市中區質量興區自查報告

***市中區質量興區自查報告

市質量興市工作領導小組辦公室：

近年來，區委、區政府把質量興區工作作為落實科學發展觀、提升綜合競爭力、改善民生、構建和諧社會的一項重要基礎工程和戰略任務，按照國家《質量振興綱要》和省政府《關於實施質量興省戰略的意見》的總體要求，大力推進質量興區、質量興業、質量興企活動，全面提高全區產品質量、工程質量、服務質量總體水平，有力推動了全區經濟社會又好又快發展。按照市質量興市工作領導小組的安排，區政府組織有關部門，對國家質檢總局《質量興市績效評價指南（試行）》提出的各項任務目標，進行了全面自查，現將自查情況彙報如下。

一、領導重視

區委、區政府高度重視質量興區工作，把其作為振興全區經濟的主要抓手，XX年制定下發了《XX-XX年四大質量發展規劃和發展目標》，組織召開了“全區質量興區暨實施名牌戰略動員大會”，把實施名牌戰略，做好名牌產品的培育、規劃及制定完善鼓勵政策和保護措施，打造民營經濟發展新優勢工作納入了國民經濟和社會發展總體規劃；XX年又制定出台了《關於實施質量興區戰略的意見》（市中政發[XX]20號），對質量興區工作納入區政府年度目標管理，並對質量興區工作目標任務、工作重點進一步進行了明確、細化，分解到各責任單位，實施量化考核。

二、組織健全

區政府XX年成立了由區政府分管同志任組長，20個部門負責人為成員的質量興區工作領導小組，在質監分局設立了質量興區工作領導小組辦公室，建立了質量興區工作聯席會議制度，加強對全區質量興區工作的統一領導和工作指導。XX年，根據人員變動情況，又對質量興區工作領導小組進行了調整，確保了質量興區工作有效常抓不間斷。

三、措施到位

（一）聯席會議築牢基礎。多年來，領導小組定期召開質量聯席會議，分析質量形勢，研究質量問題，部署質量工作，總結工作經驗，為質量興區工作順利開展提供了強有力的組織保證，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，築牢了質量興區工作的基礎。

（二）宣傳發動提升觀念。結合“3.15”、“質量月”等活動，利用櫥窗、橫幅、廣播、電視、網絡等羣眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳質量興區活動；定期舉辦政務論壇，邀請國內知名專家授課，做好轄區內企業家的管理視角開闊、管理理念提升工作；建立了區質量門户網站，開闢了質量興區工作專欄，充分發揮典型示範帶動作用，大力宣傳在質量興區活動中湧現出先進典型，對出現的質量問題充分曝光、嚴肅查處，進一步增強了企業自律意識，使廣大企業切實樹立起了“產品在我手中、質量在我心中”的質量觀，營造了質量興區工作的良好氛圍。

（三）優化政策推動工作深入開展。區政府建立了扶持引導機制，完善質量獎勵制度，推進品牌戰略。對獲得中國世界名牌產品的企業，一次性獎勵100萬元；對獲得中國名牌產品、全國質量管理獎、中國馳名商標的企業，一次性獎勵50萬元；對獲得山東省質量管理獎、山東省名牌產品、山東省著名商標、山東省服務名牌的企業，一次性獎勵10萬元；對工作業績突出，沒有一票否決的鄉鎮（街道）和政府部門，直接確定為年度綜合目標考核優秀等次，先後對符合條件的7家企業和4個政府部門兑現了獎勵政策，有效調動了各級各部門和企業爭創品牌的積極性。

（四）加強督查促進落實。在做好每年例行人大評議、政風行風評議的基礎上，區政府專門印發了《關於開展政務大督查工作實施方案》，加強對產業結構調整、產業提檔升級的督查；區人大、區政協定期組織重點項目視察；區機關效能投訴中心不定期對經濟發展軟環境工作進行暗訪，多渠道、全方位開展質量興區督查工作，督促各職能部門進一步轉變作風、強化責任，抓好工作落實，對質量興區工作起到了積極的促進作用。

