高速公路雨雪冰凍災害應急預案（通用15篇）

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇1

為做好全市教育系統防範應對雨雪冰凍等極端天氣應急處置工作，維護學校正常教育教學秩序，保障師生生命財產安全，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《濟寧市教育系統突發公共事件應急預案》等規定要求，制定本預案。

一、適用範圍

當本市發佈暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害紅色、橙色、黃色預警時，適用本預案。本預案適用於本市轄區內所有中國小校（含中等職業學校）及幼兒園因雨雪冰凍等極端天氣產生的災害及其次生災害的預防和處置。

二、工作原則

（一）堅持以人為本、安全第一、統一有序、快速高效的原則，積極穩妥組織學校師生防範應對雨雪冰凍等極端天氣工作。

（二）發生雨雪冰凍等極端天氣後，按照“屬地管理”原則，縣市區教育行政部門在當地黨委、政府統一領導下，啟動應急預案，並及時報告市教育局。

（三）實行教育行政部門、學校主要領導負責制，統一指揮、分工協作，最大程度保障師生生命和學校財產安全。

（四）部門聯動，協同應對，科學調度，依法防控，有效應對雨雪冰凍等極端天氣災害，依法開展搶險救災工作。

三、組織機構與工作職責

濟寧市教育局成立防範應對雨雪冰凍等極端天氣應急處置領導小組（見附件），市教育局局長任組長，分管副局長和局機關有關科室、直屬單位負責人任成員。

（一）領導小組主要職責

1、在市委、市政府統一領導下，指導縣市區教育局和學校幼兒園做好防範應對雨雪冰凍等極端天氣和搶險救災工作；

2、貫徹執行上級指揮命令，制定全市教育系統防範應對雨雪冰凍等極端天氣應急預案和工作措施；

3、指導縣市區教育局和學校幼兒園開展防範應對雨雪冰凍等極端天氣的安全教育和應急演練；

4、指導縣市區教育局和學校幼兒園做好校舍維修加固、教育教學設施日常維護、交通安全保障等工作；遇到重大災情時統一下達停課、停止校車運行、師生轉移等命令；

5、指導學校做好搶險自救和災後處置救助工作，組織開展學校災情調查統計，並向上級部門報告。

（二）領導小組有關科室、直屬單位主要職責

1、辦公室：負責接受濟寧市雨雪冰凍等極端天氣應急指揮部的預警發佈、解除指令；負責信息報送及有關協調工作；

2、發展規劃科：負責督促縣市區教育局和學校幼兒園，做好校舍、在建工程等防範應對雨雪冰凍等極端天氣工作；

3、安全監督科：負責督促縣市區教育局和學校幼兒園，做好校車安全、防火安全、預防媒體中毒等防範應對雨雪冰凍等極端天氣工作；

4、基礎教育與學前教育科：負責督促縣市區教育局和中國小校、幼兒園，制定停課預警響應預案，加強安全宣傳教育；指導學校安排學生開展自主學習，保證中國小“停課不停學”；

5、職業教育科：負責督促縣市區教育局和中等職業學校，制定停課預警響應預案，加強安全宣傳教育，安排好相關課程教學管理；

6、體育衞生與藝術教育科：負責督促縣市區教育局和學校幼兒園，制定減少户外活動、停止體育藝術等比賽活動預警響應預案；負責學校有關户外室外活動、體育課、大課間活動，業餘訓練、體育考試測試和運動會應對安排的預警響應；

7、市電化教育館：負責與宣傳單位聯繫，通過公眾媒體和教育政務微博等發佈預警信息，分析有關輿情，做好應對工作。

（三）縣市區教育局主要職責

1、縣市區教育局根據《濟寧市教育系統防範應對雨雪冰凍等極端天氣應急預案》，制定各自預案，指導所屬學校幼兒園做好預案制定和應急演練，負責組織學校做好應急管理工作，並組織預警應急響應措施的實施。

2、縣市區教育局應在預警響應期間，督促檢查所屬學校幼兒園預案落實情況，統籌協調停課後課程調整和學生體育競賽、體育考試延期調整等工作。

（4）學校幼兒園主要職責：

1、學校幼兒園在上級教育部門指導下，制定極端天氣應急預案，並在接到預警指示後啟動實施。做好校舍、教育教學與校內生活設施的安全排查，發現隱患立即整改。

2、學校幼兒園按照應急預警級別減少或停止户外運動時，要組織並指導學生和兒童在室內上好體育課及開展體育活動；停課期間要及時通過網絡、通訊等形式，為學生提供自學指導，提示家長做好學生看護工作；有留校學生的學校，應全天開放圖書館、閲覽室和室內體育館場，安排好留校學生的校內生活。

四、預警級別與應急處置

雨雪冰凍等極端天氣預警分三級，分為黃色、橙色、紅色。

（一）黃色預警（III級）：12小時內可能出現對交通有影響的雨雪冰凍。

當本市發佈暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害黃色預警時，學校應急處置領導小組根據預警信息，具體實施應急預防、指揮處置工作。學校應靈活安排教學活動，並加強對師生與家長的安全教育及風險提示。

（二）橙色預警（II級）：6小時內可能出現對交通有較大影響，或者已經出現對交通有較大影響的雨雪冰凍並可能持續。

當本市發佈暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害橙色預警信號時，學校應立即採取應急防範措施，適當減少或停止户外活動，加強對師生與家長的安全教育及風險提示，並將預防雨雪冰凍災害工作情況報告上級教育部門應急處置領導小組。

（三）紅色預警（I級）：2小時內可能出現對交通有很大影響的雨雪冰凍，或者已經出現對交通有很大影響的雨雪冰凍並可能持續。

當本市發佈暴雨、暴雪、道路結冰等氣象災害紅色預警信號時，學校幼兒園應立即採取全天停課措施。當地教育部門防範應對雨雪冰凍等極端天氣應急處置領導小組要統一指揮，指導學校幼兒園做好應急預防與救災善後工作。

1、學校幼兒園停課措施具體分兩種情形：第一種情形：當日22:00前本市發佈氣象災害紅色預警且在22:00維持的；第二種情形：當日22:00至次日6:00（含6:00）發佈過氣象災害紅色預警的。發生上述兩種情形中的任何一種情形，學校應立即採取全天停課措施，並及時通知到學生及家長。對因不知情等原因到校的學生，學校要做好相應安排。

2.6:00以後至上課前發佈氣象災害紅色預警信號的，學校應靈活安排教學活動，對延誤到校（未到校）的學生不作遲到（缺課）處理；為學生上學提供交通工具的學校或服務者，應按規定落實緊急停運措施，保障學生交通安全。

3、上課期間發佈氣象災害紅色預警信號的，學校可繼續上課，及時調整放學時間並告知學生家長，做好安全防護工作。

五、防範措施

（一）學校幼兒園要針對極端天氣制定學校安全應急預案，及時掌握雨雪冰凍預警信息，根據不同級別預警信號，適時做出正確判斷，並通過多種方式向學生家長通報。在雨雪冰凍等極端天氣影響學生正常上下學情況下，學校可以自主調整作息時間，採取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

（二）學校幼兒園在遇有天氣突變、災情等級信號為紅色的特殊情況下，及時與家長取得聯繫，在第一時間內做出正確判斷，並隨天氣變化及時做出調整。

（三）學校幼兒園要加大對接送學生車輛的管理，如遇惡劣天氣要立即停運接送學生車輛，預防交通事故發生。

（四）雨雪冰凍過後，學校幼兒園要立即開展減災自救，及時組織教職員工清掃校園積雪，確保校內通道暢通。校園內重要部位設立警示牌，高危部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管。要及時處理因雨雪冰凍造成的安全隱患，包括學校校舍等建築設施，車棚、籃球架、宣傳欄、旗杆、電線等設備設施和花草樹木等，出現損壞時要及時修復。

（五）學校幼兒園要加強雨雪冰凍期間值班安全保衞工作，做到24小時有人在崗，單位主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。一旦發生災情，在最短時間內逐級上報，為上級指揮決策提供快捷有效的支持。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇2

一、工作目的

為了確保本工程在雨雪加凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進行應急救援，把事故風險降到最小程度。

二、組織機構本工程

成立應急指揮部，負責指揮與協調工作。組長：冷峯成員：徐金金、李偉、晏立、呂木生、鄭紅x、李飛、

三、安全措施：

1、要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪加凍天氣的做好安全工作的重要x。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計到雨雪降温天氣對安全工作造成的不利影響。

