是轉變了思想觀念。通過改革，員工創新競爭意識增強，學習氣氛濃厚，精神面貌煥發，隊伍素質提高，人心思進，各項工作有序開展，運營管理成績顯著。公司整合改革的做法得到了省廳、省局和公司員工的肯定。在2004年11月11日省交通廳召開的事業單位人事制度改革工作會議上，我公司進行了大會經驗交流。

（二）積極加強規範化管理。以9000質量管理體系為主線，以提高全員質量意識和管理效率為目標，公司對體系文件進行了兩次大的修改，編制了各項規章制度。於8月、10月組織了兩次9000質量管理體系文件知識考試，使各項工作基本做到有章可循，有序開展，服務水平得到提高。全年組織顧客滿意度問卷調查兩次，滿意度達90%以上。

（三）推進信息化建設。我們成立信息監控中心，建成了全局首家、也是最大的內部局域網，通過BQQ達到網上即時溝通，資源共享，信息公開，為辦公自動化打下了堅實基礎，也為公司對外宣傳、擴大影響、樹立品牌起到了推動作用。通過可變情報板、緊急電話等為顧客出行和救援提供了便利。

（四）全面推進“五大工程”建設。以素質工程建設為核心動力，暢通、形象、陽光、温馨四大工程四輪驅動，使**高速公路事業發展步入了快車道。

暢通工程建設，以安全暢通、快捷方便、環境優美、舒適悦目為目標，積極探索高速公路養護管理模式,實行了“管養分離”和市場化。加強日常性養護，做好預防性養護，養護管理基礎性工作得到加強。實施技術創新，組織開發了“高速公路養護管理信息系統（EMIM2004）”軟件，提高了養護管理的科學決策水平。針對雨霧雪等特殊天氣，制定並及時啟動緊急預案，保證了高速公路暢通。投資3168.93萬元，修復和完善了三條高速公路尾工及缺陷、排水設施、水毀工程、交通工程、路面病害等。在急彎陡坡和交叉路段增設了標誌牌。鞏固綠化成果，營造了“暢、潔、綠、美”的高速公路行車環境。

形象工程建設，以文明服務、行為規範、環境整潔、快速放行為目標，狠抓收費站窗口的文明用語、微笑服務、便民服務，建立了“窗口”服務界面形象規範。進行了收費員業務技能測試，組隊參加省局首屆收費業務技能比武大賽,獲團體第三名。規範和完善聯網收費系統的技術管理工作，去年9月1日公司18個收費站全部取消了紙卡。執行《行駛高速公路車輛實行超時限制的管理辦法》，建立了公司、管理處、收費站三級稽查體系，加大稽查力度，發揮監控作用，嚴查收費作弊行為。及時發佈路況信息，開啟足夠車道，增設周邊環境路線圖，滿足廣大司乘人員出行需求。風陵渡、**收費站被省局評為“十佳收費站”，孫麗君、閆姣霞、李紅娟等10名收費員被省局評為“五十佳收費員”

陽光工程建設，以規範行為、文明執法、快速反應、緊急救援為目標，推行行政執法責任制、執法公示制、持證上崗制和執法失誤責任追究制，5個路政中隊均設立陽光辦案大廳。實施“5·30”緊急救援服務系統，建立和完善了處置突發事件的應急機制，並進行了演練，鍛鍊了能力，保證了暢通，特別是“五一”“十一”黃金週安全暢通。路政車輛配備了GPS衞星定位系統，增強了統一指揮調度和快速反應的能力。推行“送油、送餐、送配件、送信息”服務，為司乘人員排憂解難，受到社會各界普遍好評。

温馨工程建設，以服務區功能齊全、環境優雅、服務規範、顧客至上為目標，投資630餘萬元，新建4個公廁和3個汽修車間，服務功能更加完善。完成二期綠化工程，綠化覆蓋率達40%，實現了“三季有花，四季常綠”。設計開發了服務區數據管理系統（ESIMS）並投入使用，實現了服務區數據管理和經營分析的系統化、自動化和信息化。導入VI視覺形象設計理念，完成服務區標誌、標識的規劃、設計和施工，增加了導向服務功能和人文景觀。開展人性化服務和延伸服務，推出了羊肉泡饃、麪食等，設立了交通旅遊導向圖，公廁配置殘疾人專用通道、專用椅和專用蹲位。組織服務區人員外出學習培訓，取長補短，提高了服務意識和管理水平，全局服務區經驗交流會在我公司召開，**服務區被省局授予“三星級服務區”和“五佳文明服務區”。

