姜堰市城區生活垃圾處理情況彙報

根據市人大常委會年度工作要點和本次會議安排，現將我市城區生活垃圾處理的基本情況彙報如下：

一、基本概況

所謂城市生活垃圾是指城市居民在家庭生活過程中所產生的固體廢棄物，按其物理性質又可分為有機物、無機物、可回收物以及無法分辨的混合物。隨着城市居民生活條件的不斷改善，城市生活垃圾產生量越來越多，處理的難度越來越大，城市生活垃圾處理成為各地政府治理城市環境的重要方面。

1、垃圾處理情況: 一是垃圾產生。目前我市城區主次幹道清掃面積約為240萬平方米左右，小區清掃面積約130萬平方米，城區日產生活垃圾150至180噸左右，夏季高峯時期最高日產生活垃圾達200噸以上。二是工作職責。根據職能配置，城管局和姜堰鎮共同負責城區環衞作業，其中姜堰鎮主要承擔背街里巷及居民小區的保潔工作，城區主次幹道清掃保潔和所有垃圾的清運、處理工作均由我局環衞處負責。三是經費來源。垃圾處理經費由政府財政投入和生活垃圾收費兩部分組成，財政每年投入 240 萬元，收費每年400萬元左右，而城區環衞處正常運轉費用每年近800 萬元，經費缺口較大。

2、垃圾處理流程：生活垃圾的處理通常包括垃圾的收集、中轉和最終處置三個環節。目前城區生活垃圾採用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區居民的生活垃圾袋裝後就近投放到住宅區內的垃圾容器內；公共場所、街道垃圾用保潔車、果殼箱和垃圾桶收集；沿街單位、店鋪和住户的生活垃圾在袋裝後襬放到指定地點定時收集。隨後，各收集點垃圾由環衞工人使用人力三輪車裝運至垃圾中轉站，經中轉站集裝密封或壓縮後由機動車輛運至垃圾處理場，經過機械推平、壓實、再消殺，最後覆土，力求實現衞生填埋處理。

3、垃圾設施建設：自1999年創建省級衞生城市以來，我市環衞投入不斷加大，生活垃圾設施建設也逐年好轉、逐年優化。城區現有各類垃圾收集容器1023只（座）。其中，垃圾房433座，果殼箱400只，垃圾桶190只，與城市規模基本同步，初步滿足城市建成區羣眾生活需要；城區現有5座垃圾中轉站，其中3座集裝吊裝式，2座為壓縮式（根據環衞專業規劃和我市實際需要，城區應設置垃圾中轉站9座，數量偏少，檔次較低）；現有垃圾運輸車 6 輛，大部分年久老化，超年服役；現有生活垃圾填埋場位於姜堰鎮前堡村，佔地面積為55.5畝，於1999年6月創建省級衞生城市活動檢查驗收前建成運行，總投資140多萬元。設計填埋容量為15萬噸左右，設計使用時間3年，目前早已過了使用期，且根本達不到無害化的標準。

二、目前生活垃圾處理常用方式和我市的具體進度

實現生活垃圾無害化處理是一項系統複雜的長期工程，是改善生態環境，造福子孫後代，建設和諧社會的必然要求，但隨着城市化進程的不斷加快和人民生活水平的日益提高，城市生活垃圾問題越顯凸出，垃圾圍城現象已成為制約經濟發展、降低生活質量的突出問題，各地政府都在積極尋求解決的辦法。縱觀目前生活垃圾處理方式，無害化衞生填埋是基礎性的常規措施，大部分城市均採用這種方式；無害化垃圾發電和垃圾堆肥處理是更為科學化的處理方式，能夠充分實行資源循環利用，目前技術逐步成熟，有一些大城市已經開始實施。近年來，我市非常重視環衞工作，環衞投入逐年加大，環衞水平逐年提升，但由於基礎較為薄弱，投入難以到位，我市在生活垃圾無害化處理方面明顯滯後。當前，我市全面推進“五城同創”活動，申報國家環保模範城市和國家衞生城市均有明確規定，生活垃圾無害化處理率≥85%為第一“入場券”，不達標的將“一票否決”，顯而易見我市生活垃圾處理問題已成為“五城同創”工作的軟肋。特別是當前新農村建設工作的蓬勃開展，城鄉垃圾統籌處理勢在必行，農村生活垃圾集中到城區處理將使垃圾日處理量驟增至500噸左右，這是對我市生活垃圾處理工作的嚴重挑戰。從當前的創建任務和長遠發展來説，實施生活垃圾無害化處理已成為當前我市一項緊迫工作，必須抓緊進行。