2、中雪以上惡劣天氣要求現場暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防範措施。

3、充分做好應對低温雨雪加凍天氣的人員、技術、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。

4、加強對工人的安全教育，在雨雪加凍天工作時，作好相應的防凍措施。

5、加強對建設工地內工棚、活動板房等臨時設施的隱患排查，發現有安全隱患的臨時設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區。

6、加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪加凍天氣下因用電不當造成安全事故。

7、加強對建設工地內交通路面上設置的圍欄、x示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進行消險加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。

8、加強對建設工地內橋樑、深基坑、部分和隱蔽溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標誌，保障車輛、行人的交通安全。

9、暢通信息報送渠道，項目經理手機必須保持24小時開機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內突發x事件的應急預案工作。

10、加強值班巡查力度，做到有效防範，及時應對。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇3

一、總體要求

（一）指導思想。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以全域旅遊示範區創建為載體，緊緊圍繞建設全國知名旅遊目的地和森林康養旅遊目的地目標，實施“交通+旅遊”融合發展“五大工程”，有效提升旅遊交通服務水平，為全面推動我市旅遊跨越式發展提供高效支撐和保障。

（二）發展目標。圍繞基本建成“結構合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅遊交通運輸體系總體目標，用三年時間，努力實現巴中交通網絡覆蓋更廣泛、配套設施服務更優質、標準體系建設更規範、數據信息共享更有效、示範試點推進更引領，基本形成“快進”“慢遊”的旅遊交通基礎設施網絡。

二、主要任務

（一）實施交通網絡覆蓋工程，完善旅遊交通便捷網絡系統。

1.加快綜合運輸大通道建設。實現巴中恩陽機場通航，力爭建成通江通用機場，開工建設南江通用機場，在具備建設條件的AAAA級及以上景區和高山偏遠旅遊景區，佈局建設直升機起降點。漢（中）巴（中）南（充）鐵路巴中至南充段加快建設，力爭巴中至漢中段開工建設。廣（元）巴（中）、巴（中）達（州）鐵路擴能改造力爭達到開工條件。巴（中）陝（漢中）、巴（中）萬（源）高速公路建成通車，加快建設蒼（溪）巴（中）、鎮（巴）廣（安）高速公路。

2.完善市域旅遊幹線公路網絡。加快建設米倉大道（諾水河至光霧山一級公路）。以S204線通江縣城至諾水河一級公路和S303線、S408線改造為重點，按照不低於二級公路標準，打造連接32個鄉鎮，聯通兩區三縣主要旅遊景區（點）的480公里旅遊大環線。加快G245、S101、S203、S301、S302、S304、S409線等普通國省幹線公路等級改造。

3.改善鄉村旅遊基礎網絡條件。服務脱貧攻堅，加快通往幸福美麗新村、風情小鎮和省級旅遊扶貧示範村等旅遊景點的鄉村旅遊公路建設，以縣、鄉道改善提升、建制村聯網路和村道窄路基加寬為重點，新（改）建農村公路5840公里，進一步擴大對鄉村旅遊景點的覆蓋範圍和延伸深度。

4.建設紅色旅遊特色精品線路。圍繞做響“川陝蘇區首府”紅色旅遊品牌，以全市紅色旅遊經典景區、精品景區為支撐，串連全市紅色旅遊景區（點），打造紅色旅遊精品線路。升級改造通往川陝革命根據地紅軍烈士陵園、平昌英烈紀念園等四級及以下紅色旅遊公路。

5.優化內河水運基礎設施條件。提升和整治旅遊航道100公里，組建旅遊庫區水運企業5家，投放標準化旅遊船舶30艘。結合庫區水域旅遊資源，建設15個旅遊庫區客運碼頭，建成水上旅遊應急救助站點6個，推進水上旅遊公共服務配套。

6.加強景區與外部交通有效連接。加快建設巴萬高速公路麻石互通連接線，規劃建設蒼巴高速公路機場互通及鎮廣高速公路兩河口互通、王坪互通和金寶互通等連接線，實現高速公路出入口對AAAA級及以上旅遊景區（點）的聯通與覆蓋。穩步推進天馬山、義陽山、章懷山、蘆溪河、燕亭山旅遊度假區、玉湖—七彩長灘、光霧山大壩、唱歌石林、白衣古鎮等202公里幹線公路與景區公路連接線及相鄰區域景區之間公路建設。積極推動南江光霧山十八月潭、平昌鹿鳴嘶峯、通江王坪等自駕車、房車營地與交通幹線之間聯通公路建設。

（二）實施配套設施完善工程，強化交通設施旅遊服務功能。

7.加強旅遊集散中心建設。圍繞建成“川陝渝結合部旅遊集散中心”發展目標，優化漢（中）巴（中）南（充）鐵路站場佈局，改造提升巴中站功能。完善公路客運站場體系，建成巴中城北、恩陽、通江、南江、南江城北、平昌金寶等6個綜合樞紐客運站，改造提升旅遊景區（點）所在鄉鎮等級客運站。同步改造升級站場旅遊諮詢服務系統、標識引導系統，加強各種運輸方式有效接駁。

8.完善旅遊交通標誌標牌設置。按照標準化、整體化、特色化的要求，統籌謀劃旅遊交通標誌標牌佈局，將通往旅遊景區（點）的標誌標牌與交通基礎設施統一規劃、設計，對已有的旅遊交通標誌標牌實施標準化改造，充分體現區域人文特徵及旅遊特色。

9.提升交通服務設施旅遊功能。設置機場旅遊地接交通和旅遊地接服務等功能。拓展火車站旅遊服務功能。打造特色主題高速公路示範服務區，具備條件的高速公路服務區設置景區門票售賣點、房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁、遊客諮詢服務點等設施。積極推進普通國省幹線公路服務區建設，因地制宜地在公路沿線增設觀景台、汽車露營地、旅遊服務站等設施，在交通幹線至旅遊景區之間增設停車場並實現景區接駁服務。按需設置自行車道、步道和旅遊驛站等慢行設施。

10.加快旅遊廁所改造建設。加快實施“廁所革命”，推進旅遊廁所標準化建設，按照車輛每行駛2小時或200公里左右應建有1座廁所的標準，做好交通沿線廁所的選（布）點與新建工作，同時做好老舊廁所改造提升。新（改）建高速公路和普通國省幹線公路廁所26座，新（改）建汽車客運站、水路客運碼頭、鐵路客運站和機場廁所249座。

11.發展多樣化旅遊交通客運服務網絡。積極推進運遊結合，符合條件的三級及以上道路客運站場實現聯網售票和WIFI全覆蓋。鼓勵運輸企業開通“車票+門票”一票直達、全程服務的景區直通車。圍繞自駕遊、紅色遊、鄉村遊、短程遊等熱點產品，大力發展旅遊精品線路班線、包車旅遊客運和定製公交，推進客運樞紐到重點旅遊景區通客車全覆蓋。支持傳統運輸企業拓展旅遊運輸服務，支持運力閒置的客運班車向旅遊包車轉型，推動旅遊運輸市場的深度融合。積極發展自駕車、旅居車租賃產業。

（三）實施標準體系建設工程，引導旅遊交通科學有序發展。

12.建立管理協調機制。建立健全交通運輸、旅遊、發展改革、財政等部門管理協調聯動機制，加強項目規劃、前期工作、推進實施和組織管理等工作的聯動和協作。建立旅遊交通新業態的協同管理模式，統籌考慮交通設施、旅遊配套、餐飲住宿、標誌標牌等基礎設施建設和運營管理，規範標準，統一設計，同步實施，高效組織。

13.創新完善融資機制。積極探索採取基礎設施特許經營、政府購買服務、PPP、交通建設與沿線旅遊資源開發打捆招商等模式推進旅遊公路、配套設施、房車營地等旅遊交通基礎設施建設。強化沿線土地利用、資源開發與交通建設、旅遊發展的統籌整合。創新探索交通支撐旅遊發展、旅遊反哺交通發展的融資模式，支持旅遊景區（點）新增門票收入等旅遊開發收益及配套設施收益用於旅遊公路建設及營運。對於形成通道的普通國省幹線公路，新增的經營性建設用地由項目公司（SPV）按規定競得後用於旅遊開發、打造旅遊小鎮，收益用於旅遊公路建設、管理、養護和運營補貼。

14.提升旅遊交通安全保障水平。加強旅遊公路尤其是鄉村旅遊公路安全設施建設，重點完善臨溝臨崖、視距不良、陡坡急彎和事故多發路段等安保設施。健全旅遊客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制，提高安全駕駛與操作水平。加強旅遊線路地質災害等安全隱患排查與治理，強化旅遊交通安全預防和應急處置，推動實現跨區域、跨行業旅遊交通應急信息報送及協調聯動。

