村精準扶貧實施方案大綱

扶貧對基層黨建工作提出了新挑戰、新任務,這要求找準着力點,把黨建工作融入扶貧攻堅、讓黨建工作引領精準脱貧,是基層黨組織使命所在、應盡之責。下面是本站小編為大家整理的20xx村精準扶貧實施方案，供大家分享。

20xx村精準扶貧實施方案一

一、前言

為紮實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發工作，加快貧困羣眾脱貧致富步伐，大力攻克農村基礎設施薄弱等制約瓶頸，着力解決農村發展不平衡、社會事業 發展滯後等突出矛盾，把穩定實現貧困羣眾脱貧致富作為首要任務以全鎮已建檔立卡的貧困户為主要對象，結合我公司實際，同時在各級領導的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到20xx年底使所有建檔立卡的貧困户中,對有勞動能力且有貸款意願和還款能力的貧困户每户落實5萬元以內貸款。實施“帶資入企、就業分紅”的新型模式，公司力爭3年內讓20-30户貧困户脱貧致富。 讓貧困户帶資入企，貧困户將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務統一管理，財務會實行賬務透明的管理辦法，貧困户貸款將用於農產品種植、農產品加工、農產品銷售、果樹採摘園、農耕文化體驗園、農產品研發及質量檢測等項目，讓貧困户清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、 實施內容

1. 我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農户，本着自主自願的原則，以“帶資入企+就業分紅”為核心模式，與農户簽訂合作協議，在貧困户自願的原則下，根據實際情況安排進公司進行上崗培訓，並會安排貧困户進入其合適的崗位進行工作，除每月發放就業分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。(即使公司虧損也不影響貧困户的分紅獎勵)

2. 對於有耕地的貧困户，並且與我單位簽訂合同，在他們自願的原則下，我公司將派專業技術人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準後將納入我公司種植基地，進行統一管理和種植，實行“公司+基地+農户+合作社”的模式統一收購加工，統一貼牌銷售。這樣不僅實現了土地的有效託管，產業的效益化，充分發揮資源互補。而且又為貧困户增加了額外一部分收入，使貧困户收入大幅增加，實現脱貧的目標。

3. 對於沒有技術沒有耕地而且有特殊需求的貧困户，在他們的同意下，我公司將邀請省內職業技能學校相關專業人士，為廣大貧困户公開普及就業專業技術，從真正意義上實現知識技能扶貧。同時對有外出就業願望的貧困户，我公司與諸多省內外用人公司建立合作關係，在貧困户自願的情況下，我們會為其提供更好的就業崗位。(保留在本公司的月度分紅) 在國家政策扶貧和各級領導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困户在1年內達到基本工資標準，2年內有一定的工作技能和就業生存方向，3年內全部脱貧，達到小康水平。

20xx村精準扶貧實施方案二

為創新扶貧機制，瞄準扶貧對象，整合相關資源，實施精準扶貧，根據中央、省、市精準扶貧工作要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，以習對我省扶貧攻堅提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，堅持開發扶貧和保障扶貧兩輪驅動，貧困村發展與貧困户脱貧統籌推進，扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困户，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實把精準扶貧攻堅作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅實基礎。

二、基本原則

1、堅持對象識別到村到户。建立貧困村、貧困户信息檔案，做到户有卡，村有冊，縣、鄉(鎮)兩級建立精準扶貧電子信息系統。

2、堅持規劃落實到村到户。按照“一村一策、一户一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準分析貧困户的分佈、致貧原因、扶持需求等，並精準分類施策，制定減貧規劃和年度計劃，做到“縣有減貧規劃、鄉(鎮)有脱貧方案、村有發展目標、户有致富項目”。

3、堅持項目資金到村到户。扶貧項目資金主要用於到村到户項目的扶持，縣直各單位涉農項目資金要向貧困村、貧困户傾斜，住房、教育、衞生、扶貧、救助、就業等各類社會保障項目要對貧困户實現全覆蓋。

4、堅持幫扶措施到村到户。實施“八個一”幫扶措施，即一鄉(鎮)有一個掛點縣領導、一鄉(鎮)有一個幫扶方案、一村有一個定點幫扶工作組、一村有一個幫扶計劃、一村確定一批扶持項目、一户有一個幫扶措施、一户有一個增收項目、一户有一名幫扶人員。

