省級敬老模範區申報材料

我區是XX年經國務院批准由原**市市中區分設的縣級行政區，幅員面積618平方公里，現轄11個鄉鎮，6個街道辦事處，總人口72萬（其中：城市人口43萬，農村人口29萬）。全區現有60歲以上老年人口8.9萬，佔總人口12%。**區是**市政治、經濟、文化中心，文化底藴深厚，觀音文化源遠流長，先後被命名為“中國觀音文化之鄉”、“中國優秀旅遊城市”、“國家衞生城市”、“國家級生態示範區”、“全國綠化模範城市”、“國家園林城市”、“全國和諧社區建設示範城區”。

我區在創建省級第三輪敬老模範區工作中，區委、區政府高度重視，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權益保障法》為切入點，統籌調動社會各方面積極性，引導社會力量參與老齡事業，推動了老齡工作的快速發展，實現了“六有”的工作目標，XX年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養老服務示範活動示範單位”、“全國農村五保供養工作先進單位”。主要成效在於以下幾個方面：

一、政府主導，社會參與，助推老齡事業全面發展

（一）強化組織，長效規劃。一是建立組織網絡。區委區政府成立了區老齡工作委員會，由常務副區長任主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導任副主任，民政等相關部門為成員的領導小組，區編委批覆設立區老齡辦為正科級常設機構，落實專兼職工作人員5名。區直各部門、街道、鄉鎮也相應成立了以黨政主要領導為組長的老齡工作領導小組，在村、社區組建老協59個，成立老協分會、老協活動小組252個，形成了一個上聯黨委、政府，下接社區、村社的三級老齡工作網絡和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發展規劃。將養老服務事業納入了國民經濟和社會發展規劃，出台了《**區老齡事業發展“xxx”規劃》、《**區老齡事業發展“十二五”規劃》、《**區人民政府關於加強老齡工作的意見》、《**區人民政府辦公室關於推進居家養老服務工作的實施意見》，有效推動了養老服務事業發展。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉鎮、各社區進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120餘次，羣眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區所有中國小校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務服務，與空巢老人、孤寡老人結對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發了全社會共同關注老年人、參與老齡事業的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設了“慈善網”，在全區大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養老，實現了愛心慈善之城。四是領導示範宣傳。在重大節假日，區四大班子領導都要親自慰問老幹部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區委、區府、區民政局、區老齡辦領導都要送去生日的祝福和慰問金。

（三）加大投入，完善設施。一是建立了區財政投入機制。區政府每年將涉老經費列入財政預算，定期撥付，支持老齡事業的發展，並逐年加大投入。二是建立了養老服務設施投入機制。採取上爭、區投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養老服務設施建設。目前，已投入資金800萬元，對福利院進行擴建和設施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增牀位1060張，改善了全區養老基礎設施條件；建成了老年活動室、老年閲覽室和老年活動健身廣場200餘個，修建了休閒廣場10處，為老年人提供了良好的休閒娛樂健身場所。

二、保障到位，服務入心，建立健全社會化居家養老服務平台

（一）建立健全養老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。XX年，全區城鎮基本養老保險參保人數達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養老金10159萬元，確保了基本養老金按時足額發放，企業退休人員基本養老金水平穩步提高。二是全力做好老年人醫療保障工作。堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮基本醫療保險參保退休人員達5051人，佔參保總數的34%；農村老年人蔘加新型農村合作醫療保險達100%。同時，全面開展了新型農村養老保險工作。

（二）建立健全養老救助體系。一是完善“五保”供養制度，加強敬老院建設，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養率。目前，全區農村五保户2718人,集中供養1298人，集中供養率達47.7%；按月足額兑現了五保供養金。二是建立最低生活保障制度，將全區城鎮最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮低保，做到了應保盡保，累計月人均補助水平達141元，農村家庭年人均收入低於1080元以下的老人全部納入農村低保，累計月人均補差達57元；三是建立城鄉醫療救助制度，對城鄉百歲老人、農村五保、城鄉貧困老人、特困羣眾在指定的醫療機構就醫時，實行“兩免八減”政策，即免收掛號費、門診費，減收門診藥費、手術費、住院診療費、護理費等費用，並將農村五保户和城鎮“三無”人員全部納入了農村醫療救助範圍，實行全額救助，現已救助五保對象1572人次，發放資金35.4萬元。

（三）建立健全了養老服務體系。一是積極探索以居家養老為基礎，以社會養老為依託，以機構養老為補充的養老服務模式。按照簽訂、兑現、檢查、調整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協議養老，全區90%以上的農村老人都與子女簽訂了《家庭贍養協議書》、《家庭敬老保證書》，兑現率超過95%。二是探索建立社會化服務平台。發揮社區服務的依託作用，推進養老服務社會化。依託社區養老服務站、社區保障救助站、社區衞生服務站、愛心慈善超市、星光老年之家等平台為轄區老年人提供便利服務，建立較為完善的服務網絡，目前，累計投資1000餘萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫療保健、教育、諮詢、住養等服務。打造了**社區、和平西路社區、犀牛社區、朝陽社區、天宮路社區居家養老“示範點”，在**社區建立了“一鍵通”求救求助呼叫系統，實現了“零距離、全天候、現代化”服務。三是建立老年健康服務網絡。建立起了區、鄉、村三級醫療衞生服務網絡和以社區衞生服務中心為基礎的老年醫療服務體系，共設老年門診23個，老年人病牀150張。有效緩解了老年人就醫難問題。四是建立“愛心敲門”結隊幫扶服務制度，成立志願者隊伍36個，志願者600餘人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志願者隊伍已開展慰老活動100餘次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，摺合人民幣15萬多元，辦實事360餘件。五是建立老年精神文化生活服務網絡。全區共成立老年大學和老年學校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學。

三、政策支撐，温馨照顧，建立社會化居家養老維權體系

（一）抓老年人優待規定落實。嚴格落實《老年法》各項優待規定，老年人持優待證可享受公廁、公交、輪渡的免費優待，享受公園、風景區、影劇院、體育場館的免費或半價優待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業執照等的優先或優惠。社會各界、商業、服務行業也積極參與關愛優待老年人活動，優待範圍遍及到了就醫、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關的領域，目前，全區共有10幾個商家和單位成為老年人的定點服務單位。對全區60歲的老年人免費辦理老年優待證10000萬餘冊。對全區90—94週歲、95—99週歲、100週歲以上的老年人分別按每人每月50元、100**200元標準給予長壽補貼，並實行了銀行打卡直髮。

（二）抓老年人法律保護落實。一是建立老年人免費法律諮詢和服務制度。目前，已成立老人法律援助中心18個，設立老年人維權流動巡回法庭，常年為老年人開展義務法律諮詢和服務，目前，已為老人提供法律援助240餘件；二是完善老人來信來訪接待制度。積極調解涉老糾紛，認真處理老年人來信來訪，處理率達100%，有效的保護了老年人的合法權益。

我區創建省級敬老模範區工作在區委、區政府的高度重視和省、市老齡部門的悉心指導和關懷下，老齡事業雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足和需要不斷的加以完善，在今後的工作中我們將深入分析差距，總結工作經驗，不斷提高創建水平，以創建工作推動老齡工作大發展，紮實有力的促進全區社會經濟和老齡事業的和諧發展。