2023社區暴雪應急預案（精選3篇）

2023社區暴雪應急預案 篇1

據氣象部門預報，近日，全縣將持續有較大範圍暴雪天氣，為及時、有效地做好我鄉暴雪天氣災害的預防、應急處置和災後救助恢復工作，確保社會安全穩定，特制定本應對預案。

一、高度重視防範應對工作

各部門、各單位要高度重視本暴雪天氣應對工作，完善應急預案，嚴格落實工作責任，確保各項應對措施落實到位，切實做到早預警、早準備、早防範。及時向全鄉居民發佈氣象預警，儘早做好合理的安排。各單位要結合部門職能與工作實際，制定雨雪冰凍天氣應對防範方案，確保無人員傷亡、社會生產生活秩序正常。後勤保障部門要做好充分的應急準備和後勤保障，確保全鄉人民的工作、生活安全、有序。

二、加強宣傳預警

加強與氣象部門的聯繫，及時掌握天氣變化，多渠道及時發佈災害性天氣預警信息，教育和引導羣眾科學安排生產生活，主動防災避險。

三、開展風險隱患排查治理

進一步開展風險隱患排查治理工作，對存在安全隱患的場所，及時轉移並妥善安置人員。一是加強重點巡查。重點檢查國小、幼兒園、敬老院、農貿市場等人員密集場所，及時發現消除安全隱患，確保生命安全。二是加強安全檢查。徹底排查切坡建房户、地質災害點、滑坡和坍塌等地災隱患，一旦發現立即組織村民撤離避險並及時報告。要做好危困户、特困户和五保户等困難羣體的生活安排和流浪乞討人員救助服務，確保安全度過暴雪天氣。三是加強宣傳引導。嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。四是保障交通安全。加強對交通主幹道、橋樑等重點路段的全天候巡邏管控，及時組織力量上路剷雪除冰，嚴防發生大面積長時間交通擁堵和重特大交通事故，確保道路出行暢通。加強對地質災害點隱患排查。

四、確保城鄉安全運行

要提前安排部署，明確責任，組織力量第一時間清掃城鄉道路積雪積冰，及時清除公共設施、公共場所和園林樹木積雪。要加強對城鄉水電氣等生命線工程、通信等基礎設施以及車站等重點部位的安全檢查，及時排查整治風險隱患，及時搶修故障。要組織好糧、油、肉、蛋、菜、奶等農副產品市場供應和調運，加強市場價格監管，保持物價基本穩定，滿足羣眾生活需求。要加強疫病防控工作，提供全天候的優質醫療服務。

五、加強應急人員、物資準備

一是備好應急物資。提前儲備鏟子、工業用鹽、膠靴、手套等常規救災工具，保障好糧食等救災物資的緊急調撥和運輸，安排好應急避災疏散場所，做好羣眾的用水、用電等日常生活保障。二是建設應急隊伍。組織好鄉村兩級幹部、派出所、交警中隊以及民兵力量，時刻保持緊急待命狀態，保障應急情況的及時處置。三是組織開展生產自救。及時組織做好在地農作物、設施農業和養殖業的防凍工作，加強受災羣眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。

六、災後救助恢復

1、善後處置。加強部門溝通聯通，指導搶修損毀的基礎設施，及時做好道路清掃，儘快完成災後恢復。

2、幫扶救助。向農村特困户、孤寡老人等弱勢羣體做好慰問工作，向受災的羣眾及時做好物資救助和生活幫扶。

3、災情評估。總結分析災害預防處置工作，肯定經驗，分析存在問題，提出和落實改進意見。

七、工作要求

1、加強組織領導。暴雪來臨期間，領導組要做好統籌，各單位聯動協調，努力維護人民羣眾生命財產安全。

2、嚴肅工作紀律。全體鄉幹部嚴守紀律，確保在崗在位、24小時通訊暢通、隨時待命。加強值班值守，嚴格執行值班紀律。對履行職責不力，紀律不嚴的，鄉紀委將予以嚴肅處理。

2023社區暴雪應急預案 篇2

1總則

1.1編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，強化氣象災害監測、預報預警、信息發佈、會商研判、聯動聯防，切實提高氣象災害防範、處置能力，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，為經濟和社會發展提供保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防禦條例》、《國家氣象災害應急預案》、《安徽省氣象災害防禦條例》和《安徽省氣象災害應急預案》等法律、法規和規範性文件，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於本縣範圍內颱風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低温、高温、乾旱、霜凍、冰凍等氣象災害事件的防範和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、大氣污染、低温雨雪冰凍等氣象次生災害的應急處置適用有關應急預案的規定。

