省級科技強區申報材料

浙江省科技強區申報材料

一、經濟社會發展情況

路橋是台州市三大主城區之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下，區委區政府堅持以科學的發展觀為指導，認真貫徹落實中央省市的部署和決策，切實推進實施製造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰略和“科教興區”戰略。解放思想，實事求是，搶抓機遇，敢為人先，充分發揮機制靈活，民資豐厚、敢於創新的區域優勢，積極發展經濟和社會事業，取得了十分顯著的成效。

2004年，全區實現國內生產總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿自營進出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實際利用外資6288萬美元，增60.4%；農民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區國內生產總值以年均18.1%的速度增長，領先於全市全省平均水平。

致力於製造路橋建設，工業發展水平進一步提高。積極貫徹“工業立市”戰略，2004年全區工業生產性投入46.1億元，增40.1%，實現工業總產值423億元，增14.15%。產業基地整合提升，十大特色產業基地作用進一步發揮。產業規模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調及製冷配件、塑模、機電及建材等支柱產業的扶持力度，編制完成了汽車產業發展規劃，全區生產汽車5600輛。全面實施“1212工程”，新增產值億元以上企業12家，總數達41家。規模以上企業實現產值160.37億元，增36.9%。企業創新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項，區本級技改貼息達1310萬元；新增國家級高新技術企業3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術項目5項，新增省級技術研發中心3家。

致力於商貿路橋建設，服務業發展進一步加快。2004年全區實現市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設繼續推進。全區完成商貿設施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數達19家，首批14家重點市場財產保險工作順利完成。新型業態快速發展。全區第一家百貨商場順利開業，沃爾瑪超市引進工作已完成落户路橋協議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業博覽會等17個大型展會，會展中心運轉良好，會展業與製造業的關聯度顯著增強。成功組建全市首家農村合作銀行，年末金融機構存款餘額達204.33億元，成為全市第二個存款餘額超200億元的縣（市、區），存貸比達72.4%。

致力於都市路橋建設，城市品位進一步提升。規劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區規劃、城鄉一體化規劃、遠東商貿廣場中心區城市設計、行政文化中心城市設計等重大規劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規劃編制。重大項目建設穩步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元。敷設污水管網21.2公里，污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規劃管理，拆除違章建築8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”，城區交通狀況得到改善。

致力於開放路橋建設，外向經濟進一步壯大。招商引資再創佳績。創新招商引資方式，積極組織各類引資活動，努力推動“零土地”招商，基本形成寬領域、多層次的引資格局，實際利用外資總量居全市第一。外貿出口發展迅速。出口國家和地區達144個。新增出口實績企業34家，總數達132家。機電產品、節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品。外經合作成效明顯。積極支持企業走出去，新增境外貿易機構5家，總數達18家，帶動外貿出口6225萬美元，增40%。主動接軌長三角，在上海設立了外貿促銷、招商和信息服務三大窗口。

致力於一體化路橋建設，城鄉發展進一步融合。農村面貌不斷改觀，綜合整治村莊48個，創建省級全面小康示範村3個、市級全面小康示範村4個。積極實施“鄉村康莊工程”，在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%。農業產業化步伐加快。新增區級以上農業龍頭企業4家，農民專業合作社16家；全區共通過國家級無公害農產品認證13個、省級無公害農產品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農村勞動力素質培訓工程，農民素質不斷提高。設立了區、鎮兩級培訓基金1000萬元，培訓農民1.66萬人，轉移就業6438人。

致力於人文路橋建設，社會事業進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區初升高比例達93.3%，大學聯考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設，中小學生人均建築面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程，教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。台州市文體中心成功承辦了7次國內外重大文體活動。衞生、計生、廣電事業穩步發展。

