羣眾文化人才培訓工程實施方案

羣眾文化活動是發展文化產業的前提和基礎，是培育文化市場，加強人才儲備和完善文化產業配套資源的必經過程，更是文化大發展大繁榮的目的和歸宿。借繁榮羣眾文化活動之帆，行文化產業發展之船，是夯實基層文化基礎，紮實有效地提高文化產業增加值的必經之路，也是確保文化“惠民”、“富民”，促進文化產業、文化事業、羣眾文化有機共融、協調發展的有利途徑。根據xx市實際，現制定xx市羣眾文化人才培訓工程實施方案。

一、加強羣眾文化人才隊伍建設的必要性和重要性

提升城市品位和影響力，文化建設意義重大。文化的發展和繁榮關鍵在於培養和選拔一批熱愛文化工作、勇於創新、積極進取、業務精幹、甘於奉獻的羣眾文化人才隊伍，目前，全市羣眾文化人才建設普遍存在問題主要有以下五點：一是人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質需要進一步提高;二是人才培養力度較弱，專才較少;三是年齡結構老齡化，隊伍結構有待優化；四是文化經營管理人才比較缺乏，管理水平有待提高；五是對羣眾文化人才隊伍建設的資金投入不足，無法適應新時期文化產業和文化事業發展的需要。文化的繁榮和發展離不開一支業務強、素質精的人才隊伍，因此，充分發揮他們在文化產業和文化事業中的主力軍作用十分緊迫。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會和十八大精神，把握先進文化的前進方向，以人為本，牢固樹立尊重知識、尊重人才、尊重創新的理念，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用、宣傳激勵四個環節，建設規模宏大、結構合理、素質較高的羣眾文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，推進xx市文化產業和文化事業邁上新台階，着力提升文化產業增加值，實現區域文化經驗的嶄新飛躍。

三、工作目標

1、培訓目標：大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的羣眾文化人才隊伍建設，建立充滿生機和活力的文化人才工作新機制，着力營造有利於優秀文化人才大量湧現、健康成長的良好氛圍，實現羣眾文化人才總量穩步增長，羣眾文化人才隊伍素質明顯提高。

2、結構目標：力爭到xx年底，全市新培訓羣眾文化人才總量為xx人，其中專兼職行政管理人才xx人，農村羣眾文化實用人才xx人，城市社區文化實用人才400人，農村文化經營人才100人，城市社區文化經營人才100人。

3、機制目標：繼續深化文化體制改革，創新文化產業和文化事業發展方式，努力健全與市場經濟相適應的分配機制和激勵機制，逐步建立社會化文化人才評價機制，積極完善多渠道、多方式的文化教育和培訓制度。

四、統籌規劃，突出重點，培養專才

1、建立和持續完善文化產業人才庫，明確培訓目標和數量。建立文化產業人才庫是xx年我市文化產業發展工作的重點，通過人才庫建設，全面準確掌握全市文化人才的數量、分佈和知識技能水平，有利於摸清家底，任用人才，繁榮和發展文化。着重培訓適應城市文化特色，促進城市文化發展的四方面重要人才：一是小品、小戲、二人轉、非遺表演活動專員，二是剪紙產業活動專員，三是書、畫、攝影活動專員，四是休閒體育活動專員。收入文化產業人才庫的人才分為四類，一是在獲得各類表彰和榮譽，在文化方面有一定造詣和影響力的經營、培訓和組織人才；二是擁有藝術類專業本科以上學歷，或者在文化體育等相關文化產業行業內具有一定影響力的能工巧匠和專門人才，以及被羣眾公認的鄉土或社區文藝專才；三是文化企業的老總、經理或相關文化經營人才；四是政府部門精通文化發展的領導和專門工作人才。市級文化產業人才庫建設工作於xx年11底完全建成，並確定培訓目標、方式和內容，利用現有機構、團體和平台，科學有序開展培訓活動。

2、新建、擴建培訓基地，搭建培訓平台，廣泛持久開展豐富多彩的羣眾文化人才培訓活動，提升羣眾文化人才素質。

xx市現有建設中的羣眾文化培訓基地2個（xx大戲院、xx閲讀文化園），已建成可利用的羣眾文化培訓基地7個（xx廣合剪紙公司、xx文化傳播有限公司、xx工筆畫院、xx手指畫院、xx市羣眾藝術館、遼北文化產業傳媒有限公司、xx文化藝術演藝集團），現有小型羣眾文化培訓平台1個（xx國畫培訓社、），擬建羣眾文化培訓平台2個（xx市文化產業協會人才培訓中心、西豐縣滿族剪紙藝術中心）。未來三年，xx市將對羣眾文化人才進行四種形式的培訓，即集中全面培訓、短期專項輪訓、短期外地考察、特別人才的長期院校培訓。

