審計局審計質量建設年實施方案

加強審計質量建設，是全面落實科學發展觀、有效履行審計監督職責，充分發揮審計建設性作用和“免疫系統”功能的必然要求，是提高審計規範化水平、強化審計隊伍作風建設的有效措施。為貫徹落實全國、省、市各級審計工作會議精神，紮實有效地開展“審計質量建設年”活動，按照市審計局統一部署，結合本局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

2012年“審計質量建設年”活動，要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會以及全國、全省經濟工作會議和審計工作會議精神，以貫徹落實新修訂《國家審計準則》為契機，與創先爭優活動相結合，教育和引導全體幹部職工牢固樹立科學審計意識、依法審計意識和提高審計質量意識，充分發揮審計工作在維護全縣經濟安全、促進經濟社會持續發展、維護社會穩定、加強廉政建設等方面的積極作用。

（二）總體目標

通過紮實有效地開展“審計質量建設年”活動，全面推動傳統審計向現代審計轉型，以達到審計理念更加貼近社會需求，審計管理更加規範有序，審計方式更加科學合理，審計環境更加和諧優化，審計幹部更加廉潔高效，審計成果運用機制更加健全完善的總目標。

二、重點內容

開展“審計質量建設年”活動，是對審計幹部的業務能力、綜合素質的“大檢驗”，是創新審計方式、規範審計行為的有效載體，全局幹部職工既要站在大局的高度，統一規化，統籌安排，又要結合自身的工作特點，分清輕重緩急，分層次、有重點地確定工作內容，有針對性地加以突破。

（一）以規範項目審理為着力點，加強審計質量過程控制。把深化審計規範化建設作為加強審計質量建設的着力點，努力提升依法審計、依法監督的水平。認真學習貫徹新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》，強化審計情況打包上傳、審計成本控制、審計質量考核等制度。在所有審計項目中全面推行審理制度，前移審計質量控制關口。不斷探索完善審計計劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的閉合鏈式業務管理機制，增強從審前準備到審計結論落實整個過程的完整性和統一性，形成審計項目質量全過程控制，不斷提高審計質量和水平。

（二）以爭創“優秀審計項目”為抓手，全面推進審計規範化建設。按照省審計廳和市審計局的統一部署，結合縣審計局審計項目現狀，堅持高標準、嚴要求，從強化日常基礎工作入手，積極打造項目精品，爭創全省、全市優秀審計項目。2012年，縣審計局必須有4個以上審計項目參加市級優秀審計項目評選，力爭有2個審計項目參加全省優秀審計項目評選。通過開展爭創“優秀審計項目”活動，打造審計精品，形成審計特色，推動審計質量邁上新台階。

（三）以完善審計成果運行機制為重點，服務地方經濟社會發展。在項目審計過程中，要及時發現、揭示影響政策落實和經濟發展全局的重大問題，及時通過要情專報、專題報告等形式向縣委、縣政府報告；加強對新情況新問題的調查研究，從體制、機制和制度上提出解決和預防問題的意見和建議，更好地服務領導宏觀決策和五峯經濟社會跨越式發展。要利用審計機關接觸面廣、掌握情況多的優勢，加強審計調研，放大審計成果，努力將審計資源轉化為政府決策依據，充分發揮審計建設性作用。構建全方位審計宣傳格局，不斷拓寬審計宣傳渠道，凝聚宣傳合力，形成信息宣傳常態機制，構築多元化、全方位的審計宣傳體系。局機關幹部職工在完成既定的信息目標任務的同時，還要注重理論與實踐相結合，提高審計信息的層次和水平，力爭出“精品信息”和“高端產品”。

（四）以提升幹部綜合素質為目標，培養一批覆合型審計人才。審計幹部要以“審計質量建設年”活動為契機，立足崗位，愛崗敬業，進一步深化“創先爭優”活動，爭創優秀審計項目，爭做審計標兵，爭當業務能手。黨員幹部要充分發揮先鋒模範作用，自覺在本職崗位上爭先進，在日常工作中創優秀，全局上下要形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、超的濃厚氛圍。