（四）實施數據信息共享工程，提高旅遊交通信息化服務水平。

15.建立數據信息共享機制。交通運輸、旅遊、發展改革、公安、氣象等相關方聯合建立跨部門數據信息共享機制，研究制定數據共享清單、開放清單，實質性對外開放相關數據，促進數據信息資源的有效整合與應用。

16.建設路網運行監測服務體系。藉助“互聯網+”等先進信息技術手段，統籌交通運輸信息化資源，提高路網智能感知水平，構建覆蓋全市重要旅遊景區（點）交通量監測系統，實現路網運行動態監測旅遊交通運輸的能力。

17.聯合發佈服務信息。建設智慧的旅遊集散體系，統籌結合大數據、大旅遊和大交通，實現動態路況分析和出行服務研判信息動態發佈功能，合理引導、調度和調劑節假日旅遊高峯客峯。

（五）實施示範試點推進工程，創建旅遊交通融合發展示範區。

18.打造融合發展示範工程。打造集“行、遊、賞、駐”於一體“路融入景、路即是景”的米倉大道“交通+旅遊”融合發展示範工程。積極推進巴南高速恩陽旅遊文化服務居住融合示範項目建設。規劃打造“光霧山—諾水河”旅遊區通用航空旅遊示範工程，發展與旅遊資源融合的航空旅遊產品。依託農村公路“旅遊路、產業路、資源路”建設，推進“旅遊+交通+扶貧”創新模式。支持各地打造具有地方特色、生態綠色智慧的旅遊公路建設試點工程。

19.打造交通精品旅遊景點。深入挖掘“米倉古道”“古橋”“古橋樁孔”“古棧道孔”等具有重要歷史文化價值的交通遺蹟遺存，做好資源保護與開發，完善旅遊線路與展示平台。打造G244線南江皇柏林、G542線沙嘴至坦溪、S203線長勝至沙溪、S101線平昌三十二樑等特色公路旅遊廊道。

20.推動旅遊交通產品創新。推廣精品旅遊公路自駕遊線路，引導自駕車、房車旅遊發展，培育自駕遊。努力推動有條件的內河通航水域有序發展遊輪遊艇，完善水上旅遊線路。支持開發低空旅遊線路，發展空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅遊產品。鼓勵景區結合自然景觀規劃研究旅遊觀光軌道路線。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市直相關部門要結合各自職能職責和任務分工，落實責任、明確進度、強化督導。各縣（區）人民政府是本轄區“交通+旅遊”融合發展工作的責任主體和實施主體，要制定年度專項實施方案，將工作任務納入政府工作目標。通往旅遊景區公路、水路項目的建設管理由交通運輸部門督導實施，航空、鐵路項目的建設管理由發展改革部門督導實施，景區內道路的建設管理由旅遊部門以及相應的景區管理部門督導實施。

（二）強化要素保障。交通運輸、旅遊、發展改革、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、林業等部門要進一步強化要素保障，統籌形成合力推動項目前期工作和建設。市直相關部門要研究制定行業支持政策，加大國家和省級政策資金爭取力度，並積極爭取金融機構信貸資金支持。各縣（區）人民政府要進一步加大財政金融支持，強化資金統籌整合，創新籌融資模式，積極出台優惠政策多方籌集資金。

（三）加強督促指導。市人民政府將“交通+旅遊”融合發展工作納入督導考核範疇，由市政府目督辦牽頭，會同市直相關部門，以重要工作、示範項目為重點，定期督查通報，嚴格目標考核，確保各項任務圓滿完成。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇4

1.總則

1.1編制目的

提高全市交通運輸系統應對低温雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力，建立健全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民羣眾生命財產安全。

1.2編制依據（略）

依據以上法律法規及相關預案，結合我市交通運輸系統應對低温雨雪冰凍災害的實際情況，制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於本市交通運輸系統內低温雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發佈與信息報告、應急處置與救援、災後恢復重建等工作。

1.4工作原則

(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防範意識，落實各項預警防範措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災羣眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

(3)統一領導，分級負責。市交通運輸局統一領導全市交通系統低温雨雪冰凍災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區內低温雨雪冰凍災害應對工作。

(4)部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

(5)各地協同，社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業及公路沿線羣眾在應對低温雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。

2.應急指揮體系及職責

市交通運輸局低温雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家諮詢組組成。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。

各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。

2.1指揮部機構及職責

2.1.1指揮部機構組成

市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“局應急指揮部”），局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。

2.1.2指揮部及成員單位職責

指揮部職責

（1）負責組織指揮全市交通運輸系統低温雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動，研究解決預防和處置過程中的重大問題；

（2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；

（3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；

（4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業和各縣交通運輸局災害防禦和應對處置工作的落實情況；

（5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況；

（6）承辦上級應急指揮機構交辦的`其他工作。

指揮部成員單位職責

（1）市交通運輸綜合行政執法支隊：負責轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋樑的路面巡查，統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋樑的交通中斷里程及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企業及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的公路、橋樑及時進行安全性評估，負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋樑的路面積雪，保障國省道、重要縣道、市內橋樑的安全通行；負責清除市內通行橋樑的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集彙總需要道路運輸保障有關信息；統計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部門、企業為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（6）其他成員單位：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加應急協作。

2.1.3指揮部辦公室、各工作組構成及職責

日常工作機構

局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監督科，辦公室主任由安全監督科科長擔任。局應急辦具體職責：

（1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作；

（2）負責向局應急指揮部提供低温雨雪冰凍等天氣有關信息；

（3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指揮部報告；

（4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作；

（5）收集、彙總低温雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；

（6）負責接警值班工作；

（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況，並提出對策建議；

（8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。

應急工作組

啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管副局長任組長，下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組，處置重大以上的低温雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調小組

由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。

①負責牽頭聯絡市公安、建設、軍分區、武警等單位；

②根據局應急指揮部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；

③負責信息系統通信保障工作；

④負責電視電話會議通信保障工作；

⑤負責應急狀態期間24小時後勤服務保障工作；

⑥承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）公路搶通小組

由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。

①負責組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保低温雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；

②會同公安部門擬定公路繞行方案並協助組織實施；

③負責協調社會力量參與公路搶通工作；

④擬定搶險救災資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）運輸保障小組

由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。

①負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；

②負責申請開通“綠色通道”工作；

③協調與其他運輸方式的聯運工作；

④擬定運輸補償資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）總結評估小組

由局安全監督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家諮詢組有關人員組成。

①對低温雨雪冰凍災害情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，並向局應急指揮部提交總結評估報告；

②承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

現場工作組

局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）要求，或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。職責如下：

（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，並及時向局應急指揮部報告現場有關情況；

（2）負責跨縣區交通應急隊伍的調度和現場指揮，並保障作業安全；

（3）提供交通運輸方面技術支持；

（4）協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；

（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯絡，協調應急工作，並及時向現場工作組負責人彙報情況；

（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

專家諮詢組

局應急指揮部設立專家諮詢組，由交通運輸行業及其他相關行業專家組成。專家諮詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：

（1）對交通突發公共事件應急處置工作提出建議；

（2）對交通突發公共事件應急處置工作進行技術指導；

（3）負責對應急響應終止和後期分析評估提出諮詢意見；

（4）為公眾提供有關防護和技術諮詢；

（5）承辦局應急指揮部委託的其他工作。

2.2各縣交通運輸局職責

各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制訂職責範圍內的抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。

災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路的剷雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區公路、橋樑、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時，報請局應急指揮部給予支持。

非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。

3.預防與監測預警

3.1風險分析

本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區與南温帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，季風顯著，四季分明，冬季寒冷，易出現低温雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯著。淮河穿城而過，市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐，本市公路交通發達，境內有多條重要國省幹道。一旦發生低温雨雪冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋樑、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。

3.2重點監測對象

氣象部門發佈的天氣預報及本市低温雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低温雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握並傳遞相關信息。

重要國省幹線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監測。

蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事（港航）管理服務中心重點監測。

3.3預警分級

參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低温雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，見表（略）

按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，依託市氣象局預警信息發佈系統，局應急辦及時掌握低温雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，並轉發相關單位。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發氣象部門發佈的低温雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.應急響應

4.1啟動應急響應

接到市應急指揮部指令後，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：

Ⅰ、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長髮布；Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長髮布。

4.2響應行動

4.2.1 Ⅰ級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通；

（6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告，請求支持。

4.2.2Ⅱ級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.3 Ⅲ級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；

（2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公佈熱線電話；

（3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；

（4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.4 Ⅳ級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；

（2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；

（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動羣眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.3響應終止

災情和應急救災工作穩定後，接到市應急指揮部終止應急響應指令後，Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止；Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。

