低温雨雪冰凍工作方案（精選3篇）

低温雨雪冰凍工作方案 篇1

為切實做好冰凍雨雪天氣防範應對工作，最大限度地降低低温雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民羣眾生命財產安全和社會穩定。根據省、市會議要求和文件精神，結合我鄉實際，特制定應對低温雨雪冰凍災害防範工作實施方案。

一、加強組織領導

成立鄉應對低温雨雪冰凍災害防範工作領導小組

二、明確工作目標

各村、鄉屬各單位要以對人民羣眾高度負責的態度，迅速行動，快速反應，周密部署，認真分析雨雪冰凍災害可能帶來的影響和危害，及時採取有效措施，切實加以防範和應對，確保人民羣眾生命財產安全和正常生產生活秩序。

三、突出重點防範

重點抓好農業生產、道路交通、水上交通、消防、安全生產等領域工作，做好貧困户、五保户等特殊人羣關懷，強化醫院、學校、敬老院等公共服務場所安全檢查工作。

（一）保生命財產安全。在全鄉範圍內開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現象，及時轉移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災害造成人員傷亡。

（二）保交通運輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應急辦等站所要各司其職，加強聯動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災害造成大面積長時間擁堵，確保不發生交通事故，保障全鄉道路交通安全暢通。

（三）保場所消防安全。加強對中國小校舍、醫院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。

（四）保基礎設施運行。加強供水、供電等相關基礎設施允許檢查，落實防範措施，及時排除故障，確保相關設施設備安全穩定運行。

（五）保農業生產安全。加強農作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監測，做好受災羣眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。

四、工作要求

（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責，確保羣眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。

（二）科學預報預警。充分利用“村村響”、微信、短信、互聯網等各種媒體和形式，及時災害預警信息和防災避災辦法，及時通知受影響的羣眾，及早做好防災避險準備。

（三）迅速響應救援。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。要加強信息報送工作，雪情凍情災情和突發事件信息要第一時間報告鄉黨政辦公室，一旦發生突發事件，及時啟動鄉綜合應急預案，並按預案分工，第一時間趕赴現場指揮處置，確保突發事件及時有效應對。

低温雨雪冰凍工作方案 篇2

根據縣氣象部門預測：20__年12月下旬至20__年2月上旬我縣冬季氣候趨於極端惡劣。為切實有效做好極端惡劣天氣災害的應急搶險及保障工作，結合我縣實際，現特制定本工作方案。

一、適用時間

20__年12月23日至今冬明春低温天氣結束

二、適用範圍

開陽縣轄區域

三、成立領導機構

為做好低温雨雪凝凍天氣應急搶險及保障工作，成立以縣長為指揮長的冬季低温雨雪凝凍災害天氣應急指揮部。

指揮長：孫昕（縣委副書記、縣長）

副指揮長: 周瓊（縣委常委、縣委宣傳部部長）

成強（縣委常委、縣政府常務副縣長）

劉寧（縣委常委、縣委政法委書記）

鄭紅（縣委常委、縣政府副縣長）

田鵬（縣人武部部長）

夏世飛（縣政府副縣長）

張勇（縣政府副縣長）

段紅蓮（縣政府副縣長）

胡俊林（縣政府副縣長、縣公安局局長）

歐波（縣政府副縣長）

成員：胡宏亮（縣政府辦主任）

姜海（縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任）

羅勇（縣委政法委副書記）

邱彥偉（縣委督辦督查局局長）

劉前航（縣人武部副部長）

張愛民（縣應急管理局局長）

李志（縣信訪局局長）

黃雙福（縣發展和改革局局長）

陳方勇（縣工業和信息化局局長）

李棟（縣民政局局長）

杜玉梅（縣財政局局長）

陳新（縣自然資源局局長）

黃家純（市生態環境局開陽分局局長）

楊啟成（縣住房和城鄉建設局局長）

劉俊（縣交通運輸局局長）

唐昊（縣水務管理局局長）

徐志然（縣農業農村局局長）

盧彪（縣商務和投資促進局局長）

趙健（縣文化和旅遊局局長）

雷軍（縣衞生健康局局長）

潘咣東（縣市場監督管理局局長）

強勇（縣綜合行政執法局局長）

汪義洋（縣氣象局局長）

趙來鑫（縣公安局副局長）

楊涔（縣教育局副局長）

夏大偉（縣公安局交警大隊大隊長）

王先進（縣消防救援大隊大隊長）

申強（縣供電局副總經理）

蘭評（貴陽水務集團開陽水務有限公司總經理）

孔藝鵬（縣武警中隊中隊長）

曾暾頔（縣工業園區管理委員會環安局局長）

尹君（公路管理段段長）

周軍（貴陽高速交警一大隊隊長）

劉星年（貴陽高速交警八大隊隊長）

邢騫（開陽路政執法大隊大隊長）

沈永泉（貴甕路政執法大隊大隊長）

代剛（縣石達天然氣公司副經理）

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人。

指揮部下設辦公室在縣減災委辦公室（縣應急管理局），縣政府辦副主任翟宇鳴、縣應急管理局局長張愛民同志兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長劉俊、縣應急管理局副局長陳吉平、縣公安局副局長趙來鑫、公路管理段段長尹君同志兼任辦公室副主任。負責雨雪凝凍天氣期間的信息收集彙總、綜合協調等應急處置工作。指揮部辦公室聯繫電話87223000；傳真：87227949。

