市民政局履行市計劃生育兼職單位職責的彙報

市計劃生育領導辦公室：

根據市政府《轉發市計生局關於〈市計劃生育局兼職單位職責〉的通知》（府辦[2002]6號）的要求，我局堅持把做好民政業務工作與落實計劃生育兼職單位職責緊密結合起來，加強領導、明確分工、落實責任、上下聯動、齊抓共管。認真組織、協調、檢查、督促本系統、本行業計生管理職責分工的落實，切實把計劃生育工作抓好抓實。現將2004年落實兼職單位職責分工的工作情況彙報如下：

一、加強領導，強化管理

我局在履行計劃生育兼職單位職責分工上，始終堅持“三個代表”重要思想為指導，把計劃生育工作擺上重要議事日程，全局上下認識一致，思想統一、責任明確，形成第一把手親抓，分管領導和職能部門按業務實際，負責職責範圍具體工作落實的工作機制。局在部署年度工作任務同時對計生工作進行部署，做到抓計生工作與抓業務工作並舉，抓業務檢查與抓計生職責分工落實同步，確保計劃生育管理職責分工落到實處。

一是機構健全，齊抓共管。為切實加強對計生工作的領導和管理，局專門成立了計劃生育領導小組，由局長任組長，其他局領導任副組長，有關職能科室和單位主要領導為成員，負責對本系統本行業落實計劃生育綜合治理職責分工情況的指導、檢查、督促；分工一位副局長負責計生工作，局人事教育科一名科級幹部擔任兼職單位計劃生育工作聯絡員；局人事教育科為日常工作機構，並指定專人負責計生工作；基層各單位也配備專（兼）職人員。

二是規範管理，抓好責任制到位。按照市政府計劃生育管理職責分工的要求和轄區政府下達的任務指標，結合我局實際，制訂本系統《計劃生育管理職責分工的實施意見》下發到各單位貫徹執行，促進計生管理規範化。每年在局長與市政府、轄區政府簽訂了責任書後，又與局機關各科室、直屬各企事業單位簽訂了計劃生育目標管理責任書。直屬各基層單位根據實際，把責任管理延伸到股室、車間，並分別與部門及個人簽訂計生合同書，形成了一級抓一級，層層落實責任的工作格局。

二、結合業務實際，切實履行兼職單位職責

按照計劃生育兼職單位職責分工的要求，結合民政部門實際，我們將兼職單位職責分工進行細化，使職責在婚姻登記管理、收養登記管理、基層組織建設、社區建設、救濟等有關工作中得到了全面的落實。

（一）加強婚姻登記管理，為做好計劃生育工作創造條件

去年十月國務院新《婚姻登記條例》頒佈以來，我市各級民政部門和婚姻登記機關在開展婚姻登記工作中，認真履行職責，積極協助計生部門做好有關工作。一是嚴格把關、依法登記。按照新《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規範》以及國家有關婚姻登記政策規定，重點把好結婚年齡關、證件手續關、雙方自願關等 “三關”，確保了婚姻登記質量。今年，全市共辦理國內居民結婚登記17421對，涉外、涉僑和港澳台居民結婚登記82對，全部符合法定結婚年齡；二是積極配合計生部門做好計劃生育宣傳工作。各地婚姻登記機關充分利用登記場所，開展婚姻家庭法律知識、優生優育知識以及計劃生育政策的宣傳；三是加強聯繫溝通、建立婚姻登記信息互通機制。各區縣民政部門婚姻登記機關積極主動與計生部門加強聯繫，每月及時將辦理結婚登記對象的信息資料提供給計生部門，使其能掌握結婚對象信息情況並進行有效地管理；四是協同有關部門清理整頓早婚、私婚等違法婚姻。區，專門組織對轄區內存在的私婚現象進行清理，對違法婚姻當事人進行有關法規教育，併為他們補辦結婚登記，在一定程度上遏止了因違法婚姻而導致計劃外生育等違反計生政策現象的發生。

