精準扶貧醫療救助實施方案

精準扶貧醫療救助是為了充分發揮城鄉醫療救助制度的保障作用，幫助醫療救助對象及時、便捷地獲得醫療救助。下面是本站小編為大家整理的精準扶貧醫療救助實施方案，歡迎大家閲讀。

精準扶貧醫療救助實施方案篇一

為深入貫徹落實市委、市政府《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》，根據省上計劃要求，結合我市實際，特制訂本方案。

一、目標任務

到20xx年完成1055個貧困村衞生室建設，每個新建村衞生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衞生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從20xx年起，對於在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月200元增加到每月400元。強化鄉村醫生培訓，到20xx年貧困村村醫全部具備鄉村醫生職業資格以上標準。充實鄉鎮衞生院醫務人員，到20xx年，每個鄉鎮衞生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到20xx年完成九縣區縣級醫院重點專科建設。20xx年起，建立引導醫療衞生人員到基層醫療衞生機構工作的政策機制，每年選派市級醫療機構副主任以上醫師、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業。20xx年起，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。20xx年起，貧困人口大病保險保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口報銷比例提高3個百分點以上。

二、主要措施

1.貧困地區標準化村衞生室建設

加大貧困村衞生室建設力度，完成1055個未達標貧困村村衞生室建設任務，實現貧困村衞生室建設全覆蓋。每個新建村衞生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設750個，20xx年建設305個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衞生室配備1台健康一體機。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇

對於貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照相關政策規定，收取一般診療費。從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3.強化鄉村醫生培養培訓

加強後備人才培養，重點爭取貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業後重點安排到貧困村衞生室工作。

加強在崗村醫培訓，分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢並考試合格後，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員

20xx年至20xx年，積極爭取每年為鄉鎮衞生院配備衞生專業技術人員，為鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心配備全科醫生，其中20xx年前實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;20xx年至20xx年，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5.加強縣級醫院重點專科建設

從20xx年起，組織實施全市縣級醫院重點專科建設，今年完成宕昌縣、禮縣2個重點專科建設項目，到20xx年底前完成9縣區的重點專科建設，每個專科投入250萬元，重點建設縣級重症醫學科、新生兒重症監護室等緊缺專科。

6.建立引導醫療衞生人員到基層衞生機構工作的政策機制

從20xx年起，每年從全市衞生計生系統選派符合條件的優秀幹部到鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室服務能力和水平。

從20xx年起，每年選派市級醫療機構副主任醫師以上、縣級醫療機構中級以上和五年以上住院醫師到基層醫療機構開展多點執業，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少於6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

從20xx年起，每年選派骨幹醫師到鄉鎮衞生院幫扶，重點幫扶醫療衞生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

從20xx年起，對全市貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從20xx年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。

9.加強醫院管理，減輕患者負擔

規範縣區醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決縣區醫療機構亂收費、重複計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1.市衞生計生委負責督促落實村衞生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衞生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2.市發展改革委負責爭取村衞生室建設項目，下達村衞生室項目計劃並檢查考核項目計劃執行完成情況。

3.市財政局負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4.市醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，並加強監督管理。

5.市人社局負責協調市、縣區人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6.市民政局負責大病醫療救助工作。

7.各縣區政府為責任主體，負責具體項目在縣區的實施。縣區相關部門要摸清衞生工作薄弱環節，建立工作台帳，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

1.20xx年至20xx年，完成貧困村標準化村衞生室建設。

2.從20xx年起，對在實施基本藥物制度的服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由200元/月增加到400元/月。

3.從20xx年起，連續20xx年，每年依託農村訂單定向醫學生項目招考免費醫學生。

4.20xx年至20xx年，為鄉鎮衞生院每年配備衞生專業技術人員;20xx年前實現平均每個鄉鎮衞生院全科醫生達到3名;20xx年前實現平均每個鄉鎮衞生院達到5名。

5.20xx年至20xx年，完成每個縣級醫院重點專科建設。

6.從20xx年起，每年選派掛職幹部、多點執業醫師、支農醫師到基層醫療衞生機構幫扶。

7.從20xx年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

五、檢查驗收

1.貧困地區村衞生室建設，由縣區衞生計生、發展改革委、財政、建設等部門依照《村衞生室建設指導意見》進行檢查驗收。市發展改革委、市財政局、市衞生計生委等部門聯合組成考核組，對各縣區項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣區，將減少下一年度項目資金，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由市衞生計生委、市財政局、市人社局等部門組織檢查。

