農村精神文明建設情況彙報

近年來，xx縣堅持以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉協調發展和“三個文明”建設一起抓的方針，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局和全面建設社會主義社會總體目標，以提高農民文明素質為根本，以改善環境質量為突破口，以農村陣地建設為着力點，全面加強農村精神文明建設，取得了良好的社會經濟效益。

一、目前農村精神文明建設中存在的新情況、新問題

1、“三軟”。一是思想上疲軟，一些幹部尤其是鄉鎮領導對精神文明建設認識還不到位，抓精神文明建設工作的意識還不夠強，精神文明工作説起來重要，忙起來次要，落實起來不要，縣、市“熱”、鄉鎮“涼”、農民“冷”的現象仍然有不同程度的存在。二是考核上手軟。在加快發展上，一切以經濟指標完成情況作為獎勵標準，而精神文明建設則往往作為一項軟性指標加以佈置，有走過場的考核，而無激勵措施，因此基層單位則把精神文明建設工作當作可有可無的軟性指標來對待。三是經濟上腿軟，由於鎮村財力匱乏，目前村一級已經沒有可單獨使用資金，而鄉鎮一級財政也僅僅保開門、保吃飯，不可能有更多的資金用於精神文明建設工作。

2、“三舊”。一是形式舊。隨着農村物質生活水平的提高，羣眾接受教育的程度有了較大改善，農村常住人口主體大都為國中文化程度；同時，由於電視等現代設備的普及，羣眾能夠欣賞到更加豐富的文化娛樂生活，因而欣賞水平有所提高，對精神文明建設提出了更高的要求。但在廣大農村，仍然是幾十年前一直延續下來的花船、小戲、獅舞、銅器等活動，對農民吸引力不強。不少農民把喝酒、打麻將當作休閒娛樂。還有一些農民則把焚香拜佛、求籤許願當作傳統文化，農村封建迷信重新抬頭。二是載體舊。除了文明鄉鎮、文明户、文明單位等精神文明創建工作得到了重視外，還缺乏更多更完美的活動載體，這與農村經濟發展和社會進步不相適應，不能完全滿足廣大羣眾求知、求樂的願望。三是內容舊。目前，農村精神文明建設不夠貼近羣眾要富求富的現實，不夠貼近羣眾，需要克服“小勝即滿”、“小富即安”的小農思想的現實，不夠貼近羣眾公民道德素質急需提高的現實，不夠貼近糾正農村人口現狀的現實，由於生產技術和現代化機械的廣泛使用，大量的勞動力從土地上解放出來，成為富餘人員，為了生存，年富力強的男性青年走向城市，成為打工一族，農村社會成員構成發生變化，人口主體為婦女、兒童和老人，而被忽視的正是這一主體，因而羣眾參與度不高。

3、“三少”。一從業人員少。由於機構改革的深化，人員大量精減，從事精神文明建設工作的人員嚴重萎縮。而風光幾十年的農村電影隊、文藝宣傳隊等團體已成為散兵遊勇。直接從情精神文明建設組織工作的幹部隊伍人數減少、組織力度減弱。二是直接從事精神文明建設工作的人員投入的精力少。近幾年來，縣裏把招商引資，發展經濟作為提拔任用幹部的一個主要條件，使直接從事精神文明建設工作的同志受到冷落，嚴重地影響了這一羣體的積極性，導致了精神文明建設隊伍業務上不專、經濟上不富、政治上不紅這一現狀。三是精神文明建設工作陣地少。由於投入嚴重不足，教育陣地設施建設相對滯後，大多數的文化大院活動經費未列入財政預算，影響了文化活動的正常開展。

二、強化“四個創新”，保持精神文明建設的活力

1、制度創新。xx縣精神文明建設各項管理規章形成於上世紀九十年代，己遠遠跟不上形勢發展需要。表現在農村精神文明建設無規劃，鄉鎮企業精神文明創建無規章，少數獲得榮譽的單位，成績到手，工作到頭，失去繼續努力的動力。為適應農村精神文明建設的新發展，就必須適應形勢，創新機制。XX年，xx縣制定了《xx縣農村精神文明建設五年規劃》，同時，制定了文明創建的各項規章制度和《xx縣精神文明建設考核細則》，成立了xx縣精神文明建設指導委員會，縣長任主任，縣委、政府、人大、政協的分管領導任副主任。各鄉鎮也都成立了精神文明建設領導小組，使農村精神文明建設走向規範化、制度化，實現了文明創建的新突破。

