市人大代表/道路運輸管理處黨委書記處長事蹟

牢記服務人民宗旨

認真履行代表職責

-----記***市人大代表、

***市道路運輸管理處黨委書記處長

***同志事蹟

“人民代表為人民，代就是為民代言，表就是要有好的表現”。這是連續當選***西安區 屆、屆、***市 屆、屆人大代表、市人大城鄉建設環境保護委員會委員的***市道路運輸管理處黨委書記、處長的***同志對代表理念的解讀，在簡單中藴含着深邃。從他對“代表”二字的詮釋中透析出責任、使命。把本職工作與人大代表結合起來，找準了履行好雙重職責的最佳結合點，圍繞加快道路運輸事業發展要務，盡職盡責，嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，在昨天與今天的繁榮背後，我們看到的是輝映“人民代表為人民”的精神之光和***先知先覺、鍥而不捨地追求情繫民眾、關愛羣眾的公僕之情。

以人為本，謀劃行業發展藍圖，構建大發展戰略

幾十年來一直工作在運輸行業，***關心和研究得最多的還是運輸市場問題，履行代表職責的主題自然也是圍繞運輸發展問題，多年來，他為了發揮人大代表參政議政的職能，輕車簡出，加強調查研究，深入基層、深入社會徵求意見和建議，城市、鄉村、運輸站場、運輸企業留下了他的足跡，深入的調查研究，取得了第一手資料，高質量地撰寫了大量調查報告，向市政府提出多項建議和議案，內容涉及加快道路運輸市場的方方面面，準確謀劃道路運輸事業發展戰略，把握現實與未來的制高點。同時充分發揮運管部門規劃、管理、監督、服務的職能作用，運用行政、經濟和法律手段規範運輸市場秩序，使全市道路運輸市場在改革中不斷完善，不斷壯大，不斷髮展，構築大市場，當好發展的“先行官”。

以前，由於缺乏建設資金，我市道路運輸市場基礎設施滯後，有市無場、市場運營秩序混亂，不能滿足人民羣眾生產生活的需要，他多方呼籲，提出了破除道路運輸發展瓶頸、加快運輸基礎設施建設的意見。經市政府常務會議討論，市政府及時採納了這一建議，成為我市30個重點建設項目之一，成立了客貨樞紐建設指揮部，確定由***同志負責日常組織工作，出台了一系列優惠政策給予扶持。面對如此重的任務，在沒有資金的情況下，在上級領導的支持下，他竭盡全力，沒有休息過一天，跑省城、去北京彙報反映工作、爭取資金和項目，多少個日日夜夜，多少次風裏來、雨裏去，瘦了黑了，身體狀況急轉直下，蒼老了很多，辛酸他埋在心裏，但他仍然帶病工作着，堅持自己的追求和信念，使客貨樞紐站工程及時得到了申請立項，先後爭取省投資9000萬元。目前，貨運樞紐站工程已於2003年10月投入使用，由信息調度網站及汽車旅館、輕工倉儲作業區和零擔儲運庫三個部分組成，科技含量高，輔助設施完善，配套工程完備，改變了貨運有市無場的現狀，對發展我區公路交通運輸事業有極大的推動和促進作用，也進一步改善了***市容市貌。客運樞紐站工程總投資1.3億元，總佔地面積39352平方米，總建築面積49119平方米，目前正在邊拆遷邊施工，力爭2005年底前完成主體工程。在他的努力奔波下，我市新建、改建客貨運輸站場48個，其中客運站7個、客運分站17個、貨運站7個、貨運停車場17個。汽車綜合性能檢測站4個、客運站內安檢站7個，形成了輻射周邊、溝通城鄉、連接全國、通向國際的旅客貨物運輸網絡，對我市及周邊地區經濟發展起到巨大的推動作用。