1.4工作原則

統一領導，屬地管理，協同配合。在縣政府的統一領導下，各鄉鎮（開發區）和有關部門按照屬地管理，協同配合的要求，負責本地區氣象災害的應急處置工作。

以人為本，減少危害。提高全社會防範氣象災害意識，把保障人民羣眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。

依法規範，協調配合。依照法律法規和相關職責，建立和完善協調配合機制，各相關部門密切協作，確保氣象災害應急處置工作規範有序、快速協調。

預防為主，科學高效。利用各種措施，切實提高氣象災害監測預警能力和防禦標準；充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

2組織指揮機構及其職責

2.1縣氣象災害應急指揮部

縣政府分管副縣長任指揮長，縣政府辦聯繫副主任、縣氣象局局長任副指揮長，縣政府辦公室和縣有關單位負責人為成員。主要職責：

（1）修訂縣氣象災害應急預案；

（2）貫徹落實省應急指揮機構和縣政府的決定；

（3）負責組織、指揮、協調氣象災害的應急處置工作；

（4）承擔縣政府和市應急機構交辦的其他工作。

2.1.1指揮部成員單位職責

（1）縣氣象局：負責全縣氣象災害的監測、預報、預警發佈等工作，並承擔縣氣象災害應急處置指揮部的日常工作。

（2）縣水利局：負責指揮應對台風、暴雨、乾旱等氣象災害引發的江河洪水、山洪災害、漬澇災害、乾旱災害等水旱災害。

（3）縣自然資源局：負責組織監測並指揮應對台風、暴雨、暴雪等氣象災害引發的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。

（4）縣住建局：負責指揮應對台風、暴雨、暴雪、大風、冰凍等氣象災害引發的城縣公用事業管理及住房和建設系統的安全生產工作。

（5）縣城管局：負責颱風、大風、暴雪等氣象災害引發的各類户外廣告設施的安全監督管理工作。

（6）縣生態環境分局：負責組織監測大風、大霧等惡劣天氣下的環境質量，並及時發佈環境質量信息，負責指揮應對大風、大霧等造成的重大環境事件。

（7）縣衞健委：負責應對氣象災害可能引發的羣體性人員傷亡的醫療救援和突發公共衞生事件的應急處理。

（8）縣農業農村局：負責指揮應對氣象災害引發的涉及農業生產事件。

（9）縣公安局：負責管理、指導交通安全工作，保障道路交通暢通和組織消防工作。

（10）縣林業局：負責指揮應對氣象災害引發的森林火災。

（11）縣交通局：遇到防汛抗旱、搶險救災等緊急情況和特殊運輸任務時，負責組織指揮對所轄公路和橋樑的搶修維護和所需運輸車輛的調配；負責指揮應對氣象災害引發的全縣水上交通安全事故。

（12）縣文旅體局：負責旅遊景區內氣象災害防禦及安全運行管理；負責協調各新聞媒體及時發佈預警信息。

（13）縣應急管理局：負責指揮應對氣象災害引發的生產安全事故。

（14）縣教育局：負責指揮應對氣象災害可能對學校、學生造成的危害。

（15）縣民政局：當氣象災害造成嚴重損失時，負責組織協調救災救濟工作，指導協助當地政府妥善安置災民、進行緊急生活救助和災後撫卹工作。

（16）縣發改委、財政局：協調調配、徵集應急物資和設備，按規定解決所需經費支出。

（17）縣經信局：負責協調供電公司因氣象災害引發的電力設施和電網運行故障的快速修復，保障電力安全有序運行；負責協調各通信公司做好應急通信保障工作，保證氣象災害期間信息暢通。

2.2縣氣象災害應急指揮部辦公室

縣氣象災害應急處置指揮部辦公室設在縣氣象局，負責指揮部日常工作。辦公室主任由縣氣象局局長擔任。辦公室主要職責：

發生氣象災害時，接收縣氣象災害應急處置指揮部的指示，啟動應急預案；

負責落實指揮部各項指示，適時聯絡相關部門，組織協調實施應急處置工作；

承擔指揮部交辦的其他工作。

2.3專家組

縣指揮部設立專家組，由相關領域的技術和管理專家組成，其主要職責：

對氣象災害的應急處置工作提出建議；

參與縣氣象災害應急預案的擬訂和修訂工作；

對氣象災害應急處置工作進行技術指導；

承擔縣指揮部交辦的其他工作。

3監測預警

3.1預防和監測預報

（1）各有關部門要加快監測系統建設，優化加密觀測網絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害綜合監測能力。縣氣象局要建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

（2）縣氣象局及時發佈氣象災害監測預報信息，並與水利、自然資源、住建、城管、生態環境、衞生、農業、公安、林業、交通運輸、應急、教育、民政、財政、電力、通信、新聞媒體等相關部門建立相應的氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，實現相關災情、險情等信息的實時共享。

