明義鄉黨風廉政建設工作彙報材料大綱

尊敬的各位領導：

我代表明義鄉黨委、政府歡迎各位領導光臨我鄉進行黨風廉政建設工作檢查和調研，下面我就明義鄉幾年來的黨風廉政建設工作情況向各位領導彙報一下，有不足之處敬請領導提出寶貴意見。

幾年來，在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神和科學發展觀，全面落實黨中央、國務院《關於黨風廉政建設責任制規定》和省、市、縣《關於黨風廉政建設責任制實施辦法》，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作放到首位來抓。近幾年，隨着我鄉經濟的快速發展，各種社會矛盾也不斷增多，因此，我們鄉黨委、政府堅持把解決農民羣眾反映強烈的突出問題作為農村基層黨風廉政建設的重點工作來抓，採取了一系列措施，不斷強化黨員幹部的教育管理和監督，建章立制加強對黨員幹部職權行為的監督制約，確保權力規範運行，使我鄉的黨風廉政建設工作邁上了一個新台階。主要做法有如下幾個方面。

一、認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化領導幹部隊伍建設

我們在抓黨風廉政建設責任制的貫徹落實的過程中，黨委和政府充分發揮了主體作用，嚴格執行黨風廉政建設責任制。從“領導抓”和“抓領導”入手建立健全了我鄉黨風廉政建設領導組織機構，《責任制方案》、《考核細則》等，根據班子成員分工層層落實責任制，進行量化分解、目標考核、責任到人、各司其責。真正形成了黨委書記親自抓，紀委書記協調抓，班子成員具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的黨政齊抓共管的領導格局。打造出了我鄉高素質、高效能的領導幹部隊伍。

二、加強學習，提高認識，堅定黨員幹部的理想信念

隨着改革開放的不斷深入，經濟的飛速發展，社會的不斷進步，人們的思想意識發生了很大變化，特別是黨員幹部、思想不統一，意志不堅定，心態不穩，思緒萬千。針對這一問題，我們決定從幹部的學習入手，大力提高黨員幹部的思想政治覺悟，制定學習和上廉政黨課制度，以集中和分散的形式深刻學習和領會黨的路線、方針、政策。特別是黨在農村的有關政策，加大對黨的“xx大”和xx屆三中全會精神的貫徹和落實，認真學習鄧小平理論“xxxx”重要思想及科學發展觀，進一步鞏固黨員先進性教育的成果，通過學習中紀委《嚴禁黨員領導幹部利用職務便利謀取不正當利益的若干問題規定》，深刻挖掘黨員幹部思想方面存在的問題，並加以整改，努力使黨員幹部的思想認識和政治覺悟真正提高到應具備的標準，對自己實行嚴格自律，同時接受人民羣眾的監督。