指揮部下設應急綜合調度組、交通應急保障組、供電應急保障組、供水應急保障組、供氣應急保障組、通信應急保障組、物資應急保障組、災害救助保障組、醫療應急保障組、維穩應急保障組、監測預警保障組、安保應急保障組、輿情應急保障組、應急隊伍保障組等十四個應急工作組。

（一）應急綜合調度組

組長：成強

副組長：翟宇鳴、張愛民

成員：縣政府辦、縣應急管理局抽調相關人員組成。

工作職責：負責冬季低温雨雪凝凍災害天氣應急總體統籌、調度、協調、指揮。

綜合調度響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）和行業部門安全（應急）分管負責人5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告→縣指揮部辦公室值班領導初步研判後向相關部門或屬地鄉（鎮、街道）下達調度指令，同時按程序上報縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）→處置完畢後相關部門或鄉（鎮、街道）安全（應急）分管負責人要在5分鐘之內將處置情況向縣指揮部辦公室報告→縣指揮部辦公室立即向縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）報告。

（二）交通應急保障組

組長：張勇

副組長：劉俊、強勇、趙來鑫、尹君、周軍、劉星年

成員：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路管理段、縣綜合行政執法局、貴陽高速交警抽調相關人員組成。

工作職責：負責貴遵複線、貴甕高速、國省道、縣鄉道、鐵路交通保暢。

1.交通處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人立即→向縣公安局指揮中心（87250168、或110）報告→指令縣公安局交警大隊等處警單位出警→縣公安機關單位接警後5分鐘內出警→處置完畢後縣公安局5分鐘之內反饋處警情況→公安局5分鐘之內向縣指揮部辦公室報告。

2.道路保暢處置響應流程：道路受阻事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣交通局劉俊或尹君報告→劉俊或尹君要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內劉俊或尹君向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

3.高速公路保暢處置流程：高速公路受阻事件發生後貴陽高速交警一大隊周軍或八大隊劉星年3分鐘內向縣指揮部辦公室通報→縣指揮部辦公室帶班領導經初步研判後30分鐘內完成縣相關部門的應急調度工作。

4.城市交通保暢處置流程：道路受阻事件發生後屬地街道辦安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣城市綜合執法局強勇報告→強勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內強勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（三）供電應急保障組

組長：夏世飛

副組長：陳方勇、申強

成員：縣工信局、縣供電局抽調相關人員組成。

工作職責：負責保障重點部門的應急用電供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行。

供電應急處置響應流程：斷電事件發生後屬地鄉（鎮、街道）及重點部門政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣供電局申強或任啟嬌通報→申強或任啟嬌要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供電搶險處置後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（四）供水應急保障組

組長：歐波

副組長：唐昊、蘭評

成員：縣水務局、貴陽水務集團開陽水務有限公司抽調相關人員組成。

工作職責：負責做好城鎮供水應急搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。

供水應急處置響應流程：斷水事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向貴陽水務集團開陽水務有限公司蘭評通報→蘭評要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成供水搶險處置後5分鐘之內向縣水務局唐昊報告→唐昊5分鐘內向縣指揮部辦公室報告。

（五）供氣應急保障組

組長：張勇

副組長：楊啟成、盧彪、代剛

成員：縣住建局、縣商促局、石達天然氣公司抽調相關人員組成。

工作職責：負責做好城鎮供氣應急搶修和儲備保障工作。

1.城市燃氣應急處置響應流程：城市燃氣安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣石達天然氣公司代剛通報→代剛要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作並出發→完成城市燃氣搶險處置後5分鐘之內向縣住建局楊啟成報告→楊啟成5分鐘內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.加油加氣站應急處置響應流程：加油加氣站安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣商促局盧彪報告→盧彪要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成搶險處置後5分鐘之內縣商促局盧彪向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（六）通信應急保障組

組長：夏世飛

副組長：陳方勇

成員：縣工信局，縣移動、聯通、電信公司抽調相關人員組成。

工作職責：負責通信應急搶修工作，保障重要機關正常通信。

通信應急處置響應流程：通信阻斷事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣工信局陳方勇報告→陳方勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關調度工作→完成通信搶修處置後5分鐘之內縣工信局陳方勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（七）物資應急保障組