5、堅持跟蹤管理到村到户。強化扶貧項目實施效果監測，縣、鄉(鎮)、村均建立扶貧項目資金到村到户台賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。

三、目標任務

按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發工作部署，根據省委、省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅的工作目標，結合我縣實際，具體達到以下工作目標：

(一)貧困村。按照省確定的15個貧困村，從20xx年起縣鄉兩級抽調幹部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作。同時，按照中央、省、市要求，針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強基層黨組織戰鬥力。對具備發展條件的村，按新農村建設要求，實施整村推進;對自然條件惡劣和基礎設施滯後，不具備生存發展條件的，實施整村整組移民搬遷。通過綜合施策，分步實施，使貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務指標接近全縣平均水平，農民安居樂業，確保全縣貧困村到20xx年基本實現穩定脱貧目標。

(二)貧困户。根據省測定我縣貧困發生率，結合我縣貧困人口建檔立卡工作實際，截止20xx年底，全縣有貧困人口14326人。從今年起，通過加大精準扶貧攻堅力度，力爭實現以下工作目標：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高於全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困户人均可支配收入達全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困户人均可支配收入達到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處於重度貧困的農户實行重點保障，提高標準，兜牢底線。20xx-20xx年為進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果階段，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)目標。二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困户危舊房改造任務。三是貧困户自我發展能力明顯增強。到20xx年，有勞動能力和勞動意願貧困户都有一個以上增收致富產業，掌握一門以上就業創業技能。

四、工作重點

(一)精準識別

1、精準摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序，堅持規模控制、分級負責、精準識別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人羣的真實性、精確度，在前兩次調查摸底的基礎上，對全縣農村特困對象進行再次核准。

2、科學分類。在前兩次識別和再次核准的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分貧困村、貧困户類型。在貧困村中，區分出基礎設施落後致貧村、產業發展滯後致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型。在扶貧對象中，先區分出完全喪失勞動能力的五保、低保户等託底保障對象和有勞動能力及勞動意願的扶貧對象，再區分出因智、因病、因學、因殘等致貧户及因缺乏生產經營技能或缺少發展資金致貧户，為制定針對性措施，精準扶貧奠定基礎。

3、建檔立卡。按照國家統一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困户建檔立卡資料，建立扶貧對象幫扶工作信息系統平台，實現各級各部門各單位與貧困户信息直通，做到資源共享。

4、動態管理。按照脱貧出、返貧進的原則，以鄉為單位，以年度為節點，以脱貧目標為依據，逐村逐户建立貧困村、貧困户幫扶檔案，及時進行數據更新，實現有進有出，逐年更新，分級管理，動態監測。

(二)精準施策

按照“突出產業扶貧、強化社會救助、建設美好家園”的要求，大力實施“三大扶貧工程”。

1、產業扶貧工程。堅持因地制宜、分類指導、扶貧到户、分户施策，依託我縣現有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產養殖等優勢產業，有針對性地引導貧困户發展1-2項“短、平、快”的種養、加工或旅遊服務業，加強扶貧造血功能。

(1)精準使用產業扶貧資金。充分發揮每年贛南等原中央蘇區1000萬元產業扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準。資金使用上瞄準貧困村、貧困户，採取貸款風險補償、貸款貼息、產業直補、產業保險等多種形式，主要用於扶持貧困户能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目。對於缺乏勞動能力或喪失勞動能力的貧困户，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到户的資產受益方式。對於有勞動能力和勞動意願的貧困户，努力增強其自我發展能力，每年從1000萬元產業扶貧資金中安排不低於30%的資金，採取以獎代補方式扶持貧困户發展產業。(縣扶貧和移民局、縣財政局、縣農業局、縣林業局、烤煙辦、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責分工負責，下同)

(2)精準培育產業扶貧模式。按照“一村一品”產業格局要求，因地制宜培植特色扶貧產業;堅持宜農則農、宜遊則遊、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準一項優勢主導產業、設立一筆貸款風險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”四位一體的產業扶貧要求，發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用，壯大村集體經濟，帶領貧困人口脱貧致富。大力培育“合作社+貧困户”示範項目，採取貧困户土地、山場、勞動力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困户户户有股份、年年有分紅、持續增收有保障典型。每個鄉(鎮)黨委、政府主要領導抓好1個產業扶貧示範點，每個村抓好1個產業扶貧示範點。(縣扶貧和移民局、縣農業局、縣林業局、縣商務局、縣金融辦、縣人力資源和社會保障局、縣委組織部、各鄉鎮等)