（3）各鄉鎮（開發區）及有關部門要開展預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

3.2預警信息發佈

3.2.1發佈制度

氣象災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則，由氣象部門負責製作，縣突發事件預警信息發佈中心承擔預警發佈工作，其他任何組織、個人不得製作和向社會發布氣象災害預警信息。

3.2.2發佈內容

縣氣象局根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別，具體分級標準見附則。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發佈機關等。預警發佈後，預警內容變更的，應當及時發佈變更信息。

3.2.3發佈途徑

縣氣象災害應急指揮部辦公室通過舒城縣預警信息發佈平台以及各新聞媒體、氣象預警信息電子顯示屏、手機短信及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發佈氣象災害預警信息。同時密切監測天氣變化，及時補充或者修正預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平台向相關部門發佈。

各鄉鎮（開發區）及有關部門要在學校、車站、旅遊景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋樑、涵洞、彎道、坡路等重點路段，建立起暢通、有效的預警信息發佈與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所和警報盲區應當採取有針對性的公告方式。

3.3預警準備

各鄉鎮（開發區）及有關部門要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能對本地區、本部門造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

4應急處置

4.1信息報告

各鄉鎮（開發區）及有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、受損以及防禦等情況，及時向縣氣象災害應急指揮部報告。

4.2響應啟動

按氣象災害程度和範圍，及其引發的次生、衍生災害類別，各鄉鎮（開發區）及有關部門按照其職責和預案啟動響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別發佈不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3分部門響應

縣氣象災害應急指揮部辦公室進入應急響應狀態，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警並及時通報相關部門和單位，同時依據需求提供專項氣象應急保障服務。各有關部門按照職責啟動本部門相應應急預案。

4.4分災種響應

當啟動應急響應後，各鄉鎮（開發區）及有關部門要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，採取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

4.4.1颱風、大風

縣氣象局加強監測預報，及時發佈颱風、大風預警信號及相關防禦指南，適時加大預報頻次。

縣水利局根據預報的風力情況，與鄉鎮（開發區）共同做好防汛搶險及應急撤離轉移工作，負責防汛物資運、儲備、管理。

縣民政局負責受災羣眾緊急轉移安置並提供基本生活救助。

縣住建局採取措施，巡查、加固城縣公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建築物等。

縣城管局加強對各類户外廣告設施的安全監督管理工作，必要時可強制拆除存在安全隱患的廣告設施。

縣交通局指導督促道路運輸企業視情暫停運營，妥善疏導安置滯留旅客，同時督促指導港口、碼頭加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船隻走錨造成碰撞和擱淺。

縣文旅體局根據防禦指南、提示，督促或撤離轉移受風災影響的遊客，同時加固可能受影響的旅遊設施。

縣教育局根據防禦指南提示，通知幼兒園、託兒所、中國小校和中等職業學校做好停課準備；避免在突發大風時段上學放學。

縣經信局及時協調供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控，快速排除危險、排查故障。

縣農業農村局根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農户和畜牧水產養殖户採取防風措施，減輕災害損失。

縣林業局密切關注大風等高火險天氣形勢，會同縣氣象局做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各部門、單位要加強本責任區內檢查，儘量避免或停止露天集體活動；各村、社區以及小區物業等要及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

施工單位必要時暫停在空曠地方的户外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生後，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雨

縣氣象局加強監測預報，及時發佈暴雨預警信號及相關防禦指南，適時加大預報頻次。

縣水利局進入相應應急響應狀態，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同鄉鎮（開發區）組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

縣自然資源局加強監測，及時發佈地質災害預警信息，組織防禦工作。

縣民政局負責受災羣眾緊急轉移安置，提供基本生活救助。

縣文旅體局根據雨勢預報情況，在景區內及時傳播暴雨預警信息，並提前勸導受影響的遊客離開危險地帶。

縣教育局根據防禦指南提示，通知幼兒園、託兒所、中國小校和中等職業學校做好停課準備。

縣經信局及時協調供電公司加強電力設施檢查和電網運營監控，快速排除危險、排查故障。

縣公安局對積水地區實行交通引導或管制。

縣交通局負責組織指揮對公路積水路段的監控和水毀路段的搶修，指導督促運輸車輛安全運行。

縣農業農村局針對農業生產做好監測預警、落實防禦措施，組織抗災救災和災後恢復生產。

施工單位必要時暫停在空曠地方的户外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生後，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.3暴雪、低温、冰凍

縣氣象局加強監測預報，及時發佈低温、雪災、道路結冰等預警信號及相關防禦指引，適時加大預報時段密度。

縣公安局加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛，必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