（五）多措並舉求實效。

1．完善措施，不斷提高農產品質量和農業發展質量。一是積極調整農產品結構和農業結構，走質量效益型的發展道路。積極開展有機產品、haccp、良好農業規範（gap）、綠色食品和無公害農產品認證工作。市級以上農業龍頭企業和農民專業合作組織分別發展到20家和11家，國家級綠色食品、無公害農產品品牌發展到22個，現代農業邁上了新台階。二是大力推進農業標準化基地建設。加強農產品產地環境保護，幫助各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和各類生產基地建立農藥使用管理制度和生產記錄、生產檔案，推進農產品的標準化生產。全區16處農業標準化生產基地分別建立了完整的基地管理制度，樹立了標牌，嚴格按照操作規程進行生產管理，詳實記錄病蟲害防治和肥水使用情況，農業標準化基地建設步入了規範發展的軌道。三是全面提高農產品質量檢測水平。在成立區農產品質量檢測中心的基礎上，區財政撥出專項資金，在龍頭市場、新華市場、利民市場建立了農藥殘留檢測室，各鄉鎮、光明路街道也建立了農產品質量檢測室，配備了農藥殘留監測儀，開展果蔬農藥殘留速測，將城鎮駐地農產品市場100%納入了安全檢測範圍。四是加強農藥經營店監管。積極幫助全區農藥銷售業主建立了必要的質量安全管理和“兩帳兩票、一卡一書”等制度，規範農資市場和經營行為，沒有發現銷售國家明令禁止的5種農藥的行為。五是加強動物產地檢疫，提高農畜產品質量安全水平。在各鄉鎮、光明路街道設立了動物檢疫站，選聘了146名村級動物檢疫員，對養殖場户進行登記造冊，隨時掌握畜禽流通情況，加強動物產地檢疫，保證健康畜禽出欄。強化對畜禽屠宰場的檢疫工作，在全區各屠宰場派駐檢組，嚴格按照程序進行檢疫，屠宰場的檢疫率達到了100%，有效防止了病害肉的上士流通。同時加強獸藥、飼料的監管，對全區70多家生產廠家和經營單位進行拉網式檢查，有效避免了違禁獸藥、飼料和飼料添加劑在市場上銷售和使用。六是加強水產養殖監管。制定了《市中區水產養殖業專項執法行動實施方案》，全面加強水產養殖監管，全區無公害水產品養殖基地全部建立了生產、用藥和銷售記錄、監管率達100%，持證率達100%，未發現有使用違禁藥物的行為。

2.加強監管，確保食品、藥品和涉及人體健康安全產品的質量安全。一是食品藥品安全監管機制進一步完善。成立了由區長任主任，分管區長任副主任，區直18個部門負責人為成員的食品藥品安全協調委員會，加強對全區食品藥品安全的領導。制定下發了《市中區食品安全責任目標考核辦法》，將食品安全工作納入了《全區黨政機關目標考核年度指標體系》，健全完善了政府負總責，從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。制定了《市中區重大食品安全事故應急預案》，建立了食品安全預警機制、救援機制和應急管理責任制、責任追究制，形成了部門響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。二是生產加工環節食品質量安全進一步提高。嚴格執行食品生產許可證管理制度，加強從業人員崗前培訓，加大對獲證企業的監督管理，督促企業按照取證條件依法組織生產，對小作坊實行區域監管責任制和質量安全承諾制度，加強對限區域銷售食品生產小作坊的監管，嚴厲打擊無證生產、使用非食品原料生產加工食品和濫用食品添加劑等行為。目前，全區94家食品生產加工企業全部取得了生產許可證，100%簽訂了質量安全承諾書，全部建立了原輔料購買和產品銷售台帳制度，堅持做好購買記錄和銷售批發記錄，產品生產追溯性良好；食品添加物質使用100%備案；使用非食品原料、濫用食品添加劑生產加工食品的行為基本消除。三是餐飲消費安全更加放心。在全面摸清底數的基礎上，建立完善了全區餐飲單位台帳，對全區餐飲單位實行問及分類管理；認真組織開展了專項整治督查活動，督促餐飲單位落實進貨索證制度，嚴厲查處無證照和使用有毒有害物質加工食品行為。目前，全區餐飲經營單位，資質全部齊全、有效，原料進貨索證制度執行良好，未發現使用病死或者死因不明的畜、禽及其製品行為和使用有毒有害物質加工食品的行為。四是流通領域食品質量安全全面加強。全面推行“四制一創建”，在全區食品經營業户中全面實施一户多檔制、實名登記制、證明登記制和食品標牌公示制，強化進貨索證索票制度，創建食品安全綠色區，在全區市場、超市、鄉鎮、街道、社區食雜店全部建立了食品進貨台帳。在此基礎上，創新了農村大集熟食集中經營管理制和食品安全網絡數字監管制，在全省率先推出了“電子地圖動態監管系統”，對全區農村大集270户熟食經營户實現了集中經營動態管理。五是豬肉質量安全保障有力。建立健全了定點屠宰企業承諾經營、台帳管理和證章管理制度、進場生豬佩戴耳標制度、市場超市銷售豬肉及集體食堂、餐飲單位使用豬肉台帳登記制度、投訴舉報制度等長效監管機制，成立了由經貿牽頭，工商、衞生、畜牧等部門組成的專門稽察執法隊伍，加強對生豬定點屠宰廠（場）的監管。城區定點屠宰率達到了100%，周邊鄉鎮進點屠宰率達到了97%，城區集貿市場、大型超市、餐飲單位，所銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。六是藥品質量安全監管成效顯著。圍繞藥品整治工作任務，先後組織開展了藥品市場的掛靠經營、藥品購銷行為、興奮劑、gsp認證跟蹤和虛假違法藥品廣告等專項整治檢查。共出動執法人員458人次，檢查批發企業2家、藥品零售企業126家，下達《當場行政處罰決定書》28份，查處涉嫌違法廣告1起，有力整治了藥品經營中的掛靠經營及超範圍經營等違法行為。七是重點產品實現了動態管理。堅持“查、治、管、扶、建”相結合，認真開展了重點產品集中整治活動，採取反覆巡查和拉網式大檢查的方式，加大對無證生產和製假售假等違法行為的查處力度，進一步鞏固提高了XX年10類產品專項整治的成果，重點產品市場秩序得到了有效地維護。對全區重點產品全部建立健全了質量檔案，納入了動態管理。目前，我區共有10類重點工業產品生產企業16家，實行生產許可證管理的6家企業全部取得了工業產品生產許可證；實行3c認證管理的12家企業全部通過了3c認證；今年上半年，產品抽檢合格率為100%。通過堅持不懈的努力，我區連續三年未發生產品質量和重大食品安全事故。