(3)精準創業就業培訓。積極整合“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，實施能人帶動工程，大力培養種養能手、致富帶頭人、農民技術員、農業合作社領頭人。教育部門要針對貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農業部門、勞動人事部門和扶貧部門要進一步加大扶貧對象培訓特惠扶持力度，積極探索培訓課堂進田園、地頭的新方法。對建檔立卡貧困户進行職業學歷教育和技能培訓，在當年計劃資金內，對凡自主自願參加就業技能培訓並獲得技能證書(技能資格證書或技術等級證書)，實行憑證直接補助。力爭使每户扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，實現零就業家庭至少有1人就業，促進穩定就業和增收脱貧。積極探索政府購買或開發公益性崗位，用於扶持貧困人口就業。到20xx年，完成貧困人口技能培訓1000人，實現就業率在90%以上。(縣人力資源和社會保障局、縣農業局、縣扶貧和移民局、縣財政局、縣教育局等)

2、保障扶貧工程。按照“託底線、救急難、可持續”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準特惠救助扶貧。

(1)加強最低生活保障救助。對符合農村低保條件的困難羣眾實行“應保盡保”，對全縣開展的農村特困對象摸底調查確定的人員進行政府保障兜底。逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的羣眾加大傾斜力度。充分發揮省民政廳掛點幫扶黎川優勢，全面提高農村五保供養能力和水平，到20xx年，全面完成農村敬老院升級改造。(縣民政局、各鄉鎮等)

(2)加大醫療保障和保險救助。逐步擴大新農合報銷藥品目錄範圍，對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，落實縣級住院新農合補償取消起付線，及在新農合補償基礎上降低大病保險起付線政策。完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。(縣衞生局、縣民政局等)

(3)強化教育救助。凡建檔立卡貧困户子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學，斬斷窮根，阻斷貧困現象的代際傳遞。積極開展“金秋助學”、“圓夢大學”、“春蕾計劃”、“老促會千百十助學工程”等各類助學活動，鼓勵引導企業和社會成功人士設立助學基金。為保障貧困鄉村基礎教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉村學校任教，並建立貧困鄉村教師獎勵激勵機制。(縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣扶貧和移民局等)

(4)完善臨時和社會救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度及中輕度殘疾人生活補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。強化民政、殘聯、婦聯、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會救助項目與貧困農户救助需求相對接的信息平台，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進政府購買服務，健全完善促進社會力量參與社會救助的政策，引導有影響力的慈善組織和企業設立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構。(縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、縣紅十字會等)

3、安居扶貧工程。打好安居扶貧攻堅戰，幫助扶貧對象建設美好家園，縮小發展差距，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度。順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區的貧困羣眾，按照羣眾自願、規模適度、梯度安置的原則，紮實推進移民搬遷扶貧，依照德勝鎮、厚村鄉搬遷移民集中安置點的成功經驗，有序引導貧困人口向縣城、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移，幫助改善居住條件，提升發展環境。積極整合發展改革、財政、人力資源和社會保障、建設、農業、林業、水利、國土、扶貧和移民、煙草、教育、衞生、電力、交通運輸、新農村建設等部門資金，集中用於移民安置區基礎設施和公共服務設施建設以及搬遷移民的勞動技術、就業技能的培訓，實現搬遷移民有業安置，穩步增加收入。到20xx年，實現有搬遷意願的建檔立卡貧困户應搬盡搬。(縣扶貧和移民局、縣發改委、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣建設局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣煙辦、縣教育局、縣衞生局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣新村辦等)

