鄉鎮學前教育三年規劃

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身學習的開端，是重要的社會公益事業。近年來，我縣學前教育取得了長足發展，學前三年幼兒入園率逐年提升，辦園條件明顯改善，保教質量不斷提高。根據《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2011〕41號），為進一步加快我縣學前教育改革與發展步伐，實現學前教育科學發展，特制訂《冠縣學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，促進全縣學前教育又好又快發展；以辦好讓人民滿意的學前教育為宗旨，堅持學前教育的公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、高質量的學前教育；堅持政府主導，社會參與，公辦民辦並舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；堅持改革創新，着力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。

二、具體目標

（一）提高學前教育三年入園率。到2011年底，學前三年毛入園率達到93%；到2012年底，學前三年教育毛入園率達到94%；到2013年底，學前三年教育毛入園率達到95%; 學前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。

（二）增加投入，加快幼兒園建設步伐。加強對幼兒園設點佈局的管理，納入本轄區總體規劃。加大政府投入，以公辦幼兒園為主體，積極扶持民辦幼兒園發展，到2013年底，共新建、改建和擴建幼兒園84處。

1、2011年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園12處，即清泉街道辦事處中心幼兒園、柳林鎮大梨園頭幼兒園、北陶鎮歐莊幼兒園、桑阿鎮呂莊幼兒園、東古城鎮田馬園幼兒園、樑堂鄉李樑堂幼兒園、範寨鄉範寨幼兒園、甘官屯鄉王二莊幼兒園、煙莊街道辦事處趙辛莊幼兒園、萬善鄉中心幼兒園、城區幼兒園2處；改建幼兒園8處，即柳林鎮中心幼兒園、賈鎮中心幼兒園、斜店鄉中心幼兒園、定遠寨鄉黎巴嫩幼兒園、辛集鄉中心幼兒園、蘭沃鄉中心幼兒園、店子鎮東大幼兒園、商業局聯辦國小幼兒園；擴建幼兒園13處，即清泉街道辦事處第二中心幼兒園、清泉街道辦事處劉村幼兒園、北陶鎮中心幼兒園、清水鎮湯村幼兒園、定遠寨鄉千户營幼兒園、店子鎮董當鋪幼兒園、店子鎮化村幼兒園、店子鎮裏固幼兒園、店子鎮張固幼兒園、萬善鄉王段幼兒園、冠星幼兒園、實驗國小幼兒園、實驗幼兒園。累計投資2011萬元。

2、2012年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園7處，即崇文街道辦事處中心幼兒園、桑阿鎮任菜莊幼兒園、樑堂鄉安莊幼兒園、煙莊街道辦事處後十里鋪幼兒園、商業局聯辦國小幼兒園、城區幼兒園2處；改建幼兒園9處，即柳林鎮元造户幼兒園、北陶鎮肖城幼兒園、清水鎮姚行幼兒園、斜店鄉斜店幼兒園、範寨鄉沙王莊幼兒園、甘官屯鄉張官寨幼兒園、煙莊街道辦事處樑辛莊幼兒園、店子鎮中心幼兒園、萬善鄉田平幼兒園；擴建幼兒園7處，即清泉街道辦事處代屯幼兒園、賈鎮光彩幼兒園、定遠寨鄉李海子幼兒園、範寨鄉西邢莊幼兒園、蘭沃鄉曲村幼兒園、冠星幼兒園、實驗幼兒園。累計投資1362萬元。

3、 2013年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園5處，即崇文街道辦事處八里莊幼兒園、賈鎮張貨營幼兒園、城區幼兒園3處；改建幼兒園9處，即柳林鎮喬聯幼兒園、柳林鎮楊聯幼兒園、北陶鎮李元幼兒園、東古城鎮中心幼兒園、斜店鄉南史村幼兒園、範寨鄉中心幼兒園、甘官屯鄉七姓屯幼兒園、蘭沃鄉張莊幼兒園、蘭沃鄉韓路幼兒園；擴建幼兒園14處，即清泉街道辦事處中心幼兒園、崇文街道辦事處李八里幼兒園、賈鎮馬莊幼兒園、樑堂鄉菜莊幼兒園、定遠寨鄉定寨幼兒園、辛集鄉史莊幼兒園、煙莊街道辦事處中心幼兒園、店子鎮裏固幼兒園、店子鎮董當鋪幼兒園、店子鎮化村幼兒園、萬善鄉明天幼兒園、清水鎮中心幼兒園、冠星幼兒園、實驗幼兒園。累計投資962萬元。

4、做好縣城區住宅小區配套幼兒園建設。根據《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》(魯教基字〔2011〕10號)規定，新建住宅區應規劃建設與居住人口相適應的幼兒園。原則上每5000人口的住宅小區應配建1所規模為6～8個班的幼兒園；每10000人口的住宅小區應配建1所規模為12～15個班的幼兒園。2011～2013年，建設4處住宅小區配套幼兒園（富華苑幼兒園、水韻新城幼兒園、賽雅新型社區幼兒園、金桂園幼兒園），同時，在縣城區合理佈局建設3處6個班以上規模、符合標準的公辦幼兒園，滿足學前教育發展需要。

5、各類幼兒園園舍建設全部達標。全縣各類幼兒園建設要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》（魯教基字〔2011〕10號）要求進行。活動室人均使用面積不低於2平方米，户外活動場地不低於4平方米（包括綠化面積），基本滿足兒童活動需要。各級各類幼兒園的設施設備符合相關規定和安全、衞生的要求。市級示範園和市級鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園均要達到6個班以上規模，大、中、小班齊全；村級幼兒園在3個班以上規模，大、中、小班齊全。所有幼兒園班額為標準化幼兒園班額。新建幼兒園要嚴格按照標準實行三室配套樓房化建設，建設圖紙需經縣教育局審核。力爭全縣所有鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園達到省、市級示範園標準。積極推行“兩餐一點”全日制辦園模式，解決農村家長接送孩子不方便問題。