由於改革初期，發展生產力造成道路運輸發展結構性不合理，運輸經營主體多、小、弱、散，規模經濟嚴重不足，沒有形成規模化、集約化的經營方式，隨着我國加入國際貿易組織，市場競爭力將進一步加大，要求將越來越高，分工將越來越細，為了及早迎接挑戰，借鑑國外和先進地區經驗，廣泛論證基礎上，提出了促進道路運輸生產力發展，加強市場宏觀調控，深化運輸企業改革、調整運力和經營結構，提高運輸效率、降低運輸成本、提高服務質量，這一思路得到了政府、企業的支持，為引導我市道路運輸業加快結構調整邁出了堅實的一步。使一大批國有運輸企業擺脱了困境，實現了扭虧為盈。運輸市場發生了巨大變化，使企業嚐到了甜頭。原市運輸總公司成功地第一批通過了國家道路客運二級企業資質評定（全省4家），2004年由***集團、***市***集團、***市***運輸集團聯合成立了“***快客有限責任公司”，成功收購了***線路，完全實現了公車公營，不僅讓人民羣眾走得了，而且要走得快、走得安全、走得舒適、走得愉快，當年實現產值***萬元，實現利潤***萬元，上繳税費 ***萬元。在全省交通工作會議上以《深化******改革，促進***運輸結構調整》為典型經驗大會發言推廣。同時，他提出對城郊線路推行城鄉客運公交化管理，將市郊24條客運線路轉交市公共交通有限責任公司統一經營，統一安排固定班次，極大方便了市郊居民的出行，受到了市郊農民的歡迎。在運力結構調整上，建立以車輛使用年限和綜合技術狀況為標準的營運車輛市場退出制度，按照客車向高檔次、舒適型方向發展，貨車向大噸位、專用化方向發展的原則，重點調整客運車輛結構，新增或更新主幹線的客車必須達到中級車以上標準，高速公路上直達客運、旅遊客運，原則上只能新增和更新高級客車；在座位數不超過10％，又不影響市場穩定的情況下，鼓勵企業更新車輛，提高車輛檔次。貨運大力發展多軸重型貨車、標準型集裝箱專用車、廂式貨車和能耗少、排放低的環保型車輛，形成大中小配套、高中普齊全的運力新格局。

出租車是一個城市的窗口，折射一個城市的文明程度，***以前是一家一户經營，管理難度大，社會反響大，服務質量不高。市政府採納了他關於出租汽車公司化經營的意見，通過運管處和相關部門的配合，通過公開、公平、公正的質量招投標，確定***家出租汽車服務公司，每年從管理費中拿出一部分資金支持企業。經營者自願加入公司、自主選擇公司，公司靠服務贏得業户，實現了出租汽車公司化管理。為了提高出租車服務質量，滿足市場需要，提高車輛檔次，加速出租汽車更新換代。目前，加入公司的出租汽車達******台，佔總數的82%，基本形成了以羚羊、千里馬、奇瑞、捷達等車型為主，夏利車型為輔的發展格局，成為城市一道絢麗的風景線。

立足本職，提高行業管理水平，維護羣眾利益

在履行代表職責中，***深深地體會到，作為人大代表，不僅要盡職盡責做好代表工作，勇於為民鼓與呼，善於為民辦實事，而且還要做好本職工作，在本職崗位上有所作為，有所貢獻，不斷創造出新的業績。這既是對人大代表的本質要求，也是人大代表使命感、責任感的客觀要求，同時也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

在工作中，由於少數人謀求經濟利益，客運市場非法營運、異地營運，非法攬客、喊客、賣客行為時有發生，社會各界反響也比較大。“沒有規矩，不成方圓”，為向社會展示運政執法人員公正、公平、公開的執法形象，展示嚴於律己、潔身自好的個人形象，展示依法行政、文明執法的整體形象，他以建立一支作風嚴謹正派、政治素質高、業務能力強的執法隊伍為目標，通過帶好隊伍管好市場，制定運管人員“八條禁令”和“十項服務承諾”，層層簽定責任狀，對違規經營車輛的處罰做到了“三個統一”。統一公開曝光，統一研究處理，統一處罰標準，嚴剎“説情風”，先後對5名違規執法人員進行了公開處理。重拳打擊了非法攬客、喊客、賣客等違法行為，取得了明顯成效。治安拘留15人、勞動教養2人、批評教育近百人次。全市依法取締非法營運車輛115台次，查扣異地營運車輛295台次，其它違規車輛461台次。有效地根除目前運輸市場中出現的喊客、強行攬客、欺行霸市等惡勢力現象，切實維護了旅客和經營者的合法權益，得到社會各界的一致好評。

針對市區空車配貨業户佔道停車、裝卸貨物擾民問題，他積極向市人大、市政府彙報，出台了《關於對市區空車配貨服務業進行專項整治的通告》和《***市區空車配貨服務業專項整治實施方案》，與相關部門聯合對主要街區的48家空車配貨、貨運信息服務業户進行綜合整治，對13家佔道經營和非法經營、證照不全的業户分別進行了依法取締、公開曝光、限期整改。

在治理佔道修車、居民區內修車擾民的違規經營業户，近三年來共辦理人大代表提案3起，受理居民投訴15起，處罰24户，取締15户，使市民反映強烈的無證經營、佔道修車、小區內修車等影響市容、擾民問題得到有效治理。為切實提高二級維護作業能力，經公開招標，確定了市區6家實力強勁企業負責二維維護作業，打破了多年以來形成的二級維護市場舊模式，建立了少而精的新格局，有效促進了汽修行業整體向高、精、專方向發展。