5.信息發佈

（1）信息發佈堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

（2）災情發生後，局應急辦按照有關規定和要求，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公佈。

6.後期處置

6.1災情報告和評估

6.1.1災情的報告和評估單位

局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部彙總，報市應急指揮部。

6.1.2災情報告要求

低温雨雪冰凍災害發生後，局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統計受災基本情況，迅速報告局應急指揮部，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

6.1.3災情報告和總結評估

災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束後，局應急指揮部成立低温雨雪冰凍災害調查組，對交通系統內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，並提出損失賠償、災後恢復及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。

6.2災後恢復重建

（1）市交通運輸局積極協助市人民政府做好低温雨雪冰凍災害受災情況的統計工作，制定恢復重建工作方案。

（2）市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。

（3）積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區。

7.保障措施

7.1資金保障

抗雪防凍救災所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，並按規定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發生低温雨雪冰凍災害，及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。

7.2物資保障

依託交通運輸行業市級、縣級、企業通應急物資儲備。

局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能，結合實際情況，儲備應急物資。

7.3應急隊伍

局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設，建立和完善應急預案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實際情況和突發事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的範圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。

市、縣交通運輸應急管理機構協調有關部門為應急人員提供安全防護裝備併發放使用説明，採取必要的安全防護措施。

8.預案管理

8.1預案演練

局應急辦負責協同有關部門制訂應急演練計劃，至少每三年組織一次應急演練活動。

各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。

8.2宣傳與培訓

局應急辦會同有關部門通過多種媒體渠道，加強應急宣傳工作。

局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作並作為年度考核指標，定期開展應急預案培訓工作，提高道路應急運輸保障人員的素質和專業技能。

9.附則

（1）本預案是市交通運輸局指導低温雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門預案。根據有關法律、法規的制定和修訂情況，並結合我市經濟和社會發展狀況，以及應急工作中出現的新情況，適時進行修訂；

（2）局屬各單位應制定本單位低温雨雪冰凍災害應急預案，報市交通運輸局備案；

（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋；

（4）本預案自發布之日起實施。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇5

一、工作原則。

按照以人為本、預防為先、統一領導、屬地為主、快速反應、協同作戰的原則，強化搶救意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。

二、組織機構

成立井口鎮道路交通安全及洪災事故應急領導組，領導組具體負責全鎮道路交通安全及洪災事故應急領導和處置工作。鎮交通安全及洪災事故應急領導組下設五個工作組，成員及工作職責分別如下：

1、指揮協調組

負責對事故處置的具體指揮和協調，組織有關人員進行施救，會同有關部門對事故責任進行調查。負責事故應急救援工作中的公路、水路交通保障工作，負責事故現場道路的搶險搶修，提供運輸車輛疏運事故現場人員及物資。

2、安全保衞組

負責現場處置、現場警戒勘查、組織救援、疏導交通、疏散羣眾、調查取證、控制交通肇事者、實施交通管制、事故責任追查和向上級報告情況等。

3、應急搶救組

負責現場搶險、電力輸送和排除電力遺留的安全隱患。負責傷員的醫療救護和醫療衞生保障工作，組織力量進行現場急救，並指導現場救護及防疫工作，確保“綠色通道”暢通無阻。

4、救災救濟組

協助做好事故家屬及傷者本人的安撫工作，協助有關部門妥善處理事故善後工作。

5、後勤保障組

做好道路交通事故處理後勤保障工作。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇6

為做好低温雨雪天氣防範工作，確保雨雪冰凍等惡劣天氣道路、水路運輸安全、暢通，保障人民羣眾出行安全，應對可能出現的突發事故，特制定x縣交通運輸局低温雨雪天氣防範應急預案。

一、成立應急組織，加強工作領導

縣交通運輸局成立應急救援領導組，局長任組長，分管領導為副組長，成員為局屬各單位主要負責人。下設辦公室，由夏程祥任辦公室主任，辦公室設在局安辦（應急辦），聯繫電話x。

二、層層包保，落實各自責任

主要任務：保障縣域內國省道、農村公路、橋樑的安全暢通和公路附屬設施的齊全、貨運車輛、兩客一危、在建工程項目、渡口的安全監管。

總負責人：包德平局長

（一）國省道、縣鄉公路

1.公路事業發展中心主要負責縣域內公路安全暢通工作。主要有應急物資、大型機械和應急人員的準備；及時做好應對冬季惡劣天氣等突發情況所需應急物資、大型機械的準備，儲備足夠的除雪除冰工具、物資；重點落實冰雪災害隱患路段的搶險機具及隊伍，隨時保證災害發生時機械、人員、物資都跟得上；確定應急任務的相關人員和應急的機械車輛，保證一旦受領任務，能按時到達指定地點。如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材，禦寒，保暖，抗飢，常用藥品等物資的籌措準備，以便應急時使用。加強公路橋樑、隧道、涵洞、高邊坡、高擋牆和高路堤等冰雪災害易發地段的巡查力度，及時排查雨雪冰凍可能造成的路阻險情。災害造成交通中斷時，應急隊伍發動一切力量，立即組織搶通並及時修復；一時無法搶通的，採取修築臨時便道、架設便橋、制定切實可行的繞行方案等措施盡一切可能保證公路運輸安全通行。對易積雪冰凍路段設立必要的警示標誌，確保行車安全。（負責人：x，聯繫電話：x）

2.成立五個包路小組

第一組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，剷雪機械1台，應急車輛x。包保線路：x。

第二組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，剷雪機械1台，應急車輛x。包保線路：x。

第三組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，剷雪機械1台，應急車輛x。包保線路：x。

第四組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，剷雪機械1台，應急車輛x。包保線路：x。

第五組組長x

人員：公路事業發展中心2人，綜合行政執法大隊1人，剷雪機械1台，應急車輛x，包保線路：x。

剷雪機械聯繫人：x，聯繫電話：x

3.成立應急分隊

負責人x，主要負責縣域內交通道路應急搶險、暢通保障，協助全縣交通道路應急搶險需求增援；完成上級賦予的其他應急搶險任務。

成員：執法大隊30人、公路養護中心10人。

（二）兩客一危一貨車輛

責任單位：道路運輸事業發展中心。加強對“兩客一危一貨”運輸企業的源頭管理，加強運輸車輛的安全檢查，確保各類車輛的技術性能符合安全運輸要求。及時發佈客運班線的運行情況，做好宣傳和解釋工作，避免因雨雪冰凍天氣客運班線停開而出現旅客大量滯留現象。加強運力協調，嚴格運輸調度紀律，對冰凍嚴重難以保障安全的線路和路段，要採取改線、改道、改班等措施。對無法改線、改道的班次，應採取果斷措施，該停班的立即停班。同時加強駕駛員駕駛技能培訓，提高駕駛員的應對能力，確保駕駛人員的身心素質符合安全運輸要求。（客運負責人：x，聯繫電話：x；危（貨）運負責人：x，聯繫方式：x）

（三）水上安全

x鎮、x鎮政府負責水上安全工作。x鎮具體負責x渡口的安全監管；x鎮具體負責x渡口的安全監管。加強應對低温冰凍雨雪等惡劣天氣的防禦能力，做到“早準備、早預防、早發佈”，儲備相關應急物資，及時發放到位。x已停渡，屬地鎮政府加強監管，禁止擺渡；x等客流量較大渡口，為水上交通安全重點監控點，實施重點監控和督查。（x鎮政府負責人：x，聯繫電話：x；x鎮政府負責人：x，聯繫電話：x）

（四）在建以及未交工的工程項目

局重點項目辦負責組織安全暢通工作，規劃科、質監站協助實施。

1.x縣第一聯合圩下半部中橋河堤除險加固工程-新建吼兒橋工程，施工單位x宇盛建設工程有限公司（負責人：x，聯繫電話：x）

2.長江經濟帶x縣城鄉流通體系提升項目（一期）-美麗公路，施工單位為x水利開發有限公司（負責人：x，聯繫電話：x）

3.S202三標，施工單位x開源路橋有限責任公司（負責人：x，聯繫電話：x）

4.S202四標，施工單位x路橋集團有限責任公司（負責人：x，聯繫電話：x）

5.G318國道x縣十字段改擴建工程，施工單位x路橋集團有限責任公司（負責人：x，聯繫電話：x）

三、加強值班值守，強化協調聯動

1.客運、貨運車輛運力由道路運輸事業發展中心負責協調；

2.應急機械、物資由縣公路事業發展中心負責調運和儲備；

3.局辦公室負責收集整理信息資料，及時報局主要負責人審核後上報。

4.遇突發事件，各單位按各自職責，即時啟動應急預案，應急預案啟動後，應急領導小組成員的手機必須保證24小時開機，及時採取相應措施予以應對。信息及時上報主管局，實行統一指揮，分工負責，協調處理，切實保障人民羣眾的出行安全、有序。

