縣城管局個人先進事蹟

李志安同志現任許昌縣城管局局長、兼許昌縣創建指揮部辦公室主任，XX年11月任職以來，他懷着對許昌縣城的深情厚愛，將自己的身心深深的凝聚到了全縣的創建、城管事業當中，率先垂範，積極努力，忘我工作，憑着對黨和羣眾的無限忠誠，用自己的實際行動譜寫了一曲曲城市管理、和諧創建的動人樂章，創造了一個又一個的輝煌成績。如今，寬闊整潔的道路，恬靜宜人的綠地遊園，舒適優雅的人居環境……無不給人留下深深的印跡，贏得了社會各界的普遍讚譽和政府的肯定。羣眾滿意度、社會公信度持續攀升。這是李志安同志堅持以人為本，圍繞創建工作重點，嚴格文明執法，強化服務管理，營造和諧創建氛圍的具體體現。和諧創建換來了春風撲面，初步形成了人心凝聚、羣眾支持、管理和諧、創建氛圍濃厚的工作局面。幾年來，他團結帶領的城管局先後榮獲了河南省城建監察先進集體、河南省“四五”普法先進集體、河南省“三八”紅旗先進集體、河南省法制工作先進集體、河南省“行政優質服務窗口”等省級榮譽12項；市“五一”勞動獎章、市文明單位、許昌市城市管理先進集體、市城管系統“優勝杯”競賽金獎等39項先進單位；榮獲了許昌縣創建工作先進單位、縣思想政治工作先進單位、縣文化工作先進單位、縣年度目標管理先進單位、縣宣傳工作先進單位、縣文明示範窗口、縣婦女工作先進單位、縣計生工作先進單位、縣信息工作先進單位、縣平安建設先進單位等57項縣級榮譽。他牽頭負責的全縣創建工作在全市的創建評比中先後連續5年榮獲許昌市創建工作先進單位、許昌市創建工作特等獎、一等獎、創“三城”活動中連續30次蟬聯第一，“四城同創”工作連續五次獲得前三名，連續兩次第一名；配合市裏先後拿到國家園林城、國家森林城、國家優秀旅遊城的牌子，順利通過了國家衞生城、全國文明城市先進城市的各級各類考核和驗收。他本人也以突出的工作業績先後被評為許昌市政府再就業先進工作者、市政府森林城創建先進個人、市城管系統先進工作者、市城管系統“精英杯”金獎、XX年以來連續5年被評為市創建工作先進個人；XX年度許昌縣優秀共產黨員、縣十佳公僕，XX年以來連年榮獲縣創建工作先進個人等榮譽稱號17項。

一、活機制促規範謀長遠

作為城管局第一任局長、縣創建辦主任的李志安同志在上任伊始，沒有發表一句高談闊論的就職演説，也沒有急於燒什麼“三把火”。他深深的知道，剛剛成立的城管局整體隊伍不僅裝備差、待遇低，小商小販難以管理，就連市民羣眾也對城管工作不理解、不支持，甚至站在對立面，個別經營商販毆打、辱罵執法隊員的現象時有發生，這些問題讓他反覆思考，反覆琢磨，城管工作管什麼、如何管？……做好城市管理工作靠的不僅僅是勇氣、責任、信心和奉獻，更需要有一套管理科學、運轉協調、健康有序的工作機制和一支雷厲風行、能征善戰的城管隊伍，才能最大限度地實現執法公正和管理效果與服務為民的有機統一，許多棘手問題才能迎刃而解。為此，他將轉觀念、樹理念、理思路、建機制、促行風作為主要抓手，圍繞“羣眾選擇了我們，我們怎麼辦？政府需要我們，我們怎麼做？”和“為誰執法、為誰服務”這一焦點，他適時在全系統組織開展了“規範年”、“創新年”活動，進行討論和創新，進一步理清了工作思路，確立了“規範、創新、發展”的總體發展方向，將工作定位在“管理就是服務，執法就是形象”，強力推進“為市民服務、讓市民滿意”主題執法活動，整體凝聚力、戰鬥力明顯增強。