素質工程建設，以培養員工學習意識、創新意識、服務意識，提高業務技能為目標，開展 “學振超，做貢獻”演講比賽，鼓勵員工學業務搞創新。開展崗位練兵和業務比武，進行收費員和監控員業務技能測試，提高服務水平。中層管理人員到華東、東南等高速公路發達地區參觀，學習超前的經營理念和創新的管理經驗，開闊了視野。開展“創新、學習、業務、服務”標兵評選活動，培養員工學習和創新意識，提高業務素質和服務水平。推進以“學習、創新、務實、廉潔、高效”為主要內容的企業文化建設，確立員工以改革和開拓意識為核心的創新精神、以“一切為顧客服務”為核心的奉獻精神、以現代時效觀為核心的追求卓越精神、以集體主義為核心的團隊精神，將企業文化與管理、服務、效益融為一體，為暢通、形象、陽光、温馨四大工程的建設提供了不竭的源動力。

（五）加大力度治理車輛超限超載。執行交通部制定的治超工作“五不準”，貫徹省廳提出的“不準上、不準放、不準堵”原則，做到了“政府通告、認定標準、檢測程序、站點責任人、監督電話”五公開和“設施、人員、經費、措施、制度”五到位。與高速交警聯合下發了《治理超限超載實施意見》、《突發事件應急預案》等辦法。投資500餘萬元，在18個檢測站點安裝全自動超限檢測系統，做到了 “五統一”。抽調120餘人充實治超一線，保證了治超工作正常運轉。加大稽查力度，鼓勵社會監督，淨化了治超環境。自6月20日全國開展集中治理超限超載車輛以來，公司18個檢測點共檢測車輛522182輛（次）。其中，496357輛（次）為非超限超載車輛，予以放行；25825輛（次）為超限超載車輛，予以勸返。開展超限超載車輛治理，交通事故明顯減少，故障車輛下降，路產損壞大幅降低。

（六）大力開展安全生產專項整治。一是投資700餘萬元，在運三高速事故多發路段修建防撞牆800餘米、緊急避險車道兩處、強制停車檢測區一處。二是出台了《安全生產管理應急預案》，形成了覆蓋整個高速公路的安全管理應急體系。三是落實安全生產責任制，逐級簽訂《安全生產目標責任書》和《安全生產合同》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。四是加強從業人員安全教育，規範施工現場管理，減少事故發生。五是開展安全生產檢查，及時發現安全生產隱患，加強整改。特別是“五一”、“十一”黃金週前，逐級檢查，確保了安全。

（七）紮實開展文明創建活動。開展“文明服務年”和“一創兩樹”活動，開展“文明單位”、“文明部室”、“青年文明號”、“文明示範窗口”等創建活動，開展軍民共建文明路活動，開展“雙五十佳”爭創活動，激發了全員參與文明創建的積極性、主動性和創造性。一年來，公司有6個收費站獲市級“青年文明號”、全省交通系統“文明示範窗口”、省級 “巾幗文明示範崗”，機關黨支部被省局評為“先進基層黨組織”，公司黨委被廳直機關黨委評為“先進基層黨組織”，公司被評為**市“百佳誠信單位”等榮譽稱號。先後有40餘人次獲各級各類表彰。

（八）堅持不懈地加強黨的建設。貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，加強黨的思想、組織、作風和廉政建設。思想建設方面，用“六抓”格局統領思想政治工作，貫徹科學的發展觀和中央加強黨的執政能力建設的《決定》，學習兩個《條例》，組織舉辦慶“七一”文藝匯演，派員參加了“祖國頌”歌詠比賽，音樂劇《情深路長》獲省廳元旦晚會一等獎。組織建設方面，健全和完善了黨、工、團組織。作風建設方面，堅持開展牢記“兩個務必”教育活動，改進思想作風和工作作風，公司被省局評為“行風建設先進單位”。廉政建設方面，推行黨風廉政建設責任制，加大源頭治理，較大工程項目實行雙合同制；紀委對招投標項目、重大采購等進行參與和監督，逐步建立了從體制、機制和制度上預防腐敗的長效機制。加強對羣團工作的領導，工會的橋樑紐帶作用和共青團的突擊隊作用得到較好發揮。

