縣委領導班子黨建工作彙報

陽谷縣地處魯西平原、黃河北岸。全縣總人口75萬，耕地101萬畝，總面積1064平方公里，轄10鎮、5鄉、3個街道，853個行政村，16個社區。現有基層黨委32個，基層黨支部1420個，黨員32808名，其中農村黨員19507名。

近年來，我縣認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓創新，轉變作風、真抓實幹，搶抓機遇、加快發展，積極圍繞構建“全面小康社會”這一主題，以建設“經濟強縣，文化大縣”為目標，把握“調整經濟結構、深化各項改革、轉變經濟增長方式”三個關鍵，抓住“工業、城建、三農”三個重點，打造“鋼材加工、銅及銅製品加工、機械製造、化工、食品加工”五大產業集羣，努力實現“財政收入、農民收入、城鎮居民收入和綜合實力”四個突破，構建文明、富裕、和諧新陽谷。XX年更是以縣城遷址千年為契機，相繼開展了“經濟建設年”、“城市建設年”、“文化建設年”等一系列活動，全縣經濟社會發展取得了明顯成效，人民生活水平不斷提高，各項工作取得新的進展。XX年，全縣生產總值完成88.31億元，同比增長18.2%，其中一、二、三產業增加值分別增長5.9%、24.4%、17.1%。規模以上固定資產投資完成43.7億元，地方財政收入實現16245萬元，按可比口徑增長20.18%。發展速度明顯加快，發展後勁明顯增強，城市管理水平得到提升，城市拉開了東擴北展的框架。社會主義新農村建設穩步推進，XX年，全縣農民人均純收入達到3817元，比上年增長14.28%。在全縣廣大黨員羣眾的共同努力下，我縣先後被授予全國商品糧生產基地縣、全國瘦肉型豬養殖基地縣、全國城市環境綜合整治先進縣、全國科技先進縣、全國食品工業百強縣、山東省衞生城、山東省社會治安綜合治理先進縣、山東省畜牧強縣、山東省雙擁模範縣、山東省科普示範縣、山東省信訪工作先進縣等榮譽稱號。

我們堅持用黨建工作統領經濟和社會各項事業的發展，在堅持以經濟建設為中心的同時，以農村基層組織“三級聯創”為載體，加強領導，明確職責，突出重點，狠抓落實，努力推進全縣黨的建設，實現了經濟社會和黨的建設共同發展。

一、高度重視，全縣形成了齊抓共管黨建工作的合力

幾年來，縣委一直高度重視黨的建設工作，堅持以“三個代表”重要思想統攬全縣黨的建設，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。縣委成立了黨建工作領導小組，由縣委書記任組長，切實履行全縣黨建工作“第一責任人”的職責，並建立了由縣委組織部牽頭抓總，紀委、宣傳、機關工委等部門共同參與的基層黨建工作聯動機制。制定了《關於建立健全鄉（鎮、街道）黨委、縣直部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的實施辦法》，對黨建工作實行單獨考核，全面加強了對基層黨建工作的領導。在工作中，我們充分借鑑先進性教育活動的成功做法，建立健全了基層黨（工）委書記親自抓、分管書記靠上抓、支部書記具體抓的黨建工作責任制，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管黨建工作的氛圍。為進一步提高全縣黨建工作的質量，縣委每年都要召開常委會，討論研究黨建工作，解決突出問題，並建立了縣委常委和黨員副縣長基層黨建工作聯繫點，每個縣委常委和黨員副縣長聯繫一個村和一個非公有制企業，定期到點上指導工作，總結經驗。

二、以加強執政能力建設為核心，切實加強各級領導班子建設

幾年來，我們以加強執政能力建設為核心，切實加強了全縣各級領導班子建設。

1、加強了縣委領導班子自身建設。縣委建立健全了理論中心組學習制度，定期組織班子成員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，切實提高班子成員的理論修養和知識水平。縣委認真貫徹民主集中制原則，健全了黨委內部議事和決策機制，重大問題、重大決策和幹部任用等方面的問題都嚴格按照程序，由集體討論決定。認真開好每年的民主生活會，切實提高質量，嚴格黨內生活。並認真落實黨風廉政建設責任制，建立了班子成員述職述廉制度。班子成員廉潔自律，以身作則，並堅持建立領導幹部聯繫點、聯繫户制度，常年開展“結對幫扶”，建立健全了信訪值班制度，傾聽羣眾呼聲，自覺接受羣眾監督。

2、加強了鄉（鎮、街道）、縣直機關領導班子建設。根據形勢發展和全縣幹部隊伍的實際情況，近年來，我們堅持德才兼備原則和幹部隊伍“四化”方針，注重圍繞發展選幹部、着眼發展配班子，把“政治上靠得住、發展上有本事、人民羣眾信得過”的人選拔進基層各級領導班子，尤其是選好配強了“一把手”。XX年來，全縣共調整科級領導幹部 人次，提拔任用 人，其中：提拔35歲左右的年輕幹部 人，女幹部 人，黨外幹部 人，正職幹部 人。同時堅持每年組織、指導開好鄉（鎮、街道）黨委、縣直部門黨組（黨委）領導班子民主生活會,加強領導班子思想政治建設。我們制定了《關於創建學習型社會的意見》，不斷加強科級領導幹部的教育培訓力度，大規模培訓黨員幹部，通過邀請專家學者講課、組織外出參觀學習等多種形式，使黨員幹部受到啟發和教育，提高了他們的綜合素質，增強了幹事創業的能力。XX在以來在縣委黨校舉辦了 個主題班次，培訓科級幹部 人次。

