市政務服務中心上半年工作總結及下半年工作計劃

今年以來，市政務服務中心（以下簡稱中心）緊緊圍繞市委、市政府“打造升級版、建設先行區”的總目標，堅持“改革、服務”兩手抓，以人民羣眾滿意為出發點和落腳點，通過採取簡化審批程序、減少辦事環節、規範審批行為、主動服務項目建設等措施，着力打造“便民、高效、快捷、公正、公開”的政務服務環境。截止6月底，中心共接受羣眾諮詢6.2萬餘人次，累計受理各類辦件24989件，辦結24892件，辦結率達99.6%，月均辦件4149件，收繳各種費用79462.25萬元。為9個招商引資項目打包收費，應收860.34萬元，實收73.12萬元。共組織現場聯合查勘56次，召開項目會審會議5次，共有22個項目通過了落户會審，項目固定資產總投資額近23.86億元。

一、上半年工作開展情況

（一）以優化政務發展環境為重點，全面推進“六制”建設

今年來，市委市政府領導十分重視政務服務工作，並多次到中心進行調研，解決中心建設發展中的困難和問題，完成了中心辦公場所擴建，辦公面積達XX餘平方米；出台了《關於加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔XX〕5號），召開了全市深化政務公開加強政務服務工作會議，提出了“六制”建設的工作要求和目標。

一是按照整合職能、充分授權的原則，實行辦理“一站制”。按照2月28日召開的深化政務公開加強政務服務工作會議精神和市委、市政府印發的《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔XX〕5號）文件要求，全市36個共有行政審批職能的部門，採取整體進駐、設置綜合窗口、設立分中心的方式全面進駐中心和納入中心管理。目前，中心按功能分為6個服務區，共設置窗口26個，進駐部門34個，中介服務機構7個，窗口工作人員達到113人；設有公安局交警支隊、公安局出入境管理、人社局、農機局農機監理所、市殘聯政務服務等5個分中心。

二是按照集中審批的要求，實行審批集中制。在行政審批職能部門“應進必進”的基礎上，按照“一門受理、一站辦結”的原則，全市具有審批職能的部門全部設立了行政審批科，明確了首席代表，並對首席代表給予了充分的授權，逐步實現“一個口子進，一個口子出，一次性告知，限時辦結”。

三是全力為招商引資項目服務，實行項目代辦制。按照市委市政府《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》（xx辦發〔XX〕5號）文件對招商引資項目實行項目全程代辦的要求，中心對全市各地項目代辦員進行了全面的統計，確定代辦員人數39人。並組織工商、發改、環保、規劃、國土、住建、消防等部門進行了反覆商量、討論，編印了《代辦員業務培訓資料彙編》擬於近期開展培訓，以便代辦員知曉各審批部門的流程、環節、所需要提供的資料，提高代辦的服務質量和效率。

四是規範收費行為，實行收費“一表制”。中心主要從兩個方面全力推進收費“一表制”工作。一方面是對招商引資項目，嚴格按照市相關優惠政策的收費標準執行。另一方面是對進駐中心辦理的行政審批及服務事項的收費，中心會同物價部門，對全市行政事業性、服務性收費進行了全面梳理，印製了《xx市行政事業性、服務性收費手冊》（XX年版）。中心根據該手冊，對進駐窗口的收費項目性質、依據、標準等內容進行清理、核實，印製收費明白卡，予以公開，在中心實行一次性繳費。

五是大力推行網上審批制和電子監察制。隨着審批制度改革的不斷深入，實行“網上審批”和“電子監察”是提高行政服務效率，確保權力在陽光下運行的重要手段之一，而中心目前使用的審批平台和電子監察平台已無法滿足工作需要。為此，中心多次邀請市信息中心和中科院雲計算中心的相關專家進行評估、分析，並對新平台建設的相關要求提出了初步建設意見，已擬定建設方案報市政府。

（二）以提速增效為目標，着力為項目建設服務

今年來，為實現項目審批提速增效，中心在服務大廳設立了“項目審批綠色服務通道”，研究出台了一系列制度性文件，並建立了項目聯合會審機制，使項目審批提速增效切實得到保證。

