*縣教育工作情況報告

天城縣2004年教育工作情況報告

縣人民政府副縣長 **

（2004年12月21日）

主任、副主任、各位委員：

我縣2004年的教育工作,在縣委的正確領導下,各級各部門切實落實“科教興縣”戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，增投入，夯基礎，重管理，提質量，抓改革，謀發展，全縣的教育事業獲得了長足的進步，取得了可喜的成績。

現在，我受縣人民政府的委託，向縣十二屆人大常委會第十三次會議報告2004年全縣的教育工作情況，請予審議。

一、2004年的主要工作成就

（一）教育教學質量顯著提高

興教研，強管理，是提高教育教學質量的有效手段。一年來，我們堅持“德育為首，教學為中心”的辦學思想，以“講質量，求效益”為根本目的，充分利用各級教研組織所形成的教研網絡，積極發揮學科帶頭人和骨幹教師的才智，自上而下廣泛深入開展課堂教學評比、教師論文評比、專項課題研究、小學生文化素質測試、會考試題研究、中大學聯考質量分析等教學研究活動，制定了教育教學質量目標獎懲實施辦法，加大獎懲力度，加強質量管理，極大地促進了全縣教育教學質量的提高。2004年，全縣受省、州、縣各級表彰的三好學生有321人，優秀學生幹部90人；中國小生品德評定合格率為99.9%；會考600分以上達343人，比去年增加225人，最高分672人，榮獲全州會考狀元；大學聯考上線人數693人，比去年增加286人，其中，達到重點線137人，比去年增加63人，達到一般本科線271人，比去年增加130人，達到專科線285人，比去年增加93人；大學聯考最高分612分，居全州文科第6名，榮獲“紅煙桃李獎”，會考、大學聯考成績均躍居全州第三位。

（二）校長和教師隊伍建設進一步加強

2003年8月調整充實了縣屬中學的領導班子後，按照德才兼備的原則，於今年7月，對全縣鄉鎮中學和中心學校的領導班子進行了考核、選拔和任命；對全縣140位中心學校校長、副校長和完小校長進行校長崗位業務培訓。一支年輕有為、結構合理、富有朝氣與活力的學校幹部隊伍正在形成。

為了提高師資素質，增強教育發展後勁，縣人民政府撥款30萬元，大力實施教師素質提高工程，通過引、培結合的方式，使廣大教師教書育人的素質不斷提高。全年共引進語文、數學、英語本科生22人，招考聘用師範類大專以上畢業生88人；全方位開展教師繼續教育培訓，培訓中國小教師2838人；選派5批629位教師參加省、州舉辦的新課程培訓，推薦55位骨幹教師參加州舉辦的英語、物理等6個學科的培訓，舉辦計算機運用培訓13期963人；邀請全國著名教育家魏書生等6人到我縣培訓教育管理幹部和語文、數學、英語教師861人；組織中國小教師24人到國家級課改實驗區石林縣學習考察新課程，組織語文、數學、英語“三基科”和文綜、理綜高中教師11人到全國名校湖北黃崗中學、武昌實驗中學考察學習。通過採取多種舉措，廣大教育管理幹部和骨幹教師更新了觀念，增長了見識，開闊了思維，提高了自我發展、自我豐富、自我完善的意識水平。

（三）教育綜合改革穩步推進

今年7月，州教育改革發展工作三級幹部會議結束後，我縣認真貫徹會議精神，成立了以縣長為組長，縣委副書記許翔、副縣長韓天識等6位縣領導為副組長， 13個部門主要負責人為成員的教育綜合改革領導小組，領導、指揮和協調全縣的教育綜合改革，積極穩步地推進教育綜合改革工作。縣委、政府和教育主管部門通過認真調研，廣泛徵詢，反覆研究，結合我縣實際制定出台了《中共天城縣委、天城縣人民政府關於深化教育綜合改革 加快教育事業發展工作實施意見》、《天城縣直屬中學校長公選方案》、《天城縣鄉鎮中國小校長公選方案》、《天城縣中國小校長目標考核獎勵制與年薪制實施方案》及《教師聘任制和績效分配製指導意見》等一系列教育改革文件，以指導全縣的教育綜合改革工作。年內，圓滿結束了在天城三中和西二中學試行的校長公選工作，在全縣各學校啟動實施了校長目標考核獎勵制，教師聘任制和績效分配製。