5.加強應急值班，保障通訊暢通。值班監督電話：x。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇7

一、組織領導

（一）成立合肥市城管局冬季掃雪鏟冰領導小組，組長由鄧真曉局長擔任，副組長由副局長楊鋒、徐世元、紀檢組長宇汝新擔任；成員由各區城管局主要負責人和局機關相關業務處室以及市龍泉山垃圾處理場、市城管行政執法督察支隊、市機械化清掃隊負責人組成。局領導小組下設辦公室，執行領導小組的決定和指令，辦理具體事宜，掌握各區掃雪鏟冰工作進度和相關情況。辦公室設在指揮中心，辦公室電話：。

領導分工：楊鋒副局長主要負責蜀山區（政務區）、高新區掃雪除冰工作；程本友副局長主要負責瑤海區掃雪除冰工作；徐世元副局長主要負責包河區（濱湖區）、經開區掃雪除冰工作；徐慶柱副局長主要負責廬陽區掃雪除冰工作；宇汝新組長負責新站區掃雪除冰工作。

（二）各區城管局成立相應領導小組，主要負責領導任組長，協助區政府全面組織本轄區範圍內的掃雪鏟冰工作，完成本部門的掃雪鏟冰任務。各區城管局要制定相應的掃雪鏟冰應急預案，報市城管局局掃雪鏟冰領導小組辦公室備案。

二、責任劃分

城管系統掃雪鏟冰工作在市政府的統一領導下，實行統一指揮、分區負責、部門配合、廣泛動員全社會共同參與的方法，城管系統發揮主力軍作用，具體責任劃分為：

各區城管局清掃保潔人員做好各自責任路段、人行天橋、地下通道的掃雪鏟冰工作；

各街道（鄉鎮）負責轄區內掃雪鏟冰工作，動員沿街單位、經營户和住户負責責任區範圍內的掃雪鏟冰。具體責任區範圍為左右至鄰牆、前後為門前到道路中心線。

市機械化清掃隊協助市政部門做好立交橋、高架橋的掃雪鏟冰工作，並準備應急灑水車，根據需要做好融雪工作。

垃圾處理場做好進場道路及作業區內掃雪鏟冰工作，確保垃圾進場。

三、道路類別及掃雪鏟冰時限

城區道路共劃分為三類，即:一類道路、二類道路、三類道路，其標準是:

（一）一類道路：城區繁華區域、商貿集散地、立交橋匝道及政府機關周邊路段。具體為“六橫五縱一環”：長江路及其高架、蕪湖路、黃山路、望江路、壽春路、臨泉路，金寨路及其高架、徽州大道、潛山路、合作化路、勝利路、明光路，一環路。一類道路掃雪鏟冰一般不超過12小時，嚴重情況不超過24小時。

（二）二類道路：除一類道路以外的城區主次幹道和城市出入口道路; 二類道路掃雪鏟冰一般不超過24小時，嚴重情況不超過36小時。

（三）三類道路：除一、二類道路以外小街巷。三類道路掃雪鏟冰一般不超過36小時，嚴重情況不超過48小時。

四、應急預案劃分

按照降雪量程度，結合我市實際情況，降雪預警級別共分三級，降大雪或特大雪(一級)、降中雪(二級)、降小雪(三級)。

（一）一級除雪預案：當降中到大雪時，市城管局和各區城管局掃雪鏟冰辦公室不分白天、夜晚、節假日，以雪為令，迅速組織工作。市城管局統一指揮，各區協調相關部門、街道做好搶險工作、增添搶險物資，對城區一、二類道路積雪進行清除，及時撒佈工業鹽，防止路面結冰。

（二）二級除雪預案：當降小雪時，各區城管局立即調查雪情、路況，組織人員、設備的集結、調配，視路面情況，上路作業。各區及市機掃隊利用機掃車輛，對高架道路一類道路進行快速清掃，使地面無積雪。當路面積雪厚度超過1.5cm時，對一類道路、立交橋、高架橋匝道等重點地區撒佈工業鹽，防止路面結冰。

（三）三級除雪預案：當氣象預報有雪時，市區各級掃雪鏟冰辦公室負責人立即上崗，成員立即到位，做好除雪人力、設備、物資的準備及預案實施前的`準備工作。

路面掃雪鏟冰工作按照先快車道、後慢車道、再人行道的順序進行；街巷按照先機動車道、後人行道的順序進行。

各區在組織環衞隊伍掃雪的同時，督促沿街責任單位、經營户和住户及時清掃，白天降雪的，隨降隨掃；夜間降雪的，在次日10:00前清掃完畢。清除的積雪應就地堆放在不妨礙交通的向陽處。

五、工作要求

（一）確保通訊指揮暢通。應急預案啟動後，市、區掃雪鏟冰辦公室立即啟動掃雪鏟冰值班制度，設專人晝夜值班，負責電話、傳真聯絡，保持對講機聯絡暢通，每日上報掃雪鏟冰進度，及時上報重大情況。

（二）加大督查力度。各區要加大對掃雪鏟冰工作的督查力度，宣傳動員廣大市民積極行動起來，主動清除責任區內的積雪。對錶現好的單位和個人及時予以宣傳報道，對責任不落實、任務不落實的單位和個人予以曝光，並依法進行處罰。

（三）物資保障到位。為保證掃雪鏟冰工作落到實處，各區要購置一定數量的融雪劑或工業鹽以及掃雪鏟冰工具，儲備足夠的油料，車輛、設備要隨時處於良好狀態。

（四）安全規範作業。各區要對户外廣告、公廁、轉運站等設施進行一次全面安全檢查，消除安全隱患。環衞清掃作業隊伍在掃雪鏟冰時，要着標誌服，設置安全警示錐。垃圾運輸車輛要加裝防滑鏈，謹慎駕駛，保障垃圾安全運輸。温度在攝氏2度以下，停止道路一切沖洗作業，防止路面結冰。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇8

為切實做好冬季清雪工作，保障城市道路暢通、交通安全和市容環境整潔，方便市民工作和生活，根據《文登市人民政府關於印發的通知》，結合我區實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以保障居民正常生活和全區生產秩序為目標，以確保城市內主次幹道暢通、整潔、安全為重點，按照提前預防、充分準備、周密部署、快速反應、協調聯動的思路，及時做好除雪工作，為全區人民創造交通順暢、方便安全、整潔有序的城市環境。

二、基本原則

（一）堅持統一領導、部門管理、區域負責、全民參與的原則；

（二）堅持機械作業和人工作業相結合，以機械作業為主，科學使用融雪劑的原則；

（三）堅持隨下隨清和邊清邊運相結合，清掃和拉運同步進行的原則；

（四）堅持清雪與保護城市綠地、市政設施相結合的原則；

（五）堅持獎勵與懲處相結合的原則。

三、責任分工

（一）區城鄉建設局負責城區內主要道路、公園、廣場、河道沿岸、公共綠地等重點區域的清雪工作，負責落實好城區“門前三包”責任制，督促沿街單位、個體工商户及時清掃清運積雪。區城市綜合管理委員會辦公室負責城區清雪工作的協調、指導、調度、監督和檢查工作。

（二）區公路局負責秀山路（文昌路以東、昆嵛路以西）的清雪工作。

（三）區交通運輸局負責聖海路和汽車站廣場的清雪工作。

（四）區公安局負責保證清雪路段道路暢通，路面無亂停亂放車輛。

（五）區經濟和信息化局、中小企業局、住房保障房產管理局、財貿辦等部門負責組織各企業、物業服務公司、商場商户等單位及時完成清雪工作。

（六）區財政局負責安排專項資金，保障專業清雪所需費用。

（七）米山鎮負責站前路、文山西路（站前路—站東路）的清雪工作。

（八）各街道辦事處、經濟開發區負責按照屬地管理原則，組織督導轄區內各村（居）、企業、經營業户和居民，全面完成居民生活區、小街小巷、未實行物業管理的住宅小區、“門前三包”責任區等區域的清雪任務。

四、工作標準

各責任單位要按照“以雪為令、隨下隨清、雪中路通、雪停路暢”的標準，全力做好城市清雪工作。清雪時限和質量標準按照《文登區城市清雪管理辦法》、《文登區城市清雪技術導則（試行）》有關規定執行。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。實行清雪工作“一把手”負責制，各相關部門、單位主要負責人為清雪工作第一責任人，要根據責任分工、工作要求，認真制訂清雪方案，層層分解落實，做到分工明確、責任到人、設備到位、行動高效。要切實強化責任意識，加強組織領導，確保清雪工作優質、高效、有序推進。