2、內容創新。農村精神文明建設要圍繞一箇中心，即以經濟建設為中心；搞好兩個服務，即服務基層，服務羣眾；落實“三個貼近”，即貼近實際，貼近羣眾，貼近生活；抓住一個建設，即和諧社會建設。主動適應農村經濟社會發展，適應農民精神文化生活需求，豐富活動內容，是農村精神文明建設發展的基礎和根本。XX年，我們在農村開展了“五好家庭户”、“遵紀守法户”、“勤勞致富户”評選活動，XX年開展了“文明村鎮”、“文明家庭”、“文明農民”評選活動，這對促進農村精神文明建設，起到了很好作用。然而，時代在發展，社會在進步，廣大農民對精神文化生活的需求在變化，這就要求農村精神文明建設既要鞏固傳統，發展優勢，又要適應形勢，開拓創新。基於此，我們從“三貼近”入手，針對羣眾的“三盼”（盼科技致富、盼政策入户、盼文化活動豐富），在全縣農村廣泛開展了科技、文化、衞生、法律四下鄉活動，同時開展了黨員幹部入千家包萬户活動，進行一對一幫扶工作，文明單位和農村結對文明創建幫扶“對子”。為加強農村精神文明陣地建設，我們開展了村文化大院和鄉宣傳文化中心建設，各村都建有圖書室、文化活動室、農民學校，成立了宣傳隊、獅舞隊、銅器隊。內容上的創新，極大地促進了農村精神文明建設向更高層次和更寬領域發展。

3、形式創新。羣眾性精神文明創建活動是羣眾廣泛參與的活動，方式新穎、方法多樣的活動形式，能更廣泛地吸引羣眾參與。XX年以來，我縣大力開展廣場文化活動，舉辦戲劇、歌曲擂台賽，直接參與羣眾x萬人次以上，並已成為豐富羣眾文化生活，展現先進文化的大舞台。組織農民書畫愛好者，舉辦書畫展，義寫春聯，到外地採風等活動，促進了農村文化發展交流。開展了“好丈夫”、“好妻子”俱樂部活動，通過舉辦講座，開展家務技能比賽和家庭文體活動等，增強了關愛家庭、夫妻和睦、共創美好生活的意識。這些新穎的形式極大地吸引了羣眾的注意力和參與的積極性。

4、機制創新。為使農村精神文明規範化，我們建立了精神文明建設考核機制、獎懲機制、硬件建設機制和資金投入機制。農村精神文明建設和經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，對組織不力，不重視精神文明建設的鄉村進行處罰，對精神文明建設先進村鎮進行表彰獎勵。同時，縣鄉每年的財政預算都要有精神文明建設的投入規劃，使精神文明建設成為社會主義新農村建設的一項重要內容。

三、主要做法

1、加大考核力度，強化各級黨委的目標責任意識。

（1）建立完善目標責任制。一是科學詳細制訂包括政治、法律、經濟、行政、組織、教育、文化、輿論等各方面的措施，實行系統管理，使創建活動的各項任務和要求落到具體單位、具體人員。二是強化責任意識，堅持守土有責。使各級黨委政府充分認識到農村精神文明建設的重要性，把精神文明建設作為推動農村現代化進程、造福於人民的社會系統工程，切實承擔起自己的任務。三是強化目標意識，把精神文明建設作為一個個項目來抓，積小勝為大勝，把各項目標任務與經濟工作一起部署，一起檢查、逐級考核。

（2）建立完善組織領導機制。農村精神文明建設是牽動各個方面的全局性工作，它的工作性質要求既要多部門都來抓，又要有一個權威力量把這些工作統一起來。因此，建立完善的組織領導機制，加強農村基層黨組織建設，形成農村基層領導幹部抓創建活動的局面，使農村精神文明建設落到實處。

（3）強化獎勵激勵制度。一是要按照經濟考核辦法，建立精神文明建設考核機制，對各級政府進行重獎，讓基層感受到經濟建設與精神文明同等重要。二是要建立文明村鎮獎勵制度，充分調動基層單位的積極性。三是要把精神文明建設工作作為提拔使用幹部的一個重要依據，和從事經濟工作的同志同等對待。

2、加大投入力度，為精神文明建設提供硬件保障。

（1）加強陣地建設。建立鄉鎮文化活動中心，完善圖書室、閲覽室、活動室等各類文體設施；建設村居羣眾文化設施，豐富羣眾的文化娛樂生活。農村書屋建設是我縣精神文明建設的一項重要內容，XX年建設農家書屋x個，XX年建成x個，共投入x萬元。x家農家書屋全部對外開放。為發揮農家書屋的作用，每個農家書屋都配備專門的圖書管理員，建立了借閲制度。白元鄉夾河村農家書屋，面積x平方米，現藏書x冊，可容納x個讀者同時閲覽。葛寨鄉煙澗村農家書屋管理制度健全，選址得當，環境舒適，從7月份建成至今已接待讀者x多人次，豐富了農民對科技文化知識的需求。