三、主要措施

（一）完善工作機制，形成學前教育發展的強大合力。各鄉鎮人民政府和街道辦事處要加強對學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。縣教育局要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。縣編委要結合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。縣發改局要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設、發展。縣財政局要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。縣住建局和縣國土資源局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。縣人力資源和社會保障局要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。縣物價局負責《收費許可證》辦理，加強幼兒園收費管理。縣公安局要加強對幼兒園安全保衞工作的監督指導，整治、淨化周邊環境。縣衞生局要監督指導幼兒園衞生保健工作。縣婦聯、縣殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。

（二）科學統籌規劃，合理配置學前教育資源。各鄉鎮人民政府和街道辦事處要統籌規劃，把發展學前教育作為新農村建設的重要內容，加大投入，合理配置學前教育資源。一是每個鄉鎮、街道辦事處都建設一所獨立的、符合標準的公辦中心幼兒園，國小附設的鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園應逐步剝離，獨立建園，併合理配置公辦幼兒教師。幼兒園服務半徑一般控制在1.5公里內，與中國小布局調整、新農村建設結合起來，根據人口、地理、交通等條件，以鄉鎮、街道辦事處為單位統一規劃。二是制定縣城區住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用政策，嚴格落實住宅小區配套幼兒園建設要求。縣城區住宅小區配套幼兒園竣工後，應無償移交縣教育局用於舉辦公辦幼兒園，任何單位和個人不得改變其用途。縣城區幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。三是擴大縣實驗幼兒園辦園規模，到2012年底，增加室外活動、綠化、玩沙、玩水場地共計10畝。按省級實驗幼兒園師生比（1:6）要求，增加公辦幼兒教師57人，力爭通過省級實驗幼兒園複評驗收。

（三）狠抓規範管理，促進學前教育健康發展。1.嚴格執行幼兒園准入制度。縣教育局負責審批各類幼兒園，對符合辦園標準的幼兒園進行評估驗收，合格者依法頒發《山東省學前教育辦園許可證》，建立幼兒園信息管理系統，並通過年檢對幼兒園實行動態監管；未取得辦園許可證和未辦理登記註冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。2.進一步加強對民辦幼兒園的管理，鼓勵社會力量舉辦幼兒園。按標準配備園長、教師、安保及其他工作人員，加強教育教學管理與指導，完善設施設備。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要掌握本轄區內民辦幼兒園基本狀況，優化新建民辦幼兒園佈局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園，加大引進優質學前教育資源的力度。3.堅持保教結合，提倡科學教育。遵循幼兒身心發展的規律和特點，堅持保育與教育相結合的原則，合理制定適合幼兒特點的保教內容和方法，抵制各種違背學前教育規律的商業活動和偽科學行為進入幼兒園；加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與管理，為兒童創設豐富多彩的教育環境。建立健全科學的學前教育質量評價體系，不斷提高學前教育質量，糾正國小化、學科化、成人化的傾向，保護和培養孩子的創造性、求知慾，寓教育於生活、遊戲，加強幼兒園和家長之間的溝通，做好家園共育工作，使幼兒有一個快樂的美好童年。4.開展省、市級示範園創建活動。加強城鄉幫扶結對工作，切實提高農村學前教育機構的辦園水平和保教質量，促使學前教育資源資源共享、優勢互補。積極開展學前教育科研，培養幼兒教師，加強信息交流，充分發揮省級實驗幼兒園、市級示範幼兒園輻射帶動作用。

（四）加強師資建設，提高幼兒教師隊伍素質。1. 健全幼兒教師資格准入制度，嚴把入口關。加大專業教師招聘力度，公開招聘具備條件的畢業生充實到幼兒教師隊伍，中國小富餘教師經培訓合格後也可轉入學前教育。合理確定師生比，城市師生比按1:10～15，農村師生比按1:15～20核定公辦幼兒園教職工編制。2.加強崗位、學歷培訓，提高教師教育水平。縣教育局要制訂和完善學前教育師資隊伍的培養和培訓規劃，按照《中國小教師繼續教育規定》，將幼兒教師的培訓納入中國小教師繼續教育規劃，有計劃、有目的地組織園長、教師培訓，嚴格資格准入、持證上崗制度。3.注重引領，促進幼兒教師專業化成長。以幼兒園為主陣地，培訓教師的技能技巧、計劃記錄的撰寫、案例分析與反思等。整合縣內各園所的優質培訓資源，發揮教學能手、教壇新秀、骨幹教師的指導、帶動作用，建立促使中青年教師脱穎而出的機制和環境，選拔出一批優秀教師參加各級骨幹教師培訓。

（五）強化督導檢查，確保工作實效。建立健全學前教育督導、檢查制度，縣政府將定期組織對各類幼兒園的保教和管理水平進行督導檢查，對完成情況較好的集體和個人給予表彰獎勵，對思想不重視、責任不明確、工作不利的提出通報批評；對不符合整體規劃、達不到辦園條件的幼兒園，所在鄉鎮人民政府、街道辦事處要依法予以取締，確保按時、按質完成三年規劃任務目標，促進全縣學前教育事業健康發展。

附件：1、學前教育三年行動計劃分年度計劃表

2、公辦幼兒園分年度規劃表