（四）教育資源配置不斷優化

認真實施《天城縣中國小校點佈局調整意見》，在總結縣內外校點調整試點成功經驗的基礎上，加大撤校並點的資金扶持力度，加快校點佈局調整的步伐。今年，縣財政投入資金150萬元，啟動了天城二中、天城三中、朋普中學教學樓的建設，以擴大辦學規模，為中學合併創造條件。教育局籌措資金10多萬元，為朋普、江邊、東山等鄉鎮10個村委會的集中辦學點購置牀架100餘張，行李、洗漱用品300餘套，電視機10台，辦公桌椅50餘套。年內撤銷了中學7所，國小15所，國小校點56個，較好地完成了學校佈局調整計劃，大大提高了教育資源的有效利用率。

（五）基礎設施建設投入空前

為了打牢教育發展的物質基礎，提高辦學水平，擴大辦學效益，認真貫徹以縣為主的農村義務教育管理體制，把學校佈局調整與校舍建設結合起來，積極爭取省州支持，多方籌集經費，全面啟動了校舍建設工程，加快了教育教學設施設備的配套建設。2004年，全縣規劃投入改善辦學條件資金5000萬元，對鄉鎮政府所在地以上的中國小進行改造，擴建和新建教學樓、學生宿舍樓24幢，年內已開工建設的學校有4所，即天城二中、天城三中、西山民族中學、朋普中學，完成招投標工作的學校有3所，即天城四中、新哨鎮中心學校、彌陽鎮古城國小，其它學校的建設項目也相繼進入了地質勘探、場地規劃和圖紙初設階段；年內還爭取了省級危改項目6個，各級投入危改資金1536萬元，完成中國小危改項目7個，新建校舍面積5489平方米；向州級爭取了現代信息技術設備配置款30萬元，遠程教育設備補助款40萬元，建成了遠程教育衞星站6個，教學光盤播放點35個；西山民族中學青少年活動中心的省級投資項目和民族團結示範校的國家級投資項目申報工作已完成，申報項目資金共計390萬元。

（六）高中“瓶頸”制約有所突破

積極按照“合理規劃、統籌全盤、重點突出、兼顧一般、政府主導、社會參與、高效管理、提質增效”的高中教育發展基本方針，壓縮天城一中招生規模，向精品型高中轉變，擴大天城二中、天城三中、天城四中辦學規模，在職教中心嘗試辦好綜合高中，同時引導、鼓勵和配合社會力量參與興辦高中教育，不斷擴大招生規模。今年9月，天城一中完成高中招生10個班415人，天城二中完成高中招生6個班334人，天城三中完成高中招生4個班240人，天城四中完成高中招生7個班415人，職教中心完成高中招生2個班118人，慶來學校完成高中招生12個班384人，全縣普通高中招生 1906人，超額完成了州下達的高中招生任務。

（七）職成教育發展態勢良好

堅持職成教育為地方經濟建設服務的思想，規範和加強了對職成教育的管理，建立起了以縣職教中心為龍頭，各鄉鎮中學為支撐，鄉村兩級成技校為補充的職成教育體系。職教中心充分發揮其辦學優勢，開展對在職幹部職工的業務培訓和從業人員的技能培訓，全年開展幹部職工計算機培訓963人，普通話培訓1期1010人，輸送職高中專生198人；各鄉鎮中學在開設好勞動技術課的同時，實行了九年級年級的職教分流教學，對1160名學生進行了職業技術教育培訓；鄉村兩級成技校以掃盲和農村實用技術培訓為重點，掃除文盲161人，掃盲提高班結業898人，開展農村實用技術培訓79184人次，為地方經濟建設提供了有效的智力支持。

（八）民辦教育生機凸現

堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，切實加強了對社會力量辦學的領導和管理。縣人民政府制定了對社會力量辦學投資的税收優惠政策，民辦學校在徵地、房產税、土地使用税等方面與公辦學校享有同樣的優惠待遇。教育主管部門在招生政策、學籍管理、教師培訓等方面把民辦學校與公辦學校同等對待，對民辦學校實行了年檢審查制度，加強了對民辦學校在辦學方針、教育信息、課程標準、教研教改等方面的工作指導，形成了以慶來學校和滇南文武職業學校為代表的民辦教育示範性窗口學校。2004年，全縣有民辦中等職業學校1所，普通完全中學1所，普通國中3所，普通完全國小6所，幼兒園41所；在校職高生7個班530人，普高生12個班384人，國中生23個班906人，國小生39個班986人，幼兒學生2412人；教職工309人。民辦教育的發展呈現了欣欣向榮的局面。

