農民增收工作彙報材料

發揮優勢培育主導產業 聯結市場促進農民增收

近年來，玉門市堅持“建大龍頭、帶大基地、興大產業、佔大市場”的農業和農村經濟工作思路，緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心任務，立足區域特色優勢，把日光温室蔬菜產業作為調整種植結構、提升種植效益的突破口來抓，多年堅持財政資金扶持，部門跟蹤服務，技術人員包片指導，使日光温室產業逐步培育成為農户的增收主業。截止目前，全市共建成日光温室4679 座、5495 畝，帶動全市5600多户農户從事日光温室蔬菜產業的種植與銷售工作，初步形成了温室蔬菜區域化佈局、專業化生產、一條龍服務的產業化經營格局。2004年，全市日光温室蔬菜實現經濟收入2500多萬元，佔當年農業總產值的 4.5 %。玉門市的主要做法是：

一、依託區域優勢發展基地，找準突破口培育支柱產業

玉門市從1998年開始，持續推進農業和農村經濟結構的適應性和戰略性調整。在推進種植業結構調整過程中，緊緊依託城市人口多、新老兩個市區市場需求空間大的優勢，從1999年開始，在已有部分農户種植一代日光温室經驗的基礎上，集中連片規模發展二代日光温室，當年投資760萬元，在赤金鎮和平村、營田村、玉門鎮南門村等片區配套建成高標準二代日光温室1295座，並全部落實到户，當年成功試種出9大類、15個新品種的日光温室蔬菜，棚均收入達到4000餘元，實現了當年建設、當年投入生產、當年取得經濟效益的目標，使廣大種植户見到了實實在在的效益，堅定了市委、市政府和有關鄉鎮發展日光温室產業的信心和決心。由於二代日光温室空間大、立柱少、採光儲熱保温性能好，很快被各級幹部和廣大羣眾接受，並取代了一代日光温室。經過99年到2001年連續三年的建設，全市共配套建成高標準二代日光温室4049座、5180.4畝，改造一代日光温室298座，建成赤金鎮西湖、營田、和平和玉門鎮河西、中渠、東渠、南門兩個千畝以上的日光温室蔬菜產業帶，基地規模逐年發展壯大。

二、落實政策完善配套設施，夯實基礎推動產業持續發展

多年來，玉門市在日光温室的打建及基礎設施的配套建設上，始終堅持高標準、嚴要求、高效益的原則，採取市、鄉、村補貼貸款利息、定棚補助資金、統一規劃設計、統一採購建設物資、統一架設灌溉設施等方式，先後投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光温室進行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設施建設。同時，為了進一步提升日光温室生產效益和科技含量，從2001年開始推廣應用日光温室有機質無土栽培技術，堅持每年為每座機質改造温室補助800元扶持資金，並固定專門的技術人員，常年堅持在基地劃片包棚開展技術服務，逐棚指導改造建設和種植，目前全市已建成有機質無土栽培温室677 座、880畝，2004年畝效益達到9439元。建成了赤金鎮和平村、清泉鄉躍進村、玉門鎮河西村、北門村4個有機質栽培日光温室蔬菜示範小區，在新老市區市場設立了無公害蔬菜銷售專櫃，組織開展了日光温室蔬菜產地認證和產品論證，使全市日光温室蔬菜產業向無公害方向發展。今年，我們將繼續落實相關扶持政策，計劃再改造機質栽培温室154座、200畝。

三、加強科技指導服務，穩步提升產業整體效益

近年來，玉門市不斷地加強對農村重點產業的科技研究與開發的投入力度，在草畜、日光温室蔬菜、啤酒原料等產業的發展上，聘請省內外有關院所的專家組成農業專家諮詢團，探索建立農業科技推廣服務新體系。在日光温室蔬菜產業的發展上，玉門市設立了專門的扶持資金，用於日光温室先進實用技術和適用新品種的引進推廣工作，先後引進日光温室種植技術43項，成功地嫁接改造了18項新技術。截止目前，全市大部分種植户對日光温室的茬口安排技術、扣膜技術、調控措施及全程化病蟲害防治技術等常規技術都能全面掌握，並嫻熟應用，常規技術普及率達到了90%以上，初步探索形成了一整套適合我市日光温室蔬菜生產的模式和技術措施。特別是有機質無土栽培技術的引進推廣，帶動了穴盤育苗、節水滴灌等新技術的推廣應用，新技術的應用普及率達到了60%。同時，全市先後引進推廣了34個日光温室新品種，使日光温室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發展，全市的日光温室蔬菜品種增加到了60多個，在傳統的葉菜、果菜種植品種擴大的基礎上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發展，豐富了城鄉居民的菜籃子。在種植品種結構的佈局上，全市已初步形成了以玉門鎮、赤金鎮為主產地，以清泉躍進為主的茄辣種植區,以赤金西湖、柳河官莊子、下西號沙地為主的韭菜種植區,以玉門鎮河西、北門為主的西瓜、甜瓜種植區，日光温室蔬菜區域化、規模化和專業化生產佈局初步形成。通過各項技術措施的推廣普及，有效提升了全市日光温室的整體效益，到2004年底，全市日光温室畝均效益達到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光温室已經成為廣大種植農户的自覺行動，農户的種植經營觀念發生了實質性的轉變。

