提高行風建設整體水平工作彙報

一、以社會關注為出發點，確定巡查對象對熱點崗位的行風進行巡查，選準熱點崗位，是做好巡查工作的基礎。選準了，可達到事半功倍的效果；反之，可能是事倍功半。為了選準巡查對象，我們主要從以下四個方面進行綜合確定：

一是具有行政收費職能，特別是在行政執法部門中有自由裁量權的崗位。隨着全市優化發展環境工作的不斷深入，目前，擅自提高收費標準、增加收費項目及搭車收費等硬性“亂收費”問題已明顯減少，但反映行政執法人員利用自由裁量權“亂處罰”或“違規處罰”的舉報時有發生。通過巡查，與相關部門共同探索規範“自由裁量”的方法，使“自由裁量”不“自由”。

二是與人民羣眾日常生活聯繫較多的公共服務崗位。公共服務崗位，與人民羣眾的生產、生活息息相關。通過巡查，瞭解社會各界對公共服務崗位工作的滿意度，及對公共服務部門工作的要求和期望。其目的，一方面，是促進公共服務部門不斷提高服務水平，一方面，也是提高全體市民的生活質量。

三是在市級機關民主測評中名次靠後的崗位。通過巡查，廣泛聽取各方面的反映，分析其在民主測評中名次靠後的原因。對因主觀因素造成的，要幫助其制定整改的措施；對因客觀因素造成的，要建議組織民主測評的有關部門本着實事求是的原則，改革民主測評的方法，使測評工作更加公平、合理。

四是羣眾舉報投訴較多崗位。通過巡查，瞭解各行業主管部門抓行風建設的領導機制和工作機制運行情況，行風建設的各項規章制度，是否根據新的特點、上級新的要求、單位新的實際進行修改和完善，是否有違反規定製度如何處理的逆向制約措施。對投訴查實的熱點崗位人員，處理是否到位。

二、以優化服務為落腳點，明確巡查內容

行風，其外延很廣，大到事關執行黨的路線、方針、政策和市委、市政府重大決策，小到對服務對象一個小小的微笑，都屬於行風建設的範疇。為增強巡查工作的針對性，我們堅持以社會關注為出發點，以優化服務為落腳點，明確四個方面的巡查重點。

一是圍繞建立“費用窪地”，重點巡查行政收費。主要巡查各熱點崗位是否嚴格按照政策和標準進行收費，應該減免的費用是否已經減免，應該取消的費用是否已經取消，能降低的費用是否已經降低，可收可不收的費用是否已經不收。各種收費的依據、標準是否公開、透明。

二是圍繞建立“效率高地”，重點巡查工作效率。主要巡查各熱點崗位對政府要求精減的審批項目，是否全部精減到位；對要求在網上運行的審批項目，是否全部上網；對各類項目的審批時限，是否還有縮短的空間；對上級下達的重大任務、項目建設中的疑難事項，是否做到“特事特辦”。

三是圍繞建立“服務優地”，重點巡查服務質量。主要巡查各熱點崗位，在服務的受理上，是否達到了“零推諉”；在服務的過程上，是否達到了“零距離”；在服務的質量上，是否達到了“零差錯”；在服務的標準上，是否達到了“零投訴”；在接受羣眾的訴求上，是否達到了“零積壓”。

四是圍繞建立“廉政淨地”，重點巡查廉潔行為。一方面，巡查各熱點科室，是否存在有為了小集體（乃至部門）利益，將收費與個人工作業績掛鈎的行為；另一方面，巡查各熱點崗位工作人員，是否存在利用手中掌握的行政權力，為個人撈取好處等不廉潔行為。

三、以組織協調為着力點，整合監督資源

針對熱點崗位點多、面廣及工作室人員較少等具體情況，我們充分發揮紀檢監察機關“組織協調”的職能，整合相關組織的人員和有關職能單位的監督資源，加強力量，提高效率，努力使巡查工作達到事半功倍的效果。

一是整合相關組織的人員，加強巡查力量。在巡查工作中，我們充分發揮市人大代表、黨代表、政協委員、黨風監督員、行風監督員的作用，一方面邀請他們到各熱點崗位服務窗口進行明查暗訪，深入到服務對象中去進行走訪；一方面聽取他們對熱點崗位行風的意見和建議，廣泛收集社會各個方面對熱點崗位工作人員勤廉評價。

二是整合有關單位的資源，提高巡查效率。到市行政服務中心查閲對各熱點崗位服務窗口工作人員的平時考核台賬；到市行政效能投訴中心調閲服務對象對各熱點崗位的投訴記錄；到市優化經濟發展環境領導小組辦公室觀看對各熱點崗位平時明查暗訪的錄像；到市紀委信訪室瞭解羣眾對各熱點崗位工作人員的舉報登記；到市人大、政協等部門聽取對熱點崗位的評議結果。

三是整合主管部門的意見，掌握綜合情況。認真聽取各行業主管部門領導的意見，其目的，一方面，是讓參加巡查的人員瞭解各行業主管部門對本系統行風建設的具體規定和要求，增強巡查工作的針對性；一方面是能比較全面、客觀的瞭解被巡查對象整體情況，以防止以偏蓋全，提高巡查結果的準確性。

四、以規範行為為基準點，推進面上工作

對熱點崗位的行風建設進行巡查，一方面，是收集總結各單位在加強行風建設工作中好的經驗和做法，及時在面上進行宣傳推廣；一方面，是對發現的存在問題，在進行查糾的同時，出台相關的規定、制度加以防範，從而推動全市面上的行風建設。

一是注重推進工作，巡查指導並重。巡查，不同於考核，不是簡單的對哪個崗位作出好或不好的評價。巡查，不僅要發現問題，而且還要指導相關單位和部門解決問題。如，反映有的執法人員自由裁量權過大的問題，我們指導部門借鑑外單位的經驗，幫助制訂制約自由裁量權的管理辦法，使自由裁量“不自由”。同時，在巡查工作中，認真收集總結各單位在抓行風建設方面好的做法，在熱點崗位工作中的先進個人，在全市進行宣傳和推廣，不斷提高面上行風建設的水平。

二是堅持實事求是，確保處理恰當。對巡查中發現的問題，堅持用“三個有利於”標準和是否符合“三個代表”及科學發展觀的要求來判斷是非，認真分析問題發生的原因，本着支持改革者、鼓勵創業者、教育失誤者、懲處腐敗者、保護舉報者、追究誣告者的原則和“處理恰當”的方針，正確處理好懲處和保護的關係，最終達到對當事人受到警戒，對面上起到教育的目的。

三是加強跟蹤督查，確保整改到位。一是建立巡查台賬。對巡查中發現的問題、整改的時限要求及具體責任人，明確專人進行登記，作為督查的依據。二是落實整改責任。對日常問題，要及時向相關崗位負責人進行質詢，並要求其立即整改到位。對突出問題，要以書面形式向所在單位領導進行反饋，並提出整改的意見及時間要求。對普遍問題，建議有關職能部門集中進行專項治理。三是加強跟蹤督查。按照“問題不解決不放過，整改不到位不讓過，百姓不滿意不通過”的原則，加強對各單位問題整改情況的跟蹤督查，確保整改到位。