縣經信局制定並落實有序用電（迎峯度冬）方案，協調供電公司加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障，做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

縣交通局根據氣象預報和積雪冰凍情況，負責組織指揮所屬公路管理機構和聯繫高速公路管理機構及時清除公路積雪和冰凍，保障暢通；指導督促道路運輸企業做好車輛防凍防滑措施，並視情暫停運營；督促增加公共交通的運力。

縣衞健委採取措施保障醫療衞生服務正常開展，並組織做好傷員醫療救治和衞生防病工作。

縣住建局加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員，做好供水系統等防凍措施。

縣民政局負責受災羣眾的緊急轉移安置，併為受災羣眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

縣文旅體局根據氣象預報和積雪冰凍情況，採取相關措施，向公眾發出通告，暫停開放受災害影響的景區，並及時督促撤離相關人員。

縣農業農村局組織對農作物、畜牧業、水產養殖採取必要的防護措施。

縣教育局根據防禦指南，通知幼兒園、託兒所、中國小校和中等職業學校做好停課準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生後，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.4寒潮

縣氣象局加強監測預報，及時發佈寒潮預警信號及相關防禦指引，適時加大預報時段密度；瞭解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

縣民政局採取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困户、流浪人員等應採取緊急防寒防凍應對措施。

縣住建局和縣林業局對樹木、花卉等採取防寒措施。

縣農業農村局指導果農、菜農和畜牧水產養殖户採取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

縣衞健委採取措施，加強低温寒潮相關疾病預防科普知識宣傳教育，並組織做好醫療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.5高温

縣氣象局加強監測預報，及時發佈高温預警信號及相關防禦指引，適時加大預報時段密度；瞭解高温影響，進行綜合分析和評估工作。

縣經信局根據高温期間電力安全生產情況和電力供需情況，制訂並落實全縣有序用電（迎峯度夏）方案，協調供電公司保證居民和重要電力用户用電，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

縣住建局做好用水安排，保證羣眾生活、生產用水。

建築、户外施工單位做好户外和高温作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或採取停止作業措施。

縣公安局做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高温產生爆胎等事故。

縣衞健委積極開展防暑科普知識的宣傳，積極救治高温中暑患者。

縣農業農村局、林業局指導緊急預防高温對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4.6乾旱

縣氣象局加強監測預報，及時發佈乾旱預警信號及相關防禦指引，適時加大預報時段密度；瞭解乾旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕乾旱影響。

縣農業農村局、林業局指導農牧户、林業生產單位採取管理和技術措施，減輕乾旱影響；加強監控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

縣水利局加強旱情、墒情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

縣住建局做好用水安排，保證羣眾生活、生產用水。

縣衞健委採取措施，防範和應對旱災導致的食品和飲用水衞生安全問題所引發的突發公共衞生事件。

縣民政局採取應急措施，做好救災人員和物資準備，並負責因旱缺水缺糧羣眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.5現場處置

氣象災害現場應急處置由縣政府統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明並及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6信息公佈

氣象災害的信息公佈應當及時、準確、客觀、全面，災情公佈由有關部門按規定辦理。

信息公佈形式主要包括權威發佈、提供新聞稿、組織報道、接受記者採訪、舉行新聞發佈會等。

信息公佈內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.7應急終止或解除

氣象災害得到有效處置後，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，縣氣象局發佈災害預警降低或解除信息，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。

5後期處置

5.1恢復與重建

縣應急指揮機構將根據有關規定妥善處理災民安置和災害重建工作，儘快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災後恢復重建工作。

5.2調查評估

縣應急指揮機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由縣民政局會同有關部門開展。災害結束後，縣應急指揮機構應將調查評估結果與應急工作情況按規定上報。

6應急保障

6.1通信保障

縣經信局、廣播電視等有關部門負責組織、指導、協調應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全氣象災害應急通信保障系統，完善公用通信網。縣通信保障應急指揮部根據氣象災害對通訊設施的破壞程度，分等級啟動通信保障應急預案，災區通信管理部門應及時採取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

其他相關部門在其職責範圍內做好通信保障工作。

6.2物資保障

縣民政局加強生活類救災物資儲備，完善應急採購、調運機制。

縣農業農村局做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。

縣衞健委做好搶險救災所需的醫療救援設備、藥品和防護用品等物資的準備。

其他相關部門在其職責範圍內做好物資保障工作。

6.3交通運輸保障

縣交通局、公安局負責應急運輸保障工作，科學配置應急運輸力量，保證緊急情況下的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。