（2）加強隊伍建設。一是廣泛組建民間文藝宣傳隊，在精神上給予鼓勵，政策上給予照顧，資金上給予扶持，擴大他們的影響力。二是充實電影放映隊，在硬件上加大投入，在機制上進一步放活，滿足廣大羣眾的需求。三是充分調動各類專業人才的積極性，為他們提供一個良好的創作環境和生活環境，力求多出精品力作。

（3）加強啟動基金建設。把精神文明建設所需資金納入財政計劃，並隨着農村經濟發展逐年增加，使精神文明建設擁有健康發育的沃土。在資金的投入上採取確立重點、合理統籌、集中使用的方式，促進資產的合理配置，使有限的資金髮揮出最大的使用效益。

3、貼近農村工作實際，努力增強精神文明建設工作實效。

（1）貼近農村人口現狀的實際，突出三個主體。一是突出學生這一羣體。以學校為陣地，把道德教育作為學校教育的一項中心工作，廣泛開展“道德進課堂”等活動，努力提高學生的道德教育素質。二是突出老人這一羣體。建立老人活動中心，組建各類健身娛樂隊伍，讓他們老有所樂；同時充分利用老年人經驗豐富、德高望重的優勢，調動他們的積極性，讓他們老有所為，發揮餘熱。三是突出婦女這一社會羣體。廣泛開展社會公德宣傳，提高農村婦女的道德素質；廣泛開展好媳婦評選活動，樹立一批農村女性典型；同時，充分發揮農村各類農民教育陣地作用，加強對婦女的技能培訓，提高她們的致富能力，讓她們成為建設小康社會的生力軍。

（2）貼近羣眾生活需求實際，做到三結合。一是與農村經濟發展結合起來，加快農村脱貧致富奔小康的步伐。尚未擺脱貧困的村鎮，從激活農户入手，集中力量抓好“富民工程”、“民心工程”，加快脱貧致富；已經解決温飽問題的村鎮，要制定規劃，加快奔小康步伐。二是與農村社會治安綜合治理結合起來，創造一個良好的社會環境。按照“打防並舉、標本兼治、重在治本”的方針，進行綜合治理。三是與農民羣眾排憂解難結合起來。要自覺主動、真心實意地解決農民個人、家庭無法解決的困難和問題，通過技術培訓、提供致富信息、傳播科學知識等農民羣眾喜聞樂見的形式，幫助農民羣眾提高自身素質，提高克服困難、解決問題的能力；要與改變村鎮幹部的工作作風結合起來，通過一系列活動，提高村鎮幹部素質，密切幹部羣眾聯繫；要圍繞經濟建設中心，推動建立全方位社會服務體系，形成村鎮成龍配套的服務網絡，為羣眾排憂解難，方便羣眾，減輕農民負擔。

（3）貼近農村現階段的實際，利用好三大資源。一是學校這一資源。廣泛開展“社會—學校—家庭手拉手”道德互助活動，以學生為主體，開展了“道德進家庭”活動，讓學生促家庭；學校採取校訊通、告學生家長書等形式，以學生、家長為主體，開展道德進社區，進鄉村活動，努力實現農民素質整體提高。二是充分利用民間文藝宣傳隊這資源。進村入户進行演出，豐富廣大羣眾的文化娛樂生活。三是充分利用好農户牆面這一資源。廣泛設立以村規民約與公民道德規範為主要內容的“道德牆”，讓羣眾在不知不覺中接受教育。

（4）建設新型農村社區，從根本上改變農村的落後面貌。以“五個一工程” （“五個一工程”即每個鄉鎮建設一條示範路、一條精品街、一個小城鎮農貿市場、一個示範村、一個新型農村社區）為抓手，全面開展新農村建設集中整治活動，通過兩個多月的努力，我縣各鄉鎮的路容路貌、小城鎮經營管理狀況得到了很大改觀，社區服務中心示範村建設進度得到進一步促進。截止目前縣鄉村共投入資金x億元，出動勞動力x萬餘人次，投入車輛x萬餘台次，清運垃圾x萬方，粉刷牆壁x萬平方米，拆除違章建築x處、x萬平方米，整治標語廣告x萬餘條，修復殘垣斷壁x處，整治道路邊溝x萬餘米，新壘景觀牆x餘米，栽植綠化樹木x餘棵，整修綠化帶x米，新建、改建小城鎮農貿市場x處，新建、改建農村社區服務中心x間，x平方米，取得了初步成效。