“突出宣傳、建立三項機制、強化三項建設、抓好三項培訓”：“突出宣傳”，在縣《縣情參考》設置“四城同創在行動”專欄，利用局《城管週報》營造氛圍。建立“三項機制”，即：實行競爭上崗、雙向選擇與工資掛鈎的動態化管理機制；積極推行督查、考核、排名、扣分罰款雙重管理的績效考核機制；落實政事務公開，建立監督機制。強化“三項建設”，即：加強制度建設，規範內部管理；加強班子隊伍建設，提高整體素質；加強政風行風建設，提升執行能力。抓好“三項培訓”,即：充分利用執法知識考核抓業務技能培訓；積極開展正規化軍事訓練抓作風紀律培訓；充分利用“五評三爭”等主題活動平台，狠抓行業道德教育培訓。不斷進行全方位的規範和建設。並將各類制度、機制及標準彙編成《城市管理規範》和《城管監察百問》，作為一個規範性、指導性和工具性的手冊，發放到全體職工手中，強化管理。全局上下工作作風、工作效能、執行能力明顯增強，機關面貌明顯改觀，公眾形象、羣眾滿意度、政府公信度不斷攀升。其做法多次在全縣機關標準化建設的專題會上進行交流，還被縣優化辦進行了推廣，受到了縣委、縣政府及社會各界的一致好評。

規範運作，精細管理，不斷提高管理檔次。多數商户説“現在的城管越來越規矩了，街道越來越乾淨了”。這是近幾年來，李志安同志帶領全局上下紮實開展城市精細化、規範化管理的結果。在道路規範上，按照科學分類和道路級差化管理的要求，把縣城區17條主次幹道、118條背街小巷劃分為一類示範路、二類達標路、三類規範路三個等級，規範道路管理標準，破解城市管理質量差、水平低、定量考核不一的難題。在重點部位上，區別不同情況、不同類別，把城中村、城鄉結合部、報亭、公廁、中轉站作為管理重點，制定了規範的管理標準，破解了管理相對混亂、工作標準不一的難題。在管理標準上，按照精細化管理的要求，制定了市容市貌、路燈亮化、廣告設置、道路清掃、城建基礎設施維護等6大項112個小項的管理標準，量化、細化了階段目標任務，強化工作責任落實。在實際管理上，全力推行“四定一包一到位”的全覆蓋、無縫隙網格化管理模式。在橫向上，部門配合，全員覆蓋；在縱向上，上下聯動，齊抓共管；在管理重點上，突出流動攤點和佔道經營；在時間上，強化錯時執勤，消除管理盲區；在方法上，注重長效機制落實；在督察上，積極強化局領導帶班的全天候循環式督察，嚴格績效獎懲，強有力地推動了城管工作的深入開展。幾年來，共完成規範道路12條，達標道路6條。其中有4條道路1個出市口被省雙創辦評定為市容景觀示範路。

全面推行親情管理模式、嚴格執法程序，深化人本化管理理念。“你趕我跑，你走我來”是城市流動商販對付城管人員慣用的手法。有人還把城管人員小商販戲稱為是“貓與老鼠”的關係。城管執法隊員與城管小商小販的關係漸行漸遠。社會和市民的反映愈加強烈，城管隊員的執法環境和執法難度越來越大……，為此，他積極在全系統倡導開展人本化執法，實施服務型管理活動，執法必須做到“六先一後”（敬禮、尊稱、亮證、指出違法行為、説服教育在先、講清處罰種類和依據在先，處罰決定在後），在實際管理工作中，積極推行首次違章不暫扣、不罰款，實施違章登記檔案管理制和弱勢羣體幫其開闢專營便民服務場點，規範經營等措施，徹底杜絕了因程序不合法、用語不文明、行為不規範造成的各類矛盾和糾紛。近兩年來，政風行風評議無一例涉及我縣城管工作，XX年獲得全市城管系統政風行風單項金獎。XX年3月份，他收到了縣城區利民路幾名老太太打來舉報電話：“晚上12點—凌晨1點左右，老有大貨車在此繞道，驚擾的人無法睡覺，不知道你們管得到不？”管，他毫不猶豫的答應了她們。其實大家都知道，這已經遠遠超出了城市管理的工作範圍，可羣眾的事無小事，不解決就會失信於民，他當時就找來其他班子成員，研究制定了夜間治理方案，成立了夜間臨時治理中隊，專項整治，儘管他清楚每位其他班子成員的家庭情況，有的孩子小需要照顧，有的家有老人要侍候……，但還是要求隊員堅持再堅持，有時，他堅持一線督導，與同志們一道一值就是一整夜。經過十多天的蹲點整治，擾民問題得以解決。