其他相關部門在其職責範圍內做好交通運輸保障工作。

6.4其他種類的應急保障

相關部門在其職責範圍內做好其他各類應急保障工作。

2023社區暴雪應急預案 篇3

為及時有效地組織開展全區抗雪防凍工作，最大限度地減少冰凍災害帶來的'損失，確保全區公共設施安全、正常運行和國家財產、人民生命財產安全，按照《安徽省人民政府應急辦公室關於做好低温雨雪天氣防範應對工作的緊急通知》(皖應急〔20__〕1號)的文件精神，結合《鳩江區突發事件應急預案管理實施辦法》的要求，特修訂本預案。

一、適用範圍

本預案適用於鳩江區行政管轄範圍內因暴雪、強降温等異常氣候帶來的雨雪和低温、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發佈、應急響應及災後處置。

二、工作原則

（一）統一領導、屬地管理原則。根據國家、省、市救災工作方針，按屬地管理和產權所屬的原則組織實施，堅持區政府統一領導、各鎮街開區屬地管理。各部門各單位要結合本部門本單位工作實際，完善相應的抗雪防凍預案，共同組織落實抗雪防凍任務。

（二）分工協作，條塊聯動原則。堅持全區統一協調、部門分工負責。區城管局及其環衞等專業隊伍牽頭負責清除城區主要道路、橋樑和重要部位的積雪積冰，確保城區主要道路暢通。其他部門根據各自職責做好相應的指導和檢查工作。各鎮街開發區根據轄區街巷環衞保潔的責任路段，負責組織力量清除街巷、人行道和本轄區重點部位的積雪積冰，確保市民正常生活和出行安全。

（三）廣泛發動、全民參與原則。充分發動轄區各機關、企事業單位和社會各界力量，就近參與清雪除冰工作。

三、組織體系構成及主要職責

（一）設立區抗雪防凍指揮部，其組成人員如下：

總指揮：茆斌（區委副書記、區長）

常務副總指揮：呂明躍（區委常委、副區長）

副總指揮：李祥龍（區政府副區長）

褚亞紅（區政府副區長）

李聖才（區政府副區長）

成員：楊建生（鳩江公安分局局長）

後春雷（區政府辦主任）

潘明樂（區委組織部常務副部長、區直機關工委書記）

錢其紅（區委宣傳部副部長、區文明辦主任）

肖宗明（區城管局局長）

焦朝鳳（區財政局局長）

王鴻賓（區農林局局長）

宋迎春（區水務局局長）

曹立羣（區商務局局長）

曹立新（區民政局局長）

林奇明（區衞計委主任）

楊豔（區住建委主任）

管健軍(區安監局局長)

胡曉蓮（區教育局局長）

許章榮（區市場監管局局長）

姚林江（區人武部副部長）

張庭忠（鳩江國土分局局長）

胡泊（鳩江交警大隊大隊長）

吳博（鳩江消防大隊大隊長）

林志鳳（沈巷鎮鎮長）

韓弢（二壩鎮鎮長）

肖小發（湯溝鎮鎮長）

曹高峯（白茆鎮副鎮長）

餘靖（清水街道辦事處主任）

徐飛（灣裏街道辦事處主任）

劉凱（官陡街道辦事處主任）

劉旭東（四褐山街道辦事處主任）

馬俊（裕溪口街道辦事處主任）

區抗雪防凍指揮部下設辦公室（以下簡稱“區抗雪辦”），辦公室設在區城管局，值班電話：。各鎮街均需設立本轄區抗雪防凍分指揮部，負責本轄區或本單位的抗雪防凍險情應急處置工作。

（二）主要職責：

1.區抗雪防凍指揮部：負責統一指揮、協調全區範圍內的抗雪防凍工作。根據市抗雪防凍指揮部的指令，啟動和解除抗雪防凍應急預案。發動機關、企事業單位、鎮街、社區和其他社會力量，廣泛參與到全區抗雪防凍應急處置及搶險救災工作。組織協調全區住建、農林、水務、市監、交警、國土、環衞等部門共同做好抗雪防凍工作，積極清除轄區內道路及兩側人行道、街巷、橋樑、住宅、公園（景點）綠化（行道樹）、垃圾中轉站、公共廁所、工地（工棚）、農棚等設施的積雪冰凍，保證市政、市容環衞設施完好、正常運行。督促各相關部門做好抗雪防凍隱患點排查和物資儲備工作，督促各鎮街與各自轄區道路沿線兩側企業、機關、學校、商店等簽訂掃雪協議，納入“門前新三包”檢查管理範圍。部署落實災後恢復生產和建設工作。

