火災防控工作方案

2012年11月5日，吉林省吉林市商業大廈發生火災，造成19人死亡、24人受傷，引起了中央領導、公安部領導的高度關注。11月6日，xx總理作出重要批示：“要從這起火災事故中吸取教訓。冬季特別是兩節期間要高度重視防火工作，學校、醫院、商場等公共場所和人羣密集的地方應作為重點”。公安部孟建柱部長批示：“請金國同志商消防局進一步針對今年消防工作面臨的新情況，對冬季防火工作再次做出部署，要認真吸取吉林市火災的教訓，切實加強防範工作”。公安部劉金國副部長批示:“請認真貫徹中央領導同志重要批示，認真分析當前火災形勢，並針對吉林火災提出加強防範的具體措施”。

11月8日，公安部消防局組織召開“貫徹落實中央領導批示精神切實加強冬季防火工作電視電話會議”，要求針對當前嚴峻的火災形勢，迅速採取有力措施加強社會面火災防控工作，堅決遏制重特大及羣死羣傷火災事故發生。

2012年11月15日，上海靜安區膠州路728號的一幢28層民宅發生嚴重火災，截至目前，導致49人死亡、84人受傷，這是近兩年來發生的一次死亡人數最多的火災。受xx、xx委派，國務委員、公安部部長孟建柱連夜趕赴上海調查火災事故原因。為此，劉淇書記做出指示，要求加強全市防火工作力度。

為深入貫徹黨的xx屆五中全會及領導重要批示精神，進一步鞏固並深入構築社會消防安全“防火牆”工程，切實做好我區城鄉今冬明春火災防控工作，有效預防和減少火災事故發生，確保重要季節以及重要節日、重要活動消防安全，區防火安全委員會決定，從2012年11月起至2012年3月底，在全區集中開展2012至2012年度冬春季火災防控專項行動。

一、組織領導

全區成立冬春季火災防控專項行動領導小組，趙全保副區長任組長，區政府辦副主任畢泗平、安監局局長關偉、區民防局局長閆賓、綜治辦副主任唐湧濤、公安分局副局長徐長春、區消防支隊支隊長於永林為副組長、區防火安全委員會成員單位和各街道（地區）主管領導為組員的工作領導小組。領導小組

下設辦公室，辦公室設在區防火安全委員會辦公室，具體負責全市今冬明春火災防控專項行動的組織部署和協調督促工作。

二、工作目標

全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》，深化落實“xxx”消防規劃，認真謀劃全市“十二五”消防事業發展規劃，持續開展構築“防火牆”工程工作，大力推進社會單位消防安全“四個能力”建設，有效夯實社區農村火災防控基礎，重點深入排查整治火災隱患，積極開展冬春季防火宣傳教育活動，有效增強全民消防安全意識，不斷提高社會面火災防控能力和水平，堅決預防和控制較大以上火災發生，杜絕重特大火災，特別是羣死羣傷惡性火災事故的發生，確保元旦、春節和全國“兩會”期間的消防安全。

三、重點工作

（一）組織開展第二十屆“119”消防宣傳週活動。2012年11月3日至11月9日，以“全民消防，生命至上”為主題，在全區開展第二十屆“119”消防宣傳週活動，深入推進“創建文明城區”、“平安朝陽”建設，全力構築首都社會消防安全“防火牆”工程，集中掀起構築“防火牆”工程“宣傳風暴”行動熱潮，着力提升社會單位消防安全主體責任意識及廣大市民防火減災和逃生自救能力。期間，各街鄉、各部門、各系統組織開展“119”消防宣傳週主會場活動、構築“防火牆”工程系列主題宣傳活動、消防科普教育基地開放活動、消防公益宣傳活動等系列消防宣傳活動。同時，積極協調和配合新聞媒體，大力開展媒體宣傳報道。

（二）繼續開展火災隱患排查整治專項行動。將火災隱患排查整治專項行動延續至2012年3月，與今冬明春火災防控工作同步實施。期間，按照公安部領導重要批示和相關文件要求，在全區持續組織開展以人員密集場所、高層地下建築、易燃易爆單位和在建工程等為重點，以社會單位消防安全主體責任落實情況、消防安全“四個能力”建設情況、建築消防設施設置運行情況和建築使用性質及裝修情況等為主要內容的火災隱患排查整治專項行動。着力解決消防行政許可、安全疏散、消防設施器材、可燃材料裝修等方面存在的問題，排查消除火災隱患和消防安全問題，確保我區整體火災形勢平穩。