組長：夏世飛

副組長：杜玉梅、黃雙福、張愛民、盧彪潘咣東

成員：縣發改局、縣財政局、縣商促局、縣應急局、縣市場監管局抽調相關人員組成。

工作職責：負責應急救災物資保障工作；負責糧食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供應；負責市場監管和產品質量和食品安全。

1.應急救災物資處置響應流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人提前3分鐘之內→向縣發改局黃雙福報告→黃雙福要在15分鐘之內完成應急救災物資調配工作→完成應急救災物資調配後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.市場保供物資處置響應流程：生活保供物資即將出現短缺問題後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人立即向縣發改局黃雙福、縣商促局盧彪報告→黃雙福、盧彪要在當日內完成市場保供物資調度保障工作→完成市場保供儲備任務後立即向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（八）災害救助保障組

組長：成強

副組長：張愛民、杜玉梅、黃雙福、李棟、徐志然

成員：縣發展和改革局、縣財政局、縣應急局、縣民政局、縣農業農村局各鄉（鎮、街道辦）抽調相關人員組成。

工作職責：負責災情統計，應急救災物資調配，災後救助脱困保障工作等。

救災救助處置響應流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人3分鐘內→向縣應急局張愛民報告→張愛民要在30分鐘之內完成核災及救災救助調配安排工作（縣應急局負責災後救助、縣民政負責基本生活救助、縣財政局負責相關資金保障、縣農業農村局負責恢復農業生產指導）→完成核災及救災救助後5分鐘之內縣應急局張愛民向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（九）醫療應急保障組

組長：歐波

副組長：雷軍

成員：縣衞健局、縣人民醫院、縣中西醫結合醫院抽調相關人員組成。

工作職責：負責牽頭處置公共衞生類突發事件；負責做好災害性天氣期間醫療保障工作；安排好災害性天氣期間疫情防控相關工作。

醫療保障處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府衞生分管負責人5分鐘之內向縣衞健局雷軍報告→雷軍3分鐘之內指令鄉（鎮）衞生院進行先期處置→鄉（鎮）衞生院5分鐘之內出動120處置，並根據情況確定是否增派縣級120參與處置→處置完畢後屬地衞生院要在3分鐘之內向雷軍報告→雷軍5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十）安保應急保障組

組長：胡俊林

副組長：趙來鑫

成員：縣公安局、鄉（鎮、街道）派出所抽調相關人員組成。

工作職責：負責牽頭處置社會安全類突發事件；負責災害性天氣期間的安全保衞、突發事件的應對處置和民警的疫情防控工作。

1.安保處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政法分管負責人3分鐘內→向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局趙來鑫3分鐘之內向屬地派出所所長下達出警指令→屬地派出所所長5分鐘之內完成出警進行先期處置→屬地派出所根據警情確定是否請求增派警力，若需增派警力時縣公安局要立即出警及時到達→處置完畢後屬地派出所所長要在5分鐘之內將處置情況向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局要向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十一）維穩應急保障組

組長：劉寧

副組長：羅勇李志

成員：縣委政法委、縣信訪局、鄉（鎮、街道）抽調相關人員組成。

工作職責：負責災害性天氣期間的信訪維穩工作，確保不發生攔訪、纏訪、跪訪等上訪行為；負責做好災害性天氣期間上訪羣眾的接訪協調處置工作。

信訪維穩處置響應流程：信訪事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府政法分管負責人要5分鐘組織人員進行先期處置→3分鐘之內向縣委政法委羅勇進行報告→縣委政法委10分鐘之內完成相關處置調度→同時會同縣信訪局李志立即出發及時趕到現場進行處置→處置完畢後羅勇5分鐘之內要向縣指揮部辦公室報告。

（十二）輿情應急保障組

組長：周瓊胡俊林

副組長：姜海趙來鑫

成員：縣委宣傳部、縣公安局抽調相關人員組成。

工作職責：負責牽頭處置網絡輿情突發事件；負責做好災害性天氣期間各類情報信息的收集研判和網上、網下輿情監控工作；負責做好各類突發事件的發佈、宣傳、報道等輿論引導工作。

網絡輿情處置響應流程：網絡輿情突發事件發生後先期發現的各級各部門有責任立即向縣委宣傳部姜海報告→姜海5分鐘內向縣網信辦、縣公安局下達處置指令→處置完畢後姜海5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

（十三）監測預警保障組

組長：歐波

副組長：汪義洋、張愛民、陳新

成員：縣氣象局、縣應急管理局、縣自然資源局抽調相關人員組成。

工作職責：負責做好凝凍天氣氣象、地質監測、預報、預警。

1.氣象監測預警處置響應流程：氣象監測數據發生異常後縣氣象局汪義洋要立即發佈預警並在5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告。