三、抓教育、樹形象，提高黨員幹部的拒腐防變能力

要抓好黨風廉正建設和反腐敗工作，實現從源頭上預防和治理腐敗，抓好黨員教育工作也是至關重要的。幾年來我們始終抓四個方面的教育，一是抓紀律教育，樹立幹部形象，增強幹部自律意識。一方面狠抓兩個《條例》和《實施綱要》的學習貫徹，另一方面開展獻身説紀活動，用身邊鮮活的事例來教育黨員幹部，加強黨員幹部的紀律性和紀律觀念，我們還狠抓了黨員幹部深入學習黨政紀和法律法規活動，並對黨員幹部進行了黨政紀法律法規知識測試，提高了黨員幹部的法律意識，使之自覺遵守黨紀國法以及各項規章制度，從而樹立良好的幹部形象。二是抓法制教育，提高法律意識，聘請專職人員為黨員幹部講解法律知識，提高黨員幹部法律意識，使黨員幹部知法、懂法、守法。經常上法律課對黨員幹部進行法律培訓，深入學習《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，促使黨員幹部嚴格按照法定權限和程序履行職責，提高依法行政能力。三是抓典型教育，使黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀，在這項活動中，我們一方面抓正面典型教育，以先進人物的先進事蹟為載體教育黨員幹部樹立正確的人生目標和理念，做到廉潔奉公、勤政為民。另一方面抓反面典型，通過觀看《高牆內的鐘聲》等警示教育片，以及馬德、李真、田鳳山和韓桂芝等案件的反面典型材料的學習，使黨員幹部充分認識自己，讓自己遠離腐敗，不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗，增強自己拒腐防變的能力。四是進行廉政教育，為進一步抓好我鄉廉政教育加大宣傳力度，除平時辦班培訓、講課學習、廣播板報等形式外，我們還推行了一種廣告牌宣傳的方式，目前我鄉已有四個村製作了400多幅廉政廣告牌，製作六幅大的公益廣告牌。鄉黨委政府將利用移動信息平台將全鄉黨員幹部的手機納入到一個號段，適時發佈廉政信息。建立廉政教育信息網站，搭建與民交流的新平台，現在正在籌建中，XX年鄉黨委政府還籌資20多萬元建房300多平方米作為廉政教育基地。現有20多張正反典型vcd教育碟，利用多媒體教育手段經常放給黨員幹部觀看。建立廉政書屋，內存各種廉政方面的書籍、報刊、雜誌漫畫等共黨員幹部閲覽。設立廉政文化辦公室，有一名專管員負責全鄉廉政教育的實施和管理。幾年來，我們始終開展廉政歌曲傳唱活動，以支部為單位，以黨員幹部為主體，大唱特唱廉政歌曲，鄉黨委還於XX年11月12日組織了廉政歌曲傳唱彙報演出，26個支部全部參加了活動，有300多名黨員幹部參加了演唱，黨員受教育面達95%以上。

四、制定和完善制度制約機制，規範黨員幹部的從政行為

我們按照《樺南縣黨政幹部廉潔自律若干規定》的要求，嚴格執行中紀委提出的“四大紀律”和“八項要求”。完善了機關工作制度，簽到制度、請假制度、用車制度、就餐制度、目標考核制度、廉政談話制度、羣眾監督制度、獎懲和責任追究制度等。制定了四個嚴禁，一是嚴禁黨員幹部借婚喪嫁娶事宜大操大辦，特別是要杜絕擺“學子宴”；二是嚴禁黨員幹部賭博打麻將；三是嚴禁黨員幹部侵佔和損害羣眾利益；四是嚴禁黨員幹部用公款大吃大喝、公款旅遊。

五、規範“雙述雙審”制度，進一步加強農村基層黨風廉政建設

按照縣委、縣紀委對農村幹部實行“述職、述廉”和“審勤、審廉”的工作要求，我鄉制定了“雙述、雙審”制度，成立了村幹部“雙述、雙評”領導小組，目前我們基本完成了19個村兩輪的“雙述、雙評”工作。2011年8至9月我們結合兩委換屆開展了第二輪村幹部“雙述、雙評”活動，除了北合發、前合發和永紅有特殊原因沒開展外，其他16個村都完成了“雙述、雙評”工作。在這次評議中，經過整理共提出意見和建議95條，梳理出問題八個方面18個問題，有：三資管理4條、黨員開會學習方面2條、公開方面2條、新農村建設方面4條、農田基本建設方面的3條、道路質量方面的1條、新增人口補地方面的1條、幹部素質問題1條。針對這些問題，我們採取了相應的措施和處理辦法，進行歸口辦理專人負責，目前已經解決的問題是：黨員開會學習問題、公開問題、部分新增人口補地問題、新農村建設中的一些問題。正在處理和以後限期解決的問題是：三資管理問題、農田水利建設問題、道路質量問題、村幹部素質問題。已經解決的問題羣眾都比較滿意，羣眾對“雙述、雙評”工作很滿意，解決了村幹部光説不做、做了也不認真的問題，更體現了羣眾直接參與村務和監督真正體現了民主管理和民主監督。