（二）發揮部門作用，促進計生工作在基層的落實

計劃生育工作是基層政權建設和基層民主政治建設的一項重要任務，我局在檢查督促基層政權和基層民主政治建設中，注意教育引導基層幹部和羣眾執行國家的計劃生育政策，促進了計劃生育政策在基層的落實。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《廣東省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》的有關規定，全市各村（居）委會均設置了計劃生育工作委員會，明確了計劃生育委員會的工作職責。使計劃生育工作有專門機構、有專職人員，同時，按照黨的方針，政策和法律，法規，結合實際，指導各地制定《村（居）民自治章程》和計劃生育等民主管理制度，在推進村(居)務公開中，把計劃生育工作作為重要內容，使計劃生育在基層家喻户曉。

（三）嚴格執行計劃生育政策，依法做好收養登記工作

在收養登記工作中，堅持做到“兩嚴一管”。一是嚴把登記審查關、嚴格按照計劃生育政策規定，收養當事人提供的計劃生育證明一定要經居委（村）、街道（鎮）、區（縣）三級計生部門加意見蓋章後方有效，否則不預受理，對收養人有生育能力的要求落實節育措施，並出具與街道（鎮）一級計生部門簽訂計劃生育協議書方可受理；二是嚴把“送養關”。《收養法》第四條第三款規定“生父母有特殊困難無力撫養的子女可以送養”，對因超生而困難的家庭，一律視為一般的困難，堅決不予辦理送養登記；三是加強社會棄嬰的收養登記管理，防止計劃外生育騙取收養登記，嚴禁私下抱養社會棄嬰，所有收養人必須到市福利院收養棄嬰孤兒，才能辦理收養登記手續，杜絕了弄虛作假騙取收養登記的現象。今年以來，我局已辦理收養登記30宗，均符合計劃生育政策規定。

（四）認真做好救濟工作，為推行計劃生育提供保障

市政府2004年1月1日重新修訂出台的《市城鄉居民最低生活保障辦法》規定，“違反計劃生育規定未依法採取計劃生育補救措施的不得享受最低生活保障”。在開展社會救濟工作中，對違反計劃生育造成困難的救濟對象，必須按有關規定採取補救措施後，才予以救濟。在低保的申請、審核、審批、公示、發放流程管理上，做到規範程序，嚴格管理。凡是申請並符合當地低保條件的全部都依法納入低保，不符合條件的決不亂開“口子”。在管理形式上，採取動態式管理，對低保對象每半年一審核，對申請並列入了低保的對象實行張榜公示，接受羣眾監督，杜絕了“人情低保”及違反計生現象。今年，全市享受低保的有20145户、50630人，至目前止，沒有接到因違反計劃生育而給予救濟的投訴。

三、狠抓本單位計生工作，確保各項任務指標的落實

1、加強管理、監督力度，促進各項制度落實。針對我局計生工作層面廣，業務結構複雜，計生任務較重，難度較大，的實際，我局注重加強對計生工作的檢查監督力度，堅決執行“一證否辦”、“一票否決”制度，在評先、評優、評職稱、工資晉升、幹部提拔任用、人員調動時，嚴格把好計劃生育落實情況審查關，對違反計生者，一律按政策規定辦，做到不留情面、決不手軟；積極開展已婚婦女“三查一服務”工作，確保婦檢查環制度的落實，各單位每年定期組織育齡婦女進行婦檢，發現問題及時採取補救措施，堅決杜絕計劃外生育。

2、關心育齡婦女和獨生子女。我局在嚴格要求廣大幹部職工自覺實行計劃生育的同時，對實行計劃生育而患婦科疾病的人員，各單位都能給予關心慰問，儘量給予報銷醫藥費；每年的“春節”和“六一”兒童節對獨生子女和兒童進行慰問，併發給一定的慰問金以資鼓勵。

連續多年來，在各級領導的高度重視和大家的共同努力下，我局的晚婚率、晚育率、計劃生育率、節育率均達到100％。

我們將在市委、市政府的領導下，緊密結合民政部門的實際，認真履行兼職單位職責，切實抓好計劃生育責任制的落實，為我市計劃生育工作做出應有地貢獻。