（五）以計算機輔助審計為突破口，推進審計信息化建設。大力推行計算機輔助審計，解決當前審計機關“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，審計人員經驗不足等問題，從整體上提高審計項目質量。進一步加快ao現場審計實施系統和oa審計管理系統的推廣與運用。健全完善審計信息數據庫，實行信息資源共享。加快被審計對象基本資料數據庫、財經審計法規數據庫、審計專家經驗數據庫等基礎性數據庫建設，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料。

三、實施方法及步驟

本次“審計質量建設年”活動共分宣傳發動、學習提高、查找問題、整改落實，建章立制、總結提高三個階段六個環節進行。

第一階段：宣傳發動，學習提高（3月—6月）

一是制訂實施方案，召開“審計質量建設年”活動動員大會，由主要領導進行動員和部署。二是組織好審計培訓和學習。通過組織學習優秀卷宗、實地觀摩、參加現場培訓、資格考試等形式，吸收先進的質量管理經驗和審計業務技能，促進審計人員提高依法審計的自覺性和主動性。三是開展好審計質量建設大討論。在培訓與學習的基礎上，圍繞什麼是審計質量、為什麼要加強審計質量建設、如何開展審計質量建設等課題，組織開展大討論，進一步統一思想，提高認識，為開展“審計質量建設年”活動奠定良好的思想基礎。

第二階段：查找問題，整改落實（6月—9月）

一是對 年、2012年已完成的審計項目從審計程序、審計文書、成果利用等方面進行逐項檢查，重點關注審計組對審計項目質量控制情況、審計實施方案編制質量及其確定的審計目標、內容和重點的審計執行情況，檢查審計決定的落實情況。二是對審計業務文書庫審理情況進行系統全面地回顧檢查和總結分析，採取查閲項目案卷、現場回訪、事後走訪等方式，全面掌握審計決定執行情況，找出普遍性、傾向性和苗頭性問題。三是堅持邊查邊改，及時糾正存在的各類問題，確保“審計質量建設年”活動收到實效。

第三階段：建章立制，總結提高（9月--12月）

一是建章立制。要建立健全審計質量建設的規章制度。通過查找問題，發現產生問題的薄弱環節，進一步改進審計工作方式，強化審計監督職能，制訂並完善審計質量考核辦法，建立審計質量控制的長效機制。二是做好經驗總結和推介工作。對於各股室或者個人在“審計質量建設年”活動中的好思路、好經驗、好做法，局機關將以簡報、信息、公開欄等形式進行宣傳，並積極向上級審計機關和系統內部進行推介。樹立一批質量過硬、作風紮實、廉潔從審的典型，用正面典型激勵人、鼓舞人。三是做好審計質量建設成果轉化工作。結合推行政務公開，完善審計信息披露機制，接受社會對審計的監督。活動結束後，局機關將結合活動實效，制訂今後一個時期審計機關全面加強審計質量建設的總體規劃，由集中開展轉向經常性開展，使審計質量建設逐步走向制度化、規範化、科學化的軌道。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立以局黨組書記、局長張賢模同志為組長，分管領導為副組長，各股室主要負責人為成員的“審計質量建設年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施工作。

（二）營造良好氛圍。局機關將以文件和簡報的方式，廣泛宣傳“審計質量建設年”活動的重要意義和目標任務，發動各股室和全體審計人員積極參與。及時編寫“審計質量建設年”活動信息，通過各種媒體及時報道活動中的好經驗、好做法和取得的成效，為活動深入開展營造良好的輿論氛圍。

（三）注意統籌協調。在紮紮實實開展“審計質量建設年”活動的同時，要統籌兼顧，科學安排，把“審計質量建設年”與“創優爭先”、深化機關效能建設活動等結合起來，與落實縣委十二屆八次、九次全會的目標任務有機結合起來，堅持以“審計質量建設年”活動推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗“審計質量建設年”活動的成效。

（四）強化督辦考核。為保證“審計質量建設年”活動的順利開展，各股室要做到工作安排具體，責任落實到人，檢查考核到位。局機關“審計質量建設年”活動領導小組對每個階段、每項整改措施要嚴格把關，實行定期檢查、不定期抽查的方式，加強檢查指導，促進工作落實。對在“審計質量建設年”活動中敷衍了事，不求實效的股室或個人，局黨組將給予通報批評，並與年終責任制考核兑現掛鈎。