致力於技術進步和科技創新，努力增強自主技術創新能力，提升產業的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署，近幾年以來，出台了優先發展科技的政策18個，區財政投入科技經費6839萬元，2002年1021萬元，2003年1480萬元，2004年2132萬元。技改投入約150餘億元，2004年約46億元。科技創新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優秀區；2004年被浙江省評為科技工作先進區。培育出了一批高新技術企業，組建和申報認定了一批技術研發機構，成功舉辦了全國性科技展覽會6屆，切實運作好浙江網上技術市場，積極搭建科技條件平台，開展廣泛交流，引進一批大院大所，加強信息技術的推廣與應用，推動了科技創新蓬勃發展，提升了企業品位和檔次，推動了外向型經濟的發展，促使技術與產品走出國門。目前，已有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家。省級科技型中小企業8家，省級農業科技型企業2家。省級技術研發中心6家，市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10個。開發專利技術1000餘件，通過省級以上新產品鑑定500餘隻。認定區級信息化示範企業14家。人才資源總量超過2.9萬人。

區委區政府將一如既往堅持“科教興區、科技強區”戰略，積極運用創建省級“科技強區”這個新載體，不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創新，全面提升科、教、文、體、衞等社會事業的發展水平，為經濟發展提供更大的精神動力和智力支持。優先發展科技事業，不斷加大對科技的投入力度，加強區域科技創新體系建設，加快技術等要素市場培育，爭創“省級科技強區”。着力抓好人才創業服務體系建設，營造有利於人才培養、引進、使用和保障的政策環境，開通外來人才“綠色通道”，大力培養本地技術藍領，努力為先進特色製造業基地建設提供人才保障，為經濟社會的發展提供強有力的技術支撐。

二、黨政領導科技進步目標責任制執行情況

幾年來，區委區政府高度重視科技工作，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，堅持全面實施“科教興區”戰略，把科技強區工作當作全區重要工作來抓。

1、健全組織機構。路橋已建成區、部門和鎮（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。區委區政府根據人事變動及時調整充實各級科技進步領導小組，各鎮（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。為加強“科技強區” 創建工作,區專門成立了“創強”工作領導小組，由區委副書記、區長虞選凌擔任組長，分管科技工作的副區長擔任副組長，區級機關和鎮街道的主要領導同志任成員。

2、加強政策引導。區委區政府把發展科技事業列入每年的黨代會、人代會、政協大會的重要內容。每年召開全區科技工作會議，對全區科技工作進行動員和部署。區長辦公會議專門討論和研究有關科技發展重大事項，如科技工作中領導幹部配備、科技經費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時，經常召開科技工作座談會、外籍人才座談會，通報我區科技工作發展情況，廣泛聽取社會各界的意見和建議，徵詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產業，區委、區人大、區政府、區政協四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業行”活動，實地瞭解民營企業科技創新情況，現場辦公解決企業在科技創新過程中的困難，極大地提高了民營企業科技創新的積極性。

3、確保財力支撐。科技要發展，財力需保障。近幾年來，區委區政府十分重視科技投入，每年的財政預算優先保證科技經費的安排。財政科技經費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元，兩年翻了一番，增幅驚人，其中三項經費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創新資金和500萬技術人才基金，專門用於扶持、獎勵民營中小企業科技創新和引進人才。雖然政府投入的財力有限，但仍然很好地發揮了“四兩拔千斤”的作用，加快了區域科技創新的步伐。

4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區委、區政府每年對鎮（街道）及相關部門實行科技進步工作目標考核，並納入年度經濟社會發展工作考核總分。年初設定具體指標並明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實，加強檢查和督查，年底認真組織考核，排出名次公佈與眾。對科技進步工作考核先進單位，分別給予物質和精神獎勵。

幾年來，我區的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中，均獲得很好成績。1998年和2001年先後被授予國家級和浙江省科技進步先進區稱號，更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優秀單位。2004年再創十年最佳的優績。在全市社會經濟考核中，我區科技工作是全市九個縣（市、區）中唯一加滿分的單位，被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位，被省知識產權局評為省專利工作集體。