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎設施建設。對“xx”規劃15個貧困村未完成的基礎設施和未完成村莊整治的村組，繼續給予扶持。在“十三五”貧困村選定工作中，重新識別確定15個發展條件差、貧困程度深的貧困村。在“十三五”期間，統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等政策給予重點扶持。在省每年每個貧困村20萬元的基礎上，縣級每年整合150萬元以上財政性資金用於貧困村基礎設施建設。將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，新農村建設的村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。力爭20xx年完成全縣15個貧困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。實施貧困村安全飲水工程建設，優先安排扶持城鎮供水網管向貧困村延伸，無條件實施集中供水的村莊實施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農村安全飲水問題，力爭20xx年，自來水普及率達90%。力爭20xx年農村生活垃圾無害化處理率達90%。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩問題，農村通信網絡全覆蓋。土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，優先扶持貧困村小型水利建設。(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國土局、縣環保局、縣交通運輸局、縣建設局、縣扶貧和移民局等)

(3)加快農村危房改造。將貧困户全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。到20xx年基本解決農村特困羣眾的安居問題。(縣建設局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)

(4)完善基本公共服務。支持貧困農村完成薄弱學校改造，切實做好義務教育學生營養改善計劃國家試點工作、中等職業教育免學費以及針對貧困家庭學生的各種資助政策。提高醫療服務水平，讓貧困地區羣眾享有全縣同等的公共衞生和基本醫療服務。健全農村低保、新農合、城鄉居民基本養老保險、就業援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設施建設，促進經濟社會協調發展。(縣發改委、縣教育局、縣衞生局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣殘聯、縣文體廣電局等)

五、幫扶方式

(一)深入開展結對幫扶。全縣各黨政機關、企事業單位都要指派工作組到掛點行政村開展定點扶貧工作，確保每個行政村都有幫扶單位，每個貧困户都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到户、責任到人。幫扶工作做到五年不變，堅持一包到底，不脱貧不脱鈎。各鄉(鎮)統籌安排鄉村幹部到各行政村結對幫扶，每名幹部結對幫扶1-2户貧困户。鄉(鎮)黨政主要領導要親自掛點貧困村，結對幫扶1-2户貧困户，年底跟蹤問效。構建扶貧信息服務平台，實行網上公開，為幹部幫扶提供準確的需求信息。(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)

(二)動員社會力量參與。將貧困户、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意願進行有效對接、互聯互通，實現社會扶貧資源的精準化配置。鼓勵引導各類企業、社會組織、個人通過捐贈救助、發展產業、促進就業等各種形式參與扶貧，發揮“10·17中國扶貧日”平台作用，弘揚扶貧濟困傳統美德。今後凡是各類社會捐贈資金或項目優先投向貧困村和貧困人口。對社會力量救濟性捐贈，先繳入紅十字基金會、慈善基金會賬户，憑省級財政部門統一印(監)制的公益性捐贈票據，准予在繳納企業所得税和個人所得税時按規定在税前扣除。對積極參與扶貧開發、帶動貧困羣眾脱貧致富、符合信貸條件的各類企業給予信貸支持，並按有關規定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金。率先在東鑫電子商務園設立扶貧公益基金，通過互聯網每銷售一斤茶樹菇捐贈1元錢用於扶貧公益事業。(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會等)

(三)用好定點幫扶平台。立足資源稟賦和產業基礎，用足用好國家文化部、省政協辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團有限公司定點幫扶政策，發揮定點幫扶單位職能優勢，搭建好項目對接、產業承接平台，積極爭取定點幫扶單位的技術、信息、人才及改革試點等支持，加速推進縣域經濟發展與扶貧攻堅。建立扶貧聯繫工作機制，每個幫扶單位定點聯繫一個貧困村，着力推進一批對口扶貧重點項目建設，解決一批難點重點問題，改善貧困地區和貧困羣眾生產生活條件，幫助貧困村、貧困户加快脱貧致富步伐。(縣扶貧和移民局、縣蘇區辦等)

六、保障措施

(一)加強領導，落實責任。鄉(鎮)黨委、政府是實施精準扶貧的責任主體，要成立精準扶貧工作領導小組，要把工作重點放在精準扶貧上，黨政主要負責人要堅持扶貧開發重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。

(二)整合資源，加大投入。建立扶貧開發資金持續增長機制，縣政府將認真落實、足額完成上級下達的財政扶貧資金配套任務，並逐年增加。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區等方面的各項政策，積極向上爭項目爭資金。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合各項涉農資金用於扶貧。積極引導社會各界參與扶貧，充分發揮社會資金扶貧作用。

