勞動保障監察支隊先進集體事蹟

在浩瀚的*大草原上，有一支默默無聞的隊伍：他們時刻以維護廣大勞動者和用工單位合法權益為神聖天職，把維護髮展、穩定大局當做第一要務，為廣大勞動者和用工單位提供優質高效服務，嚴厲打擊各類侵犯勞動者合法權益行為，是廣大勞動者心目中勞動權益的“保護神”，他們就是被譽為*勞動和社會保障事業的“排頭兵”、“推進器”的——*勞動保障監察支隊。

*勞動保障監察支隊自XX年3月機構分設以來，在盟委、行署和上級主管部門的正確領導和全體隊員的共同努力下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的“xx大”和xx屆三中全會精神，以地方經濟建設為中心，充分發揮勞動保障監察的職能和作用，創新工作思路，健全工作機制;為促進當地下崗失業職工再就業、完善社會保障體系和維護勞動者合法權益作出了積極貢獻。在短短的三年間：

在全區率先實行了abcd勞動用工年檢分類管理；

率先實施了首席監察員制度；

率先推行建立了勞動用工單位勞動保障誠信檔案；

率先實行了主動上門到用工單位開展勞動用工年檢工作；

XX年、XX年，連續兩年被局機關授予“先進科室”稱號；

……

支隊的牆上掛滿了羣眾送來各式各樣的錦旗，由於地方小，十幾面鮮紅的錦旗撂在一起，成了一面厚厚的“錦旗牆”；支隊隊長***同志在XX年全盟保持共產黨員先進性教育“學習牛玉儒、做好乾部、貼心人”活動中被中共*委授予“優秀共產黨員稱號；每一項成績都凝聚着全體隊員辛勤的汗水和無私奉獻，推動*勞動保障監察各項工作始終走在自治區先進行列。

一、從嚴治隊依法行政營建和諧穩定勞動用工環境

*地處內蒙古自治區中部，人口近百萬，近年來，隨着地方經濟建設步伐不斷加快，城鎮化、圍封轉移戰略的實施，外來務工人員、城鎮新增勞動力、再就業人員、農村牧區富餘勞動力向城鎮二三產業轉移人員逐年增多，市場經濟條件下的勞動關係越來越趨於複雜化、多元化，對執法素質和監察方式也提出了更高要求。“執法先治隊，治隊務從嚴”，*勞動保障監察支隊以“嚴”為本，突出抓隊員能力的培養和素質的提高，以“三個代表”重要思想為指導，堅持嚴格執法，堅決維護勞動法的統一性和嚴肅性，着重做好以下幾項工作：

㈠嚴格執行國家的各項法律法規，嚴格按照勞動保障監察管理權執法。堅決執行《勞動法》和《勞動保障監察條例》，保證落實到位；對違反勞動法、侵害勞動者合法權益的行為，堅決抵制、糾正，並全面清理；不斷加大執法力度，以切實維護勞動法的嚴肅公正性。三年來共向（）家違規單位下達行政改正指令書（）份，對（）家嚴重侵害勞動者權益的單位進行了行政處罰，對違法侵權行為起到了有力的打擊和震懾作用。

㈡深入學習貫徹《勞動法》、《勞動保障監察條例》，堅持“內外並舉”。對內，建立健全與新《勞動保障監察條例》的配套的各項管理制度，組織隊員認真學習一法、一例,之外還系統學習了《行政訴訟法》和《行政複議法》，幫助隊員熟練掌握並應用，狠抓落實，注重實效,做到政治合格、業務精湛，樹立廉潔高效、執政為民的公僕形象，成為名符其實的勞動者合法權益的“保護殺；對外，加大宣傳力度，力求在宣傳上有所突破，創造良好的社會輿論環境，大張旗鼓向廣大勞動者宣傳勞動保障法律法規，通過*人民廣播電台“行風熱線”節目、《*日報》“聚焦勞動保障”欄目、對一些影響面大的典型的案件，在執法過程中邀請電視台記者跟蹤採訪曝光，以及散發宣傳單、深入用工單位張貼宣傳畫等多種形式向社會廣泛宣傳，樹立了勞動保障監察的權威性，提高勞動保障監察工作在人民羣眾中的認識程度，使廣大勞動者學會依法保護自身的合法權益。特別是XX年以來，以往在年底才集中出現的民工討薪潮，由於宣傳深入人心，農民工主動要求與用工方簽訂合同、按時兑現工資的投訴案件較往年提早近半年，依法維權意識得到明顯增強。

