走訪學習公務接待考察報告大綱

為學習借鑑成渝經濟圈城鄉結合部公務接待的先進經驗，進一步提高我縣公務接待水平，實現公務接待本土化、特色化、品牌化、市場化，在縣委、政府領導的關心和支持下，7月11日至15日，我先後到四川省成都市雙流縣、温江區、龍泉驛區、成都市接待辦、重慶市江北區、重慶市接待辦、涪陵區進行了走訪式學習。一路受到熱情接待，通過廣泛接觸，加強了聯繫，找到了差距，增長了見識。這次考察目標明確，時間緊，任務重，日夜兼程，邊看邊議，受益匪淺，有三點收穫：

一、成渝兩地共譜公務接待新篇章。如果接待工作是一門藝術，那麼成渝兩地的接待部門正在藝術殿堂裏揮灑自如。我到成都市接待辦走訪學習期間，涪陵區委領導帶隊的公務接待考察團剛離開一週左右，據綜合處楊處長介紹，他們是專程到成都學習考察公務接待，這説明大家都在用心去感受對方的接待氛圍，觀察和分析整個接待趨勢和走向。

雙流縣是我走訪的第一站。秀山自治縣黨政考察團從該地回來後，許多領導都告訴我，雙流的接待經驗值得學習，通過交流，果然名不虛傳。雙流縣接待辦是一支作風嚴謹，工作細膩、善於學習、勇於創新的隊伍。整個辦公室工作人員在一間辦公室聯合辦公（包括會議室也在辦公室內），堅持每天半小時學習制度，包括公務接待禮儀、縣情介紹等，接待員都能獨立完成一批有完整流程（比如：來賓接送、隨車解説、方案製作等）的接待任務，這樣大大地減輕了縣“四大家”領導和部門的工作量，使他們從繁忙的事務工作中解脱出來，騰出更多的時間和精力去做政務工作。同時，雙流縣在接待方案和會議裝袋上做工很細，顯得精緻、美觀。

温江區是一個休閒而不悠閒的城市。温江是西南地區最大的國家級經濟開發區----成都海峽兩岸科技產業開發園區所在地；躋身全國經濟綜合實力百強縣（區）；在商務接待方面是碩果累累，目前，已有太子奶、蘇寧電器等大型商貿企業，和記黃埔、華新國際等房地產旗艦企業，四川大學、西南財大等知名學府落户温江。

温江區政府大院是很有詩意和特色的辦公區域，也是在機關事務管理中的亮點，佈局合理，錯落有致，環境幽雅，中西合璧，值得借鑑。

龍泉驛區是區域性公務接待的楷模。這是不誇張的説法，秀山的情況有許多和龍泉驛相似。顧名思義，龍泉驛自古都是巴蜀兩地（成渝經濟圈）的重要通道，原是簡陽地區下轄的一個縣，後劃歸成都市，併成立區，且有一半的人口從外地遷移而來。因為如此，它的接待是開放式的，相對於書香氣十足的川西文化多了一份山裏人的俠義和厚道，他們的接待隊伍病號多，我到的時候七人，有三人在休病假，接待量很大。

龍泉驛區在青年志願者隊伍的組建和挖掘工作中有特色，制定了一套選人用人的辦法，該區享有“花果山”之美譽，慕名而來的客人很多，今年的“桃花節”期間，曾經一天內接待21批客人，當時只有3人蔘與接待，每人要負責7批客人。怎麼辦？青年志願者發揮了很大的輔助作用。與雙流縣相同，龍泉驛區接待辦對志願者有指導、培訓的職能，甚至是將鄉鎮的接待人員抽調到辦公室鍛鍊，請公務接待方面的專家做講座。這樣不但提升了自身業務水平，也提高了全區（縣）整體的接待水平。

成都市接待辦是重要的業務指導部門。成都市各區縣都是在市接待辦的指導下工作，因為地處平原，各地交通便利，相互信息溝通多，所以各區縣很清楚對方的接待水平如何，要“充電”自然就找到了市接待辦。通過短時間的交流，我感受到了成都市接待辦的樞紐和中心作用，他們制定了《對內政務接待工作基本操作規範》、《職位職責説明》、《工作制度彙編》等綱領性文件，涉及到接待工作的方方面面，非常細緻，切實可行，甚至達到量化的程度，可操作性很強。比如：對聘用人員的招錄程序、佣金制度、獎懲辦法、辭退程序都作了非常明細的規定，而我們在這方面的工作才起步。

相對於成都市，重慶方面的接待工作也大有可取之處。

我們在今年開黨代會、人代會和政協會前，曾經走訪過黔江區和武隆縣，回來後借鑑了不少經驗，回頭看，只是在渝東南一翼交流，通過市接待辦領導推薦，這次我對“一小時經濟圈”內的江北區和涪陵區進行了走訪。