同志們，一年來**公司各項工作取得了巨大成績，被省廳、省局授予“安全生產管理先進單位”、“目標責任制完成優秀單位”。這成績的取得，是省廳、省局正確領導的結果，是市委、市政府及社會各界大力支持的結果，是全體員工共同努力的結果。在此，我代表公司黨政領導班子全體成員，向關心、支持**高速公路事業的各級領導表示衷心感謝！向全體員工表示親切的慰問！

但是，我們清醒地認識到，在運營管理和改革發展過程中仍存在許多問題，如思想觀念陳舊,經營活力不足，創新能力不夠，服務意識不強，服務水平不高，資源開發和資本運作體制不順等。因此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識和責任感、緊迫感、使命感，積極進取，紮實工作，以新的精神狀態，新的工作面貌，迎接新的考驗，自覺擔負起實現**高速公路事業新跨越，促進我省交通事業率先發展的歷史重任。

回顧過去的一年，我們有以下四點比較深的體會：

一、要正確處理好企業發展與員工利益的關係。企業發展與員工利益是統一的。企業發展了,員工的利益才能得到保證。員工的利益得到保證，才會積極努力地工作，才能促進企業不斷髮展，員工才能獲得更大的利益。因此，要正確處理好企業發展與員工利益的關係，實現企業與員工雙贏。

二、整合改革離不開員工的理解與支持。整合改革必須緊緊依靠員工，員工只有從長遠着眼，轉換觀念，提高素質，緊跟公司思路，執行公司決策，才能保證整合改革順利進行。雖然有個別員工在短時間內想不通，甚至還有抱怨，但我們必須面對現實，運用發展的觀點解決前進中存在的問題，爭取員工的理解與支持。

三、做好各項工作的關鍵是以人為本。事業發展根本在人。我們一方面要提高員工素質，提高服務質量和管理水平；另一方面又要關心員工，為員工工作和生活創造條件，使員工自動自發地工作。公司上下心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋，**高速公路事業才能蓬勃發展。

四、改革發展必須樹立宏偉目標。目標是員工奮鬥和追求的動力。整合改革中，我們適時提出了“五年發展規劃”，即培育以“學習、創新、務實、廉潔、高效”為核心內容的企業文化，打造管理規範、服務文明的管理品牌，培養造就一支適應高速公路管理、具有創新理念的高素質員工隊伍，建設完成“兩路兩橋”（**南環、東鎮到蒲掌高速公路和三門峽、風陵渡黃河高速公路大橋），員工過上較富裕的小康生活，實現**高速公路事業健康、協調、持續發展。“五年發展規劃”極大地鼓舞了員工，增強了員工參與整合改革、為**高速公路事業做貢獻的主動性。

二、**高速公路經營發展的基本思路

今年，高速公路管理體制改革將全面啟動，基本思路就是整合高速公路資源，組建山西省高速公路集團公司，對全省高速公路實行統一管理、統一還貸、統一納税，實行企業化經營。因此，從長遠來講，我們必須緊緊抓住提高公共服務能力和增強公司的核心競爭力兩個重點，提高服務質量和經營管理效益。

（一）全面提高高速公路的公共服務能力

以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以服務經濟建設為已任，不斷提高公共服務水平。一是加快“兩路兩橋”（南環高速、東鎮至蒲掌高速和風陵渡、三門峽黃河高速公路大橋）和高速公路與13個縣（市、區）連接線建設，在全省率先建成市級高速公路網，提升路網效能，形成以市區為中心的1小時通達圈，為**乃至全省的經濟社會發展提供優越的高速公路交通條件。二是加快發展智能交通，建立信息化管理服務系統，建立和完善應急預案，建立協作配合的長效機制，提高對突發事件快速反應和安全保障能力，提高車輛通行效率，提高現代化管理服務水平。三是加強已通車運營高速公路基礎設施的維護和完善，提高服務的整體功能，為社會提供“暢、新、潔、綠、美”的高速公路交通環境。四是始終把以人為本、以車為本作為高速公路管理服務工作的出發點和落腳點，研究從根本上解決社會反映強烈的收費站通行不暢、運三路段雪霧天封路時間過長、事故處理時間過長、清障速度不快、信息服務滯後等問題，最大限度地滿足顧客需求，實現顧客願望，維護顧客權益。五是依法保護路產，維護路權，嚴厲打擊破壞公路設施的不法行為；由審批、處罰向為管理服務對象營造良好的交通運行環境轉變，維護司乘人員合法權益。