（九）企業辦學改制移交工作基本完成

積極按照省州有關國有企業分離辦學的意見要求，主動同轄區內的企業協調配合，做好學校改制移交工作，除東風農場所轄4所學校暫未移交外，東風氮肥廠、巡檢司電廠、天城糖廠、朋普糖廠所辦的4所學校已順利移交，其學生全部安排到地方學校就讀，學校教職工由企業安排，學校設施歸企業使用，教學設備由政府接管。

一年來，我縣的教育工作雖然取得了可喜的成績，但也存在着一些不容忽視的問題。一是在推行教育綜合改革過程中，由於縣財力有限，學校自身創收少，實行校長年薪制條件還不成熟；改革打破了長期穩固的“鐵飯碗”、“大鍋飯”體制，少數教師在思想上一時難以接受，報有牴觸情緒。二是部分學校領導和教師放鬆了對法律法規的學習，忽視了自我教育，自律性差，教育法制觀念淡薄，依法治教，依法執教的水平低。三是農村中國小危房面積大，全縣還有20000平方米的危房面積，排危資金難以落實，基礎教育設施的改造任務還很艱鉅。四是部分地區的羣眾對校點佈局調整的意義和作用認識不到位，加之資金扶持力度小，校點佈局調整還存在一定阻力。五是在實行以縣為主的農村教育管理體制改革後，部分鄉鎮領導的思想意識跟不上，政策把握不準，對改制後地方政府的責權不清楚，不能切實認真履行政府的教育責任。

二、2004年教育工作的啟示

總結我縣2004年教育工作的得與失，我們對如何促進全縣教育事業的健康協調發展有以下幾點認識和體會：

（一）發展教育事業，必須樹立科學發展觀

科學發展觀是新一屆中央領導集體在總結中國若干年發展經驗、教訓的基礎上提出來的，其含義是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，它的本質核心是以人為本，是歷史尺度和價值尺度的高度結合，這是我們抓好教育工作的理論基礎和基本原則。按照科學發展的要求，教育事業的發展當然也必須是全面的、協調的、可持續的，因此，我們在謀化教育事業的發展大計時，既要重點突出，又要兼顧一般；既要抓升學率，也要抓普及率；既要重視普通教育，也要重視職成教育；既要搞好硬件建設，也要搞好軟件建設；既要正視當前的現實狀況，又要考慮未來的可持續發展。只有這樣，我縣的教育事業才會全面、穩步、協調、可持續發展。如果不以科學發展觀為指導，教育發展就會顧比失彼，失去平衡，大起大落，缺乏穩定。

（二）發展教育事業，必須有正確的思路

2004年，我們按照縣委提出的“國小打基礎，國中求鞏固，高中提質量”的教育發展原則，確定了“軟硬件並舉，重視教育科研，突出教育教學質量、夯實國小、國中基礎，強力推進高中教育發展”的基本思路，廣泛深入地開展教育科研，狠抓教育行政管理和教學常規管理，積極推行以農科教結合和普教、職教、成教三教統籌的綜合教育，着力實施校舍建設工程和教師素質提高工程，使全縣各級各類教育事業獲得了逢勃發展，教育教學的各個方面取得輝煌的成就。這些成績的取得，最根本的經驗總結就是從縣委、政府到教育業務主管部門都有一個清淅正確的教育發展思路。

（三）發展教育事業，必須以質的提升為根本

教育事業的發展包含量的擴張和質的提升兩個方面。我縣在普及九年義務教育時期，由於客觀形勢的需要和主觀意識的考慮不周，教育從整個面上來説，是量的發展大於質的發展。目前，我縣尚有中國小校點541所（個），這在全州來説是最多的，這種粗放型的校點佈局，使投入不能集中，師資力量和設施設備不能充分利用，不僅浪費了教育資源，還影響了學校辦學水平和辦學效益的提高。因此，教育事業的發展不能盲目地追求數量，而必須以質的提升為重點。

三、2005年教育發展的基本思路

2005年，是全面貫徹落實《中共天城縣委、縣人民政府關於深化教育綜合改革加快教育事業發展工作的實施意見》的關鍵一年。我們將按照“抓改革、調結構、固師本、興教研、強管理、創特色、保‘兩基’、提質量”這一總體發展思路，團結率領全縣教育工作者，進一步加強教育硬件、軟件建設，夯實教育發展基礎，不斷深化教育綜合改革，切實提高整體辦學水平和效益，以昂揚的鬥志，創新的精神，奮勇拼搏、開拓進取，努力實現全縣教育發展的新跨越。

