創建林業生態縣工作方案

根據全市林業工作會議的工作部署，為全面推進我市林業生態建設，組織好創建林業生態縣工作，按照省府辦《印發廣東省創建林業生態縣實施方案的通知》（粵府辦〔2011〕29號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和

科學發展觀為指導，深入貫徹《中共中央　國務院關於加快林業發展的決定》，以“生態建設、生態安全、生態文明”為核心，緊密圍繞建設生態綠城，改善生態環境質量和提高生態安全意識的目標，實施林業生態重點工程，依法治林、科技興林，穩步推進森林分類經營改革，建立佈局合理、結構科學、質量優良、功能齊全的國土生態安全體系，在全社會形成熱愛森林、保護環境的良好氛圍，實現全市經濟發展與林業生態建設和諧共進。

二、創建時間

我市創建林業生態縣工作分三年完成，具體是XX年陽春市達到林業生態縣的標準，XX年陽西縣達到林業生態縣的標準，XX年陽東縣、江城區、海陵區達到林業生態縣的標準，從而在XX年底全面實現林業生態市。按照創建時間表，各縣（市、區）要以漠**流域水源涵養林、沿海防護林、道路主幹線綠色通道、野生動植物及自然保護區、城市林業及森林公園等林業生態工程建設為重點，不斷加強森林資源培育和管護，促進宜林地的造林綠化，構建穩定的森林生態體系。

三、創建標準

（一）森林覆蓋率：森林覆蓋率山區達65以上、半山區和丘陵區達45以上、平原區達25以上（注：陽春市為山地類型縣，陽西縣、陽東縣、江城區和海陵區為半山區丘陵縣）。

（二）林木蓄積量：森林活立木蓄積量連續3年年淨增率達4以上。

（三）生態公益林功能等級：生態公益林中一、二類林比例達到80以上。

（四）防護林建設：沿海防護林帶、農田防護林網的綠化率達到90以上，沿海宜林灘塗的綠化率達80以上，水土流失生物治理率達95以上。

（五）保護區體系：保護區體系（含自然保護區、自然保護小區、森林公園）佔國土面積比重，山區達9以上、半山區和丘陵區達6以上、平原區達3以上。

（六）綠色通道：綠色通道綠化率達95以上（線路綠化率達95以上，通道兩側山地綠化率達95以上）。

（七）縣城綠化：縣城建成區綠化覆蓋率達35以上，綠地率30以上，人均公共綠地面積10m2以上。

（八）村莊綠化：村莊林木覆蓋率20以上。

（九）林地保護管理：林權證發證率達95以上，徵佔用林地審核率連續三年達100。

（十）森林資源保護：森林火災受害率連續三年控制在0.5‰以下；病蟲害成災率連續三年控制在0.5以下；連續三年無重大盜伐、濫伐林木案件和違反野生動物保護、林地保護法律法規的案件。

四、工作步驟

（一）成立相關領導機構

林業生態縣創建工作涉及多個部門，必須加強協調、統一領導，市委、市政府已經成立了**市創建林業生態縣工作領導小組，由市委市政府有關領導任組長，林業、水利、國土、公路、交通、城建、市政等部門領導任成員，下設辦公室具體負責創建生態縣工作的指導協調工作。各縣（市、區）也要成立相應機構具體組織創建工作。

（二）確定具體工作任務。

按照創建林業生態縣的十條標準，創建工作涉及山地造林，水土流失區生物治理（含石場復綠），沿海海岸綠化，保護區體系建設，鐵路、縣道以上公路、高速公路、通航水道線路兩旁和兩側山地綠化，縣城綠化，村莊綠化，林地保護管理，山林權發證，森林防火、防蟲，防止盜伐、濫伐林木及野生動植物保護管理等多項內容。各縣（區）要在充分調查研究摸清各項指標建設現狀的基礎上，對照十條創建標準確定工作任務，並制定具體的實施方案。

（三）籌措資金

創建林業生態縣需要投入大量的資金，資金來源以公共財政投入為主，同時大力開拓多種渠道，吸納社會資金。各級政府要嚴格按照《廣東省森林保護管理條例》的要求，對林業建設的資金投入不少於當年財政總支出的1；各職能部門也要根據各自的建設任務安排專項資金用於創建林業生態縣工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

以森林為主體的陸地生態系統是人類生存和發展的基本條件，是社會、經濟可持續發展的根本基礎。開展林業生態縣創建工作是“做優環境”、實施可持續發展的重要舉措，是改善人居環境，爭創環境新優勢和打造經濟新品牌的具體體現。各地要加強領導、統一部署，把創建工作與精神文明建設和經濟建設有機地結合起來，採取切實有效的措施，全面推動創建林業生態縣工作的順利開展。

（二）加強溝通，爭取支持

除陽春市外，我市各縣、區創建

林業生態縣工作剛剛鋪開，各地要及時主動向省有關部門彙報工作的進展情況，爭取省在信息、資金和技術上的支持；要積極向創建成功的先進地區學習，借鑑他們的成功經驗；各創建的縣（區）要加強溝通交流，互相學習，互相促進，總結經驗，推動該項工作的進展。

（三）組織協調，分類指導

創建林業生態縣工作涉及的各職能部門

要主動承擔責任，在黨委和政府的統一領導下，按照各自的職責確定相應的工作目標和制訂切實可行的措施，確保依時完成任務；市直各有關部門要加強指導，提供資金扶持和技術服務。

（四）廣泛宣傳，擴大影響

創建林業生態縣是一件惠及子孫後代的公益事業，需要全社會的參與和各界的大力支持。報刊、電台、電視台等新聞單位要以全面提高人們的生態安全意識為主要內容開展廣泛宣傳，從而調動一切積極因素，形成全黨動員全民動手，大力開展林業生態工程建設的社會氛圍，確保按時按質完成創建生態縣的工作任務。