（二）着力提高公司的核心競爭力

根據企業化經營的客觀規律，公司要發展必須培育和增強公司的核心競爭力。一要採取公司內部和麪向社會定向培養、社會高薪聘任等方式，造就一支有經營管理能力和服務本領、有開拓創新精神的高素質員工隊伍，爭取用3到5年的時間，使公司員工全部達到大專學歷，本科以上學歷達到30%，技能和素質全面提高，思想觀念徹底改變，人員結構趨於合理，基本滿足公司發展需要。同時，多渠道增加員工工資福利待遇，使員工逐步過上小康生活，穩定高素質員工隊伍，為公司發展增強後勁。二要下大力氣培育以“學習、創新、務實、廉潔、高效”為核心內容的企業文化，將公司建成一所學校，將公司事業發展與員工自身發展結合起來，建設具有**高速特色的企業文化，推動企業發展。三要大力推進科技進步與創新，研究開發應用新技術、新產品、新材料、新工藝，提高公司的自主創新能力，提高經營效益的科技貢獻率，努力實現生產力的跨越式發展。四要盤活路產，提高資本經營效益，現階段要積極為“兩路兩橋”建設籌融資。從長遠來講，要整合高速公路沿線資源，合理開發、利用、保護和節約資源，使有限的資源發揮最大的效益。發展到一定程度，我們要嘗試面向全國參與工程項目的業主招投標，並不斷拓寬經營範圍，形成公司多元化發展格局。五要努力打造資本雄厚、管理規範、服務文明的管理服務品牌，為公司實施擴張式、跨越式發展奠定基礎。

三、二○○五年目標任務

根據全省交通工作會議和全省高速公路工作會議精神，今年，**公司工作的總體要求是：堅持“兩個統領”，用以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動和科學的發展觀統領全局；堅持“一箇中心”，為**乃至山西全面建設小康社會營造良好的高速公路運行環境；圍繞“一個重點”，深化落實“六高”目標；培育“一種文化”，企業文化；實現“兩個提高”，提高服務質量和經營管理效益。

主要目標是：

1、通行費收入實現38800萬元，力爭突破4億元。

2、養護質量指數MQI侯運、運三達到97.0；運風達到90.0，大修後提高到95.0。全國幹線公路養護與管理檢查達到省局要求。

3、路政快速緊急救援、安全保障體系更加完善；治理超限超載，雙超率控制在1%。

4、根據車流量開啟足夠車道，提高車輛快速放行能力，入口平均髮卡速度≤8秒/輛，力爭達到6秒/輛；出口平均收費速度≤13秒/輛，力爭達到11秒/輛，基本消除堵車現象。

5、嚴格道路封閉程序，減少封閉的次數和時間，做到小事故1小時後通車，大事故3小時後通車；爭取實現侯運、運風路段雪天不封路，運三路段雪後6小時開通。

6、全面提高服務質量，社會有理投訴不超過3件。

7、安全生產杜絕重大責任事故，不發生責任死亡事故。

今年的主要工作任務：

（一）創新機制，激活內力，向改革要效益

深入貫徹落實“六高”目標，是我們樹立和落實科學發展觀，提高高速公路管理服務能力，打造高速品牌必須長期堅持的指導思想，也是高速公路管理服務工作的着力點和落腳點。今年，落實“六高”目標的重點，就是創新機制，激活內力，提高公司機關的決策與綜合服務能力和基層單位的執行與創新能力，調動員工積極性、主動性和創造性。一是逐步擴大基層單位經營管理自主權。公司主要對基層單位經營業績和服務質量進行考核，基層單位的日常運營管理、資金使用、福利獎金髮放等由基層單位自主決定。二是不斷完善“管養分離”辦法，完善招投標管理辦法，進一步推進養護市場化。三是大膽實行“收管分離”的辦法。成立收費機電部，主要負責收費和機電業務管理考核，各管理處組織通行費的徵收和機電工程的管理與日常維護，機電設施維修隊負責機電設備故障的搶修，實現管理與徵收、與專業維護分離。成立監控稽查中心，主要負責對收費的監控和稽查，稽查的內容除稽查收費外，還包括路政管理、超限治理，並逐步擴大到養護等業務。同時，積極探索，大膽嘗試在大橋收費站進行收費業務委託代理制試點。完善平陸管理處收費集中統一管理模式，並逐步在全公司推廣。四是實行“主輔分離”，通行費徵收主業與經營開發項目分離。經營開發項目採用併購、股份制等形式，實行“資產、人員、責任、績效、考核”五位一體的經營責任制，推進“零成本”管理進程。今年，在平陸強制停車區進行經營責任制試點，並逐步在其它經營開發項目中應用。五是大膽嘗試高速公路公司企業化經營，不斷增強企業發展後勁，力爭用3到5年的時間實現資源配置市場化。六是借鑑先進的管理經驗，建立和完善科學、量化、操作性較強的績效管理考核評價體系，逐步推行由考核單位、考核部室向考核單位、部室主要負責人的轉變，達到責權利的相統一。

