預防溺水事故工作方案

為有效預防溺水事故的發生，進一步加強安全管理工作，建立安全、和諧的社會環境和旅遊環境，根據市委主要領導關於“應針對近來頻發的事故，採取紮實有效的綜合措施加以防範，保護羣眾人身安全”的批示精神，結合我市的實際，特制定本工作方案。

一、組織機構

成立xx市預防溺水事故工作領導小組，成員名單如下：

組 長：謝xx 市委常委、宣傳部長、副市長

副組長：馮xx 市政府副祕書長

成 員：市委宣傳部、市安監局、市教育局、市公安局、市交通運輸局、市旅遊局、市水利局、市城建局、市海事局等部門主要領導及縣區政府、xx島旅遊區管委會、市旅遊集團公司主要負責人。

領導小組下設辦公室在市安監局，統籌負責預防溺水事故的信息通報、工作協調和綜合巡查等工作。

二、工作時間

每年4月至10月作為我市預防溺水工作的重點時間。

三、重點區域

根據我市實際情況，以下區域作為預防溺水的重點區域：銀灘景區、金海灣紅樹林生態旅遊區、銀灘東區馮家江口海岸、僑港海灘、冠頭嶺南氵萬海灘、xx島海岸、海濱公園-高德大橋沿線海岸、星島湖、南流江、牛尾嶺水庫、鯉魚地水庫、清水江等全市江河湖泊水域；因建設項目開挖工地形成的人工水塘等區域。

四、主要工作內容及分工

（一）加強預防溺水宣傳。充分利用xx電視台、xx日報、xx晚報、xx365等網站、短信、微信及大型户外宣傳廣告牌、宣傳資料形式對市民、遊客及學生進行全方位的涉水安全教育，提高廣大遊客、市民和學生等羣體對預防溺水的自我防範意識。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市安監局、市教育局、市旅遊局、xx電視台、xx日報社）

（二）實施分區重點監管。根據我市預防溺水的區域分佈情況，建立分區負責制，各責任部門對責任區域根據實際情況，採取加大人工監控、加大流動巡查、對所轄區內易於發生溺水事故的水域設置醒目警示牌及安全提示標語；在危險水域設置隔離帶、防護欄，並安排宣傳車進行巡迴宣傳等多種形式加強對重點景區、重點地段、重點水域進行管理監控，確保不發生或少發生溺水事故。具體區域責任分工如下：

1.銀灘景區、金海灣紅樹林景區。（責任單位：市旅遊集團；配合單位：銀灘景區公司、金海灣紅樹林景區）

2.銀灘東區馮家江口海岸一帶、僑港海灘、冠頭嶺南萬海灘。（責任單位：銀海區政府）

3.海濱公園-高德大橋沿線海岸。（責任單位：xx區政府）

島海岸。（責任單位：xx島旅遊區管委會）

5.星島湖、南流江、牛尾嶺水庫、鯉魚地水庫、清水江等其他江河湖泊水域。（責任單位：市水利局）

6.因建設項目開挖工地形成的人工水塘等區域。（責任單位：市住建局）

（三）分類監管，確保防溺水安全管理常態化。預防溺水，重在防範。旅遊、教育、水利等各相關職能部門要針對遊客、學生及市民的溺水隱患，做好分類監管，盡力消除安全隱患，提高安全意識，確保預防溺水的安全管理工作防範於未然。

1.督促銀灘等重點涉水旅遊景區設立游泳區和非游泳區、配備足夠的救生設施和救生人員，加大救生和施救技能的培訓，制定應急預案、開展救生應急演練，提高應急救生的能力；督促市內各主要飯店，特別是臨海酒店加大對遊客游泳安全的提示工作；做好旅行社和導遊人員預防溺水知識的培訓工作；做好自駕車遊客等散客遊泳安全的提示工作。（責任單位：市旅遊局；配合單位：xx旅遊集團、縣區政府、xx島旅遊區管委會）

2.做好我市中國小校學生預防溺水的教育和督查工作；通過指導學校組織家長會，簽訂家校防溺水安全責任書，利用家校通短信平台或印發《告家長書》等形式，確保中國小生家長全面瞭解中國小預防溺水相關要求；增強家長的安全意識，切實履行監管職責，確保學生安全。（責任單位：市教育局）

3.對重點水庫重點地段進行監管，通過樹立公益告示牌、在水庫周邊張貼告示和安排專人巡查等方式，引導羣眾儘量不要在水庫等危險區域進行遊泳。（責任單位：市水利局）

4.加強對各房地產施工單位施工工地的管理，對於因施工形成的坑洞和水塘等進行統一排查，登記造冊，督促業主採取嚴格的封閉措施進行有效封閉，並在醒目位置樹立警示牌。對於不能確認業主，存在時間較長，存在重大溺水隱患的施工場地要採取措施進行封填或者封閉。（責任單位：市住建局）

5.做好轄區內非游泳區海域和河流等區域的監管，指導各水域區域鄉鎮、村委做好對羣眾預防溺水的宣傳、教育工作。督促在各重點地段和區域設置預防溺水警示標誌，組織開展巡查活動，對在無安全設施和安全人員管理水域進行遊泳的行為進行勸阻。（責任單位：縣區政府，xx島旅遊區管委會）

6.對非法海上客運進行嚴厲打擊，加強巡邏，嚴格執法，防止意外涉水事故發生。（責任單位：xx海事局、市交通運輸局、市公安局、市旅遊局）

四、工作要求

（一）提高認識、加強領導。預防溺水關係到廣大人民羣眾的生命安全，關係到我市濱海旅遊的安全形象，責任重大，各部門對此要有高度的政治責任感，進一步提高認識，加強領導。

（二）狠抓落實，確保實效。各部門要根據工作方案進一步細化本部門的責任目標和工作措施，確保工作落實有領導負責，有專人跟蹤、有措施落實，有經費保障，確保各項預防溺水的工作措施落到實處。

（三）綜合巡查，加強督查。在每年預防溺水的重點時間段內，由市安監局牽頭、市預防溺水事故工作領導小組單位人員組成綜合巡查組，每月定期對各預防溺水重點區域和各相關部門的工作落實情況進行督查，並形成巡查情況報告上報領導小組。

（四）嚴格職責，責任追究。各部門要統一服從指揮，各負其責做好防溺水的綜合管理工作。確保工作成效。對於推諉扯皮，責任不清或因工作落實不力造成預防溺水效果未落到實處，或者造成嚴重後果的，將由市監察局按照有關規定追究相關部門領導及人員責任。