應該説，我市已充分意識到生活垃圾無害化處理工作的重要性，並於去年底提出新建無害化生活垃圾處理場的構想，確定了“立足於建，輔之於送”的總體原則。作為生活垃圾無害化處理主要職能部門，我局按照市委、市政府的要求，積極履行自身職能。一是大力添置垃圾箱（房）。按照環衞專業規劃要求，結合居民區、街道人口密集度統籌設置垃圾收集容器，嚴格實施環衞設施建設與建築工程建設“三同時”制度，新建小區、街道均因地制宜設置垃圾收集容器，確保方便羣眾生活。二是優化中轉站建設。為解決中轉站偏少與中轉效率偏低的矛盾，今年春節前，我們通過技術改造，改變原有的中轉方式，在高家園垃圾中轉站集裝吊裝式的基礎上改造為壓縮式，該中轉站已在春節前投入使用。壓縮式與集裝吊裝式相比，中轉運輸量比以前增加了40%，具有降低運輸成本、減輕作業噪音、提高垃圾中轉效率等優點。同時，根據市規劃調整，我市原磨具廠中轉站將拆除遷移至三水大道原城西批發市場北側。目前已完成前期土地劃撥及一書兩證的申領，預計在9月底前建成運行。三是做好新建垃圾場規劃工作。我們今年春節前組織專業人員利用一個多月時間，跑遍了姜堰城區周邊鎮村，按照生活垃圾場選址標準，初步提出在沈高境內新建無害化生活垃圾處理場的用地建議，並多方學習調研，在比較借鑑其他城市的成功經驗的基礎上，拿出我市新建無害化生活垃圾處理場的初步方案。該場計劃使用年限為XX年，預計一期工程總投資7000萬元左右。

三、關於城區生活垃圾處理工作的下一步打算

城區生活垃圾無害化處理關係到“五城同創”活動的整體推進，關係到新農村建設大局，關係到我市可持續發展，意義十分重大，我局在下一步的工作中，將緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，着眼超前謀劃，着手機制調整，着力自主實施，全力推進我市城區生活垃圾無害化處理工作。一是突破資金瓶頸，啟動建設無害化垃圾處理場。擬在今年6月前，完成無害化生活垃圾處理場可行性研究報告、選址論證、環境影響評價報告、規劃設計等建設的前期準備工作，爭取早日開工建設。同時，協同有關部門向上爭取資金扶持，力求在爭取國債資金方面取得新進展。二是加大招商力度，引進無害化生活垃圾處理項目。擬訂專項優惠政策，發動兄弟部門招商引資，積極尋求實施高科技含量的生活垃圾焚燒發電項目。前期，我局正與深圳綠色動力控股集團有限公司進行初步接觸洽談，該公司已派人來我市進行市場評估調查，我們將繼續跟蹤對接。三是落實生活垃圾轉運處理事宜。積極與泰州市、如皋市等地政府聯繫，加強與相關城市城管同行的溝通對接，洽談生活垃圾轉運處理協議，計劃利用泰州、如皋現有垃圾場的優勢，確保解決我市短期生活垃圾無害化處理的問題，保證“創模”驗收順利通過。四是完善生活垃圾處理收費體系。出台新的城區生活垃圾處理收費辦法，進一步理順徵收渠道，加大徵收力度，特別是強化社區收費工作，保證生活垃圾處理費、收費率大幅提高，緩解環衞經費不足的矛盾；五是大力推進城鄉生活垃圾統籌處理進程。做好沈高、溱潼、婁莊等鎮城鄉垃圾統籌處理試點工作，構建市鎮一體的組織領導機制，建立健全“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的生活垃圾處理體系，指導各鎮建設配套環衞設施，研究出台垃圾有償處理辦法，明確各鎮垃圾處理收費標準和繳納方式，拓寬生活垃圾處理資金籌措渠道，紮實推進新農村建設進程。

以上報告，不到之處敬請批評指正。