外地考察報告

11月23日至28日，按照市委組織部的統一安排，筆者在xxxx參加了為期一週的“宜都市黨政幹部經濟社會發展專題培訓班”培訓。期間，聽取了xxxx農幹院副院長、副教授xxxx《新型城鎮化的理論與xxxx的實踐》、xxxx市社科聯副主席韋剛《一帶一路與構建全方位開放新格局》、xxxx市經信委副主任李忠《產業轉型升級與新興產業發展》等三個專題講座，現場參觀了獨墅湖科教創新區、xxxx市蔣巷村、xxxx市董浜現代農業產業園區、xxxx市永聯村、xxxx市博物館等。近距離、多角度地感受到了xxxx的魅力，接受了大量新視點、新思路。xxxx的經驗和成就令人振奮、催人奮進，同時也令人深思，xxxx能取得如此輝煌的成就，其祕訣是什麼？有哪些我們可以借鑑的經驗？

一、基本特點

xxxx是歷史文化名城，素有魚米之鄉、絲綢之府之稱，幅員面積8488平方公里，總人口達1300萬，其中户籍人口608.85萬，暫住人口700萬左右，轄xxxx市、xxxx市、太倉市、xxxx市、吳江市，吳中區、相城區、平江區、滄浪區、金閶區、工業園區、高新虎丘區。最近幾年，xxxx市已成為江蘇省乃至全國發展最快、有活力的地區之一，主要呈現出以下幾個特點：

（一）經濟實力強。xxxx4年，總產值工業：3.58萬億。

規上工業總產值：3.06萬億；電子信息產業產值：1.12萬億；高新技術產業產值：1.37萬億；新興產業產值：1.6萬億；地區生產總值（gdp）：1.38萬億。目前有百億以上企業31家，50億以上企業64家，10億以上企業477家。

在中國中小城市綜合實力百強縣排名中，江蘇包攬前四名，xxxx佔有三席，其中，xxxx位列第一名，xxxx和xxxx分列第二至第四名，太倉位居第七。

（二）發展速度快。xxxx4年實現地方公共財政預算收入1443.8億元，比上年增長8.5%。其中各項税收收入1244.4億元，比上年增長9.3%；税收收入佔公共財政預算收入的比重達86.2%，比上年提高0.7個百分點。全年地方公共財政預算支出1304.5億元，比上年增長7.6%。其中城鄉公共服務支出1000億元，比上年增長12.6%，佔公共財政預算支出的76.7%。

（三）城市化水平高。近年來，xxxx市逐步構建起以xxxx市為核心、5個縣級市城區為樞紐、10多箇中心鎮為基礎的國際化、現代化的區域城市框架，城市化水平達58%，尤其是xxxx市、xxxx市基本實現城鄉一體化。

（四）開發區轉型好。相城經濟開發區升格為經濟技術開發區，全市擁有開發區13家、省級開發區4家。開發區實際使用外資67.6億美元，實現進出口總額2643.7億美元，公共財政預算收入803.1億元，佔全市的比重分別為82.9%、84.9%和55.6%。太倉港綜合保税區通過國家驗收並正式封關運作，全市綜合保税區（保税港區）數量增至5家。

二、成功經驗

在學習考察中，考察團普遍對xxxx推進改革發展的定位之高、理念之變、路徑之新、措施之實、效果之好，倍感啟發、備受教益。

之一，要增強坐不住、慢不得、等不起的危機感，搶抓科技革命和產業變革的歷史機遇，下好新一輪轉型發展的先手棋。xxxx的經濟規模和質量，在全國也是“佼佼者”。面對信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，而正在引發的新一輪科技革命和產業變革，他們敏鋭地把握髮展趨勢和歷史機遇，緊扣經濟轉型升級的技術需要，牽牢科技創新的“牛鼻子”，下好科技創新先手棋，。

之二，要具有敢為先、闖新路、求突破的精氣神，xxxx始終激盪着一種“敢為天下先、勇當排頭兵”的進取精神。xxxx制定出台了一系列深化改革的實施意見和行動計劃，明確了各項改革的任務書、路線圖，尤其是在對接上海自貿區政策複製落地、城鄉一體化改革向深度拓展、轉變政府職能、培育發展社會組織、深化“政社互動”等方面都取得積極進展。

之三，要用好生態美、生產美、生活美的指揮棒，促進生態文明與其他文明的深度融合，創建新型城鎮化建設的新樣本。古往今來，素有“上有天堂、下有蘇杭”之稱。xxxx始終緊緊圍繞打造世界歷史文化名城的目標，持續強化歷史街區、傳統建築、古村落、非物質文化遺產等的保護，並充分挖掘其深厚的文化底藴。

之四，要確立強特色、補短板、提功能的風向標，縮短資源優勢向競爭優勢的轉化週期，做好推進城市國際化的大文章。用足用好資源優勢，形成強者恆強之格局；補齊拉長髮展短板，構建後來居上之優勢，正是此個性造就了城市發展的“金字塔尖”。

三、幾點啟示

在學習考察中，我們深深地感到，xxxx有很多東西我們學不到，但也有很多東西我們是可以借鑑的。

一是加快縣域經濟發展，必須學習借鑑xxxx人搶抓機遇的膽識和敢為人先的魄力，解放思想，在經濟發展觀念上求突破。我們與xxxx相比，在思想觀念的解放、搶抓機遇的膽識和敢為人先的氣魄上有很大差距。近幾年來。我們幹部羣眾逐步樹立了想富、盼富、謀求快速發展的理念，但也存在滿足於一般性的温飽和小富即安的思想。在學習考察中瞭解到，xxxx市20年前與我市的發展水平基本屬於同一起點，84年xxxx市財政收入僅3300萬元，與我市在同一起跑線上，而30年後的今天，xxxx已經達到了1443.8億元，我市才剛剛過了50個億，經濟總量、經濟質量我們更是望塵莫及。今後的工作重心仍然要放在發展工業上，在醫藥化工、新能源、農產品加工、機械電子等支柱產業上做出成效。

二是加快縣域經濟的發展，必須學習借鑑xxxx發展外向型經濟的成功經驗，通過招商引資，在經濟發展模式上求突破。xxxx從上個世紀八十年代中期就確立了發展外向型經濟的思路，堅定不移的把利用外資作為經濟發展重點，外貿、外資、外經一起抓，形成了以外向為主導的經濟格局。通過搭建經濟發展的園區平台，以靈活的招商方式，從重點項目入手，使xxxx經濟迅速融入世界經濟中，擴大了經濟總量，提高了發展質量。在今後的一個時期，我們還應在延伸產業鏈條、完善產業體系、增強競爭能力上下功夫，努力挖掘自身優勢，結合城市定位、產業定位，緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移這一有利時機，進一步明確招商引資的主攻方向。

三是加快縣域經濟的發展，必須學習借鑑xxxx“親商、安商、富商”的先進理念，強化服務，在經濟發展環境上求突破。我們在學習中，xxxx招商人員反覆強調，現在不是招商，而是搶商，外商看重的不僅僅是硬環境，更看重軟環境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市場和服務。我們必須把“親商、安商、富商”教育放到突出位置，強化“人人都是軟環境”意識。我們更應清醒的看到，發展經濟不是哪個領導的事，也不是哪個部門、哪個企業的事，而是全社會的事。以行政審批服務大廳為載體，做到“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”；以“公開、公正、透明”為原則，公開各項辦事程序、收費標準。