(三)密切配合，強化協作。各有關部門(單位)要認真履行職責，認真研究制定行業扶貧規劃和計劃，切實發揮行業和職能優勢，從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困户提供扶持，保證幫扶措施和任務的落實。各有關部門(單位)每半年要向扶貧開發領導小組報告行業扶貧工作落實情況。各幫扶部門(單位)和個人要加強與當地黨委、政府及有關部門溝通，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。扶貧部門要發揮好參謀助手作用，牽頭協調，整合資源，調動各方力量做好精準扶貧工作。

(四)健全機構，建強隊伍。切實加強扶貧移民幹部隊伍能力建設，充實工作力量，提供必需的工作條件和經費保障。各鄉(鎮)要儘快適應精準扶貧工作，充實扶貧和移民辦公室工作人員，落實專門幹部專門負責扶貧移民工作。鄉(鎮)扶貧專幹享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低於鄉(鎮)農、林、水、計生等部門工作人員的待遇。

(五)選好班子，夯實組織。鄉(鎮)黨委要選好配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務的優秀年輕幹部、致富帶頭人、外出務工經商人員、企業經營管理人員、退伍軍人、高校畢業生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設，為實現扶貧目標提供組織保障。鼓勵和支持發展村集體經濟，增加村級集體積累，發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用。

(六)強化考核，嚴格獎懲。把扶貧攻堅的實績，作為各鄉(鎮)和縣直各部門(單位)領導班子和領導幹部年度考核的重要內容。對有行業扶貧任務的部門及定點扶貧單位，把落實扶貧責任的情況列入績效考評和年度班子考核的內容。嚴格實行獎懲制度，對在幫扶工作中有實招、幹實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評、黃牌警告，並要求限期整改。

20xx村精準扶貧實施方案三

為全面貫徹落實在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團的重要講話精神和省委、省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，以及市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》，切實瞄準扶貧對象，做到真扶貧、扶真貧，加快貧困羣眾脱貧致富步伐，確保我縣貧困羣眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入落實精準扶貧重要思想，堅持“真扶貧、扶真貧，精準扶、扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，圍繞脱貧目標，創新扶貧機制，轉變扶貧方式，突出精準發力，推進精準扶貧、精準脱貧，加快貧困地區全面建成小康社會步伐。

二、工作目標

20xx年，全區統籌各級扶貧開發總投入達100萬元 ，幫助600名扶貧對象脱貧致富，減貧率達16.5%以上;20xx年末，貧困村居民人均可支配收入達5500元以上，比上年增加800元，增長率達16%;完成22户農村貧困户的危房改造。

三、 工作要求

(一)精準扶貧到人。瞄準家庭主要勞動力在60歲以下、有勞動能力和較強脱貧願望、處於扶貧標準線下、錄入20xx年農村貧困户建檔立卡的農村家庭居民，開展精準幫扶。20xx年，在進一步摸清底子(20xx年全區扶貧規模數3371人)的基礎上，強化問題導向，精準扶貧到人，對1000名以上扶貧對象給予幫扶。

(二)精準扶貧到户。20xx年對400户以上扶貧户實施精準扶貧。對建檔立卡的貧困户逐户瞭解情況，分析致貧原因，仔細甄別，因户制宜，分類指導，精準施策，做到“一人一本台賬、一個脱貧計劃、一個幫扶項目、一套幫扶措施、一名幫扶責任人”。對有生產能力、有發展意願的扶貧户，集中力量幫助他們在住上安全房、喝上衞生水的同時，實現學有所教、業有所就、病有所醫。

(三)精準扶貧到村。全區新一輪貧困村共2個，從20xx年起，對2個貧困村整村推進精準扶貧。因地制宜，分類指導，突出“水、電、路、房、產業、文、教、衞、遊、信息”等十項重點工作。在產業發展上，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林，宜二、三產業則發展二、三產業。在基礎設施和公共服務上，能向貧困地區傾斜的要傾斜到位，確保基礎設施和公共服務向貧困人口全覆蓋。在教育發展上，加大貧困學生資助力度，安排專項資金，資助特困户子女義務教育、“兩後生”培訓、大學畢業。在環境整治上，打造整潔、美麗、宜居鄉村。從20xx年起，對2個貧困村，由省市區鄉四級聯動，分別派出扶貧工作隊，開展駐村幫扶全覆蓋。20xx年，實現每個貧困村扶貧項目整合投入20萬元以上。