㈢完善工作制度，規範辦案程序，實現從“人管人”到“制度管人”的徹底轉變。支隊制定了一系列行之有效的制度規範執法辦案程序，為各項工作的順利開展提供了強有力的制度保障。一是建立目標責任制和分片包乾負責制，轄區內勞動保障監察分片管理示意圖上牆，監察員按照要求分工，對各自管片單位的基本情況做到“五清楚”，即對勞動用工情況要清楚、單位性質要清楚、單位具體位置要清楚、法人代表要清楚、聯繫方式要清楚。並在此基礎上建立健全台帳記錄，將各用工單位基本情況基礎數據錄入微機，實行動態分類管理。二是建立健全首席辦案監察員制度。為了增強勞動保障監察員責任意識，促進勞動保障執法監察水平的提高，避免處理案件中過程中出現互相推諉現象，使案件能夠得到及時、快捷處理，要求從立案、調查取證、結案等方面由首席辦案監察員全程負責，並直接對辦案質量負責。一旦出現了行政複議，可以更直接、更方便地找到引發行政複議的原因。三是制定和完善監督機制，規範執法行為。勞動保障監察工作的執法性質決定了廉政建設必須長抓不懈，支隊以社會監督為重點，嚴格考核制度，全力推行執法責任追究制，層層落實責任，建立全方位的監督制約機制，構築拒腐防變的防線，面向社會公開監督電話，設立監督信箱，勞動保障監察機構工作職責、工作內容、辦案規程、工作規範、監察員準則等各項工作制度上牆透明化，建立了勞動保障監察員儀容風紀管理制度和政務公開承諾制，避免了“人情案、關係案”，的發生。盟勞動保障監察支隊成立至今，在執法過程中從未出現過“吃、拿、卡、要”等違法違紀現象，也從未發生過因勞動保障問題集體越級上訪事件，為維護社會穩定、促進全盟經濟發展作出了積極貢獻。

二、加強建設構建優質、高效“服務型”單位

加強隊伍的建設，是推進勞動保障監察工作的根本。*勞動保障監察支隊在抓隊伍建設時，突出強化隊員服務觀念的轉變、服務意識的增強，全力構建“服務型”勞動保障窗口服務單位。具體措施為：

（一）夯實勞動保障監察隊伍基礎建設。為了提高工作效率和水平,豐富勞動保障監察手段，適應新時期勞動保障監察工作需要，*勞動保障監察支隊在主管局的大力支持下，經多方努力，克服財力緊張困難，統一配置相應辦案工具和車輛。XX年通過積極與編制管理部門協調，增加了專項編制，通過面向社會公開考試，擇優選拔錄用了一批高素質的專職勞動保障監察員，充分發揮基層勞動保障機構（）名兼職監察員的作用，形成了一支年輕有為，朝氣蓬勃，富有戰鬥力的勞動保障監察隊伍。XX年經請示有關部門，由“*勞動保障監察大隊”更名為“*勞動保障監察支隊”，進一步規範了機構和名稱，理順了各級勞動保障監察隊伍業務關係，極大地方便了工作的開展。實現了機構、編制、人員、場地、設備五到位。

（二）轉變服務觀念，優化服務方式，構建“服務型”勞動保障窗口單位。*勞動保障監察支隊從抓辦勞動保障監察窗口形象建設入手，堅決杜絕“門難進、臉難看，話難聽、事難辦”的“衙門作風”，切實做到三個轉變和突破：

1.從單純執法向管理與服務並舉轉變。在勞動保障監察工作中強調“嚴格執法，文明服務”，積極為廣大勞動者和用工單位提供優質、高效、快捷服務。勞動用工年檢是定期檢查和了解用工單位用工行為的關鍵措施。XX年*勞動保障監察支隊結合歷年工作實際，經過反覆論證，對多年一貫實行的已不符合新形勢需要的年檢內容進行認真調整，使之內容更詳實，更符合時代要求，同時改變以往坐等用工單位上門的被動工作方式，推行主動上門到用工單位進行年檢工作方式，按照用工單位性質分系統開展年檢工作，為用工單位提供勞動法律法規諮詢服務，發現問題及時予以糾正，此舉在自治區尚屬先例，打破了十幾年常規不變的作法，有效地提高了工作效率，從源頭上杜絕了勞動違法案件的發生,受到用工單位的一致好評。