二、出實招抓創建造亮點

李志安同志是在創建工作開始上任的城管局長、創建辦主任。熟悉許昌縣的人都知道，當時的縣城是一個機關辦公與村莊相互交錯的城區。店外經營、馬路市場比比皆是，違章棚庵、私搭亂建隨處可見，各種車輛橫七豎八，遊商小販絡繹不絕，叫賣聲混雜着大小三輪的轟鳴聲，使整個城區充斥得烏煙瘴氣，秩序十分混亂。這些是與城市的發展、市民的需求、創建工作的要求格格不入的。針對這種現狀，作為新任局長、縣創建辦主任，他久久不能入睡，面前堆滿了煙頭，腦海裏在不停地思考着一個問題：是保持現狀，任其發展或是還路於民，取締馬路市場，營造一個乾淨整潔、有序的生活生產環境呢？痛定思痛，他決心大幹一場，要為城區羣眾營造一個良好的居住環境。

重拳出擊、綜合整治、創優環境，他與同志們一道抓調研、謀規劃、定方案、強措施、出實招，結合各階段創建工作實際，充分發揮創建牽頭組織和主力軍作用，積極協調公安、衞生、工商、城建等各職能部門，加強聯合執法。先後適時組織開展了店外經營、馬路市場佔道經營專項整治活動；廣告牌匾標識整治活動；早夜市攤點整治活動；清除胡噴亂畫粉飾刷新街道市容活動；整治市容市貌義務清理活動，集中對車輛停放、“五小門店”、馬路市場、早夜市攤點佔道、非法營運、私搭亂建、亂倒垃圾、庭院環境等進行了重點整治，取得了紮實效果。幾年來，共清理店外經營28000多起，整治規範“五小門店”1862家，規範建築工地97個，劃分停車位120處，規劃人行道停車線57000多米，道路分車線7.6公里，規範道路廣告標牌1120條，廣告標牌2870餘塊，取締早夜市攤點212個，燒烤攤點210個，製作規範管理標牌284個，共刷新建築立面820多萬平方米，有效地淨化了城區環境，實現了“四個新突破”：道路建設硬化彩化上呈現新突破，使城區在創建之初的新許路、興昌路“一縱一橫”到現在的“八縱九橫”，初步形成了四通八達的交通網絡；城區亮化工程呈現新突破，縣城區16條主次幹道實現了全部亮化，整個城區初步形成了以店面亮化為主體，高層建築亮化為點綴，户外廣告亮化為襯托的靚麗景觀。環衞基礎設施呈現新突破，先後興建了標準較高的公廁12座、垃圾中轉站4座，使城區公廁總數從原來的2座達到了14座，中轉站達到5座。城區管理呈現新突破，實現了從馬路市場、佔道經營到進場、進店規範經營；從車輛亂停亂停到劃線歸位，有序停放；從標牌林立到一店一牌；從殘垣斷壁、胡噴亂畫到建築立面整治一新；從亂倒垃圾、亂扔雜物到定時上門收集、集中傾倒；從私搭亂建到規範建設；從髒、亂、差到潔、淨、美；從低水平粗放管理到文明規範管理的轉變。