2.地質監測預警處置響應流程：地質災害監測數據發生異常後屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣自然資源局陳新報告→縣自然資源局陳新根據實際情況發佈相關等級預警並在30分鐘完成先期應急搶險救援調度工作→開展應急預警發佈及搶險救援調度後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。

（十四）應急隊伍保障組

組長：胡俊林

副組長：強勇、王先進、孔藝鵬

成員：縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉（鎮、街道）、各部門抽調相關人員組成。

工作職責：負責自然災害、事故災難應急搶險救援隊伍保障工作。

1.一般性應急處置響應流程：突發事件屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣消防救援大隊（119）報告→縣消防救援大隊王先進5分鐘內完成應急救援調度出發，並向縣指揮部辦公室報告→應急救援處置結束後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。

2.大規模應急處置響應流程：全縣發生Ⅱ級以上自然災害時縣指揮部經請示縣政府主要領導立即→向縣政府副縣長、縣公安局局長鬍俊林報告→胡俊林要立即對全縣應急搶險救援隊伍進行統一調度安排開展大規模搶險救援→大規模搶險救援結束後→向縣指揮部辦公室進行通報。

四、職責分工

縣政府辦：負責組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；負責做好有關抗災救災綜合協調工作；負責綜合調度和保障應急搶險救災用車。

縣人武部：負責組織指揮所屬民兵預備役參加搶險救災工作。

縣武警中隊:負責保護重要目標安全,協助解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資。

縣委組織部、縣紀委監委、縣委督辦督查局：一是負責對全縣各級各部門應對冬季低温雨雪凝凍災害工作開展情況進行督查；二是負責對防災減災工作不作為、慢作為、亂作為等違規違紀行為進行責任追究。

縣委宣傳部、縣融媒體中心：牽頭負責災害信息對外發布工作；負責做好防禦低温雨雪凝凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿情管控工作；負責做好冬季用電用火及冬季一氧化碳中毒防範知識宣傳。

縣委政法委、縣信訪局：負責矛盾糾紛的調處工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。

縣工業園區管理委員會、中國台灣產業園：負責做好園區有關抗災救災綜合協調工作；落實好縣政府抗災救災重要決定事項；組織、協調園區應急處置相關事宜。

縣公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦低温雨雪凝凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責處置因低温雨雪凝凍災害引發的羣體性治安事件，會同縣委政法委等部門做好低温雨雪凝凍災害期間的社會穩定工作；在低温雨雪凝凍災害期間，協助組織羣眾撤離和轉移。

縣發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定；負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證雨雪凝凍災害期間的糧食供應；會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理，承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，做好融雪劑等冬季應急救災物資儲備工作。

縣市場監督管理局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定。

縣財政局:負責配合縣應急局、縣發改局等部門積極爭取上級救災資金支持;依據縣應急局和縣發改局等部門對縣級(含上級)救災資金的安排方案,及時下撥救災資金。

縣教育局：負責全縣學校（幼兒園）防禦低温雨雪凝凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

縣工業和信息化局：負責協調、指導有關規模以上工業企業的災害防禦及搶險救災工作；負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，協調相關部門做好煤、電正常供應及通訊保暢工作。

縣民政局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好受災羣眾的基本生活保障；負責支持引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障範圍。

縣自然資源局：負責指導因低温雨雪凝凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急、調查和災害評估等工作；負責核查、評估林業因災損失情況，組織林農開展生產自救，組織專家和林業技術人員赴災區對林農給予技術指導和服務。

貴陽市生態環境局開陽分局：負責組織對災區的環境污染情況進行監測、分析,提出處置方案並組織實施。

縣住房和城鄉建設局：負責在建房屋建築及市政基礎設施建設工程防禦低温雨雪凝凍災害的指導和監督管理工作，牽頭統籌做好城鎮供氣搶修保障工作。

縣交通運輸局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好有管養道路除冰、解凍、清障等工作；協調和組織運力，做好人員疏散和物資的運輸工作；配合各鄉（鎮、街道辦）和有關部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協同有關部門做好公交車輛、社會客運車輛的養護、運輸工作，組織落實能夠隨時調度使用的機動應急運輸車隊；做好交通保暢的工業鹽等應急搶險物資儲備。

縣水務管理局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理工作，統籌做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。

縣農業農村局：負責制定農作物及家禽牲畜防寒預案，組織農業科技人員深入一線，對農業園區、大户集中區、養殖小區、蔬菜基地現場開展技術服務，指導防寒抗凍、抗雪保温和生產恢復等工作。

縣商務和投資促進局：負責組織雨雪凝凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉；負責各地油品供應設施的維護和供應工作，確保救災需要和市場供應。