各街鄉、各行業、各系統要聯合屬地派出所開展經常性的火災隱患排查工作，特別是各街鄉要充分利用消防協管員採取日常檢

查、夜查、抽查的方式深入到“六小”單位，重點針對冬季用火、用電、用氣激增的問題深入開展火災隱患排查工作，督促單位落實消防安全主體責任制，加強“六小”單位消防安全“四個能力”建設工作。

（三）組織開展社會治安重點地區消防安全專項整治。即日起至2012年11月底，按照全區社會治安重點地區排查整治工作部署，繼續深化工作措施，將消防安全整治納入社會治安重點地區排查整治工作一併推動。堅持以我區9個流動人口聚居村為重點，兼顧4個治安重點地區和7個高發案地區，積極推動和開展村莊消防規劃編制、公共消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設和火災隱患排查整治等工作,有效消除各類消防安全問題，堅決遏制重特大及羣死羣傷火災事故。

（四）組織開展亞運會期間社會面火災防控工作。2012年11月12日至27日，第16屆亞運會在廣州舉行。期間，要充分借鑑並固化北京奧運會和新中國成立60週年慶祝活動消防安全保衞成功經驗，嚴密亞運會期間火災防控各項措施，有針對性地強化監督檢查及滅火救援準備工作，全力做好社會面火災防控工作，確保我區不發生有較大影響的火災事故。

（五）組織開展可燃物清理活動。2012年12月至2012年2月，結合冬春季風乾物燥特點，全面組織開展可燃物清理活動。各街鄉要組織消防協管員聯合屬地派出所，以老舊居民區、城鄉結合部、高層建築、施工現場、易燃易爆危險場所、人員密集場所為重點，對房前屋後、犄角旮旯大力開展清理可燃物行動，同時督促社區居委會、物業管理單位組織居民全面清理可燃物、易燃物、堆積物、垃圾等。督促社會單位開展安全自查，組織清理可燃雜物、加強可燃物品的保管、加大值班巡邏力度。

（六）組織開展元旦、春節消防安全保衞。2012年12月下旬至2012年2月中旬，在充分動員部署、宣傳發動的基礎上，重點做好五個方面工作：一是組織力量深入開展火災隱患排查整治，進一步加大社會面火災防控工作力度。二是大力宣傳煙花爆竹安全燃放常識，加強節日特別是煙花燃放期間的安全檢查和值班巡邏，對重點施工現場、重點場所和重要建築要嚴格督促主責單位落實最嚴密的節日火災防控措施。三是在各類新聞媒體廣泛宣傳消防法規和消防常識，充分利用户外視頻傳媒和社區廣告欄開展消防公益宣傳，積極推動村委會、街

道、公安派出所做好居民的宣傳教育工作，提高居民安全燃放煙花爆竹的意識和自覺性。四是各級政府主管部門和有關行業系統，要對節日供應單位、春運場所、人員密集場所、易燃易爆危險場所、施工現場、旅遊場所反覆開展消防安全檢查，及時督促單位整改火災隱患。五是要嚴格督促元旦、春節期間舉辦燈會、廟會、花會等大型活動的主辦單位落實消防安全工作措施，認真組織好大型活動現場執勤工作，確保元旦、春節期間各項大型活動的消防安全。

（七）組織開展全國“兩會”消防安全保衞。2012年2月上旬至3月中旬，重點做好三項工作：一是督促社會單位進一步落實消防安全責任制，開展消防安全自查自改，廣泛開展消防宣傳活動，嚴格落實各項火災防控工作措施。二是各街鄉和相關部門組織專門力量，對全國“兩會”會場、住地、抵離京場所、新聞中心和周邊200米社會單位，全國“兩會”供水、供電、供氣、供熱、供貨、通訊等服務保障單位，以及全國“兩會”代表、委員可能涉足場所反覆開展消防安全檢查，及時發現和消除火災隱患。三是全國“兩會”期間，督促社會單位加強消防安全值班巡邏，區公安消防支隊要採取日查、夜查、抽查的方式，加大檢查執法力度，認真組織好現場執勤，確保全國“兩會”期間各項活動的消防安全。