（二）精心組織，周密部署。各相關部門、單位要加強與氣象管理部門聯繫，及時瞭解雪情預報，確保在第一時間獲得準確的氣象資料；堅持24小時值班制度，加強調度管理，及時通報信息；積極做好應對大雪準備工作，補充清雪設備，儲備清雪物資，檢修維護機械；要組建穩定、高效的清雪隊伍，抓好操作技能培訓，切實做到責任明確、設備到位、措施得力、指揮暢通、反應快速。

（三）加強宣傳，強化考核。區城市綜合管理委員會辦公室負責對城市清雪工作進行督導檢查，檢查結果納入年度考核並予以通報。各新聞單位要對清雪工作進展情況進行及時跟蹤報道，對組織得力、行動迅速、清雪效果好的單位進行宣傳表彰，對組織不力、行動遲緩、未能完成清雪任務的單位予以通報曝光。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇9

一、工程概況

xx大道路面大修工程第三合同段起點在在龍門縣城，樁號為K252+456，終點在博羅維新，樁號為K275+000，全長22.544公里;本項目是對舊路進行路面大修工程，平面線形不作調整，大修後仍維持原有的平原微丘區二級公路標準，行車時速80公里/小時，分兩期施工，本期擬對該路段路面損壞嚴重且連續維修長度超過5公里以上路段進行兩幅路面同時加鋪新路面的方案，加鋪段：K258+250～K266+200、K273+665～K275+000段。該方案採用藍派衝擊壓實技術將舊砼路面衝擊壓實，然後在其上面鋪築17～23cm厚基層，28cm厚C40砼面層。

二、施工進展

xx大道是惠州小金至龍門縣主幹線，沿線分佈大量工廠及居民，交通流量大，維修時採用半幅封閉施工，半幅通車的辦法解決施工期間的交通問題，這要求施工單位對施工路段必須進行交通管制，保障施工及交通的安全。為此我部綜合考慮到施工的合理性以及施工對現有交通流的影響，確定了由加鋪段的起點向終點左右半幅交替推進施工的進展方案，即先封閉右幅車道進行加鋪施工，左幅車道管制雙向通車，右幅路面加鋪一段距離後，對達到保養期的右幅加鋪砼路面放行通車，同時封閉左幅路面進行施工，由此交替、交叉式左右幅推進施工。

三、交通管制控制要點

1、按國家相關標準及規定製作和擺放交通管制安全標誌牌。

2、交通管制實施方案必需與施工進度相結合。本工程路面加鋪施工進度計劃共分三期：計劃首期對起點K258+250～K263+400進行加鋪，第二期對K263+400～K266+200進行加鋪，第三期對K273+665～K275+000終點進行加鋪。施工進程中左右幅交替推進施工。管制實施方案側依據施工進程變化進行相應調整。其中對未施工路段不進行交通管制。

3、左右幅交替施工時每次增加或放行封閉路段的長度為兩個中央分隔開口間距離。具體實施交通管制則以此進行相應調整。

4、半幅封閉路段的車流通過舊中央分隔開口改道至另半幅車道進行管制雙向行駛

5、對不能滿足車輛改道需要的中央分隔帶開口進行破除加寬處理，保證車輛順利改道。

6、半幅管制通車路段，在車輛駛出(入)前方設置指示方向和減速慢行的標誌，同時在施工作業區的兩端設置明顯的路欄，晚間要在路欄上加設施工標誌燈;半幅行車道用防撞錐分隔成雙向車道，防撞錐的安放：在直線段每8m一個，彎道處每5m一個。

7、交通管制在整個施工過程中必需保證半幅通車，解決當地交通問題。左右幅交替施工時，應先放行保養期滿半幅加鋪路面，方可封閉另半幅進行施工。

8、安排專人維護交通管制安全設施，對損壞的交通管制設施進行修復或更換。保證交通安全暢通

9、及時放行對保養期滿且驗收合格的的加鋪路面，減小交通管制長度及壓力。

四、交通管制方案示例首期進度計劃(258+250～K263+400)施工的交通管制實施方案，施工進展從K263+400往起點258+250推進：

1.開工首日，封閉K263+158～K263+400右幅進行加鋪施工，封閉長度為242m，K263+158處往惠州方向右幅車流利用分隔帶開口改道至左幅靠近中央分隔帶側車道，並用防撞錐將左幅車道分隔為臨時雙向車道。在K263+400處將原右幅車流利用分隔帶開口改道至原車道正常行駛。(詳見圖示1)

2.完成右幅K263+158～K263+400加鋪施工後，交通管制右幅封閉長度增加至K262+704分隔開口處，即封閉長度為K262+704～K263+400，同時用同樣方法對右幅車流進行交通管制改道行駛。(詳見圖示2)，以此類推完成右幅後面段交通管制施工。

3.當右幅K263+158～K263+400砼路面保養期滿後，停止繼續右幅施工，放行K263+158～K263+400右幅路面，該段後的右幅加鋪路面段繼續封閉保養，同時封閉該段左幅進行加鋪施工，在K263+400處將往龍門方向左幅車流利用分隔帶開口改道至右幅管制雙向行駛，在K263+158處將右幅管制雙向車流整體改道至左幅管制雙向行駛。到未加鋪的右幅路面處利用分隔帶開口將原右幅車流改道至右幅車道正常行駛。(詳見圖示3)

4.左幅K263+158～K263+400加鋪完後，如果K262+704～K263+158右幅達到保養期，則用上面的交通管制方法繼續左幅推進施工，如果該段右幅加鋪路面還沒有達到保養期，則停止左幅施工，封閉未加鋪施工的右幅段，繼續右幅交通管制推進施工。(詳見圖4)

5.用以上的交通管制實施示例方法，以此類推完成本工程路面加鋪施工。

五、安全措施

1、成立一個交通安全小組，組長為項目經理，副組長為副項目經理及施工員(見交通安全小組機構)。

2、安排一個專職交通安全員，對交通管制設施維護情況進行監督，並負責與交警部門聯繫，必要時配合交警做好現場交通指揮。

3、組辦交通安全培訓班，對現場交通管制設施維護人員及現場施工負責人進行交通安全常識、規範的專業培訓。

4、每星期安排2個小時定期對現場施工人員進行交通常識、規範教育;每月進行一次交通安全教育活動。

5、現場交通管制設施維護24小時不間斷，維護人員按每班8個小時三班輪流的制度進行。保障交通暢通及安全

6、維護人員必須穿戴反光衣，並配備紅旗及口哨。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇10

為落實全市冬季清除冰雪工作會議精神，更好地完成今年全市農村冬季清除冰雪工作，結合我鎮實際，現制定清雪工作要求如下。

一、工作目標

冬季清雪工作為鎮轄區內學校、企事業單位、公共場所及農村各級各類公路、村屯內和農户庭院的清雪工作，確保冬季鄉村道路暢通、村民出行安全。

二、組織機構

為保障今年冬季清除冰雪工作正常有序進行，鎮政府成立了冬季清雪工作領導小組。領導小組下設農村清雪辦公室，設在鎮新農辦，具體負責各村清雪工作的日常調度、協調和監督檢查等工作。

三、清雪標準

（一）清雪時限標準

在清雪時限上要做到“以雪為令，雪停人動，人動雪淨”。夜間降雪，次日立即組織清除；白天降雪，雪停立即組織清除。小雪應在1日內清除完畢；中雪應在2日內清除完畢；大雪應在4日內清除完畢。

（二）各村屯清雪標準

各村要首先在村屯外合適位置選定堆放積雪的指定地點，村屯內清掃出的積雪都要運送到該地點。連村路、連屯路要做到主街主路上無殘雪、無積冰；村屯巷路清除冰雪後，要保證能夠滿足村民正常的生產生活要求；各村屯文化廣場內的積雪全部清除，嚴禁堆放在綠化區內或廣場周圍；提倡和鼓勵農户清理自家庭院內的積雪，並積極組織農户將清掃出的冰雪運送到指定地點，嚴禁農户將庭院內積雪隨意傾倒在已經清掃乾淨的道路及兩側。

（三）重點村清雪標準

1、省改善農村人居環境重點村要在達到“各村屯清雪標準”的基礎上做到村屯內主街主路、支次路無殘雪、無積冰，乾淨整潔，嚴禁將積雪堆放在邊溝或植樹台內。

2、市級標兵村要在達到“各村屯清雪標準”的基礎上做到村屯內主街主路、支次路、村部院內、文化廣場、農户庭院、綠化景觀點內的積雪全部清出村屯外，並運送到指定地點，嚴禁隨意傾倒。