六、本地區科技工作特色和突出成效

區委區政府樹立新觀念，拓展新視野，積極探索科技發展的新途徑，取得了顯著的成績，形成了自己的特色、具有很強的創新性和導向性，歸納起來共有八大方面：

一是重視政策引導。幾年來共制定出台科技發展政策18個，其內容涉及科技宏觀管理、高新技術產業培植、知識產權保護、創新資金扶持、創新體系建設、製造業信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性，力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施，目前其他縣市區都還沒有。例如，加強科技創新服務機構建設，鼓勵企業引進大院名校等政策，實施中已收到明顯的成效。

二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產業，僅2004年就認定高新技術企業國家級3家，省級5家，市級8家；目前全區共有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家；高新技術企業技術研發中心省級6家，市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10項。

四是積極搭建科技條件平台，促進資源共享，推動科技成果轉化。從1999年以來連續成功舉辦全國性科技展覽會6屆，每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名，與企業開展廣泛的洽談，共簽定技術合作合同1161個，技術成交額達8.26億元。同時，我區還與北京石景山區科委、上海虹口區科技局、四川省生產力促進中心建立了科技合作友好關係。

五是不斷加快區域創新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業自主創新能力薄弱的問題，我區採用“引進來和走出去”的方針，出台政策，鼓勵企業加強與大專院校、科研機構合作，增強科技創新能力。積極引導本區企業在上海設立研發機構，並對其進行認證，目前我區已有10家企業在上海建立了研發中心。另外，已建有國家級成果轉化中心1家，省級區域創新服務中心1家，市級2家。積極引進大院大所，已引進洛陽軸承研究所，中科院合肥智能研究所，在路橋共建科技創新載體。同時，大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創新工作站，現已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制，實現良性循環式成長。運作好浙江網上技術市場，整合力量，實現資源共享，有效地服務於企業的科技創新工作。

六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現全社會生產力跨越式發展的戰略思路，以及打造“製造路橋”和建設“先進製造業基地”，區委、區政府出台了《關於進一步加強CAD、CIMS應用工作，推進我區製造業信息化的若干意見的通知（路政辦發[2003]87號）充分利用信息技術改造傳統產業，加快我區產業結構調整和產品升級步伐。目前全區近400家規模以上企業全部應用信息化技術進行科技創新和生產經營管理，同時還建立了一批信息化市場和信息化社區，並通過了省級信息化試點示範區的驗收。

七是大力開發新產品及專利技術。幾年來共有500餘項新產品通過了省級鑑定，其中許多新產品的技術水平達到了國際先進或國內領先。專利技術開發蓬勃興起，知識產權保護意識普遍提高。區域經濟中的優勢產業正在顯凸，以高新技術產品為核心的競爭能力逐步形成。連續兩年被省知識產權局評為專利工作先進集體。

八是高度重視科技經費的投入。近幾年來，區財政對科技的投入力度不斷加大，從2002年到2004年區財政對科技的投入從1021萬元到1480萬元再到2132萬元，每年都以44%的速度遞增，有力地促進了科技事業的發展。另外，每年還專門設立了500萬元的科技創新資金和500萬元人才基金，主要用於獎勵科技創新、引進人才工作先進單位和解決民營科技企業融資困難，據統計，近三年共兑現各種科技獎勵約870多萬元。政府對科技工作的高度重視和財力保障，很好地發揮了“四兩拔千斤”的導向作用，加快了區域科技創新的步伐。

幾年來，在省科技廳、市科技局的正確領導下，在社會各界的支持和關懷下，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞增強企業自主技術創新能力和提高產業綜合競爭能力，堅定不移地全面實施“科教興區、科技強區”戰略，樹立大科技、大聯動、大推進、大提升的思想理念，廣泛發動、凝聚力量、敢於探索、勇於實踐。拓展工作思路、加大科技投入力度，增強科技工作力度，把路橋的科技事業抓實抓好。未來的路橋科技事業、將迎來新一輪的大發展，也必將為區域經濟建設和各項社會事業的發展提供強有力的支撐。