2.從一般服務向特色服務拓展。我盟進城務工的農民工大都集中在建築施工類企業，有着勞動季節性強、臨時性和流動性大，勞動關係難以穩定的特點，其勞動合同簽訂和推行存在很大困難，*勞動保障監察支隊針對以上特點，積極協助盟勞動仲裁委員會專門製作了適用於農民工的建築施工勞動合同文本，並開展專項監察行動予以大力推行，受到了建築企業和農民工的普遍歡迎，XX年全盟簽訂勞動合同（）份，同比增長（）%，為農民工合法權益保障提供了依據。

3.從單一服務向全方位服務延伸。力求全方位、深層次為廣大勞動者提供服務；為方便廣大勞動者諮詢投訴，向社會公佈舉報電話,設立舉報信箱,並在支隊設立了辦事指南欄，業務程序一目瞭然。在接待來訪者時要求做到“百問不厭，來有候聲，問有答聲，走有送聲”，配置了休息椅、筆墨等，為服務對象提供極大方便。

通過“嚴格執法，高效服務”，努力造就成一支政治過硬、業務熟練、作風優良的勞動保障監察隊伍，全力構建“服務型”勞動保障監察窗口單位。

三、紮實工作，切實維護勞動者合法權益

（一）妥善解決拖欠農民工工資問題。*盟委、行署歷來高度重視進城務工農牧民合法勞動權益保障，*勞動保障監察支隊為落實國務院《關於做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》精神，一是開展了多次維護農牧民工合法權益、查處拖欠農牧民工工資專項執法監察活動。XX年8月8日，28名秦皇島藉農民工向包工頭討要工錢，包工頭不但不給錢，還把們趕出了工地，身無分文的農民工不得已露宿街頭，監察支隊得知這一情況後，立即趕赴工地，對包工頭提出嚴厲批評，責令其立即支付所欠工資，包工頭為支付拖欠工資，將自己的兩輛建築工程用車以變賣、抵押的方式籌措到資金，在盟監察支隊的監督下於當日將農民工工資全部發放。三年來，*勞動保障監察支隊共受理舉報投訴欠薪案件（）起，累計為來自雲南的彝族同胞,河南、河北、湖北等地的農民朋友,草原深處的牧民兄弟等3000餘人討回工資款達300多萬元，結案率達到100%。二是為了從根本上解決拖欠農牧民工資問題，探索建立長效機制，積極與建設、工商、公安、法院等部門建立聯動機制，保證執法過程中形成合力、提高威懾力，加大對惡意拖欠工資的打擊力度，推行“欠薪保障金制度”和“用人單位信譽審查制度”。XX年6月某房地產公司由於建設方與施工方法律責任糾紛，致使30餘名農民工被拖欠工資11萬餘元，在多次討要未果的情況下，羣情激憤，有集體越級上訪的勢頭，一名農民工甚至爬上了塔吊頂端，稱如不給結帳便跳塔自殺,形勢十分危急，盟勞動保障監察支隊為避免事態擴大，通過幾個小時的耐心勸解，該民工走下了塔吊，隨後支隊又及時與盟市兩級建設、公安、法院、信訪部門取得聯繫，在錫林浩特市政府牽頭下，五部門專門就此案召開聯席會議，責令建設單位和施工企業限期核定工程量，結算後支付工人工資、償清債務，並暫存100萬元於盟勞動保障監察支隊帳户，作為農民工工資保障，歷時1個月30名農民工工資終於得以足額兑現支付。

此外，*勞動保障監察支隊還打破勞動案件屬地管理的死框框，在處理跨區域欠薪案件時，及時與兄弟旗、縣、市直至其他省市的交流，為打擊“異地拖欠”行為構建起立體全方位維權網絡。

(二）積極建立用工單位勞動保障守法誠信檔案。

為了全面貫徹實施《勞動保障監察條例》，引導盟內企業依法建設自我規範、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式，樹立企業誠實守信的社會形象，規範和淨化盟內勞動用工環境，支隊積極探索建立我盟企業勞動保障誠信檔案的模式，經過制定符合我盟實際的誠信評價方法、評價標準等一系列準備工作，全面開展了評價工作，根據評價結果對用工單位實行abc評價等級分類動態管理，對於勞動用工方面存在嚴重問題的c類用工單位，交列為重點監督檢查對象，直至通過新聞媒體曝光。