縣文化和旅遊局：負責做好旅遊景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，在旅遊行業開展防災知識宣傳。

縣衞生健康局：負責組織醫療衞生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援和衞生防疫工作；對各鄉（鎮、街道辦）衞生應急工作進行指導和援助；負責藥品、醫療器械的應急物資儲備和綜合管理。

縣綜合行政執法局：負責市政設施的搶修和維護；組織沿街門店單位認真開展“門前四包”活動，及時剷雪除冰，打通城市幹道，保障城市交通順暢；加強市容管理，做好垃圾中轉站、垃圾處理場抗雪除冰工作，及時清運垃圾。

縣應急管理局：負責組織、協調全縣雨雪凝凍災害的救助工作，管理、分配救災款物並監督檢查其使用情況；負責組織指導和開展救災捐贈工作；負責組織核實災情，並按有關規定發佈雨雪凝凍災害災情和救助工作情況；負責組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；負責督促肩負安全生產監管職能的部門加強安全生產監管，指導各生產經營單位落實各項安全措施；負責統籌協調應急救援和防災減災工作；負責將災情信息及時向宣傳部門推送。

縣氣象局：負責低温雨雪凝凍災害的監測、預報，及時發佈雨雪凝凍災害預警預報信息；負責低温雨雪凝凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣應急指揮領導小組啟動和終止低温雨雪凝凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

縣供電局：負責保障應急重點部門和重要、高危用户用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。

縣公安局交警大隊：負責凝凍災害期間國省道路的臨時管控；負責道路交通事故的預防和處理；協助各地對滯留車輛及人員的疏道；負責配合有關部門組織、協調對突發事件的處置。

縣消防救援大隊：協助參與鏟冰除雪工作，及時調派救援力量參加城市道路、農貿市場等重要建（構）築物的破冰除雪工作，及時排除災情險情隱患，最大限度地防止各類安全事故發生；全力開展各類災害事故救援工作，配合城管、交警等部門處置險情，做好被困人員的疏散營救工作，保護羣眾生命安全；充分利用自身裝備優勢，根據需要做好災後送水上門等服務工作，保障羣眾生活基本所需。

公路管理段：負責強化管理幹線公路養護，及時做好低温雨雪凝凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋樑、渡口上下車道及山路等重要路段實施管控，保證幹線公路、農副產品基地公路的暢通。

開陽路政執法大隊、貴甕路政執法大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發佈繞行線路等路況信息。

貴陽水務集團開陽水務有限公司：負責做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。

石達天然氣有限公司：負責做好城鎮供氣搶修保障工作。

各鄉（鎮、街道）：負責按照屬地管理原則，負責本轄區雨雪凝凍災害的應對處置工作。及時發佈低温雨雪凝凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區羣眾，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪凝凍圍困的羣眾。及時將低温雨雪凝凍災害情況報縣減災委辦公室。

其他企事業單位：按照各自職責做好本行業（領域）或本單位的雨雪冷凍天氣防災救災工作，並按照縣委縣政府的統一安排部署抓好相關工作落實。

五、四級響應及終止事宜

（一）啟動I級響應。發生特別重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案I級響應後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。

（二）啟動Ⅱ級響應。發生重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案Ⅱ級響應後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。

（三）啟動Ⅲ級響應。發生較大突發事件，行業主管部門（專項指揮部或委員會）要及時報請縣政府，縣政府報市政府同意後啟動Ⅲ級應急響應，並按照專項應急預案要求組織應急救援工作。必要時，請求市人民政府派出工作組給予幫助和指導

（四）啟動Ⅳ級響應。發生一般突發事件時，由行業主管部門（專項指揮部或委員會）報縣政府啟動Ⅳ級響應，並按照縣級專項應急預案組織應急救援工作。

應急響應結束後，由宣佈啟動應急響應單位宣佈終止響應。

六、應急處置

（一）信息報告。各單位要嚴格按照各類突發事件信息上報時限和規定。

1.發生特別重大、重大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，立即電話向縣人民政府報告，20分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後15分鐘內電話向市政府報告、20分鐘內電話向省人民政府報告，30分鐘內書面報告市政府、40分鐘內書面報告省政府。

2.發生較大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在20分鐘內電話向縣人民政府報告，30分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後30分鐘內電話向市政府報告，45分鐘內書面向市政府報告，1小時內向省人民政府報告。突發事件在發展過程中演變為較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。

3.發生一般突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在30分鐘內電話向縣人民政府報告，45分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後40分鐘內電話向市政府報告，1小時內書面向市政府報告。演變為上一層級，達到較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。