突出重點、強化鄉鎮、改善面貌。他積極採取現場督導、現場辦公、幫助鄉鎮建立長效機制等措施，全力協調全縣鄉鎮和參創縣直單位有效地開展了景觀路綜合整治和建設工作、新農村建設“三清”環境整治工作、階段創建工作，有效地改善了鄉鎮環境面貌。先後協同鄉鎮開展集中整治367次，出動7800人次，車輛1330餘台，規範牌匾2780塊，刷新牆體120萬平方米；清理店外經營6540處，取締馬路市場172個，協調新建農貿市場21個；組織開展私搭亂建、沙場集中整治，共拆除違章棚庵120處、私搭亂建180處，拉建圍牆600米，塗黃24000平方米，整治規範沙場、預製廠19處；組織實施沿道綠化、美化工作，新植景觀林帶18處、780畝，植樹4萬餘株。景觀路建設、鄉鎮創建工作水平得到了有效提升，配合市裏拿到了國家優秀旅遊城的牌子。

全面協調、集中創建、提升水平。發揮精神文明建設龍頭作用，組織開展以文明創建我先行為主題的集中宣傳活動，強化了市民文明意識和衞生意識的培養和形成，文明城創建不斷深化，配合市裏順利通過了文明城創建的各級各類驗收；以加快園林城、森林城創建為目標，大力實施綠化工程，縣城區由新許路拆牆透綠一條景觀路，到建成了瑞貝卡大道等6條景觀大道；從無遊園，到興建了南湖遊園、大正遊園等6個遊園和8個綠島，建成了生態示範村11個，配合市裏拿到了國家園林城、森林城市的牌子；圍繞國家衞生城市標準十項指標，以市容市貌、農貿市場、城中村、五小門店、除“四害”五項治理為重點，全面開展了國家衞生城市創建活動，配合市裏順利通過了國家衞生城的國家衞生城的暗訪檢查和考核驗收；以加快環保基礎設施建設、加大環保整治力度、加強環境監管措施為重點，創模工作取得初步成效。

三、做表率獻真情譜華章

認真細緻、愛崗敬業是李志安同志長期對待工作的態度。“苦在別人不知處，樂在羣眾滿意中”，長期在基層摸爬滾打，使他積累了豐富的工作經驗，不管走到哪裏，都始終要求自己“單項工作爭第一，整體工作創一流”，不斷開拓進取，不斷求實創新。多年的城管工作，使他養成了一個習慣，經常利用晨練、午間休息、甚至在同志們下班後到路上轉一轉，看看庭院狀況，查查背街小巷的衞生，聽聽居民羣眾的意見，每週至少把城區每個旮旯都轉上一遍，甚至兩遍、三遍……，對城管工作存在的問題了然於胸。在週一摸進度，查問題，安排階段工作會上，他會詳細的問每項工作的落實情況，存在什麼問題，而問題往往是一些平時最容易忽視的旮旯事，工作不細心就常常被他難住，張口紅臉，無言以對。他經常告誡同志們，“羣眾的事無小事，我們的工作就是細一點，再細一點，才能把問題落到實處，才能達到羣眾的滿意，才能對得起政府給的工資和人民賦予我們的責任”。在他的帶動下，逐步建立了班子領導帶班徒步督察制，各項細小問題都能得到及時解決，城區面貌煥然一新，全員職工中也形成了幹工作、講標準、求實效的良好氛圍。