一是健全完善項目落户會審制度，全力服務項目建設。今年，中心對項目落户會審的流程進一步規範完善，為使企業少走彎路，對重點項目，及時組織並召集發改、建設、規劃、國土等相關部門聯合開展前期指導服務，一次性告知申報資料，使業主準備資料時指向明確，減少不必要的損失。今年來，共組織聯合踏勘56場，召開５次項目落户會審專題會議，已有22個項目通過落户會審，項目固定資產總投資額近23.86億元。項目通過落户會審後，由中心安排人員對已通過落户會審的各項目審批進度進行全程跟蹤，及時發現和協調解決項目審批存在的困難和問題，確保每個項目不因服務問題延遲建設進度。

二是把握服務重點，轉變服務方式。中心積極開展上門服務、預約服務、延時服務，變“坐等服務”為“主動服務”。為確保各重點項目建設有序推進，我們及時與項目落户所在地或項目投資業主取得聯繫，掌握各項目基本情況，瞭解項目規劃、用地、立項、環評等方面的審批服務需求，整理出中心和各進駐部門可提供的服務內容。通過走訪工業園區、召開企業代表座談會等形式，聽取項目建設方、項目主管單位、項目所在地對項目審批的意見和建議，及時解決項目審批過程中遇到的困難和問題，切實為項目建設搞好事前、事中、事後服務。如：好彩頭食品項目辦理規劃、用地手續時，資料沒有準備齊全，業主在外地不能予以配合，中心組織專班上門服務，幫助企業準備各類材料，僅用了1天時間便為企業準備了規範的申報資料，深受項目業主好評。

三是發揮集中辦公優勢，實行項目並聯服務。在項目投資的行政審批過程中，中心充分利用平台優勢，組織各相關審批部門聯合現場踏勘、召開協調會，為項目投資方提供並聯服務。在法律、法規、政策許可的前提下，力求做到材料從簡、時限從速、急事急辦、要事快辦、特事特辦，為投資者提供優質高效的服務。今年來，中心協調國土、規劃等部門，將項目建設用地選址規劃和土地勘測工作實行現場聯合踏勘,避免重複踏勘，解決了因數據不一致影響效率的問題，縮短了審批時限。

四是嚴格落實優惠政策，切實維護企業利益。對進入“綠色通道”的重點項目，我們堅持先服務，後收費的原則，對重點項目嚴格按照招商引資相關優惠政策實行“打包收費”。 今年來，已經為9個招商引資項目執行了“打包收費”。按照收費標準計算，應繳金額總計為860.34萬元，按招商引資優惠政策打包實收73.12萬元，實收佔應收的8.5%左右。

五是進一步推進政務信息公開。中心在辦理審批事項的過程中通過門户網站、led滾動電子屏幕、大廳公示等形式，向社會公開機構名稱、辦理事項、辦結時間等內容，自覺接受各方監督，確保權力在陽光下運行。

（三）以提升服務能力為核心，加強政務服務窗口建設

一是建立完善體制機制，加強窗口工作人員管理。針對選派到中心的窗口工作人員素質參差不齊，窗口工作忙閒不均，人員仍然隸屬於原單位的特殊性，中心始終把思想道德建設、提高人員素質工作放在重要位置。制定了《窗口工作人員巡查制度》、《窗口工作人員考勤制度》、《窗口工作人員投訴處理制度》、《窗口工作人員行為規範》等制度，用制度來規範中心窗口紀律。每兩個月在中心窗口中開展一次“紅旗窗口”和“先進個人”的評選，採取月小結、雙月通報的形式，對窗口工作人員的考勤、評先和辦件情況向窗口單位進行通報。

二是注重服務細節，優化服務環境。在中心大廳設置了各種引導標識、公示牌、服務指南、示範文本和投訴意見箱箱。此外，我們又進一步規範中心服務大廳秩序，統一了窗口工作人員服裝，做到物品有序擺放、環境優美整潔。

