“平安農機”示範鄉典型材料

立足“六個高度” 創建“平安農機”

xx鄉位於會同縣北部，是一個典型的山區農業鄉。全鄉轄9個行政村，94個村民小組，2525户，9485人。全鄉土地總面積91平方公里，其中林地11.2萬畝，耕地7260畝。全鄉現有低速貨車25台，盤式拖拉機20台，手扶拖拉機3台，小型收割機17台，耕田機322台，其它各類小型排灌、加工農機設備約3000餘台，共有農機駕駛員48人。近年來，鄉人民政府根據新形勢發展的要求，結合本鄉實際，精心組織，周密部署，紮實推進“平安農機”示範鄉創建活動，取得了顯著成效。我們的具體做法是：

一、抓認識，思想高度統一

認識是行動的先導。“平安農機”創建工作，事關安全、民生、發展，是一項特別重要的工作。從安全方面看，我鄉農機數量龐大，點多線長面廣，管理難度很大。如果我們管理不到位，發生安全問題，後果不堪設想。從民生方面看，我鄉農業耕作主要依靠農機，竹木運輸也以農機為主，隨着農機普及率逐漸增加，農機與廣大羣眾的生產生活息息相關。可以説，抓“平安農機”創建工作，就是抓民生工程。從發展方面看，隨着現代農業建設的深入推進，農機在農業生產中的應用越來越廣泛，如何加強管理、服務，是擺在我們面前的新課題。如果我們仍停留於原來的思維觀念、工作方式，根本無法適應形勢發展的需要。可以説，開展“平安農機”創建工作，是順應形勢，與時俱進，提升農機服務管理xx，促進農機事業又好又快發展的需要。為此，鄉人民政府高度重視，積極向縣農機主管部門遞交了創建“平安農機”示範鄉報告，制定了詳細的創建工作方案，嚴格堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，有條不紊地推進“平安農機”創建工作。

二、抓領導，責任高度落實

抓好“平安農機”創建工作，加強領導是關鍵。鄉里成立了“平安農機”創建工作領導小組，由鄉長任組長，分管副鄉長任副組長，相關單位主要負責人為成員，形成了強大的工作合力。鄉人民政府將“平安農機”創建工作擺上重要議事日程，定期研究，定期部署，及時解決創建工作中遇到的困難和問題。為切實增強各級各部門的工作責任感，鄉里嚴格實行“三項機制”：其一，嚴格實行“一把手”負責制。鄉直各單位由主要負責人、各村由村主任負總責、親自抓，安排專門人員具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。其二，嚴格實行目標管理責任制。將“平安農機”創建工作納入各級各部門全年工作考核的重要內容，鄉人民政府與各村、各單位簽訂目標管理責任書，明確要求，抓好落實。其三，嚴格實行“一票否決制”。年終考核時，凡“平安農機”創建工作不合格的村和單位，一律取消所有工作的評先評優資格，並列入重點管理單位。如哪個村、哪個單位出現安全事故，要求主要負責人引咎辭職。由於制度嚴、措施硬，各級各部門均對“平安農機”創建工作高度重視，主要領導堅持帶頭抓，真正把領導責任落到實處。

三、抓協作，力量高度集中

“平安農機”創建工作是一項複雜的社會系統工程，需要各單位加強配合，協同作戰。對此，鄉創建工作領導小組召集相關單位負責人召開會議，明確職責，共同推進。具體來説，鄉安監站負責創建工作的組織、實施、指導、督促，以及創建工作各類資料的編寫與製作；鄉農技站負責農機的推廣應用，並搞好農機維修工作；鄉綜治辦負責加強社會治安綜合治理，防止發生農機糾紛；鄉廣播站負責跟蹤報道“平安農機”創建工作進展情況，並重點宣傳湧現出來的先進典型；鄉財政所負責資金投入，確保創建工作順利推進；鄉政府辦負責編髮創建工作簡報，及時掌握工作動態。為確保各單位工作落到實處，鄉里建立了抽查、通報、約談制度。鄉創建工作領導小組辦公室不定期對各單位工作開展情況進行抽查，對抽查結果在鄉電視台進行通報，對領導不力、工作滯後的單位，由鄉創建工作領導小組組長約談該單位主要負責人，責令其及時整改，平衡推進。