紮實工作、迎難而上是李志安同志始終堅持的工作作風。“只為發展想辦法，不為困難找藉口”是李志安同志工作的座右銘。在他牽頭組織開展創建、城管以來，城區面貌由亂到治，由髒、亂、差到潔、淨、美，由羣眾商户牴觸、謾罵到羣眾理解支持、參與創建，由創建排名落後到蟬聯30次第一……一項項工作，一個個過程無不凝聚着李志安同志的智慧和汗水，無不飽含他的艱辛和付出。XX年5月，為從根本上解決垃圾隨意亂扔亂倒，庭院髒、亂的現狀，就必須把所有單位庭院的垃圾道進行封閉，實施無害化管理。但作為城管局長、創建辦主任的李志安同志深知：要使大多數羣眾在很短的時間內改變多年的生活習慣是談何容易。為此，他經常利用午間、晚上進社區、入庭院走訪住户，耐心細緻地聽取羣眾的意見，做思想工作。經過他與同志們一遍一遍跑，一個單位一個單位的做工作，僅用一個月的時間就完成了全縣217個庭院1368個垃圾道、垃圾池的封閉任務，封閉率達到了98%。垃圾道封閉後，單位庭院潔淨度明顯提升，良好的環境秩序贏得了羣眾的理解和讚譽。這項工作走在了全市的前列，受到了市、縣領導的充分肯定，當年，全市庭院達標現場會在我縣召開，推廣了我們的做法，李志安同志在會上做了經驗介紹。在整治初期，為解決商户無經營場地的問題，他多方協調，爭取領導支持，他一遍一遍與將官池政府、縣工商局、槍桿劉村委會等有關單位和部門協商、溝通，又組織人員、車輛積極填坑、除草、平整場地、完善設施，僅用了1年的時間先後在育新路、文峯路、農貿路建成了農貿市場3處、臨時市場2處、便民服務點6處，先後增設攤位2206處，從根本上解決了流動攤點亂擺亂放、佔道經營等問題，實現了進店（場）經營，還路於民。

XX年9月，按照規劃要求要建設高標準的瑞貝卡工業園，毗鄰廠區的農資公司臨時市場必須取締，進行改造。市場拆遷工作商户牴觸情緒很大，部分商户甚至慫恿家中老人、婦女撕扯執法隊員：“市場是你們建的，我們又這麼守規矩，你們想拆就拆，讓我們以後怎麼辦？”他從商户利益出發，圍繞工作大局，帶領工作人員一個門店一個門店進，一户一户地走訪，與他們交心、溝通、講政策，一遍不行二遍、二遍不行三遍……，對每位商户提出的疑問做耐心的解釋和勸説，功夫不負有心人，就這樣他感動了一個又一個商户，實現了一户户搬遷，不僅順利的完成了拆遷工作，而且也避免了各種矛盾糾紛，實現了公平拆遷、和諧拆遷。

率先垂範、無私奉獻是李志安同志為民謀利的執着追求。有句話説得好，一級帶着一級幹，領導圍着羣眾轉，作為一名普通的共產黨員。他知道，這不僅僅意味着責任，更意味着領導和羣眾的信任與期望。縣垃圾處理場建設工程是XX年省定十件實事重點項目，工期短、任務重，資金短缺，又加之小召村羣眾不理解、不支持，多次阻工，給工程建設帶來一定難度。但他不為所懼，迎難而上，一方面協調相關部門，組織召開村組幹部會、黨員會和村民代表大會，深入講解垃圾無害化處理工藝，另一方面與鄉幹部一道，利用晚上，逐家逐户分別向村民解答垃圾處理工作中的有關政策，並組織村組幹部和村民代表到鄭州、安陽等市，實地參觀考察垃圾場的整體環境狀況，在思想上和認識上爭取了羣眾的理解和支持，如期保質保量建成了許昌縣有史以來的第一個無害化垃圾處理場。我局負責的許昌市國道107改線道路建設工程和亮化、綠化工程均已圓滿完成；京珠高速南引線順利實現拓寬改造；城區路燈安裝、環衞基礎設施建設等工程穩步推進。一項項惠民工程無不凝結着、記載着李志安同志的艱辛和汗水。積勞成疾，XX年11月終因無法忍受胰腺炎帶來的劇痛，才在家人和同事們的勸説下住進了醫院，治療期間，滴滴溚溚的點滴聲也未能阻斷他對城管、創建工作的那份愛、那份情和那份牽掛。他牀頭密密麻麻寫滿工作進度、工作情況的記事本記載了他對城管事業的孜孜追求，折射出了一位人民公務員的奉獻情懷，體現了一位共產黨員無悔選擇……