2.區政府辦（應急辦）：負責協調全區各職能部門、鎮街抗雪防凍工作。

3.區城管局（區抗雪辦）：負責全區抗雪防凍指揮部辦公室的日常工作，組織協調各相關職能部門做好城市基礎設施的抗雪防凍搶險工作；負責督促相關單位做好搶險物資、車輛、機具和應急搶險的各項準備工作；督促養護單位做好轄區主幹道市政、環衞、綠化的抗雪防凍工作，督促其他各相關作業單位按照作業合同標段組織開展清雪除冰作業。

4.區人武部：負責根據雪情變化需要，分別組織落實預備役及聯繫駐區部隊參與除雪搶險工作。

5.區委宣傳部（區文明辦）：負責及時準確地報道災情和搶險救災工作，提醒廣大市民做好必要的防範措施，動員全區各機關企事業單位和市民羣眾，共同參與清雪除冰工作。

6.區直屬機關工委：負責發動區級機關黨員幹部帶頭參與清雪除冰工作。

7.區財政局：負責落實年度抗雪防凍所需經費，及時下撥並監督經費使用情況。

8.區農林局：負責制訂農村地區重大自然災害突發事件應急預案，並報區抗雪防凍指揮部備案，指導全區農村地區防凍抗雪工作，全面排查農業棚舍、簡易房和農村在建工程臨時棚舍，指導農户做好蔬菜大棚的防風除雪抗凍和及時採收工作。

9.區水務局：負責排查全區水利設施工程河段、堤防、岸線及重要水利工程的管理、保護，加強對區內長江干堤、圩口堤防的除險加固和調度管理，防範決堤、垮堤事故的發生。

10.區商務局：負責做好各類市場的抗雪防凍動員工作，協同市場主辦方共同引導市場經營者做好物資供應，維護災害氣候下的市場穩定。協助做好融雪劑等應急物資的定點儲備工作和除雪專項行動的後勤保障工作。

11.區民政局：負責掌握相關災情信息，牽頭做好老年人、困難羣眾、流浪乞討人員等重點人羣的服務保障和救助安置工作，做好救災捐贈工作，接收、發放捐贈款物，妥善確保受災困難羣眾的基本生活。

12.區衞計委：加強與暴雪和低温冰凍密切相關疾病的監控，做好醫療準備和災後衞生防疫工作。

13.區住建委：負責建設工程抗雪防凍工作，及時監督有關單位清除積雪，確保建設工地工棚安全；負責組織轄區危舊房屋積雪的清除工作，並及時督促房屋業主、物業管理部門做好危房的監管、加固工作，及時轉移發生險情危房內的住户，確保人民生命財產安全；負責國有土地房屋拆遷工地安全檢查工作，督促拆房單位做好待拆房屋的騰空工作，消除事故隱患；建立各物業管理機構的應急聯動網絡，保證雪情發生時能及時組織起有效的搶險工作；組織開展小區及單位綠地的抗雪防凍工作；組建抗雪救災突擊隊，準備必要物資，服從區抗雪防凍指揮部的統一指揮和調度。

14.區安監局：督促企業做好暴雪、低温冰凍天氣下的安全生產。

15.區教育局：負責學校抗雪防凍安全的監督管理，編制轄區中國小抗雪防凍應急預案；做好防災減災有關自救知識的宣傳、教育工作，組織抗雪防凍應急預案演練，增強師生防災減災意識和自救能力。

16.區市監局：配合區城管局做好大型户外廣告牌的日常監管，及時消除安全隱患，防止發生廣告牌遭積雪冰凍破壞而引發的傷亡事故。

17.鳩江公安分局：負責加強災害性天氣時的日常巡邏，確保轄區社會治安穩定。

18.鳩江交警大隊：負責利用有效的網絡和監控設備，在第一時間將路面狀況及時通報區抗雪防凍指揮部辦公室，並組織交警現場疏導交通。

19.鳩江消防大隊：配合做好大雪時路面及樹木積雪的清除等相關工作。

20.鳩江國土分局：負責巡查轄區內的地質災害隱患點，確保安全。

21.各鎮街、鳩江開發區：按照屬地管理原則，設立轄區抗雪防凍分指揮部，負責本轄區的抗雪防凍工作，制訂本級抗雪防凍預案。根據區抗雪防凍指揮部指令啟動預案，具體組織轄區力量實施抗雪防凍工作，建立抗雪救災工作網絡。按照職責分工，積極清除轄區內次幹道及兩側人行道、街巷、橋樑、住宅、綠化（行道樹）、公共廁所等設施的積雪。與本轄區道路沿線兩側的企業、機關、學校、商店等簽訂掃雪協議，並納入“門前新三包”檢查管理範圍。完成區指揮部交辦的其他工作。

其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。

四、預警分級

（一）暴雪預警信號的含義（降雪及可能產生的影響）

藍色預警信號：預報未來有大雪，12小時內降雪量（指純雪融化為水的量，下同）將達4毫米以上或24小時內降雪量將達5毫米以上；可能或已經出現2釐米以下積雪；對交通、農林業生產、人民生活有一定影響。