（二）以人為本，提高素質，培育企業文化，向企業文化要效益

企業文化是企業的靈魂。如果企業文化是永遠不衰、永遠常青的，企業就會健康、協調、持續發展。培育企業文化，首先要確立以“學習、創新、務實、廉潔、高效”為核心的文化理念，它是公司不斷髮展的動力源。其次，要轉換員工觀念，培養提高學習經營管理能力，學習適應市場、快速應變能力，學習關注未來發展方向的能力，通過無形的資產（企業文化）盤活有形資產（路產），以企業文化促進經營管理。同時，又通過公司的不斷髮展，豐富和發展公司企業文化。三要通過正確引導，樹立員工的創新意識，通過不斷創新思想觀念、工作方法等，推動工作不斷髮展，充分體現自我價值。通過公司這個學校的陶冶，使員工不僅成為公司的優秀員工，更要成為一個智能型、在社會上也能立足發展的人。四要培養員工務實的態度、廉潔的意識和高效的作風，以此推動公司工作作風的轉變，提高管理和服務水平。五要通過有效的溝通，統一思想，規範行為，協調各方面因素；採用科學的激勵手段，保障員工利益，激發員工的積極性和創造性；給員工營造公平競爭的氛圍，變“相馬”為“賽馬”，使優秀人才脱穎而出。總之要通過各種方法，增強員工凝聚力。只要每個員工都是優秀的，我們的公司就不斷髮展，不斷實現新的跨越。

（三）以9000認證為基礎，加大規範化管理力度，向管理要效益

一是要以9000質量管理體系為基礎，建立和完善有序高效、運轉協調、持續改進的工作機制。二是強化制度建設，建立和完善管理制度和辦法，實現基礎管理和工作過程的整體優化，以制度和辦法約束人、管理人。三是以考核為手段，建立和完善適合公司實際的考核管理辦法，實現對所有工作的持續改進。四是以強化人的管理為核心，堅持以人為本，建立和完善職能配置合理、機構設置規範、人員配備精幹、運行規則健全的科學工作機制，強化全員參與意識，提高工作效率。五是把9000質量管理體系與工作目標考核結合起來，進一步提高各項工作運行的有效性、適用性和可操作性，真正達到基礎管理與工作過程的整體優化，實現管理的程序化、規範化、科學化。六是修訂的9000質量管理體系文件和各項規章制度經職代會通過後，各單位、各部門要採取行之有效的措施和辦法，制定各自的實施細則，組織員工認真學習，嚴格執行，確保得到有效實施。七是進一步轉變機關工作作風，提高工作質量和效率。