（八）組織開展消防法規和消防常識宣傳活動。充分利用我區三級防火監控網絡開展有針對性的防火宣傳，重點是外來人口、人員密集場所、居住在平房四合院及廣大的農村地區。各行業、各系統及各街鄉的消防協管員要深入到社區、村、“六小單位”特別對弱勢羣體、鰥寡孤獨老人採取入户宣傳的形式普及消防法規和消防常識宣傳活動。其中，區教委、民政局、社工委、農委、公安派出所要根據職責分工，做好宣傳活動。區消防支隊所屬各中隊要開闢消防教育基地，廣泛向社會宣傳消防法規、消防安全常識、逃生技巧等。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2012年11月上旬）

各街鄉、各部門、各系統按照《朝陽區2012至2012年度冬春季火災防控專項行動實施方案》，成立相應的冬春季火災防控專項行動領導小組，要結合實際研究制定工作方案，層層召開會議部署重點工作，明確工作目標和工作重點，組織開展

針對性、操作性強的冬春季火災防控專項行動。

（二）組織實施階段（2012年11月上旬至2012年3月中旬）

各街鄉、各部門、各系統要按照重點工作安排，有計劃、有步驟地組織落實各項工作要求和任務。中央國家機關、軍隊消防安全工作協調部門要組織發動中央國家機關和駐京部隊深入開展消防安全自查自改工作，認真落實冬春季火災防控措施，確保消防安全；各街鄉、各部門、各系統要認真履行消防安全屬地監管職責，做好相關工作的組織部署、指揮協調、督查驗收事宜；安全監管、住房建設、教育、民政、商務、交通、文化、衞生、廣電、體育、旅遊、文物、民防等部門要按照職能分工，在職責範圍內組織開展消防安全宣傳教育和專項檢查行動，督促社會單位及時消除火災隱患，深化社會單位消防安全“四個能力”建設；工商、質監等部門對違反規定生產、銷售不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的，要堅決依法實施處罰；區公安消防支隊和公安派出所要認真履行消防監督職責，加大消防監督檢查力度，依法查處各類消防違法違章行為，認真做好各項消防保衞工作。

（三）總結考評階段（2012年3月下旬）

2012年3月下旬，各街鄉、各部門、各系統要組織對本街鄉、本行業、本系統開展冬春季火災防控專項行動情況進行總結和考評。區防火安全委員會將適時組成專門督察組，對全區開展冬春季火災防控專項行動情況進行督查和考評。

五、工作要求

（一）加強組織領導、落實工作責任。各街鄉、各部門、各系統要充分認識加強冬春季火災防控工作的重要性和緊迫性，逐級落實消防工作責任制，主要領導要親自掛帥、親自研究、親自組織，層層分解任務，逐級落實責任。要結合各自實際，認真分析研判火災形勢，有的放矢，認真研究並採取具有針對性的工作措施，堅決防止重特大火災和羣死羣傷火災事故的發生，確保冬春季火災防控專項行動取得實效。

（二）實行部門聯動，落實防控措施。各街鄉、各部門、各系統要密切協調配合，通過開展聯合檢查、聯合執法、綜合治理，形成火災隱患集中整治合力。區公安消防支隊要廣泛發動社會，動員各部門、各單位和廣大人民羣眾，履行消防安全

職責，不斷加強消防安全防範措施。對發現的火災隱患和違法行為，要嚴格依法督促整改並嚴肅查處；要按照火災隱患掛賬督辦的常態化監管模式，對影響公共安全的突出火災隱患，要提請各級政府分別實行市、區兩級掛帳督辦。

（三）廣泛開展宣傳，提高防範能力。各街鄉、各部門、各系統要廣泛開展多種形式的消防宣傳教育活動，充分動員街道、鄉、社區和社會單位力量，以出黑板報、懸掛標語條幅、舉辦知識講座、入户宣傳指導等形式，提醒居民羣眾加強火災防範，掌握自救逃生技能，消除死角死麪，督促落實弱勢羣體監護措施。同時，組織公安民警、基層消防官兵深入居民社區開展宣傳指導和安全檢查。要充分藉助廣播、電台、報刊、網絡、户外視頻等媒體，加大消防宣傳力度，廣泛開展消防公益宣傳，提高社會整體消防安全素質意識，形成良好的消防安全氛圍。

（四）及時進行總結，加強信息反饋。各街鄉、各部門、各系統要加強專項行動情況信息反饋工作，及時收集彙總各個階段的工作進展情況。請將本單位制定的工作方案於11月25日前報冬春季火災防控專項行動領導小組辦公室，自11月份起，每月28日上報階段性工作總結；2012年3月23日上報整體工作總結。