四、樹立精品品牌意識，積極開拓外部銷售市場。

從2001年起，玉門市緊緊依託本地的優勢特色產品和龍頭企業，提出了創優創名“草王”飼草、“綠峯春柳”酒花、“參樂”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然等農產品六大品牌，先後在蘭州、酒泉等地舉辦了多次新聞發佈會和產品宣傳推介活動，並先後成功策劃組織了酒泉市農產品“質量、品牌、效益”主題活動和全國啤酒原料產業發展技術研討會，極大地提高了玉門特色農產品的市場知名度和競爭力。通過近幾年狠抓規範管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強化了品牌意識，更為重要的是把龍頭企業和各個專業協會推到了創市場的主體地位。從2002年起，玉門市先後指導8種農產品及其加工產品執行國家質量標準，以日光温室蔬菜為主的17種農產品制訂並實施標準化栽培技術規程，對全市日光温室蔬菜和啤酒大麥進行無公害產地認證，積極推行農業標準化生產。品牌農業的發展，引領了全市日光温室蔬菜產業向無公害、標準化、專業化方向發展，玉門市先後對5大類23個蔬菜品種，推廣執行了無公害蔬菜生產的國家標準和行業標準；對暫無標準的17個蔬菜品種，制定出了地方暫行標準進行推廣應用；統一註冊了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，積極地進行市場運作，把品牌温室蔬菜逐步推向了市場。目前，玉門市日光温室蔬菜以其無公害、品質好遠銷新疆、青海、西藏、內蒙古等地市場，年外銷量達2萬多噸。日光温室蔬菜產業的發展，帶動了全市大田蔬菜、脱水蔬菜、制種蔬菜的快速發展，全市每年的大田蔬菜落實面積都在2.5萬畝以上，已在赤金鎮、玉門鎮、下西號、黃閘灣等鄉鎮建成大田蔬菜、制種蔬菜和脱水蔬菜專業生產小區19個，建成脱水蔬菜龍頭加工企業9家，年加工生產各類脱水蔬菜3000多噸。

五、培育發展專業經濟協會，帶動農民持續增收

近幾年來，玉門市把扶持專業經濟協會作為提高農民市場組織化程度、解決“三農”問題的有效途徑，借鑑外地區發展市場農業和推進農業產業化的經驗，積極為專業經濟協會的發展創造了寬鬆的法制環境、政策環境、市場環境和社會環境。在協會內部，我們通過建章立制，完善內部決策機制、經營機制、分配機制和運行機制等手段，不斷加強對專業經濟協會的組織管理，使全市的專業經濟協會能夠堅持自願結合、民主辦會、兼顧服務與盈利的原則，還能夠聯企業創品牌，不斷提高經濟效益，壯大實力，成為組織廣大農民參與競爭的市場主體。在協會外部，切實改變多頭管理、政出多門的局面，減少業務主管部門和登記管理機關對專業經濟協會的行政干預，充分運用經濟手段來規範和管理運行行為。截止目前，全市共組建各類形式的專業經濟協會83個，吸納單位和個人會員20254人，帶動輻射農户14850户，佔全市農户總數的74％。其中以日光温室蔬菜、啤酒花為主的種植業專業經濟協會26個，發展會員5535人。

通過幾年的扶持發展，玉門市農村專業經濟協會已涉及到飼草、日光温室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、優質專用糧等各個主導產業領域，並建立了穩定的生產基地，專業經濟協會一頭聯結市場和龍頭企業，一頭對接千家萬户，成為發展市場農業的必然趨勢，正在為農業增效、農民增收、農村繁榮和推進小康社會進程發揮着積極的促進作用。