3.強化鄉村醫生培養培訓，由市衞生計生委、市人社局、市教育局聯合督導檢查。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員，由市衞生計生委與市人社局、市教育局、市財政局等部門對相關縣區落實情況進行考核驗收。

5.縣級醫院重點專科建設，由市衞生計生委、市財政局根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨牀醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6.落實選派幹部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由市縣兩級衞生計生委進行督導檢查。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例,提高村醫待遇，由市衞生計生委、市財政局督導檢查。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由市醫改辦牽頭，市衞生計生委、市財政局、市人社局、市民政局等部門配合，進行定期督查檢查。

精準扶貧醫療救助實施方案篇二

3月16日，豐都縣扶貧工作檢查組對豐都縣人民醫院20xx年精準扶貧工作開展綜合目標考核檢查，對該院在扶貧工作中突出的“早、準、實”亮點並取得很好的成效給予了充分肯定。

突出一個“早”字。20xx年7月以來，縣人民醫院在全縣精準扶貧工作啟動會議後，立即召開黨政班子會，認真貫徹落實會議精神，組建扶貧工作領導小組，專題研究扶貧攻堅工作會議5次，召開扶貧攻堅工作座談會1次，項目招標會1次。研究部署工作舉措，做到了早重視、早研究，早部署，早調研，早落實。(營銷方案策劃書)

突出一個“準”字。在幫扶工作初期，豐都縣人民醫院針對對口幫扶保合鎮蓋靈廟村及班子成員對結的25户貧困農户，多次到村入户調研，制定了具體詳實的幫扶方案。對該村村委會壩子需硬化、村委會辦公設施設備不完善，羣眾辦事環境差、羣眾因病致貧無錢看病、因學致貧等困難，豐都縣人民醫院認真調研，深入分析，找準問題根源，制定出解決問題的詳細舉措。20xx年1月中旬，該院組建四個專家隊分別到武平、龍河、高鎮、三合、雙路等鄉鎮免費為羣眾開展大病、慢病、特病等篩查體檢工作，共篩查出109名患者，分別指定醫院相關專業的醫生一對一開展幫扶就診，醫院將投入 500萬元為患者提供免費就診治療醫院精準扶貧實施方案精選醫院精準扶貧實施方案精選。

突出一個“實”字。針對蓋靈廟村存在的困難，豐都縣人民醫院為該村給予了實實在在的幫扶：一是下鄉義診扶貧。20xx年對口幫扶保合鎮蓋靈廟村集中下鄉義診3次，支醫人次43人次。班子成員入户義診20餘次，是專業人員均對幫扶户及周邊農户看病問診。二是完善蓋靈廟村委會設施設備：為蓋靈廟村委會壩子硬化面積1700平方米(該項目完工後已經於20xx年11月上旬驗收投入使用)，幫扶安裝辦公樓窗簾17 幅，送辦公電腦1台、空調3台。

辦公桌椅5套等。總計投入扶貧資金共計22萬餘元。三是開展醫療檢查費用減免活動，對有病來院檢查的，全部免費掛號，醫療、手術及檢查費減免。對家有重病成員，勞動力較少且家庭負擔較重的幫扶對象，給與養殖技術培訓，並給與適當經費，幫扶開展豬、雞、羊等小型養殖業。 20xx年醫院為貧困户代亞洲減免醫療費，減免1437元。四是對有疾病的家庭成員辦理慢病症，醫院適當減免其費用，在減輕其家庭負擔的同時，對其開展豬、雞、羊等小型養殖業進行經費支持和幫助其拓展銷售渠道。五是對因學致貧的20户貧困户，為他們爭取了教育扶貧資金，同時爭取無息貸款等舉措解決了就學困難

六是組織全院職工開展了募捐活動，用於幫扶項目資金。目前全院各科室已經完成募捐，待舉行捐贈儀式後用於扶貧幫困。

突出一個“親”字。在對結的班子成員與貧困農户之間，因為幫扶工作，為了共同的脱貧致富目標，由素不相識的陌生人結成了感情深厚的親人，多次的入户噓寒問暖，交流談發展，讓農户感受了比親人還親的温暖和幸福。