3、樹立信心，穩定和激勵羣眾文化人才創造性開展工作。

一是實行人員保障。鄉（鎮）、村和社區文化管理人員擔負着農村和城市羣眾文化活動的組織、管理和指導任務，是羣眾文化活動的主力軍，到xx年底，各鄉（鎮）文化站除保證現有1名專職文化人才的基礎上，對年齡40歲以上的文化人才進行調整，配備一批具有文化專才的年輕幹部充實基層文化隊伍。同時，再配備一名兼職文化專才或文化管理人員，確保文化工作人員力量到位。二是實施業務保障。各鄉（鎮）要確保本地羣眾文化活動開展的規模和質量，保證鄉（鎮）文化幹部(人才)更多的精力和時間從事羣眾文化活動工作，拓展工作範圍。三是實施資金保障。對列入培訓計劃的文化人才，相關部門提供培訓經費、培訓時間，對在羣眾文化活動方面有突出成績的文化人才實行政府補貼。

4、加大宣傳，為羣眾文化人才組織開展活動提供展示、發展平台。

羣眾文化因其大眾化的特點必須依託宣傳和展示的平台推廣出去。特別是近年來，以xx工筆畫、手指畫、剪紙為內容的文化形式也躋身羣眾文化活動範疇，有待於持續提升發展空間，並加大宣傳扶持力度，一是搭乘以“xx歡歌”、“xx鄉村大舞台”等大型羣眾文化活動品牌對各類新興羣眾文化活動進行系列宣傳活動；二是加大媒體宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網站刊(播)發二人轉、秧歌、書畫、剪紙等藝術產品相關的專題片、教學片，普及文化知識、文化產品的創作方法，吸引更多的羣眾參與創作生產；三是政府相關部門頻繁組織羣眾文化人才攜帶各種文化產品參加各種展會、比賽和活動，提高文化藝術產品、羣眾文化活動專業人才的知名度和影響力；四是市府設立羣眾文化活動特別獎項，對優秀羣眾文化人才、羣眾文化活動成績突出的鄉(鎮)和社區進行獎勵激勵。

5、加大文化產業開發和扶持力度，讓羣眾文化人才在活動中發展、在產業化中鍛鍊，創造社會效益和經濟效益。

羣眾文化活動走向產業化是xx市文化產業的發展方向，為實現這一目標擬採取4種方式：一是通過傳統羣眾文化活動產業化發展，鍛鍊和培訓一批文化經營人才，傘燈秧歌、東北年俗表演、剪紙、朝鮮族面具舞、二人轉、書畫、太極拳（扇）等羣眾文化活動參與者眾多，擬通過舉辦相關賽事將其推向產業化;二是以鄉（鎮）、社區為主體，進行專業化市場開發和扶持，促使其上規模、上檔次，實現市場化和集約化經營;三是培育農村或社區文化經紀人隊伍，充分發揮文化人才熱衷文化活動和善於組織的特點，以產業運作的方式，鼓勵他們組織、開展、參與小型節慶時令慶典和民間婚娶、生日及開業慶典活動，參與當地政府部門舉辦的各種大型主題慶典活動和宣傳活動，逐步形成一支文化經紀人隊伍，讓文化效益最大化；四是政府相關部門積極策劃、打造和運作羣眾藝術節、羣眾休閒體育節、地方民俗節等易於展示羣眾文化的節賽，，為各類羣眾文化活動提供發展空間。

五、工作工求

1、明確領導，齊抓共管，形成合力。

羣眾文化人才培訓工程是一項複雜的系統工程，各部門要增強責任心和主動性，政府部門要高度重視，提供政策和資金扶持，宣傳文化部門要積極組織、協調，加強宣傳，策劃組織好相關節賽活動，搭建平台和載體，用足用好項目扶持資金，確保實效。縣(市)區、鄉（鎮）和街道要積極配合，做好羣眾文化人才的選配、推薦、指導、協調、組織等工作，抓好落實。

2、突出重點，注重結合。羣眾文化人才培訓工程要緊緊圍繞“文化強市”的總體要求，突出三個重點，抓好“三個結合”。即以“盤活存量、激活增量、提升總量”為重點，與全市經濟發展相結合，與全市文化發展大方向相結合，與經濟社會發展需求相結合，使文化建設工程與經濟社會發展進程有機融合。

3、增強實效，抓好落實。要進一步解放思想，拓展視野，大膽創新，科學規劃培訓目標，精心策劃活動載體，不斷健全完善羣眾文化人才培養、任用、激勵機制，確保該項工程收到應有效果，真正為我市文化大發展大繁榮提供人才支撐。

4、完善制度，健全機制。各地、各部門要切實做好人才庫建設、管理和使用機制，形成文化人才管理網絡，科學制定培訓規劃，加大培訓力度，逐步形成管理、培訓、使用的長效機制，確保文化產業和文化事業後繼有人，可持續發展。

xx市文化產業發展辦公室