（四）轄區內機關企事業單位清雪標準

鎮政府所在地及轄區內機關、學校、企事業單位做到雪停即清，確保場地內無冰雪，可正常使用。

（五）農村公路清雪標準

鎮公路主幹線（不含國省幹線公路）要達到路面無殘雪、無積冰，露出兩側路肩，路肩兩側積雪要讓出邊溝、植樹台和綠化帶，高度不得超過1米，清理出的`積雪要運送到指定地點，嚴禁隨意堆放。

（六）關鍵路段清雪標準

把農村公路事故多發區、急彎、陡坡、大型橋樑及村鎮過境路段等列為重點防滑路段進行清理，並在坡路、彎道處拋灑防滑料，確保行車安全，如需潑灑融雪劑，要對清理出來的積雪進行徹底清運，杜絕侵蝕綠化帶現象發生。

四、幾點要求

（一）農村的清雪工作由各村書記作為第一責任人。要精心組織，統籌安排，把冬季清雪工作作為農村環境綜合整治的.一項重要任務。立即建立冬季清雪隊伍，安排專人分段分區負責，維修和保養好清雪機械，避免清雪機械帶病上路，確保下雪後第一時間出動人力和可用車輛。對於將清雪路段承包出去的個別鄉鎮，堅決杜絕“一包了之”，要加強督促監管，確保清雪工作的進度和質量。

（二）保證清除冰雪工作質量的同時，要注意對行道樹和邊溝、圍牆等基礎設施的保護，嚴禁在清掃、運送、堆放積雪的過程中造成破壞。

（三）要加強冬季除雪防滑工作，牢固樹立安全第一的意識，加強生產一線安全管理，除雪車輛後部要設立移動性施工標誌，嚴禁逆向行駛除雪，大雪以上天氣鎮派出所要安排警力上路及時疏導道路交通，確保清雪時的交通安全。

（四）要積極做好異常極端天氣可能造成災害的防範工作，制定應急預案，做好清大雪的準備，極端天氣發生時能夠有效應對。

（五）對不履行清雪責任、清雪工作效果不明顯的村將予以組織處理。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇11

為了深入貫徹落實高速臨公司安全生產月工作有關部署，進一步強化安全管理工作，我站繼續深入開展“安全生產月”活動，嚴格落實安全生產責任制，堅持“安全第一，預防為主”,把安全生產列入徵費管理的重要議事日程，抓好日常安全工作及安全防範措施，全面完成20__年的各項安全工作目標任務。

一、健全完善安全生產管理體系，建立安全生產長效機制

首先，進一步建立健全安全生產責任制和各項規章制度，不斷完善安全生產工作機制；二是落實安全生產目標責任制，完善主要領導抓安全的領導責任制，層層簽訂安全責任承諾書。三是實施安全責任監控，及時發現問題、治理隱患。四是班組應認真履行安全生產職責，將每一名員工崗位安全生產責任制落實情況，做到層層有人抓，事事有人管，處處有人負責的安全生產格局，真正體現安全生產人人有責，以履職盡責為前提，做到職責清晰，標準量化具體。

二、繼續抓好安全工作四個關鍵

一是抓好關鍵時間的安全。針對季節特點對安全工作的影響，及時開展雨季防汛、防雷，冬季防火、用電安全等專項檢查和治理。掌握特殊時期的安全工作動態，有針對性的佈置站內的安全工作。

二是抓好關鍵部位的安全。加強對收費崗亭、治超崗亭、監控室、票證室、配電室、食堂等關鍵部位的監控，同時，建立健全重大危險源管理制度，制定應急措施和演練計劃。

三是抓好關鍵作業的安全。重點對收費崗亭票款、柴油存放、發電等工作加強安全措施及責任的的落實，細化過程管理，完善安全確認制度。

四是抓好關鍵人員的安全。對操作崗員工實行重點監管，重點培訓、重點教育，不斷提高安全操作意識，時刻關注關鍵人員的工作狀態，以便及時採取相應的安全防範措施。

三、加強安全檢查和隱患治理力度，防範各類安全事故

1、強化專業安全檢查。以防火、防盜、防搶、電器安全等安全專業為重點，有針對性的開展專業安全檢查，對查出的隱患要嚴格落實整改措施及責任，及時消除各類安全隱患。

2、突出日常安全檢查、隱患排查。各班組要由部門負責人牽頭，經常性、有針對性的對站區進行日常安全檢查和隱患排查。要堅持深入現場，對發現的隱患問題，要落實整改責任，制定行之有效的整改措施。

3、開展好安全生產自查工作。將安全生產自查作為我站階段性安全管理工作的重點方式，通過對全站安全管理工作中存在的突出問題及時採取有效措施並加以整改完善，推動我站安全管理工作水平的提高。

四、結合我站工作主體，深入推進“保安全”工作

圍繞我站管理工作重點內容，進一步加強安全文化建設，通過開展全員安全培訓，應急演練、理念宣灌、安全知識普及安全標識等工作，使“崗位保安全”成為全站各崗位職工的自主行為和意識。此外，緊緊抓住“保安全”這一共性問題，將安全生產工作中的先進經驗和理念有機融入收費工作中來，推動收費管理安全文化的發展。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇12

隨着我省高速公路發展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步。《湖北省高速公路管理條例》的頒佈，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的範疇中，這既是對推進我省高速行業行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何藉助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業管理規範，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

一、目前打逃工作中存在的問題

目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為，依照《高管條例》的規定均採取補交車輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制，集中問題有以下三點：

（一）對逃費車輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現了頻頻作案，屢禁不止的逃費車，並有擴張漫延的趨勢。據不完全統計，僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛，查處逃費金額288萬元；逃費車更加歎為觀止，截止11月20日，逃費車達7.51萬輛，累計查處逃費金額達978.8萬元，逃費車輛增長率為496.03%。

（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權，制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費，而行車證的真偽只有通過公安內部網才能查詢到。收費管理人員即使當場就識別出假證，卻拿不出逃費者製假的依據。目前多半採取聯動稽查的方式，聯合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛，但此舉多因收費管理人員不具備執法主體資格，無法當場獨立取證，執行力薄弱，工作效率較低。

（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用衝磅、繞磅、跳磅進行逃費，情節惡劣者甚至在磅稱上反覆通過數次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執糾纏，經常造成車輛滯留，車道堵塞，嚴重干擾了收費現場的通行秩序，對收費現場安全保暢工作形成壓力。

二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對於維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質，保證交通法律、法規和規章的正確實施，具有重要意義。

（一）捍衞國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方税費收入的重要部分，直接關係到國家基礎建設、社會保障及經濟發展。湖北省每年通行費徵收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數百萬元。鉅額的數據警示我們，國家的規費收費不能再繼續受到不法逃費份子的侵佔了。只有對性質惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設發展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

（二）促進高速行業管理規範。隨着我省高速公路發展步伐的加快，對其行業規範化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾着高速行業管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產罰和精神罰的強制措施打擊情節嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發展創造良好的法治環境。

（三）有利於提升高速公路執法隊伍素質。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執法人員有大量的調查取證工作要做，這就要求高速公路從業人員必須要熟悉相關業務範圍的法律法規，不僅要熟悉掌握通行費徵收的法律法規，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政複議法》等相關法規，在學習中實踐，在實踐中學習從而不斷提高執法水平，提升隊伍素質。

三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執法依據

（一）交通行政處罰的概念：根據《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規定》的規定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關或者法定授權組織、交通行政委託組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執法依據：根據《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經營管理者有權拒絕其通行，並要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構可處以本省路網最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產生的相關費用由當事人承擔。

四、對逃費行為實施交通行政處罰基本要素的思考

由於我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處於探索階段，執法主機、執行機構等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據《中華人民共和國行政處罰法》的執法原則和《交通行政處罰程序規定》的具體規定，結合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設想，僅供參考。

（一）對依法設立交通行政執法主體的設想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執法主體資格，收費管理人員不具備行政執法的主體資格。這裏設想通過上級部門授權，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監控員、收費監控室主任通過全面、系統的交通行政執法知識培訓、考核，持有全國統一頒發的《交通行政執法證》，具備交通行政處罰的主體資格。

（二）對界定“惡意逃費”概念的設想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據屬於第三次逃費的行為。

（三）關於取證的設想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環節。對取證方式有三個設想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監聽設備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實並交待逃費經過的視聽資料取證；三是蒐集當事人逃費的數據資料取證。

（四）關於受理、審批部門的設想。由於我省針對打逃的行政處罰尚處於探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑑省交通廳1998年頒佈的關於貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規定，可將省高管局路政科設立為審批部門，省交通廳設立為行政複議機構。另外，設想採取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，採取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。