江北區機關事務方興未艾。都知道江北是重慶主城區的後起之秀，綜合發展的“潛力股”，隨着重慶市“四大家”統一向江北搬遷，這個地方更是前景一片美好。接待辦夏主任是一個很熱情的人，除了接待，她介紹得更多的是機關事務管理工作，目前，江北區的行政中心剛運行半年，是全重慶市區縣中辦公單位最多的中心，大約有四分之三的部門，1000餘人，因此，會務、膳食、物管、政府採購、環境綠化等工作都面臨機遇和挑戰，特別是食堂的管理工作，經歷了市場化運作和半市場化運作的嘗試，可以想象1000餘人吃飯的壓力，“一人難和百人意”，眾口難調，開始同志們意見很大，通過到江浙一帶的考察學習，推行自助餐，財政補貼，引入競爭機制，變壓力為動力，目前食堂管理工作運行良好，得到區領導和機關幹部的一致好評。

涪陵不失大區風範，接待工作底藴深厚。接待辦陳主任是一位受人尊敬的長者，從成都市接待辦考察回來後，他們正在醖釀新的接待制度，到涪陵已是雙休日了，他們正在接待國家某部委的檢查，面對龐大的接待隊伍，陳主任顯得輕鬆自如，這位老同志曾經參與接待過朱鎔基、xx、吳邦國等國家領導人，該區接待辦成立於1984年，整個隊伍年齡偏大，但經驗豐富，他們善於利用涪陵良好的接待硬環境，巧妙而細緻的完成一批批的接待，值得稱道的是，在我所走訪接待辦中，只有他們覺得自己工作是輕鬆加愉快，這或許就是前國家足球教練米盧説的話“態度決定一切”。在涪陵期間，我分別到太極大酒店、宏聲度假村、涪陵飯店參觀學習，感到秀山的酒店服務水平相比還有較大差距。

二、高度重視公務接待工作，充分展示窗口形象。機關事務和接待工作是機關工作的重要組成部分，是聯繫上下左右、協調各方關係的橋樑和紐帶，是展示一個地方和單位形象的重要窗口。我走訪的每一站都體現出當地黨委、政府對接待工作的高度重視，比如：江北區委書記到任後很快建立機關事務管理局（接待辦），還專門成立了公務接待工作領導小組和機關事務管理工作領導小組，由區委、區政府分管領導任組長，涉及十多個成員單位，龍泉驛區委、政府主要領導多次深入接待辦公室調研，把接待工作當作是直接生產力來抓。涪陵區分管領導帶隊赴蓉考察學習公務接待工作，力爭再上新台階，雙流縣委書記要求接待水平向沿海地區靠齊，充分發揮事務性作用。

同時，所到之處把自己的“窗户”擦得很亮，感覺一名接待員代表的就是一個地方的形象，從言談舉止、接待流程、宣傳方式上顯現出水平和氣質。比如：龍泉驛區的席桌籤及菜譜單，設計精美，內容豐富，不放過宣傳和推介自己每一個細節。

三、充分發揮人力資源優勢，制度規範化、執行力強。

成都市接待辦針對接待任務多，人員少的問題，制定了聘用人員管理規定。根據缺崗位情況，在辦領導批准後，會同擬用人處（室）共同考察，考察結果經分管領導同意後，進行試用。試用期為三個月，合格者辦理正式聘用手續，並完善有關工資、保險手續。

值得借鑑的是，他們確定聘用人員工資是根據所聘用崗位的不同，參照機關同崗位人員，分別按所列標準確定工資，有基礎工資、職務工資、級別工資、崗位津貼、生活補貼、值班補貼過節費及各種保險，從制度上解決了聘用人員的後顧之憂，並完善了一系列的激勵和獎懲制度，創建出和諧的工作氛圍。

通過考察，我一路總結，回來後與辦公室同事討論，並向分管領導作專題彙報，經過不斷思考，有三點建議。

一、建立聘用人員管理規定是當務之急。我們有許多好的設想和建議，但一直不能實現，比如：如何建構解説員隊伍，通過政治任務的形式下達到各單位去抽人，只能解燃眉之急，經常這樣做，一是單位領導不樂意，二是本人不情願，三是容易出現抽調人員都有事情來不了的問題。效果不一定好。

如果我們與縣文廣新局、縣商貿旅遊局等單位嫁接，通過嚴格的制度考核，聘用一批政治素質好、能力強、氣質佳、專門從事秀山的招商引資項目、縣情簡介、風景名勝等宣傳和推介的隊伍，相對穩定，便於管理和提高，應是當務之急。

二、進一步完善和規範接待工作。通過考察發現，我們的公務接待工作在有些方面還不規範，無形當中增加了工作量，且工作範圍界定不明。比如：會務工作，涉及到住宿和生活的問題。武隆縣是交給政府採購中心來辦，許多區縣是由四大家相應的辦公室統籌負責，各地接待辦人少事多，原則上不負責（區）縣內召開的會議任務，主要是集中精力做好對上和對外的公務及商務接待。

三、建立大接待思想，提高全縣公務接待水平。 邀請接待禮儀專家來秀為全縣幹部開禮儀講座，同時，要求全縣從事機關服務工作的同志參加培訓班（比如：公務接待、商務接待、會務接待等按課時計算，培訓3天左右），這樣有利於提高全縣的公務接待及商務接待水平。