四、抓重點，措施高度到位

在“平安農機”創建過程中，我們結合實際，創造性地推行“兩聯三幫四到位”的新模式。“兩聯”，即鄉幹部聯繫村、村幹部聯繫户；“三幫”，即幫助用户選擇農機，幫助用户使用農機，幫助用户維修農機；“四到位”，即創建“平安農機”認識到位、宣傳到位、措施到位、責任到位。在具體工作中，重點抓好三個方面：第一，以宣傳為抓手，提高安全意識。農機事故的高發，很大程度上是由於農機駕駛操作人員安全意識淡薄有關。為此，我們深入開展了形式多樣的以創建“平安農機”為主題的宣傳教育工作，特別是通過平安農機“六個一”活動的開展，極大地提高了農機從業人員的法制觀念和安全意識。第二，以創建”平安農機“示範村、示範户為抓手，提升安全xx。我們按照農業部和安全生產監督管理總局制定的“平安農機”示範村、示範户標準，積極開展“平安農機”示範村、示範户創建工作。我鄉共落實“平安農機”示範村3個，佔總村數的33%；創建“平安農機”示範户116户，3個示範村中農機户的示範户達62%。通過示範村、示範户創建活動的開展，有力地夯實了我鄉“平安農機”的基礎。第三，以加強基礎設施建設為抓手，增強安全保障。為加大農機安全設施建設力度，我鄉製作了平安農機宣傳欄，大力宣傳法律規定、規章制度。全鄉9個村都修建了水泥路，在道路危險地段設置了安全警示標語，提醒農機和其它駕駛人員注意行車安全，有效改善了交通環境。對全鄉村道危險處進行了全面排查並登記造冊，逐步落實安全設施。

五、抓規範，制度高度健全

我們根據安全生產法律法規，結合本鄉實際，制訂了一整套農機安全管理規章制度，主要包括：《平安農機領導小組工作職責》，《農機安全管理責任追究制度》、《農機安全教育制度》、《農機安全員崗位職責》，制定了《xx鄉農機管理暫行辦法》、《xx鄉重大農機事故應急預案》等。通過規章制度的建立，使農機安全生產管理工作更加規範、有序、科學。首先，規範農機基礎台帳。對全鄉的拖拉機等農業機械和操作人員逐一登記造冊，並安排專人負責日常管理，隨時掌握農業機械的年度檢驗、技術xx、安全學習等情況。做到基數清，底子明，為“平安農機”示範鄉創建工作奠定紮實基礎。其次，規範農機年度檢審驗工作。我們按照上級農機監理部門的要求，通過宣傳、教育、服務等形式，積極配合監理站做好年度拖拉機及駕駛員檢審驗工作。全鄉擁有牌證管理農機48台，登記註冊48台，登記率100%；應檢農機48台，實檢47台，年檢率達97.9%以上；應審駕駛員48人，實審駕駛員48人，審驗率100%。再次，規範農機作業現場檢查指導工作。我們經常深入農機作業現場，檢查農機具是否保養完好，農機操作人員是否操作規範，作業現場是否有事故隱患等情況，促進農機優質、高效、安全服務於我鄉經濟發展。特別是針對拖拉機道路交通事故多發的實際，我們與縣農機、交警、安監等多部門密切配合，每逢趕集日都上路檢查；春耕、秋收季節深入田間地頭進行農機安全檢查，使拖拉機違章率明顯降低，安全感不斷上升。

六、抓實際，效果高度保證

開展“平安農機”創建活動，關鍵看實際、看效果。“平安農機”創建工作開展以來，廣大人民羣眾特別是農機駕駛操作人員的法制意識和安全生產意識明顯增強，農機安全生產理念深入人心，逐步實現了從“要我安全”到“我要安全”的轉變，使我鄉逐步構建起了農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育“三道防線”。自創建“平安農機”示範鄉以來，全鄉農機普及率達75%，農機安全培訓率達100%，農機宣傳教育率達100%，農機安全生產責任狀簽訂率達100%，農機安全事故率為零。同時，在每年的春耕、抗旱、秋收季節，鄉農技站均組織農機義務維修隊深入田間地頭，免費為羣眾維修農機，更換配件，累計免費維修農機70餘台次，受到了廣大羣眾的熱烈歡迎。通過“平安農機”創建活動的開展，有力地推動了農業生產發展，促進了全鄉社會和諧穩定。