黃色預警信號：預報未來有暴雪，12小時內降雪量將達6毫米以上或24小時內降雪量將達10毫米以上，或降雪量已達6毫米以上且降雪將持續；可能或已經出現2-6釐米積雪；對交通、農林業生產、人民生活有較大影響。

橙色預警信號：已經出現降雪，預報降雪將持續，且未來6小時內累計降雪量將達到10毫米以上，或降雪量已達10毫米以上且降雪將持續；可能或已經出現有6-10釐米積雪；對交通、農林業生產、人民生活有較嚴重影響。

紅色預警信號：已經出現積雪，預報降雪持續，且未來6小時內累計降雪量將達到15毫米以上，或降雪量已達15毫米以上且降雪將持續；已經出現10釐米以上積雪；對交通、農林業生產、人民生活有嚴重影響。

（二）道路結冰預警信號的含義

黃色預警信號：預計12小時內路面温度低於0℃，將有降雪（水）天氣或道路已有積雪（水），積雪（水）路面將出現冰凍，對高架道路和橋樑交通有一定影響。

橙色預警信號：預計6小時內路面温度低於0℃，將有降雪（水）天氣或道路已有積雪（水），積雪（水）的城市主幹道和幹線公路有冰凍，高架道路、橋樑、鄉村公路、景區道路有嚴重冰凍，對交通有較嚴重影響。

紅色預警信號：已經出現道路結冰，預報低温還將持續，結冰可能加重，將對交通造成嚴重的影響。

五、應急響應

根據市氣象部門發佈的預警信號和市抗雪防凍指揮部發布的應急響應等級，及時啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。

（一）暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警後的響應（3級）

1、響應目標：

天氣預報6小時、實況信息1小時對外發布一次；城市運行正常、社會穩定；流浪乞討人員得到必要救助。

2、響應措施：

（1）區抗雪防凍指揮部和相關職能部門到崗值守，進入應急響應狀態。各鎮街組織、指揮、協調社區（村）做好抗雪防凍工作。

（2）區城管局負責城市主次幹道路面積雪、結冰清除工作，對行道樹進行扶正、加固，做好行道樹的抗雪防凍工作。

（3）區住建委負責組織、督促户外施工（作業）情況，落實建築、施工等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作；負責指導、督促做好城市危房、住宅小區車棚等構築物安全巡查，配合做好人員撤離工作；開展建築工棚、農村危房的安全巡查，必要時實施人員轉移。

（4）區教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生户外活動。

（5）鳩江公安分局、鳩江交警大隊負責加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。

（6）區民政局負責組織、督促各地開展困難羣眾抗雪防凍安全排查、轉移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

（7）區衞計委負責加強與暴雪和低温冰凍密切相關疾病的監控，做好醫療準備工作；做好各類人員（尤其是老弱病人和兒童）因低温暴雪冰凍引發其他疾病的防護措施宣傳。

（8）區商務局負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。

（9）區農林局負責組織、指導種植業、畜牧業、水產養殖業大户或企業做好農業防雪抗凍工作。

（10）區水務局負責全區水利設施安全工作，加強區境內各排澇泵站值班工作。

（11）區商務局負責指導、督促各旅行社、景區（點）、飯店做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導景區和旅行社對遊客進行緊急疏散。

（12）區安監局負責加大安全生產監管力度，督促企業做好暴雪、低温冰凍天氣下的安全生產。

（13）各鎮街、村（社區）基層組織負責具體實施轄區行動不便等困難羣眾的救助；做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。當抗雪防凍響應等級為3級及以上或氣象預報中雪及以上時，鎮街應組織發動轄區各機關事業單位在當天上午10時和下午16時半前將人行道、非機動車道積雪清掃堆放至路邊，並留出邊窨井，保證排水暢通，清雪寬度不小於原寬度的一半且不少於1.5米。

（14）其他部門（單位）結合各自工作職責，組織落實本部門（行業）的防雪抗凍工作。

（二）暴雪橙色預警或道路結冰橙色預警後的響應（2級）

1.響應目標：

天氣預報3小時、實況信息1小時對外發布一次；城鄉行動不便等困難羣眾、流浪乞討人員得到必要救助；各部門信息發佈和查詢渠道暢通；必要時實施交通管制、停止户外（高空或道路路面）作業和學校停課。