3、加強了村級幹部隊伍建設。近年來，我們按照“政治素質高，羣眾威信高，帶富致富能力強，增加村級集體收入能力強”的雙高雙強要求，選好配強村級班子，尤其是注重選好一個支部書記。對於經過實踐考驗，勝任工作，能夠改變面貌，羣眾擁護的村黨支部書記，我們給予支持，以保持相對穩定；對於長期改變不了面貌，確實難勝任的，及時進行調整，避免貽誤工作。針對村級班子存在的年齡老化、思想僵化、能力弱化的問題，不斷加大後備幹部培養選拔力度。在選人用人標準上，把帶領羣眾發展經濟的本領放在更加突出的位置。同時逐步建立了村級幹部關懷激勵機制與績效考評機制。從XX年年6月份開始，我縣對村主職幹部補貼實行由縣財政統一發放，確保了補貼報酬能及時到位，調動廣大農村基層幹部的工作積極性。

三、以強基固本為重點，着力加強了黨的基層組織建設

近年來，我們緊密結合全縣的實際，堅持把“三個代表”重要思想和黨員先進性的要求落實到基層黨建工作中去，落實到每個黨員的行動中去，固本強基，使黨的基層組織和廣大黨員都能充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。

1、鞏固農村基層組織建設。我們緊緊圍繞新農村建設這個主題，以深化和拓寬農村“三級聯創”活動為載體，按照增強引領發展“四種能力”的要求（發展農村經濟、帶領羣眾富、改變農村環境、為羣眾辦實事辦好事），堅持抓兩頭、帶中間，實行分類指導，典型帶動，不斷強化農村基層組織建設。一是在全縣組織開展爭創“五個好”黨組織活動。把爭創“五個好”與新農村建設緊密結合，根據黨的先進性要求充實創建內容，對每個“好”細化量化，建立起“績、創、獎”相統一的規範化管理新機制，促使基層黨組織自身建設上水平、上檔次，在爭創中全面提高發展經濟的能力。二是認真實施新農村建設“百千萬”幫促工程。進一步鞏固和發展先進性教育成果，從縣直部門抽調了103個新農村建設幫促工作組，幫促100多個不同類型的重點村，深入紮實地做好幫促新農村建設工作。通過5年左右的努力，把幫促村建成社會主義新農村建設的示範村，以點帶面，整體推進，加快全縣社會主義新農村建設步伐。三是堅持搞好後進村整頓工作。每年按照倒排10%的辦法，由鄉(鎮、街道)黨委排查出班子軟弱渙散、經濟發展緩慢、計劃生育、綜合治理工作落後、幹羣矛盾、宗族派性問題突出的85個後進村，實行上級備案、銷號管理。針對不同的情況，分別採取派工作組駐村、脱產幹部任職、強村強企帶動、聯村自治等措施進行了整頓，有63個村實現了轉化升級，確保了先進上水平、中間上台階、後進變面貌。四是認真推行村級管理“五項規範”。制定了《村級規範化管理實施細則》，指導村村建立了“兩會一組”（村民代表議事會、黨員議事會和民主理財小組），完善了各種制度、辦法、規程，設立了永久性的村務公開欄。村級管理實現了制度化、規範化，進一步提高村級班子民主管理、依法辦事、按章理事的能力，增強了基層黨組織在羣眾中的凝聚力和號召力。五是切實抓好村黨組織的陣地建設。加大了投入力度，對全縣98個無村級組織活動的村，集中建成了規範標準的辦公場所，配備必要的設備設施，為村幹部辦公、羣眾辦事、黨員接受教育提供了良好的條件。六是積極實施“科技與支部聯姻”工程。出台了《關於實行村級班子成員與科技特派員雙向任職的意見》，集中開展了科技特派員進村班子、百名村級班子成員兼職科技特派員等活動，提升了村級組織帶領羣眾科技致富的能力。七是逐步建立健全績效考評和踐諾獎懲機制。在村“兩委”換屆選舉中，全面推行競選承諾與任職目標責任制，由鄉（鎮、街道）黨委每年組織考核，並將考核結果與幹部報酬及評先樹優掛鈎，充分調動起村幹部建設社會主義新農村的積極性、創造性。

2、擴大黨的工作覆蓋面。為適應改革開放的深入和社會主義市場經濟發展的要求，我縣大力加強了非公有制經濟組織和社區的黨建工作，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，構建黨建工作的新格局。通過狠抓組織建設、工作指導、作用發揮，制定下發《關於建立鄉（鎮、街道）經濟發展辦公室黨支部的意見》等措施，加快了非公有制企業黨組織組建步