三是加強學習，提高服務水平。為加強工作人員辦事能力，牢固樹立羣眾觀點，中心從嚴格學習制度、強化學習措施入手，採取集中學習與個人自學相結合、主題討論與學習交流相結合等方式，一方面組織全體窗口工作人員加強各部門的審批業務、審批事項、辦理流程等相關內容的學習，不斷提高履職能力和服務水平。另一方面，我們在踐行黨羣教育活動中，加強政治理論學習，先後組織黨員進行了12次集中學習、5次夜學和3次學習心得體會交流；並把學習貫徹xx蘭考重要講話精神作為當前的重要政治任務，把焦裕祿作為立身立行立言立德的標杆和榜樣，掀起了學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”的高潮。通過學習，黨員幹部實現了自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。 （四）以羣眾路線教育實踐活動為抓手，加強自身建設

結合“黨的羣眾路線教育實踐活動”開展了“假如我是服務對象”大討論活動，舉辦了“假如我是服務對象”演講賽，樹立了中心為窗口服務，窗口為服務對象服務的意識和理念。“七一”期間，還組織召開了“綠色生活趣味運動”趣味運動會、上黨課、“七一”表彰大會等系列活動慶祝建黨93週年。通過開展豐富多樣的活動，增強了中心黨員幹部的服務意識和責任意識；展現了中心團結友愛的和諧氛圍；同時也激發了工作人員服務熱情，增強了中心的凝聚力，真正把為人民服務的宗旨觀念內化於心、外化於行，落實到具體的崗位上和平凡的工作中。

二、下半年工作打算

今年以來，中心在市委、市政府的高度重視和各級職能部門的大力支持下，大膽創新，勇於開拓，在行政審批服務方面做了一些有益探索和嘗試，也取得了一定成績，但這與市委、市政府的要求和人民羣眾的期望還有很大差距，下階段，將繼續圍繞“六制”建設；圍繞項目服務提速提效，進一步在以下幾個方面下功夫。

（一）在轉變觀念上下功夫。轉變觀念，強化服務意識是做好政務服務工作的前提，要按照xx在蘭考考察政務服務中心時所説：把人民羣眾當做自己的親屬甚至是父母一樣對待的要求，繼續深入開展“假如我是服務對象”大討論活動，讓窗口工作人員深切體會到辦事羣眾的感受，深刻領會到轉變服務觀念的重要性，設身處地地換位思考，認真查擺和整改在窗口服務工作中存在的突出問題和不足，改進工作方式方法，切實轉變思想觀念，改善服務態度。

（二）在能力提升上下功夫。能力是做好政務服務的基礎，窗口工作人員對業務的不熟悉，沒有較強的綜合素質和能力，就會直接影響到窗口、部門和中心的形象。為此，中心將繼續開展理論知識學習和業務知識培訓，通過學習和培訓，提高窗口工作人員的業務能力、溝通能力、協調能力和語言表達能力，切實提高服務水平，提升窗口形象。

（三）在質量和效率上下功夫。為辦事羣眾提供優質高效的服務是政務服務工作的目的。一是要以方便服務對象為出發點和落腳點，站在服務對象的角度來設計審批服務流程，梳理審批事項，實施審批服務流程再造,切實提高服務質量和效率。二是在進駐中心部門與窗口之間、窗口與窗口之間，一級單位與二級單位之間積極推行並聯服務，減少審批流程，縮短審批時限，提高行政服務效率。三是組織代辦員業務知識培訓，切實提高代辦業務能力、代辦效率的質量和水平。

（四）在隊伍建設上下功夫。一是按照全市黨羣路線教育實踐活動的統一部署，結合中心實際，繼續紮實開展好“整改落實、建章立制”二個環節工作。同時，圍繞形象亮化、效率提升和服務優化，針對性地開展整頓作風專項行動，提升服務能力和水平。二是按照窗口管理相關制度，加強窗口管理，努力提高服務質量、效率和水平。三是要增強中心整體觀念和團隊意識，要樹立中心興旺我光榮的榮辱觀，加強窗口工作人員之間、窗口與窗口之間、窗口與中心之間團結互助的精神，增強凝聚力，切實維護中心整體形象。