上半年市服務業抽樣監測報告

隨着加快服務業發展各項政策措施的逐步落實，今年以來， 服務業延續了 年以來的良好發展態勢，發展較快。據今年上半年對全市270户限額以上服務業抽樣企業（單位）監測統計，1-5月，服務業樣本企業（單位）共實現增加值10.04億元，同比增長10.92%；上半年，全市實現服務業增加值61.7億元，同比增長9.8%。

一、服務業發展勢頭良好

（一）服務業企業運行良好

1-5月，全市抽樣監測的限額以上服務業企業、行政事業、社會團體單位共實現增加值10.04億元，同比增長10.92%。其中抽樣監測的89户企業實現增加值5.95億元，同比增長11.71%；抽樣監測的165户限額以上服務業行政事業單位實現增加值4.94億元，同比增長15.70%。從具體行業看，居民服務和其他服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、衞生、社會保障和社會福利業的增加值增長較快，同比分別增長為43.45%、33.02%、18.61%。從總量上看，信息傳輸、計算機服務和軟件業、教育、金融業實現增加值較多，分別為2.73億元、2.32億元、2.26億元，所佔服務業比重分別為27.24%、23.11%和22.56%。

（二）吸納從業人員能力增強

截止5月末，全市抽樣監測的服務業單位有從業人員26383人，同比增長3.78%；其中，全市限額以上服務業企業從業人員7392人，同比增長0.94%；全市限額以上服務業行政事業單位從業人員18424人，同比增長5.04%；全市社團及其他會計制度單位從業人員567人，同比增長1.61%。分行業看，水利、環境和公共設施管理、衞生和社會福利業、居民服務和其他服務業從業人員增長較快，同比分別增長32.8%、7.2%、6.4%，為緩解全市就業壓力做出較大貢獻。

（三）税收增長快

據税務部門提供資料顯示，上半年，全市服務業税收收入達到9.2億元，同比增長39.54%，佔全市税收總收入的59.98%，比全市税收收入增速快0.71個百分點，對全市税收的貢獻明顯增大。其中，服務業地方税收為6.4億元，同比增長47.52%；服務業國税收入為2.8億元，同比增長24.40%。從具體行業看，批發和零售業、房地產業實現的税收收入較多，分別達到2.1億元、3.7億元，佔整個服務業税收的一半以上。

二、服務業發展中存在的主要問題

（一）與發達市州相比，服務業整體規模相對偏低

據綜合統計資料顯示，上半年，全市服務業實現增加值為61.7億元，佔全市gdp的30.06%，與成都、綿陽等先進地區相比，還有一定差距。

（二）服務業發展速度緩慢，制約了整體水平的提升

據綜合統計資料顯示，上半年，全市服務業增速為9.8 %，比二產業增速低18.7個百分點，較全市gdp增速低7.7個百分點。服務業發展速度偏慢，一方面反映了全市服務業基礎設施建設不完善，居民消費能力不足；另一方面也表明全市服務業發展水平偏低，不利於工業化的快速推進，不能滿足居民對高端服務產品和新興服務的需求。

（三）經濟發展水平不高，服務業發展基礎薄弱

經濟快速發展是服務業的重要基礎，全市服務業發展水平較低與經濟發展水平不高息息相關。上半年全市實現gdp 205.3億元，經濟發展水平偏低，直接影響全市服務業發展的可持續性。目前， 還處於工業化國中期，根據產業演進規律，工業是服務業發展的基礎，全市服務業還處於發展的起步階段，服務業發展基礎還較薄弱。

（四）居民收入水平低，服務業消費需求不足

上半年， 城鎮居民可支配收入為6844元，比全省平均水平低1324元，農民人均現金收入為2547元，比全省平均水平低375元。受收入水平的限制，城鄉居民家庭開銷仍以食品、衣物等生活用品為主，對服務業需求有限。同時，佔總人口比重較大的農村居民由於生活方式和收入水平的限制，對服務業需求較低。

三、加快服務業發展的幾點建議

（一）整合社會資源，進一步拉動服務性消費市場　

充分利用我市在區位、資源、要素等方面優勢，整合社會資源，引進市場機制，着力發展立足於社區、立足於家庭的家庭健康、託老養老、家政服務、子女教育等生活服務行業，建立多元化、多層次、開放性的社區服務體系，擴大居民生活服務性消費。

（二）抓住機遇，繼續加大服務業的資金投入

借擴內需等機遇，切實貫徹全市加快服務發展的若干意見，逐步加大服務業資金投入，大力支持服務業重點領域建設項目，調動地方和企業發展服務業的積極性，引導多渠道資金加大對服務業的投入。要充分利用高的信貸差，加大銀行信貸資金的投入，同時積極採取措施吸引社會資金投入，有效地支持全市服務業的發展。

（三）提升發展傳統服務業，優先發展現代服務業

對傳統的商貿、住宿餐飲、交通運輸、居民服務等行業，注重運用現代技術，引進新的業態和經營方式進行改造升級，不斷激發其新的活力，提高服務水平和服務效益。鼓勵和引導信息、科技、會計、諮詢、法律等現代服務行業的有序發展，帶動服務業整體水平的提升。

（四）優化環境，推動現代服務業發展

要積極優化第三產業發展的政策環境，進一步擴大税收優惠政策，完善服務業價格、收費政策，切實加強市場監管，着力構建公平競爭、發展有序的市場次序，切實打造誠信社會。特別是要加大對自主創新、節能減排、吸收就業多、資源消耗低等新興服務業的各項政策的優惠力度和扶持力度，確保 服務業又好又快、健康有序發展。