五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考

根據《交通行政處罰程序規定》，並結合我省高速公路普遍存在的逃費行為發生頻繁，分佈較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設想，僅供參考：

（一）報案：當班收費員發現逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監控室。

（二）初步調查：由收費班長和收費監控員兩人調查取證，向當事人出示其《交通行政執法證》，告之當事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據以及當事人享有的陳述申辯權。

（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。

（四）處罰審核：管理所收費監控室主任核查上述資料，並對案件材料和視聽資料進行整理，製作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然後上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據明確通知管理所領導，該逃費車輛採取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規範流程處理。

（五）下達交通行政違罰通知書：收費監控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當事人申辯並記錄，並告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請複議或向人民法院提出行政訴訟，並公佈舉報監督電話。

（六）結案：當事人接受行政處罰書時後，簽收文書送達回證，收費監控員製作結案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳户上，並將處罰票據複印件歸檔。

（七）行政複議：案件60日內被行政複議，由高速行業主管部門專設機構全權處理。

六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考

對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議採取”上級授權，試點推行，制度出台，付諸實踐”的辦法，僅供參考。

（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業主管部門首先明確導向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，並通過授權方式為下級採取處罰措施提供合法性保證。

（二）出台對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯合省高速公路行業主管部門出台處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位並要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內容。

（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調研和合法性論證，採取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供製度基礎，儘量避免因處罰的合法性爭議而導致擱淺的風險。

綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由於本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權力與職責內容方面的，有機構設置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協調方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構和高速行業主管部門對此項工作的`重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費行為，營造規範和諧的收費環境，盡一份綿薄之力。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇13

針對我省高速公路聯網收費的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發性刑事、治安案件及火災易發，為把國家財產可能遭受的損失降到最底程度,切實保障廣大當班人員的人身安全和過往車輛在收費道口的順利通行，經所務會研究，從以下四個方面制定突發事件處理預案。

一、防火預案：

若突發火情時，按下列程序處理：

1、當班人員一旦發現火情，應沉着冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災區域，值班長和收費班長應立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班領導.

2、火災較嚴重時值班領導要立即向消防部門報警，並報告處監控中心。

3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。

4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。

5、當班監控員對整個過程進行人工錄像，當班值班長詳細記錄事故經過，並將處理結果報管理處。

二、防盜、防搶預案：

1、當收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員應儘快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。

2、保持冷靜，儘可能的設法報警或向其他同志示警。

3、任何同志，一旦發現警情，要及時向監控中心及公安機關報案，監控室同時做好事件的手工錄像工作。

4、全體住所人員聞警後立即趕赴現場，控制事態，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。

5、若歹徒持有較強傷害性搶械，或人多勢眾，則應以保護人身安全為主，留意罪犯特徵，組織報案，為公安機關儘可能的多提供破案線索。

6、做好案情記錄，並將處理結果報告管理處。

三、突發緊急處理預案：

當道口發生時，按下列程序處理；

1、關閉事故道口，在事故車輛後設置安全標誌，並打開另一預備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發生。

2、監控員要及時將事故情況通知路政科、中控室，並通知所轄路段交警部門。

3、若有人員受傷，應及時通知“120”，並組織所內人員協助救護。

四、惡劣天氣車輛分流預案：

當遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對車輛進行分流時，按下列程序處理：

1、監控員接通知後，要立即通知所值班領導和收費道口。

2、值班領導接到報告後，應立即組織所內等崗人員趕赴道口，協助當班人員搞好疏導、收費工作。

3、值班長要根據收費道口車流量的多少，適當增開收費道口，確保道口暢通。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇14

目的

及時保質保量的完成鏟冰掃雪任務，確保管理範圍道路暢通、行人安全。

職責

管理部辦公室、客户服務中心、工程維修部、安全事務部共同負責鏟冰掃雪工作。

工作程序

1.項目管理部管轄區域的掃雪工作，要進行區域劃分、明確具體負責人；

2.提前準備各種清掃工具，工作要徹底保證積雪不造成新的障礙；

3.下雪天要及時組織人員清掃，工作要徹底，保證積雪不造成新的'障礙；

4.嚴格按照市政府要求落實掃雪鏟冰工作；

1）白天雪後“2小時融通，4小時打透”及時清掃，保證道路暢通；

2）夜間降雪，次日10時之前將路面積雪清掃乾淨；

5.項目管理部執總、助理和各部門專業經理必須到達管理區域組織和調配人員開展掃雪鏟冰工作；

6.遇節假日降雪，各項目管理部應提前佈置，確保道路暢通，公司行政管理部和各項目值班負責人要積極做好協調、溝通工作；

7.公司行政管理部要對各項目管理部掃雪鏟冰工作進行抽查，對未能及時完成或不配合工作的部門和個人進行通報批評並按公司相關規定進行處理；

8.為了避免破壞環境，掃雪鏟冰主要以人工清掃為主，避免、少用各類融雪劑，更不得將含有融雪劑的雪直接傾倒於轄區綠化帶內，或直接在綠化帶內傾倒融雪劑。

人員安排

1.安排保潔綠化人員清掃各單元門前積雪：

1）1號樓--4號樓2人

2）5號樓--9號樓2人

3）10號樓--12號樓2人

4）16號樓--15號樓2人

2.安排保潔綠化人員清掃主路：主路安排4人清掃。

3.安排保潔綠化人員清掃幼兒園及中心花園：

1）幼兒園安排1人清掃。

2）中心花園安排2人清掃。

4.清掃園區外圍路面堆放的積雪：安排3輛三輪車，6人清掃園區外圍積雪。

5.客户服務部、安全事務部、工程維修部協助清掃。

高速公路雨雪冰凍災害應急預案 篇15

一、工程概況：

遂資眉高速公路遂寧至資陽段起自遂寧市西側，設西寧樞紐互通與已建的遂渝高速公路相接，經遂寧市安居區，資陽市樂至、雁江區，在資陽界的老棚灣與擬建的遂資眉高速公路相接。全線在西寧、眉山、白馬、保石、三星、樂至北、童家、中天、中和、寶台、迎接等地共設置11處互通立交。全線採用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度80公里/小時，路基寬度24.5米。

遂資眉高速公路資陽段起點樁號K41+800，止點樁號K124+026.825，全長82.174647km，含三星、樂至北、童家、中天、中和、寶台、迎接7處互通式立交以及樂至北服務區、龍灘河停車區、資陽服務區。

由我項目部承建的遂資路LM2合同段路面工程，即將開展大面積路面瀝青施工。隨着水穩施工的展開，道路的形成，通行條件變好，施工紅線內行駛車輛將增多，行駛速度將越來越快，同時在施工沿線的部分當地社會車輛、當地村民也會進入施工紅線內行駛或逗留，將嚴重干擾和影響沿線的路面施工，並存在重大交通安全隱患。

主要表現在：隨着紅線區域的道路通行條件越來越好，路基和橋樑等施工單位正在進行最後的緊張施工，施工便道尚未進行封閉，沿途的施工紅線與便道的交叉道口較多，當地部分村民和機動車輛(含摩托車、農用拖拉機)將經施工便道進入施工紅線區域通行，存在着嚴重的交通安全隱患，給我部的正常施工和安全管理帶來了的很大影響。

為了創造安全環境，確保安全施工，參照四川省和業主相關文件規定，特制訂本方案。

二、交通管制方案

1、組織機構

(1)項目部交通管制安全領導小組組長：陳德剛組員：王毅、葉林、殷雲、陳帥、劉彬、王偉值班電話：16

(2)安全領導小組負責對項目路面施工交通管制方案的實施與安排。

2、方案具體內容

(1)、在我部施工現場的出入路口設置明顯的交通安全警示標誌、標牌;

(2)、在施工段內我部車輛必經的通道口設值班室，派專人24小時值班;

(3)、加強對施工全線的巡查;

(4)、對我部施工車輛進行一次全面的安全現狀、車輛技術狀況檢查;

(5)、加強對我部協作單位運輸車輛駕駛員的安全教育;

(6)、向施工沿線的當地政府發出書面報告，請求協助做好當地村民的安全教育，禁止社會車輛和當地行人進入施工紅線，同時向沿線羣眾發放宣傳單，大力宣傳遂資路高速公路封閉施工，禁止非施工車輛及行人進入施工紅線，確保我施工安全進行;並與當地交警部門加強聯繫，請求給予幫助。

(7)、為了排除當地村民阻工干擾，保證遂資路LM2段路面施工順利進行，我部將組建護路隊，24小時巡邏，及時勸解和禁止阻工行為的發生，保證施工順利進行。