（二）先期處置。突發事件發生後，屬地鄉（鎮、街道）和有關單位要立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時向縣政府總值班室和縣指揮部辦公室報告，要根據職責和規定的權限立即啟動相應級別應急響應，組織各方面力量，全力開展以搶救人民羣眾生命財產為主的先期處置工作。實地勘查突發事件現場，劃定控制範圍，科學調度所需救援人員、物資及機械設備；組織公安、交通運輸等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及設備快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，加強突發事件現場社會秩序管控，確保突發事件處置工作響應及時、反應迅速、應對有序。

（三）分級響應。突發事件發生後，在先期處置的基礎上，實行分級響應。由相關責任主體根據相關標準結合我縣實際情況，啟動相應級別應急響應。根據突發事件處置工作需要，成立現場應急指揮部，統一組織指揮現場應急處置工作。當發生跨區域的突發事件或本級應急力量和資源不足時，要及時報請上級政府予以支援。（各縣級專項預案中具體規定我縣分級響應範圍）

七、工作要求

（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、農業農村、工信、交警等部門要進一步加強會商研判，及時收集低温雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需採取的防控措施等進行認真地分析研判，並將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警信息，並充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公佈災害預警信息。

（二）強化“抗凝保暢”安全防範。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即採取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。二是交通、民政、衞健以及客車站、高鐵站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。三是各鄉（鎮、街道）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設置警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設置道路交通安全勸導點，做好羣眾出行的勸導工作，有效防範道路交通事故發生。

（三）強化羣眾生產生活保障。一是各鄉（鎮、街道）、各有關部門要加強對受災羣眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災羣眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發改、農業、市場監管等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。三是民政、交通（公路）、應急等部門，要根據災情發生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設置臨時救助點，切實保障困難羣眾和急需救助人羣及時得到有效救助服務。

（四）細化切實可行的子方案。縣公安、應急、交通、氣象、發改、住建、衞健、商促、水務、工信、供電、消防救援大隊、鄉（鎮、街道）要結合本部門職能職責制定冬季低温雨雪凝凍災害應急保障工作方案，於12月25日前報指揮部辦公室。

（五）強化應急值守和信息報送。各鄉（鎮、街道）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件信息報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規定嚴肅追責問責。

低温雨雪冰凍工作方案 篇3

為貫徹落實《健康中國行動（20xx-20xx）》有關合理膳食行動及《國民營養計劃（20xx-20xx年）》，全面推進我市營養健康餐廳（食堂）建設相關工作，切實提高居民營養健康水平和身體素質。結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

積極推動把健康融入所有政策，通過在我市開展營養健康餐廳（食堂）建設活動，引導餐飲業不斷增強營養健康意識，提升營養健康服務水平。鼓勵餐飲服務經營者實現以“三減”、合理膳食、杜絕浪費為目標的營養轉型升級。實施餐飲食品營養標識，推廣營養均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式。針對不同人羣營養不良、超重、肥胖情況開展營養指導和干預，逐步改變就餐者傳統餐飲理念和飲食習慣，增強居民營養健康意識。

二、組織領導

成立杭州市營養健康餐廳（食堂）建設工作領導小組。組長由市衞生健康委主要領導擔任，副組長由市衞生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局分管領導擔任，成員由市衞生健康委、市教育局、市市場監管局、市民政局、市疾病預防控制中心、市食品營養學會、市預防醫學會及市餐飲旅店協會相關業務負責人擔任。

各區、縣（市）要結合自身實際情況，成立工作組織，確保建設工作有力有序推進。

三、建設要求

建設工作採取分類實施，示範引領、督導落實的方式進行。

（一）分類實施

1.公立中國小校、幼兒園、養老機構、醫療衞生機構。全市所有公立中國小校、幼兒園、養老機構、醫療衞生機構自建的食堂均應參與營養健康餐廳（食堂）建設，實施配送餐的應協調要求供餐單位開展營養健康餐廳（食堂）建設。結合健康杭州考核及市衞生健康委員會、 市教育局 、市民政局《關於印發杭州市營養指導工作方案的通知》（杭衞發〔20xx〕58號）要求，在二級以上醫療機構設置營養科，所有公立中國小校、幼兒園、養老機構均聘任營養指導員。以此為依託將營養健康餐廳（食堂）建設工作部署納入年度工作計劃，開展自查自評，相關建設標準參照《杭州市營養健康食堂評審標準》（附件1）。

2.其他社會餐廳和單位食堂。採取自願申請和行業主管、監管部門推薦的方式推進建設。各區、縣（市）積極發動轄區內連續3年未發生食品安全事故，連續2年未受過食品安全行政處罰的餐廳及食堂開展營養健康餐廳（食堂）的建設活動，並逐年推進工作覆蓋面。相關建設標準分別參照《杭州市營養健康食堂評審標準》（附件1）和《杭州市營養健康餐廳評審標準》（附件2）。