3.進一步強化安全機制，深化平安市中建設。以開展“質量和安全年”活動為抓手，深入開展企業安全標準化創建工作，強化安全生產突發事件應急救援體系建設，大力開展危化品專項整治、液化氣市場專項整治、非法生產經營煙花爆竹專項整治，大力開展以特種設備為主要內容的安全生產隱患排查治理，加強對重點行業、重點場所和重點設備的動態監管，實現了特種設備使用登記率、重點監控特種設備定期檢驗率、特種設備作業人員持證上崗率、重大隱患整改率4個100%，特種設備得到有效保障，全區順利實現了第十六個安全生產年。

4.加快結構調整，加強基礎管理，推動企業提高產品質量水平。以結構調整優化產業升級，推動企業集團化、產業集羣化，全面提升工業經濟綜合競爭力；嚴格項目管理，採取“騰龍換鳥”置換等有效措施，淘汰落後產能，推進節能減排；深入開展“一年一企一專利”活動，鼓勵企業科技創新，推動計量確認、體系認證和採標工作的開展；大力開展“標準化”戰略，積極推動企業貫徹實施《卓越績效評價準則》國家標準，推廣先進的過程管理經驗，加強企業管理基礎建設。截至目前，全區94家企業通過質量管理體系認證、8家企業通過環境管理體系認證、20家企業通過健康安全管理體系認證，22家企業採用先進標準組織生產，轄區內基本消除了無標生產現象，在用強檢計量器具受檢率達到94%。

5.深入開展打擊假冒偽劣活動，創建放心滿意消費環境。出台了《關於進一步加強依法行政工作的意見》，為職能部門依法行政提供堅強後盾，組合開展了建材、農資、食品等重要工業品和涉及民生重點產品的專項整治活動，加大打假制非工作力度。各職能部門分別建立健全了打擊假冒偽劣的監督、投訴和處理機制，並依據各自職責，認真組織開展了各類打假活動，有效淨化了市場環境，維護了合法業户和消費者的合法權益。同時，認真組織開展了“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”和“商業服務誠信計量示範單位”創建活動，打造了一批高信譽的放心消費示範單位。

6.大力實施名牌帶動戰略，促進經濟健康發展。將名牌帶動戰略作為質量興區工作的總抓手，相繼出台《關於實施質量興區戰略的意見》、《開展“民營企業科技提升年”活動的實施意見》、《服務業發展指標體系及考核辦法（試行）》《大力推進節約集約用地促進經濟社會又好又快發展的意見》、《做好非物質遺產保護的通知》等系列文件，加大政策扶持力度，加強對國家級、省級名牌產品、馳（著）名商標和地理標誌產品的保護，促進名牌帶動戰略的深入開展。今年，在XX年底獲得21個省級以上名牌產品、著名商標和22個國家級綠色食品、無公害農產品品牌的基礎上，又申報省級以上名牌產品、著名商標4個。