（四）深入開展“五大工程”建設，打造**高速品牌，向品牌要效益

繼續深化“五大工程”建設，要在提高上下功夫，在優化上做文章，充分發揮**高速公路整體效能，努力打造**高速管理服務品牌，以品牌創造效益。

1、認真組織實施“暢通工程”。今年,暢通工程建設要緊緊抓住提高路面質量這一核心,實現“精品養護”。一是按照“管養分離”要求，不斷完善養護運行機制，進一步推進養護市場化進程。二是加強日常性養護，做好預防性養護，全面做好養護管理的基礎工作。三是進行技術創新，研究開發路面養護質量評價系統，建立養護信息管理平台。研究路面無破損修復等技術，提高路面的修復速度和質量。四是加大路面病害處置力度，以迎接全國幹線公路大檢查為契機，下大力氣搞好運風高速公路路面改造工程。同時，規範施工現場管理，從根本上解決社會反響強烈的行路難和施工堵車問題。五是加大景觀美化，達到喬、灌、草、花相輝映，人文景觀和自然景觀相協調。六是提高惡劣氣候條件下的通行能力。今年爭取實現侯運、運風高速公路雪天不封路。平陸管理處要針對現狀，研究解決辦法爭取運三高速公路雪後6小時具備開通條件。同時，各管理處要與高速交警協調，制定措施，減少封路的次數和時間，以免造成不良社會影響。七是按照部頒標準和需求，對三路段的標誌、標線進行統一科學設置，保證車輛準確快速通行。

2、認真組織實施“形象工程”。形象工程建設要繼續以收費站“窗口”建設為中心，着重提高收費員業務操作技能，提高收費人員現場處置特殊事件的能力，提高收費機電設備的完好率。一是大力開展崗位練兵和技能比武活動，以“五十佳收費員”為典範，在公司上下大力營造尊重先進、學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，使收費員素質明顯提高，促進管理和服務水平不斷提升。二是分析研究行駛高速公路的車型結構特徵和車輛出行特徵，制定與司乘人員需求相一致的服務措施。三是將思想道德教育與為員工創造良好的工作生活環境有機結合起來，採取收費業務提成獎勵、考核晉級等辦法提高收費人員工資福利待遇。四是制定收費員考核管理辦法，使業務技能強、綜合素質高的收費員向大站、出省站有序流動，提高大站、出省站的通行能力和服務質量，進而帶動所有收費站通行能力和服務質量的提高。五是研究開發不停車收費系統，銀行辦理交費手續，提高車輛通行速度。同時，研究計重收費管理辦法。六是以全國幹線公路養護與管理大檢查為契機，改善站容、站貌，將提高收費站綜合環境質量與維護集體榮譽緊密結合，形成愛我高速、爭創一流、自覺工作、自我管理的良好局面。

3、認真組織實施“陽光工程”。陽光工程建設以提高執法效能，增強為民服務為重點，進一步強化內部權力制衡，形成有效監管機制。全面推廣路政管理系統，實現路政內業管理、路政巡查的網絡化，做到案件網上公佈，上網查詢，增加案件處理、行政處罰、行政許可的透明度。積極推行收費、罰款銀行代理辦法，杜絕暗箱操作，堅決嚴查路政人員舞弊行為。實行路政巡查、賠付、設施恢復的路產總承包責任制，明確管理者責任，提高運行管理效率。強化執法為民意識，深化細節服務，堅持行政執法與優質服務相結合、與行風建設相結合、與文明創建相結合，實施快速清障，做到小事故勘查現場完畢1小時恢復通車，重大事故3小時恢復通車，將道路堵塞以及特殊氣候條件下的車輛引導作為為民服務的重點，對事故車輛一律實行免費清障，塑造高速公路路政良好服務形象。研究制定高速公路封閉的程序和實施細則。

4、認真組織實施“温馨工程”。温馨工程建設以提升服務區服務設施功能和舒適程度為重點，加快推進經營特色化、管理品牌化、服務優質化進程。一是加快平陸強制停車區A區建設，力爭3月投入運營。二是加快運風路段服務區和平陸強制停車區B區的建設，力爭儘快開工建設，年底投入使用。三是狠抓服務區薄弱環節，着力解決司乘人員反映強烈的問題，星級服務區創建有新突破。四是進一步加大對服務區的監管力度，制定實施服務區監管辦法，實行服務區監督檢查定期通報制度。五是嘗試在服務區建立倉儲和專業交易市場，進行貿易經營。