此次檢查組組長孫建川指出：該院在鞏固已有成果的基礎上，脱貧不脱鈎，下一步要繼續加大扶貧工作力度，結合醫院特點，重點做好醫療精準扶貧工作，紮實開展好一個醫生對結一個病人的幫扶工作，力爭提前完成扶貧目標任務。

精準扶貧醫療救助實施方案篇三

為深入推進精準扶貧、全力實施“1236”扶貧攻堅行動，根據中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區衞生精準扶貧工作，特制定本方案。

一、目標任務

到xxx6年完成2965個貧困村衞生室建設，每個新建村衞生室中央和省級共補助10萬元，實現貧困村標準化村衞生室全覆蓋。提高鄉村醫生待遇，從xxx6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由每月xxx元增加到每月400元。強化鄉村醫生培養培訓，到xxx7年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格以上標準。充實鄉鎮衞生院醫務人員，到xxx7年，實現平均每個鄉鎮衞生院配備全科醫生3名以上，20xx年達到5名。到xxx7年完成58個貧困縣(市、區)縣級醫院116個重點專科建設。xxx5年起，建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師到貧困地區基層醫療機構開展多點執業。xxx5年起，貧困人口新農合住院費用報銷比例提高5個百分點。xxx6年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，減輕患者負擔，提高農村居民農合政策的受益感。

二、主要措施

1.貧困地區標準化村衞生室建設

加大貧困村衞生室建設力度，完成2965個未達標貧困村村衞生室建設任務，實現貧困村衞生室建設全覆蓋。每個村衞生室由中央和省級投入10萬元，xxx5年建設2400個，xxx6年建設565個，同時利用中央財政專項資金優先為每個貧困村村衞生室配備1台健康一體機。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇

對於貧困村鄉村醫生提供的基本醫療服務，按照省發改委、省財政廳、省人社廳、省衞生廳《關於調整基層醫療機構醫療服務項目和收費標準及醫保支付政策的通知》，收取一般診療費。

從xxx6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由xxx元/月增加到400元/月，所需經費由省級財政列入預算。研究制定村醫退養政策。

3.強化鄉村醫生培養培訓

加強後備人才培養。重點加強貧困村訂單定向3年制專科層次醫學生免費培養計劃，醫學生畢業後重點安排到貧困村衞生室工作。

加強在崗村醫培訓。分批安排貧困村鄉村醫生進修，進修時間為6個月，進修完畢並考試合格後，按每人每月1000元的標準給予學雜費及生活補助。

落實鄉村醫生每週到鄉鎮衞生院上一天班或每月上一週班制度，不斷提高鄉村醫生的服務能力和水平。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員

xxx5年至20xx年，依託國家、省級有關項目，每年為貧困地區鄉鎮衞生院配備400名以上衞生專業技術人員。通過多種方式，為貧困地區鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心配備全科醫生，其中xxx7年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生3名以上;xxx8年至20xx年，再配備1000名以上全科醫生，實現平均每個鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心(站)配備全科醫生5名的目標。

5.加強貧困縣縣級醫院重點專科建設

從xxx5年起，由省級財政安排資金，組織實施全省貧困縣縣級醫院重點專科建設，到xxx7年底前完成58個貧困縣(市、區)的重點專科建設，xxx8年底前完成17個插花型貧困縣(市、區)的重點專科建設。

6.建立引導醫療衞生人員到貧困地區工作的政策機制

從xxx5年起，每年從省衞生計生委系統選派符合條件的處科級優秀幹部到貧困縣的鄉鎮衞生院掛職副院長一年，提高鄉鎮衞生院和村衞生室服務能力和水平。

從xxx5年起，每年選派3000名左右的省市級醫院副主任以上醫師、6000名左右的縣級醫院醫師重點到貧困地區基層醫療機構定期開展多點執業服務，每人每季度到基層醫療機構開展多點執業服務不少於6天，完成門診、手術、會診、帶教指導及健康教育等任務，幫扶指導基層進行專科建設、人才培養和學科管理能力提升。