(四)精準扶貧管理。全面提高扶貧科學化管理水平。一是建立精準扶貧動態管理。各有關部門特別是扶貧開發工作部門，全方位、全過程監測扶貧對象、監管扶貧項目，建立健全扶貧信息網絡和扶貧對象有進有出的動態管理機制。二是規範扶貧資金管理。各級財政專項扶貧資金70%以上用於貧困村、貧困户。財政扶貧資金實行區級財政報賬。統籌整合的相關涉農資金、行業部門資金，管理渠道不變。三是抓好扶貧項目管理。針對不同致貧原因，在徵求貧困村和貧困户發展意願的基礎上，制定扶貧項目規劃和分年項目實施計劃，明確項目責任人，精準實施扶貧項目。四是加強扶貧工作隊管理。建立科學合理，目標明確，責任到部門、到幫扶人的駐村幫扶工作機制。市直扶貧工作隊由市委組織部和市扶貧辦共同管理、考核，區扶貧工作隊由區委組織部、區農辦(扶貧辦)進行管理。對扶貧業績突出的幫扶幹部予以表彰或在選拔任用時優先考慮。

四、工作措施

(一)加強對精準扶貧的領導。各鄉鎮和區直部門要高度重視扶貧工作，堅持扶貧開發工作“一把手”負責制，切實加強對精準扶貧工作的領導。把扶貧開發工作與全面建成小康社會結合，列入重要議事日程，擺在突出位置。主要負責人要樹立“抓扶貧開發就是抓全面小康社會建設”的意識，建立健全扶貧開發責任制，制定扶貧規劃，採取過硬措施，幫扶到村到户到人。各級領導幹部要強化精準扶貧理念，切忌“空喊口號”。各單位要立足本職，轉變作風，協調配合，形成精準扶貧強大合力。

(二)加大對精準扶貧的投入。按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、確保效益”的原則，整合各單位、各行業資金100萬元，集中力量解決突出問題，啟動貧困户危房改造工程。其中省級扶貧村每個10萬元計20萬元，其他24個區級領導聯繫扶貧點每個2萬元計48萬元;各鄉鎮要將專項扶貧資金納入財政預算。區直包村單位每年從節約的“三公”經費中給予聯繫扶貧點對口幫扶。積極爭取小額信貸扶貧試點，增加產業扶貧的信貸投入。廣泛動員社會各方面力量參與精準扶貧，鼓勵社會各界與貧困村、貧困户、貧困人口開展“手拉手”、“一對一”結對幫扶。

(三)開展駐村幫扶全覆蓋。按照“領導聯村、單位包村、幹部駐村”的要求，從區直單位派出 2個工作隊，鄉鎮派出2個工作隊，對2個貧困村開展幹部駐村幫扶。其中4名區級領導聯點幫扶 2個貧困村，區直扶貧工作隊由區委組織部從區直單位抽調中青年幹部或後備幹部組成，隊長由副科實職幹部或優秀後備幹部擔任，兼任村黨組織第一書記。聯點的區級領導、區直包村單位主要負責人每年到幫扶貧困村現場調研2次以上。駐村扶貧工作隊三年一輪，三年內未脱貧的，原工作隊繼續幫扶。駐村扶貧工作隊重點是圍繞強調的扶貧“三件實事”來做，圍繞中辦發〔20xx〕25號文件的“十項重點工作”來抓，加強基層組織建設，做好扶貧各項工作。

(四)加強貧困村基層組織建設。要加強貧困村基層組織建設，選優配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員幹部聯繫和服務羣眾制度，對“一對一”幫助貧困户發展生產。着力引導扶貧對象樹立“脱貧不等不靠，致富敢闖敢冒”意識，自力更生，增收致富。

(五)加強精準扶貧工作考核。20xx年起，將精準扶貧工作納入全區目標管理績效考核內容，嚴格考核問責。主要考核各級黨委、政府扶貧目標任務完成、扶貧預算投入、駐村幫扶工作情況以及各行業各部門的扶貧職責落實情況等。