5、認真組織實施“素質工程”。通過教育培訓、競爭激勵、提高收入等手段培育“團結協作、求真務實、奮發有為”的高素質員工隊伍。首先要建立與高等院校、科研單位、諮詢機構協作機制，通過進修、培訓、參觀交流等方式，提高領導決策能力和各級領導班子團結帶領員工創新協調能力，提高中層管理人員獨立思考、獨立工作、獨立處理事務的能力，造就一批幹一行愛一行，愛一行鑽一行，鑽一行精一行的業務骨幹。二是積極探索中層管理崗位包乾競爭制。對中層管理崗位，公司將根據不同崗位制定崗位職責、工作目標、薪酬待遇（包括工資、福利、獎金、交通費、通訊費等）。在此基礎上，面向全公司競爭。條件成熟時，面向社會競爭，實現人才市場化。三是繼續推行競爭上崗和淘汰制，不斷優化人員結構，為實現公司可持續跨越式發展打下堅實基礎。四是按照“效益優先，兼顧公平”的原則，繼續實行崗位工資、績效工資、收費業務提成獎勵、各種評先獎勵、重大貢獻獎等，探索年薪制分配辦法，並根據不同崗位和工作業績逐步拉大收入差距，鼓勵先進，鞭策和激勵後進。五是通過提高經營管理效益，全面提高職工收入，穩定高素質員工。

（五）堅持挖潛與增收並重，向潛能和資產要效益

侯運、運三、運風高速公路總資產達到44億元，按照企業化經營的思路，我們要提高經營管理效益，增加員工收入，使公司保持健康、協調、持續的發展。一要千方百計提高通行費收入。針對聯網收費和運輸車輛結構變化的新情況、新問題，要定期回訪運輸大户，主動適應，建立收費管理信息反饋機制和行走高速公路的激勵機制，全力保證車流量的持續增長，促進通行費收入提高。同時，加大稽查力度，嚴肅處理徇私舞弊者。二要營造良好的通車環境，並通過不斷拓展服務範圍，吸引更多的顧客和車輛行走高速公路。三要加大高速公路資本運營力度，盤活高速公路存量資產，擴大融資渠道，採用併購、股份制合作經營、BT、BOT等多種方式，籌資建設經營“兩路兩橋”，擴大公司資本，時機成熟時走向全國拓展市場，上市融資。四要進一步加大高速公路沿線廣告、通信管道、土地、苗圃等開發力度，以多種方式創收。五要加強對高速公路資產的監管力度，建立健全內控制度、監管制度、責任追究制度，制定對外投資的諮詢、決策機制，積極推行報帳員委派制，杜絕違規違紀現象，提高遵紀守法和科學決策能力。

（六）加強“安保工程”建設，建立健全安全生產保障體系，向安全要效益

大力推進安全監管機制和手段創新，抓好安全生產從被動防範向源頭治理、從事後整改向強化基礎“兩個轉變”。一是樹立以人為本、安全第一理念，加強培訓教育，提高安全生產意識，尤其是要提高人命救助意識，路政人員不僅要做到快速反應、緊急救援，而且應掌握基本的救助常識，配合醫療機構最大限度地搶救遇險者的生命。二是對事故易發路段進行排查，對重點路段、危險路段，特別是運三路段進行專項整治，着力解決影響安全行車的視距不良、連續下坡等明顯隱患。三是加強高速公路和橋樑險情的排查，把危橋診斷和維修加固技術、路面快速修復技術納入應急處置體系。風陵渡處要重點對風陵渡黃河大橋進行觀測，加強維護。四是建立健全突發重大事故的處置聯動機制。加強與高速交警、急救醫院、地方公安、消防部門及沿線村鎮的協調配合，開展緊急救援演練，提高綜合能力。六是建立和完善高速公路雨雪霧氣候條件下安全行車保障系統。

（七）加快發展智能交通，向科技要效益

一要按照集中統一管理的原則，以管理處為單位將各收費站的監控室整合，使資源得到合理配置，最大限度提高資源利用率，同時有利於監控與稽查。二是藉助公司內部局域網，有效解決公司機關與各基層單位的信息聯網，實現網上辦公，公司內部能召開視頻會議。三是完善公司網站建設，擴大對外宣傳，擴大公司知名度，樹立公司形象，擴大社會影響。四是進一步完善可變情報板、緊急電話等綜合信息服務系統，提高信息服務質量。五是完善機電管理制度，保證機電設備完好率，保證系統正常運行。六是堅持引進人才和內部培養相結合，重點加強自身技術力量的培養，提高系統的維護能力。