（二）示範引領

在分類實施推進營養健康餐廳（食堂）建設的基礎上、各區、縣（市）應根據實際情況，遴選考核評分90分以上的餐廳（食堂）作為本地區營養健康餐廳（食堂）示範單位，發揮其示範引領作用。市衞生健康委每年年底擇優選擇示範單位及其創建資料作為我市健康中國合理膳食行動典型案例上報省衞生健康委。對中國小校營養健康食堂建設成果優秀的學校積極推薦其申報全國營養與健康學校。

（三）督導落實

市衞生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局將聯合對各區、縣（市）營養健康餐廳（食堂）創建活動進行督導檢查，重點對組織管理、工作機制、示範單位創建完成情況等工作進行檢查，對建設進度不達標的地區予以通報並在健康杭州考核中相應扣分。

四、重點任務

（一）組織管理要求。營養健康餐廳（食堂）建設單位應當設立建設單位領導、後勤、工會和食堂管理等人員組成的營養健康管理委員會，鼓勵單位主要領導擔任營養健康管理委員會的負責人；圍繞合理膳食和減鹽、減油、減糖制定工作計劃及實施方案；建立健全原材料採購制度、營養健康管理制度，鹽油糖採購、台賬制度；明確營養健康餐廳（食堂）工作的`組織管理、人員培訓和考核、營養健康教育、配餐和烹飪、供餐服務等具體分工事宜。

（二）開展人員培訓。營養健康餐廳（食堂）建設需配備有資質的專（兼）的營養指導員。營養指導員應按照省市關於營養指導員建設方案的要求定期參加專業學習培訓。營養指導員負責制定本餐廳（食堂）帶量食譜；指導菜品採購、配料和加工、菜品營養標識設置；開展營養教育，指導服務人員幫助顧客合理選餐；定期組織管理、從業人員進行營養健康知識和技能培訓包括低鹽、少油、低糖菜餚製作技能培訓等。

（三）設置營養標識。營養健康餐廳（食堂）應按照《餐飲食品營養標識指南》對菜品進行營養標示，重點標註菜品中能量、脂肪、鹽的含量，對菜品營養特點和適宜人羣進行提示。營養健康食堂結合不同年齡段人羣健康需要，遵循“營養科學、葷素搭配、均衡膳食”的原則，根據菜品中營養含量，設計每日的帶量食譜。

（四）營養健康教育。營養健康餐廳（食堂）要利用餐桌小桌牌、櫥窗、播放視頻、設置知識展牌等形式，全方位、多角度宣傳科學營養健康知識，營造營養健康氛圍。在餐廳（食堂）顯要位置擺放中國居民平衡膳食寶塔，提供可以自由取閲的營養健康相關小冊子、摺頁、單頁等宣傳材料。充分利用菜單、餐具包裝、訂餐卡等進行營養健康知識、文明用餐、節約糧食宣傳。有條件的餐廳（食堂）可設置營養健康小屋等為用餐人員開展體質監測，展示營養狀況評價標準，供大眾進行自我健康營養自測、自評。鼓勵營養健康餐廳（食堂）使用智能化評價系統，根據評價結果，指導大眾科學的配餐和用餐。

五、責任分工

全市營養健康餐廳（食堂）建設活動由市衞生健康委、市教育局、市商務局、市市場監管局、市民政局五部門聯合組織開展，由市疾病預防控制中心、市預防醫學會、市食品營養學會、市餐飲旅店協會等協助實施。各部門按照職責對開展營養健康餐廳（食堂）建設的單位進行調研督促指導。各部門職責分工如下：

衞生健康部門協調動員轄區內醫療衞生單位參與營養食堂建設，遴選並協調參與營養食堂示範單位創建。負責營養健康知識的宣傳教育和業務指導，廣泛宣傳合理膳食行動和“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）核心信息，開展區域內學校、養老機構的食品安全與營養健康的監測工作，定期組織開展營養指導員培訓工作，廣泛開展營養健康知識宣傳活動。積極發揮營養專家團隊作用，聯繫市疾病預防控制中心和市預防醫學會、市食品營養學會，加強對營養健康餐廳（食堂）建設工作業務指導，為營養健康餐廳（食堂）建設提供有力的技術保障。

教育部門要協調動員全市所有公立中國小校、幼兒園參與營養食堂建設，遴選並協調中國小校食堂參與營養食堂示範單位創建。指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，全面落實營養科學的帶量食譜並進行公示。積極利用多種形式對學生、教師和家長開展均衡膳食和營養健康知識宣教，培養學生逐步養成營養科學的飲食觀念。

商務部門負責聯繫市餐飲旅店協會，協調動員餐飲企業參與營養餐廳建設，遴選並協調參與營養餐廳示範單位創建。引導協會加強對營養健康餐廳建設工作的指導，發揮行業自律、引導、服務作用，促進餐飲業行業標準的推廣實施。