從xxx5年起，每年選派1000名左右醫師到貧困地區縣級醫院和鄉鎮衞生院幫扶，重點幫扶醫療衞生服務和技術培訓工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例

從xxx5年起，對全省417萬貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，所需資金從當年新農合基金中支付，年終統一核算，次年納入省級財政預算。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從xxx6年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比提高3個百分點以上。所需資金根據實際執行結果，由省級通過調整財政新增繳費補助的方式解決。

9.加強醫院管理，減輕患者負擔

制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》，規範貧困縣醫療機構收費和醫療行為，建立對違規單位新農合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫療機構亂收費、重複計費，藥品價格虛高和過度醫療等問題，堅決遏制醫療費用過快增長，提高農村居民農合政策的受益感。

三、責任分工

1.省衞生計生委負責督促落實村衞生室建設、提高村醫待遇、強化村醫培養培訓、充實鄉鎮衞生院技術人員、縣級醫院重點專科建設、提高新農合住院費用和大病保險報銷比例、引導醫務人員到貧困地區開展服務等各項目標任務的實施，督導任務進度，檢查項目是否嚴格按要求執行。

2.省發展改革委負責爭取村衞生室建設項目，下達村衞生室項目計劃並檢查考核項目計劃執行完成情況。

3.省財政廳負責資金落實，資金撥付，資金監督管理。

4.省醫改辦統一組織協調城鄉居民大病保險各項工作，並實施監督管理。

5.省人社廳負責協調各市州人社部門落實農村訂單定向醫學畢業生的錄用工作。

6.省民政廳負責大病醫療救助工作;甘肅保監局負責對承辦大病保險商業保險機構的監督和管理。

7.各市(州)相關部門按照省衞生扶貧實施方案要求，將衞生精準扶貧納入本市(州)經濟社會發展總體規劃，並指導和監督各縣(市、區)項目實施。

8.各貧困縣(市、區)政府為責任主體，負責具體項目在縣(市、區)的實施。縣(市、區)相關部門要摸清衞生工作薄弱環節，建立工作台賬，制定詳細的實施方案，細化工作職責，切實解決制約貧困地區發展的困難和問題。

四、完成時限

5年至xxx6年，完成貧困村標準化村衞生室建設。

2.從xxx6年起，對於在實施基本藥物制度的貧困縣內服務人口在1000人以下貧困村村衞生室執業的鄉村醫生，定額補助由xxx元/月增加到400元/月。

3.從xxx6年起，連續20xx年，每年依託農村訂單定向醫學生項目招考不少於500名免費醫學生。

5年至20xx年，為貧困地區鄉鎮衞生院平均每年配備400名以上衞生專業技術人員;xxx6年前配備全科醫生1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到3名;20xx年前再配備1000名，實現平均每個鄉鎮衞生院達到5名。

5年至xxx8年，完成貧困縣每個縣級醫院2個重點專科建設，其中xxx5年20個貧困縣，xxx6年20個貧困縣，xxx7年18個貧困縣，xxx8年17個插花縣。

6.從xxx5年起，每年選派掛職幹部、多點執業醫師、支農醫師到貧困地區幫扶。

7.從xxx5年起，貧困參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從xxx6年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點以上。

5年6月底前制定出台《甘肅省貧困縣醫療機構亂收費、重複計費和過度醫療新農合資金扣減辦法》。

五、檢查驗收

1.貧困地區村衞生室建設，由縣(市、區)衞生計生、發展改革、財政、建設等部門依照《村衞生室建設指導意見》對項目進行檢查驗收。省發展改革委、省財政廳、省衞生計生委等部門聯合組成考核組，對各市(州)項目建設進度和工作質量進行考核。對不能按期完成任務的縣(市、區)，將減少下一年度項目和資金的安排，對不合格工程要追究實施單位的責任。

2.提高貧困村鄉村醫生待遇，由省衞生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實情況。

3.強化鄉村醫生培養培訓，由省衞生計生委、省人社廳、省教育廳聯合督導實施進度，檢查培養培訓情況。

4.充實鄉鎮衞生院衞生技術人員，由省衞生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關市(州)落實情況進行考核驗收。

5.貧困縣縣級醫院重點專科建設，由省衞生計生委、省財政廳根據重點專科建設方案和《甘肅省省級臨牀醫學中心建設項目和縣級醫院重點專科建設項目專項資金管理辦法》，定期進行督導考核。