（八）鞏固和擴大治超成果，建立治理雙超的長效機制，向治超要效益

充分認識治超工作的長期性、艱鉅性和複雜性，克服厭戰情緒，樹立長期作戰的思想，按照省廳提出的“目標不變、決心不改、力度不減”的工作思路，綜合經濟、法律、行政手段，採取有效措施，鞏固成果，積極探索長效治理機制，提高治理效率。一要規範站點管理，從公示內容、檢測程序、放行方式、人員配備、裝備設施、管理制度、信息報送等都要統一標準、統一要求。二要加大投入，對現有站點進行必要的改造，增加監控錄像功能。三要加強監督，加大稽查工作力度，形成對違規違紀行為的有力震懾。四要穩定隊伍，加強對治超人員的培訓教育，提高整體素質，改善工作環境，提高生活待遇。五要強化協作，繼續加強同高速交警、地方政府的配合，建立聯席辦公制度，形成綜合治理格局。

（九）加強文明創建，提高文明程度，促進服務質量和經營效益提高

積極推進“文明單位”、“青年文明號”、“文明示範窗口”、“巾幗文明示範崗”、“文明職工”等創建工作,繼續開展羣眾性文明爭創活動,在文明單位量的增長和質的提高上下功夫,不斷增加公司“文明單位”的數量,努力實現公司進入市級文明單位行列的工作目標;將以“學習、創新、務實、廉潔、高效”為核心的企業文化建設與文明創建有機結合起來,努力挖掘具有**高速公路經營管理服務特點的企業文化內涵,提高文明創建的深度和廣度。繼續深入開展學習劉少文、趙家富、許振超同志先進事蹟活動，動員全體員工認真學習新知識，努力掌握新本領，不斷提高新技能，在全公司上下形成個人幹一流工作、企業創一流品牌的濃厚氛圍。

（十）加強黨的建設，提高執政能力，通過黨建促發展

認真開展保持共產黨員先進性教育活動。站在戰略和全局的高度，深刻領會中央關於在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央、省委、廳黨組和局黨委的部署和要求上來，進一步增強搞好先進性教育的責任感和使命感，周密安排，務求實效，高標準，嚴要求，切實提高全體共產黨員的素質，真正使黨員理想信念更加堅定、實踐“兩個務必”更加自覺、發揮黨員先鋒模範作用更加充分、黨羣關係更加密切、黨組織的戰鬥力更加堅強、黨員教育管理制度更加健全，為實現**高速公路事業跨越式發展提供堅強的政治保證。

進一步探索思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開拓新局面，不斷豐富和發展“六抓”格局，提高思想政治工作的針對性、實效性和主動性，營造思想觀念新、創新意識強、學習氣氛濃、精神面貌佳、員工隊伍穩、個人幹勁足、全員謀發展的團結和諧氛圍。開展社會主義勞動競賽，進一步加強民主管理和民主監督，強化對羣團工作和關心下一代工作的領導，活躍員工文化生活，努力營造良好的工作氛圍。

大力加強黨風廉政建設，積極構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加大源頭預防和治理，加強對工程招投標和大宗物資採購的監督，加大辦案工作力度。嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治，綜合治理，不斷提高各級班子和領導幹部拒腐防變能力。

在此，我代表公司領導班子全體成員鄭重承諾：

1、自覺遵守“四大紀律、八項要求”，帶頭執行領導幹部廉潔自律各項規定。

2、在工程建設招投標活動中，不打招呼、不寫條子，不介紹隊伍。

3、決不收受他人錢物，凡送錢、送有價證券及貴重物品的一概拒收或立即上繳組織，並對當事人進行嚴肅的批評教育，按照有關規定和程序處理。

4、堅決抵制跑官、要官的不正之風，並向有關人員提出批評，責成組織人事部門記錄在案。

5、管好親屬和子女，決不允許他們利用自己的職權和影響進行一切經濟活動。無論什麼人，凡以公司領導名義辦私事、謀私利的，有關部門和單位一律拒絕。

6、堅持求真務實，杜絕奢侈浪費，不參與高消費娛樂活動，堅決抵制並不參與賭博。

我和班子全體成員誠心誠意接受全體員工的監督。

同志們，目標已經確定，戰鼓已經擂響，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱鉅，讓我們在省廳、省局的正確領導下，在地方政府及社會各界的大力支持下，認真貫徹落實全省交通工作會議和全省高速公路工作會議精神，務實求真，與時俱進，創新機制，激活內力，落實“六高”，爭先發展，凝聚全體員工的智慧和力量，齊心協力，紮實工作，圓滿完成今年的各項工作任務，為實現**高速公路事業發展的新跨越而努力奮鬥。

謝謝大家！