在取締影響市容的客運機動三輪車工作中，他積極建議市政府採取經濟補償及政策性照顧的辦法，做好經營者思想工作的同時，運管部門拿出補償資金***萬元，依法報廢取締了130台客運機動三輪車，妥善安置了合法經營者，沒有一人上訪有效改善了城市道路交通運營環境。

“安全重於泰山”，他始終把道路運輸安全管理工作放在首位，加強“三關一監督”的作用，突出加強春運、“五一”、“十一”黃金週運輸安全管理，把安全運輸管理與開展企業經營資質評定、車輛技術管理、年審換證、從業資格培訓管理和站務管理等結合起來，切實解決全市道路運輸行業安全方面存在的問題，確保道路運輸安全，多年來沒有發生一起安全責任事故。

勤政廉政，以身作則樹立標杆，展現人格魅力

作為運管處長，在外人眼裏，手握線路審批、人事安排等“大權”。但在工作中，***視形象為生命，始終堅持着“老老實實做人，塌塌實實做事”的要求。平時找他想“沾點光”要線路、説情的、安排工作的親戚朋友、老同事、老同學很多，但他們都是乘興而來，敗興而歸。作為市區兩級人大代表和運管處一把手，把無私忘我，清正廉潔、一身正氣作為人生追求的一種境界，當成黨員領導幹部的應有品德，以廉潔自律、乾淨幹事的模範行動，唱響了新時期共產黨人的正氣歌，展示了當代黨員領導幹部的精神風貌。幾年來，他無論是抓客貨樞紐重點工程建設，還是抓運輸行業管理工作的同時，時刻注意嚴格要求自己，注重和加強理論學習，不斷提高思想認識和廉政勤政觀念，自覺接受改革開放和執政的考驗，堅決與腐敗現象做鬥爭，保證了自身、家屬及身邊工作人員的廉潔。

在履行代表職責中，他深深地體會到，人大代表不僅是一種榮譽，更有神聖的政治責任，這就要求人大代表必須要有較高的思想理論水平、政治水平和科學知識，多學習，多思考，不斷提高履行職責的能力。他按照“三個代表”的重要思想，積極深入學習鄧小平理論和黨的十六大精神，加強對政治理論和業務知識的學習，學習憲法法律和人大制度知識，增強政治意識、責任意識，服務意識，不斷增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，提高了依法履行人大代表職責、管理調控行業發展的能力和水平。

公生明，廉生威。多年來，他堅持不為金錢動，不為人情繫，堂堂正正做人、公公正正執法。“廉潔沒有底線，自律不能封頂”。 要求別人做到的，他身體力行，首先從自身做起，例如一些違章者為了不罰款或少罰款，託他的有關領導、同事朋友、親屬找他説情，都被他一一給擋了回去，為此得罪了不少親朋好友。他堅持督查行政執法情況以及對運政人員違紀行為進行糾查，對違法亂紀行為決不姑息遷就，敢於碰硬，發現一起，查處一起，真正解決了行業管理中“講情風”、“冷、橫、硬、衝”等問題，運政執法隊伍整體素質有了明顯增強，一支政治強、業務精、作風正的運政執法隊伍逐漸形成。為徹底消除工程建設過程中存在的“工程上去、幹部倒下”的腐敗隱患，保證國家投資的安全，確保客貨樞紐站工程質量，他與班子成員共同研究，採取治本之策，按照公開、公平、公正的原則，實行了客貨樞紐站建設工程項目招投標制和監理制，自工程建設之初，就邀請紀檢監察部門參與其中，在指揮部為市重點工程效能監察辦公室和市檢察院預防職務犯罪領導小組設立了辦公室，自覺接受全過程監督。他還與班子成員約法三章：不謀非分之財，不上人情工程，不搞暗箱操作。並帶頭踐諾。工程建設始終未指定過一家承包商，從未寫過一次條子，也從未暗示過任何人。

在他履行人大代表職責期間和幾十年的運管工作中，他始終把“立黨為公，執政為民，讓人民滿意”作為自己的人生座標和畢生追求，用行動和人格魅力向黨和人民交上了一份份滿意的答卷。走過的是路，樹起的是碑，他就是憑着這樣一種精神，一種信念，一步一個腳印，一步一個台階，所帶領的***市運管處獲得“省級文明單位標兵”“全省交通系統文明行業”和“交通部道路運政管理文明單位”等榮譽稱號，本人榮獲全國交通系統最高獎“金橋獎”和黑龍江省勞動模範等榮譽稱號。