6.落實選派幹部到貧困地區掛職制度、萬名醫師支援農村工程、醫師多點執業、加強醫院管理等執行情況由各級衞生計生委進行督導和檢查。

7.提高貧困人口新農合住院費用報銷比例，提高村醫待遇，由省衞生計生委、省財政廳督導檢查，及時發現問題，給予政策指導。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫改辦牽頭，省衞生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監局等部門配合開展定期督查考核。

精準扶貧醫療救助實施方案篇四

一、總體思路

以推進城鄉社會救助體系的整體構建為目標，以完善政策法規、規範操作程序，強化能力建設，切實提升民政工作管理水平，確保各項救助工作公平、公正、公開為重點，以加強監督、爭取資金為保障，以部門配合、基層落實為手段，促進城鄉醫療救助工作的順利開展。

二、實施目標

逐步擴大城鄉醫療救助覆蓋面，簡化程序，規範操作，方便羣眾不斷增強醫療救助的及時性。將城鄉低保、農村五保、重點優撫對象納入大病救助範圍。進一步降低救助起點線，提高救助標準，資助加入新農合和城鎮居民醫療保險。同時積極探索醫前、醫中救助的辦法，對在救助病種範圍內的救助對象，確屬無錢治療的，按照不超過年最高救助限額的20%給予醫前救助;住院後無力繼續治療的，按照不超過最高限額的20%給予醫中救助，年底結算時一併抵扣救助費用。為提高五保對象的集中供養率和居住率，凡在鄉鎮村敬老院和“五保之家”集中居住的五保老人，

每人每年補助400元的門診藥費。

三、規範操作

對城鄉大病救助實行個人申請，村級審查，鄉鎮審核，縣民政局審批制度。堅持三榜建檔管理。城鄉困難羣眾醫療救助資金由縣財政統一管理。所需資金由省縣財政共同負擔，縣級財政配套資金年初列入財政預算，採取先期預撥，年終清算的辦法分批下撥，專款專用。

四、強化落實

(一)認真研究城鄉醫療救助工作在實施過程中出現的新情況和新問題，逐步健全和完善各項制度。重點是完善申請、審核、審批、檔案管理、資金運行、信息統計等制度。

(二)進一步通過文件、報刊、媒體，向廣大羣眾宣傳政策、公開申請條件、申請審核審批程序、對象的權利義務、審批結果、動態管理情況等信息，方便羣眾參與和監督，同時加強同相關部門的協作，努力使符合條件的對象全部納入醫療救助。

精準扶貧醫療救助實施方案篇五

一、指導思想

認真落實xxxx關於扶貧開發工作的指示精神和中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，以改革創新為動力，以增加農民收入為核心，堅持開發式扶貧方針，按照“精準識別、精準扶貧、精準管理”的原則，精準鎖定貧困村、貧困户，深入分析致貧原因，逐村逐户制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。

二、主要內容及措施

(一)精準識別貧困村、貧困户。

1、明確貧困村識別標準及程序。

標準：(1)農民人均純收入低於全省農民人均純收入60%的;(2)固定集體經濟收入低於2萬元的;(3)貧困户佔全村總户數比例達33%以上的;

程序：村委會申請，鄉政府審核，縣扶貧辦審批。

2、 明確貧困户的識別標準和程序。

標準：(1)農民人均純收入低於全省農民人均純收入33%的;

(2)嚴重危房或無房住的;(3)無勞動能力的;(4) 生存條件極差的(不通水，不通電和不通路的);(5)生產資料極度缺乏的(人均耕地低於0.5畝)。

程序：堅持公正、公開、公平原則，按照農户申請、入户調查、村民代表評議、組內公示、村審核、鄉審核、村級公示、錄入彙總、督查核查等九步工作法評定貧困對象。(1)農户申請。農户對照貧困户的識別標準進行自測，符合條件的填寫貧困户申請書，填寫完畢後由村民小組長統一收集。 (2)入户核查。村“兩委”組織成立調查小組進村入户，對貧困户申請對象開展調查。(3)小組評議。以村民小組為單位召開村民小組代表會(7-10名參加)，對申請農户逐户審核評議。(4)組內公示。在羣眾集中地方公示七天。(5)兩委審核。村 “兩委”召開黨員和村民代表大會，通過“一會兩票”的形式進行票決審核。(6)鄉級審核。鄉分管領導和駐村領導、駐村幹部逐户審核。(7)二輪公示。經村、鄉兩級審核後將貧困户名單反饋到村，進行第二輪公示。(8)數據錄入。將調查表上報到鄉，由鄉組織錄入。(9)督查抽查。對弄虛作假、存在嚴重問題的村，核實並追究相關責任人責任。