暢通渠道、管羣共建是李志安同志始終堅持提高服務質量的重要舉措。XX年3月份，一張印有城管局局長聯繫電話、e-mail等聯繫方法的“城管聯繫卡”送到了興昌路經營火鍋生意的商户趙某手中，他高興的説：“今後遇到城管違規或衞生不到位，就可以直接向城管局領導反映了”。李志安同志視羣眾如親人，時刻關注羣眾的呼聲。在工作中積極帶頭實施“四個深入、四個走訪”，即：深入一線，深入街道，深入單位、企業，深入鄉鎮、社區；走訪城管、環衞一線職工，走訪城區企業、沿街商户，走訪縣直各職能局委，走訪各鄉鎮、社區；暢通“五種渠道”，開通城管評議服務專線，聽取社會羣眾的直接建議；每兩個月在城區主要街道舉辦一次“面對面交流、心貼心溝通”活動，和羣眾零距離對話，諮詢城市管理工作；班子成員輪流代班，每週三開展一次接待活動，解決羣眾反映的難題；向商户羣眾發放“一訪兩卡”（接訪卡，告知卡和聯繫卡），聽取羣眾的訴求；在隊伍內部，堅持職工代表提案制度，徵求幹部職工對專項工作的意見和建議。他還通過縣電視台、縣情參考和城區果皮箱公益廣告及內部《城管週報》等方式公開舉報電話、監督舉報內容及獎勵辦法。把商户羣眾反映的問題、建議一一登記，計入台帳，梳理分類，限時辦結，及時反饋，形成了管羣良性互動工作局面，樹立了城管隊伍良好形象。近年來，局系統上下先後走訪羣眾720餘次，累計發放徵求意見表2300餘份，聯繫卡、告知卡各860多份，收到職工代表提案建議121條，羣眾反映問題8類235件，建議意見13類122件，辦結率達到100%。XX年3月，李志安同志在下訪過程中，瞭解到所轄區利民路因改造拆除公廁後，給附近居民帶來了諸多不便的問題後，他積極協調有關部門籌資金、選地址、拿規劃，僅僅用3個月的時間，就建成了一座別緻美觀的公廁。諸如此類高效務實、為民的事例枚不勝舉……

關愛職工、構築和諧是李志安同志為民服務的具體體現。李志安同志把解決幹部職工共同關心的生產、生活問題，特別是特困職工的生活問題作為營造和諧城管，促進工作開展的關鍵來抓，積極實施“温心工程”。他帶領班子成員深入到基層一線與特困職工結成對子，開展“一幫一、結對子，共提高”、“獻愛心，送温暖，受教育”主體系列活動，為單位和社會貧困人員開展捐款、捐物活動，為貧困職工完成子女上學、就醫提供保障。XX年11月，職工張宏義女兒張臻臻被確診為白血病，昂貴的醫療費使這個家庭陷入困境，李志安同志在得知此事後，迅速在全系統上下實施捐助活動，短短兩天時間，就籌措愛心款近2萬元，及時送去了愛心和幫助。幾年來，累計捐款近10萬元，捐物2200多件，幫助桂村西街、陳曹楊劉、縣物資公司等貧困羣眾17户，幫扶救助張小軍、冠玉英等局內部貧因職工157人次。

李志安同志正是以自己對黨的無限忠誠，對事業的無比熱愛，在平凡的崗位上譜寫了一曲輝煌動人的華章，深深的感動着每一位認識或不認識的人，觸動着城市發展的每一根神經。如今，他仍舊像以往那樣，在城管、創建工作的潮頭上揚帆着、搏激着、奉獻着、閃光着……