7.認真落實“百年大計，質量第一”的方針，強化工程質量過程監管，提高工程質量水平。一是嚴格工程招標管理，加強施工許可發放審核，確保項目公開招標達到100%；二是加強施工圖設計審查，嚴把工程設計關；三是嚴格工程安全管理，嚴格執行國家強制性技術標準，把好工程質量安全和節能關；四是加強工程原材料檢驗，提高工程質量；五是強化工程質量過程監管，做到事前控制、提前防範，努力消除工程質量通病。

8.推行服務業標準化，引導提升服務質量。全面貫徹落實《國務院關於加快發展服務業的若干意見》（國發〔XX〕7號）和《國務院辦公廳關於加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（國辦發〔XX〕11號）文件精神，認真組織開展服務標準化試點建設，促進服務業標準有效實施；同時，走服務標準化工作推動相關服務業全面發展的路子，積極開展標準化良好行為爭創和服務業山東名牌培育工作，推動服務業提檔升級。先後培育標準化良好行為服務企業1家，服務業山東名牌2家。

四、成效明顯

通過各級各部門的共同努力，我區的質量興區戰略得到了鞏固和提升，質量興區工作取得了顯著的成效。

（一）質量安全水平穩定提高。連續三年未發生影響惡劣的假冒偽劣產商品事件、未發生重大食品藥品重大質量安全事故、未出現區域性質量問題、未發生涉及人身健康安全的重大產品質量事故、未發生特種設備重大質量安全事故、未發生因產品質量問題遭國外通報、召回或索賠的事件。

（二）產品檔次得到不斷提高。農產品（林、牧、水產品）品種改良、檔次提高、結構合理，質量效益顯著，工業產品質量檔次不斷提高，國家、省（市）級監督抽查合格率提高到92.5%，定量包裝商品淨含量計量監督抽查合格率提高到97%。

（三）名牌帶動作用進一步凸顯。獲得省級以上（含省級）名牌產品、地理標誌保護產品、出口免驗產品、馳名（著名）商標稱號企業的數量逐步增加，相關產品佔全區規模以上企業總税收、銷售收入的比重不斷提高。截至XX年底，我區省級以上名牌產品、著名商標總數達到21個，國家級綠色食品、無公害農產品品牌發展到22個，税收、銷售收入比重提高到22.1%。

（四）工業產品質量效益明顯提高。質量興區的深入開展，促進了工業產品質量的穩步提高，促進了工業產品品種的增加、技術含量和產品檔次的提高。產品質量可靠性和穩定性的提升，在大力降低質量損失率的同時，有效帶動了產品銷售價格和出口價格的不斷增長，工業產品的質量效益得到了明顯提高。

（五）工程質量不斷提高。實現了工程質量全部達到國家標準（規範）要求、創優工程項目數不斷增加、工程質量投訴下降、人民羣眾對工程質量的滿意程度不斷提高、連續三年來未發生嚴重工程質量事故的目標。

（六）服務質量不斷改進。傳統和新興服務行業的服務明顯規範，服務標準覆蓋率達到82%，服務標準實施率達到96%，服務質量基本達到了相關標準要求；13家分別通過了質量管理體系認證或環境管理體系認證，爭創省級以上青年文明號、優質服務標兵、文明服務窗口25個；屬地羣眾對服務質量的滿意程度不斷提高，服務質量投訴明顯下降。

（七）居民生活環境不斷改善。XX年，萬元gdp能耗2.13噸標準煤，同比下降7.75%，空氣質量良好天數達到320天/年。XX年上半年，減排二氧化硫1160噸、cod 50噸，城鄉居民生活環境質量不斷提高，全年未發生重大環境污染和生態破壞事件。

總之，我區在質量興區方面做了大量工作，也取得了一定成績，但是我們也清醒地認識到，我區品牌產品還不多，打假治劣任務還很艱鉅，實現質量興區目標還需長期不懈的努力。下步，我們將進一步增強緊迫感、使命感和責任感，完善工作制度，加大工作力度，強化工作措施，全面高質量地落實質量興區工作的各項任務，確保質量興區工作取得更大的成效，為全面建設富裕、文明、生態、和諧的新市中做出新的更大的貢獻。

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