(二)精準幫扶貧困村、貧困户。堅持精準扶貧，對有勞動能力的貧困户，分類施策，採取專項扶貧措施使其得到直接有效扶持，提高扶貧瞄準精準度;對沒有勞動能力和生活長年困難的農村人口通過低保、救助等保障其基本生存生活，實現扶貧開發與社會保障有效銜接。通過精準幫扶，貧困户實現脱貧目標：(1)人均純收入由佔全省農民人均純收入的33%提高至55%以上;(2)住房問題得到解決;(3)生存生活有保障;(4)家庭子女不因貧困而失學;(5)看得起病。貧困村實現脱貧目標：(1)有固定的“五務合一”陣地;(2)有1-2項主導產業;(3)農民民人均純收入由全省60上升至80%以上;(4)集體固定經濟收入達到3萬元以上;(5)貧困户比例由33%降低至20%以下。在具體實施過程中，要堅持“五個到村到户”

1、產業扶持到村到户。根據羣眾意願選擇項目，實行規劃到村、項目到户、增收到人，加快形成一批產業專業村、專業户，把扶貧資金真正落實到每村每户的產業項目上。加強財政貼息貸款管理，重點扶持促進貧困户就業、帶動貧困户增收的產業化扶貧龍頭企業、專業合作社和產業基地建設;創新小額貸款管理與使用方式，降低貸款門檻，解決貧困户發展生產籌資難問題。

2、技能培訓到村到户。抓好農村勞動力就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，着力培養貧困地區農村特色產業示範帶頭人、科技種植養殖能手、農民經紀人。

3、扶貧搬遷到村到户。結合新型城鎮化和農村社區建設，積極整合扶貧搬遷、生態移民、危房改造、庫區移民等項目，堅持農民自願、先易後難、突出重點的原則，採取集中和分散相結合，視家庭收入情況、人員構成，合理確定面積和資金投入，逐村逐户建立檔案，確保每一户搬遷羣眾都“搬得出、留得住、能就業、有保障”。

4、基礎設施到村到户。實施水、路、電、氣、房和優美環境“六到農家”工程，特別是對無房住，無水吃和無路行的農户，積極整合資金，解決其住房、吃水和出行問題。

5、社會保障到村到户。對不具備勞動能力的貧困人口納入五保、低保，城鄉居民養老保險和新型農村合作醫療由民政部門負責兜底，並安排低保資金保障其基本生活。

(三)精準管理貧困村、貧困户。

建立貧困動態監測制度。進一步完善扶貧開發統計與貧困監測制度，不斷規範貧困信息的採集、整理、反饋工作，更加及時客觀反映貧困狀況、變化趨勢和扶貧開發工作成效，對貧困人口實行動態管理，對脱貧户及時退出，對應該扶貧的對象及時納入。

三、保障措施

1、加強組織領導。鄉黨委、政府成立以黨委副書記、鄉長任組長，分管扶貧開發工作的黨委副書記任副組長的精準扶貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在經濟發展辦，彭聘成同志負責具體辦公。進一步強化基層組織和村級領導班子建設。

2、加強宣傳動員。採取座談會、走訪等形式大力宣傳精準扶貧工作，使精準扶貧各項政策措施家喻户曉，深入人心，爭取廣大羣眾對此項工作的理解和支持，激發羣眾自覺參與的熱情，不斷改變貧困落後面貌。

3、嚴格項目資金監管。嚴格落實扶貧搬遷實名制、雨露計劃直補到户制，落實扶貧資金項目公示公告制度。定期對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況進行監督、檢查，確保資金安全、規範運行。

附：1、貧困户申請書;

2、貧困農户調查登記表;

3、村貧困户評議審核情況公示;

4、村貧困户統計彙總表。