市場監管部門做好對營養健康餐廳（食堂）食品安全監督管理工作，督促營養健康餐廳（食堂）落實《餐飲服務食品安全操作規範》要求，加強食材加工製作，餐飲具清洗消毒，食品進貨查驗、食品留樣、索證索票和台賬登記檢查。

民政部門協調動員全市所有公立養老機構參與營養食堂建設，遴選並協調養老機構食堂參與營養食堂示範單位創建。指導和督促養老機構建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，推進實施老年營養改善行動，並給予營養膳食指導，將養老機構食品安全與營養健康管理工作作為養老機構落實食品安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強督促檢查，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平。

市疾病預防控制中心、市預防醫學會、市食品營養學會、市餐飲旅店協會協助實施營養健康餐廳（食堂）建設工作，開展前期調研、情況彙總及評價等具體工作。

六、實施步驟

（一）宣傳動員（20xx年7月15日前）

各區、縣（市）要按照《餐飲食品營養標識指南》等3項指南要求對本轄區內的中國小校與幼兒園、養老機構、醫療機構、企事業單位的食堂以及餐飲服務業單位進行摸底調查，確定建設名單並動員創建。20xx年7月15日前，各轄區衞生健康、教育、商務、民政行政部門將本轄區本年度營養健康餐廳（食堂）建設單位名單（附件3）按行業類別報上級行政部門及本級衞生健康部門。同時各地通過微信公眾號、網站等各類媒體平台，廣泛宣傳報道營養健康餐廳（食堂）創建活動，引導大眾樹立營養均衡和健康科學飲食理念。

（二）全面建設（20xx年7月1日開始）

各區、縣（市）要結合方案要求，圍繞《餐飲食品營養標識指南》等3項指南內容，完善營養健康餐廳（食堂）制度建設，全面開展營養健康餐廳（食堂）建設活動，率先抓好本機關單位食堂、本行業系統的創建工作。積極聘請營養專家開展人員培訓、科學合理設計營養標識、營造營養健康宣傳氛圍。20xx年11月底完成本年度建設工作，要求全市所有公立中國小校、幼兒園、養老機構、醫療衞生機構自建的食堂單位食堂滿足《杭州市營養健康食堂考核評估標準》（附件1）所有基礎要求且總評分在70分以上。

11月30日前，各地衞生健康部門彙總並上報本轄區營養健康示範餐廳（食堂）申報單位名單（附件3）。示範單位建設明確創建指標，20xx年每區、縣（市）創建學校營養健康示範食堂10所、養老機構營養健康示範食堂2所、營養健康示範餐廳1家。此後每年11月底前上報當年度本地區營養健康餐廳（食堂）示範單位變更情況，逐年推進示範單位創建覆蓋面。

（三）檢查評價及示範驗收

每年12月底前，市級各行政主管部門聯合對各區、縣（市）開展營養健康餐廳（食堂）創建活動進行督導檢查。委託專業機構對營養健康餐廳（食堂）建設情況特別是示範單位進行評審、驗收、公示及授牌。評審情況向社會公佈併為示範單位頒發“杭州市營養健康示範餐廳（食堂）”牌匾。示範單位實行動態管理，達不到標準的要限期整改，整改後仍未達到要求的公示取消其命名，並收回牌匾。

七、工作要求

（一）提高認識，統籌協調推進。各區、縣（市）要深刻認識營養健康餐廳（食堂）建設工作的重要意義，強化組織領導，儘快制定本地營養健康餐廳建設工作實施方案，細化工作措施，明確時間節點、責任分工，將營養健康工作作為重要民生工程來抓。各地衞生健康、教育、商務、市場監管、民政部門要加強溝通協調，形成多部門協同推進、多學科聯合融入的良好工作格局。

（二）創新機制，積極宣傳報道。各部門、各區、縣（市）要在推進營養健康餐廳（食堂）建設工作中，緊密結合當地實際，借力原有工作基礎，把握工作重點，大膽創新和探索，全力打造工作特色和亮點。充分發揮新媒體作用，通過微信公眾號、網站等各類媒體平台，製作各種營養健康科普短片、微視頻，積極推廣營養均衡配餐食譜和健康科學烹飪模式，引導公眾樹立科學健康飲食理念。

（三）總結評價，持續開展建設。各部門、各區、縣（市）要認真總結本地建設營養健康餐廳（食堂）活動的工作成效，通過開展系統的評價和效果分析，及時對建設中好的做法、有效經驗和成果進行總結和推廣，為今後我市營養健康餐廳（食堂）推進活動的積累經驗。營養健康餐廳（食堂）建設工作是一項長期的、系統的工作，各地要全力高效長期推進營養健康餐廳（食堂）建設工作，保持工作的常態化、持續性。