2.響應措施：

在暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警響應的基礎上，採取以下措施：

（1）區城管局落實環衞工人防雪抗凍工作，組織綠化抗災救災，掌握受災情況。

（2）區住建委根據天氣情況，必要時停止建設工地户外和高空施工（或作業），組織臨時工棚內人員轉移。

（3）區教育局根據天氣實際情況，及時研究並決定相關地區學校停課事宜。

（4）鳩江公安分局視情況開展被困人員營救等搶險救災工作。

（5）鳩江交警大隊視情況實施交通管制，配合做好被困人員營救等搶險救災工作。

（6）區民政局負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災羣眾，做好受災羣眾基本生活保障工作；勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

（7）區衞計委採取緊急措施，應對可能大量增加的病患。

（8）區商務局採取緊急措施，保障居民羣眾生活必需品供應。

（9）區農業局組織農業抗災救災，掌握受災情況。

（10）區水務局組織全區排澇工作，疏散水利設施周邊羣眾，掌握受災情況。

（11）區商務局負責督促各旅行社、景區（點）做好滯留遊客的溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停（或關閉）景區內的户外旅遊項目（或户外旅遊場所）。

（12）各鎮、街道辦事處、村（社區）基層組織落實、開放避災場所，組織志願者開展“温暖”幫扶救助活動，組織沿街單位開展公益“温暖”活動。

（13）社區做好抗雪防凍安全宣傳工作，居民減少外出和户外活動。

（三）暴雪紅色預警或道路結冰紅色預警後的響應（1級）

1.響應目標：

天氣預報3小時、實況信息1小時對外發布一次；城鄉行動不便等困難羣眾、流浪乞討人員得到必要救助；各部門信息發佈和查詢渠道暢通；實施交通管制，停止户外（高空或道路路面）作業，學校停課。

2.響應措施：

在暴雪橙色預警或道路結冰橙色預警響應的基礎上，採取以下措施：

（1）區城管局落實市政、環衞、綠化等一線工人抗雪防凍勞動保護，限制户外連續工作時間。

（2）區住建委落實建築工人抗雪防凍勞動保護，停止建設工地户外、高空施工（或作業）。

（3）區教育局落實校園各項抗雪防凍措施，學校一律停課。

（4）區商務局做好滯留遊客的溝通、疏導、安置和服務等工作，暫停（或關閉）景區。

（5）社區做好抗雪防凍安全宣傳工作，社區居民儘可能停止户外活動。

六、應急終止

暴雪和低温冰凍天氣結束，根據市氣象部門和市城區抗雪防凍辦公室指示，由區抗雪防凍指揮部發布災害預警降低或終止應急響應。

七、救災與重建

發生災害後，相關鎮街、區民政局、區衞計委等有關部門應積極組織人員做好災區生活供給、衞生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等善後工作。

（一）區民政局負責受災羣眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災羣眾，做好受災羣眾的臨時生活安排，切實解決受災羣眾的基本生活問題。

（二）區衞計委負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對病源污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

（三）區住建委負責牽頭做好受災羣眾倒塌房屋的恢復重建工作。

八、工作要求

（一）區抗雪辦負責轄區的暴雪和低温冰凍災害防範、應對與處置工作；各鎮街應根據各自轄區實情設立抗雪防凍分指揮部，負責本轄區的暴雪和低温冰凍災害防範、應對與處置工作。各成員單位應在每年11月中旬將抗雪防凍工作準備情況上報區抗雪防凍指揮部辦公室。

（二）區抗雪防凍指揮部要根據本預案要求，細化、制定責任範圍的具體工作方案，明確抗雪防凍工作責任和任務，加強監督檢查。各相關職能部門要制定本部門應急處置方案，按照全區抗雪防凍工作的目標，履行應急處置任務。所有成員單位應服從區抗雪防凍指揮部辦公室的協調、指揮，落實相關工作任務，工作實績列入單位年度考評及城市管理年度考核內容。

（三）區抗雪防凍指揮部明確劃分轄區內清雪除冰的工作職責，制定任務分解表，並建立應急機構進行監督檢查工作，區各職能部門要按職責落實配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理，做到定點存放、服從區政府的統一調度。區財政安排抗雪防凍等應急處置專項經費，及時核撥以保障應急處置的經費所需。

（四）各抗雪防凍成員單位應建立領導帶班和信息情況報告制度，在抗雪搶險過程中，落實專人及時彙總上報災情和所採取的應急措施。

（五）抗雪防凍工作中，各抗雪防凍成員單位要充分發揮廣播、電視、報紙、互聯網、電子顯示屏、有線廣播、QQ平台等傳播手段，及時傳播災害預警信息和防禦指南；在極端災害可能造成比較嚴重的危害（或橙色預警以上）時，應加大播放頻次。

（六）當氣象預報與實際天氣情況有出入，且發生降雪時，各成員單位要根據區抗雪防凍指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。