（一）加強教學管理，提高教育質量

教育質量是辦學的生命。我縣的教育質量要在2004年取得歷史性突破的基礎上，乘勢而上，順勢而謀，要讓“質量是生命線，管理是聚寶盆”的理念深入人心，形成廣大教師的自覺行為，從而步入長期的、穩定的、良好的競爭態勢；要進一步加強對全縣各中國小的教學質量目標責任管理，緊緊圍繞“有利於提高天城教育質量”這個中心全方位開展工作，在全力以赴抓質量的同時，抓好學生的全面發展和個性化發展，力爭2005年會考600分以上人數突破400人，大學聯考上線人數突破800人，努力實現在全州（中、大學聯考成績）“爭二保三”的目標。

（二）進一步實施教師素質提高工程，提高教師綜合素質

一是強化師德建設，抓好教師的教育法律法規學習，積極開展教師職業道德和理想信念教育，讓廣大教師模範地履行教師職業道德規範，以德修身，以德育人，以德治教，依法執教。二是實施人才戰略，加強教師的培訓提高，通過外出學習和聘請專家培訓，建設一支既有精深專業水準，又有良好教育素質和能力的學習型、創新型、科研型教師隊伍，不斷推進教育事業向前發展。

（三）搞活用人機制，推進教育綜合改革工作向縱深發展

一是全面推行教師評聘分開、競爭擇優、全員聘用、競爭上崗的教職工聘任制，促進合理流動，激發教育活力。二是全面實行校內績效分配製，堅持聘任看實績，上崗看實幹，考核看實效的原則，鼓勵冒尖、激勵競爭、績效優先，以提高工作質量和效益。三是全面推行校長目標考核獎勵制，對鄉鎮中心學校以上校長實行校長工作目標管理，通過對校長進行綜合考核評價來促進學校的全面發展。對考核為基本合格或不合格的校長，實行校長公選制。

（四）鞏固“兩基”成果，加快發展普通高中教育

繼續花大力氣，高標準、高質量地進行危房改造，加大校點調整力度。一是優化教育資源配置，逐步推行一個村委會只辦一所國小，切實改善辦學條件。二是完成中學校點的調整佈局和新建工程項目，進一步擴大普通高中辦學規模，充分利用慶來學校、滇南文武學校教學資源，擴大高中招生規模。力爭2005年全縣高中階段毛入學率達50%。

（五）大力支持引導，促進民辦教育快速發展

堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，對既符合《民辦教育促進法》規定，又有利於滿足人民羣眾對教育需求的，大力支持引導，鼓勵嘗試；將民辦學校的教師資格認定，專業技術職務評審，教師培訓，教研教改，評估表彰等工作統一納入管理範圍；以慶來學校，滇南文武職業學校為重點，創建一批民辦教育的示範窗口學校，促進“政府主導、社會力量參與”的多元化教育投入辦學規模的進一步擴大。

（六）加強教育基礎設施建設，強力推進教育發展

天城三中教學樓、西民中綜合樓、朋普中學教學樓於2005年3月投入使用；天城二中教學樓、天城四中教學樓、新哨中心國小教學樓、古城國小教學樓於2005年9月投入使用；其它在建工程項目2005年底竣工。同時繼續加強農村國小危房改造工程建設力度，積極爭取中央、省、州危改專項資金支持，按計劃排除農村國小危房。

（七）做好學校安全衞生和收費管理工作，促進教育有序發展

牢固樹立“安全第一”的思想，完善機構，健全制度，經常進行安全衞生知識教育，強化安全防範意識，經常開展學校安全衞生工作全面檢查，排除安全隱患，確保師生安全。嚴格規範中國小收費行為，嚴格執行收費標準，堅持亮證收費，公開收費項目和標準，決不超項目超標準收費。對違規違紀亂收費者，堅決按照有關規定嚴肅查處。

主任、副主任、各位委員：總結過去，我們有得也有失，展望未來，我們充滿希望和挑戰，在新的一年裏，我們將在縣委的統一領導下，切實履行政府的教育責任，大力實施科教興縣戰略，用科學發展觀指導教育實踐，發揚團結拼搏，艱苦奮鬥的精神，不斷提高我縣的教育綜合水平，更好地為我縣的物質文明和精神文明建設服務！