六、關口前移、標本廉治、源頭治理見成效

為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加大從源頭治理腐敗的力度，黨委決定由紀委書記協管經管中心，直接參與農村經濟的管理加大對農村經濟的管理力度，機動地發包，固定資產變賣，合同的簽定、資金的收入支出、一事一議以及村務、財務公開等，都必須經過紀委書記的審核把關後方可實施，這樣一定程度的限制了村幹部的權利，避免了一些經濟及合同等方面的違紀發生，如前合發的土地承包合同，經過紀委書記審核後，認為不妥，一包10年不符合土地承包法，當時予以糾正。避免了違紀案件的發生。紀委書記前移、站前哨、抓農村經濟管理，由原來的間接監督變為直接管理；由事後檢查變為事前參與；由被動處理變為主動預防；由哪疼醫哪變為標本兼治。有效地控制了腐敗的滋生土壤，達到了從源頭預防和治理腐敗的目的。

七、以信訪案件為主，加大違紀案件的查辦力度，維護全鄉社會穩定

今年我鄉仍然是紀委書記抓信訪抓穩定、抓社會治安，我們結合我鄉的實際情況制定了一系列的管理措施，最大限度地控制了信訪量，維護了全鄉的穩定，2011年全年共接待羣眾上訪32件，到年末都得到了解決，結案率100%，比去年降低了50%。立案一件，黨紀處分一人，縣紀委處理一件，黨紀處分二人。我們的主要做法，第一簽定信訪責任狀，設立信訪工資，老三位每人1500元，採取100分考核的方式，直接同老三位兑現，2011年黨委決定仍然執行信訪工資百分考核制度。第二用四心法調解信訪，即：用政策攻心，用情感暖心，用瓦解分心，用強勢壓心。還採取了全民公投的方式處理信訪，這些方法在實際工作中收到了良好的效果，使得十幾年的積壓上訪案件終於得到解決。第三、採用了重點管理、黃牌警告、誠免談話、直至辭職等硬性措施。通過這些措施使得鄉村幹部認清了信訪形勢，提高了認識，做到了小訪不出村、大訪不出鄉。

八、加強三資管理、確保集體和羣眾利益不受侵害

我們在抓黨風廉政建設工作中，把農村的三資管理列為工作重點，這也是農民羣眾特別關注和敏感的問題，因此，在三資管理上我們鄉黨委和政府加大了管理力度。在村集體資金管理上，我們按着上級經管部門的要求實行村帳鄉管，成立核算中心設立專户收支兩條線，嚴格了審批程序，由村書記、村主任、會計和民主理財小組長共同審批，並且限額審批，超過500元的必須經過鄉經管中心和主管領導審批。在資源和資產的管理上，我們制定了相關的管理制度，承包、租賃、變賣都嚴格遵循公開、公正、公平競爭的原則。嚴格執行村民代表大會、一事一議、和民主管理制度。紀委書記主管經管中心就是為了嚴格控制村幹部的權限，能夠經常對村三資管理進行監督檢查，把問題控制在萌芽之中。

九、存在問題。

（一）黨風廉政建設方面存在的問題

1、黨員幹部不堅持經常學習，開會少，導致農村黨員覺悟低素質差。

2、黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子、新方法的探索不夠深入。

3、針對當前出現的一些矛盾和問題感到有些束手無策。

（二）雙述雙評方面存在的問題

1、個別村幹部素質較差，查找問題不深刻，材料準備不充分。

2、有部分村幹部認識較低，還存在走過場，應付了事的思想。

（三）三資管理方面存在的問題

1、從過去遺留的問題上看，個別村幹部法律意識淡薄，土地發包、資產變賣等都不嚴格按程序辦理。

2、民主理財小組作用發揮不到位。

3、公開不到位。