街道依法行政工作情況報告

街道依法行政工作情況報告

區人民政府：

今年來，**辦事處始終堅持深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》及市、區相關文件精神，依法履行法定職責，規範行政行為，牢固樹立執政為民理念，不斷提高依法執政水平，未發生不作為和亂作為行為。現將街道開展依法行政工作情況總結如下：

一、完善工作機制，加強依法行政組織領導

為使依法行政工作落到實處，年初辦事處根據人員結構的變化，及時調整街道推進依法行政工作領導小組，由辦事處主任任組長，分管領導任副組長，黨羣科、行政辦、綜治辦、勞保所、民政科等科室負責人為成員。領導小組具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協調工作，並落實了工作經費。同時，街道辦事處還將依法行政工作納入了對機關幹部及各社區、各科室的目標管理考核，激發了幹部主動學法、約束並規範自己行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了幹部職工依法行政水平，切實做到了機構、人員、經費“三落實”。同時，為加強對依法行政工作的監管力度，成立了由人大主任負責，轄區人大代表、政協委員參與的依法行政監督小組，全程監督街道、社區依法行政工作。街道各科室還根據所負責的業務特點，就在辦理業務中常見的問題提出了具體解決和處理辦法，並擬定了詳細的制度，健全和規範了行政執法制度。同時街道還制定了政治思想工作、廉政建設、崗位職責等規範管理規定，做到了用制度管理人、用紀律約束人，使各項工作有章可循、有序運作，實現了制度化、規範化管理。如城市最低生活保障是穩定社會凝聚民心一項重要工程，其涉及面廣、政策性強、工作複雜多變、社會敏感性強的一項工作，街道高度重視最低生活保障工作的實施，把該項工作列入重要的議事日程，形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、社區協同抓的“三抓”工作局面。

二、增強依法行政觀念，提高依法行政能力

今年來，我們結合主題教育活動及黨員義工服務活動，把執法宣傳納入重要議事日程，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，提高了廣大幹部和居民羣眾法律素質，營造全社會共同關注、共同參與和監督依法行政工作的良好局面。為保障和監督行政執法機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，認真組織行政執法人員學習《行政強制法》，提高依法行政能力和水平。充分調動社會力量，通過上街設點、標語等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，營造全社會共同關注、共同參與和監督依法行政工作的良好局面。在轄區內廣泛深入開展了創建“法制江蘇合格區”、“平安社區”、“無刑事案件社區”活動，一年來我們在社區、單位開展豐富多彩的法制宣傳教育活動21場，宣傳黑板47塊，開展法律諮詢8次，綜治、禁毒等文藝演出7場。

我們從提高依法行政水平，必須提高執法人員自身能力的原則出發，採取走出去，請進來的辦法，聘請了市、區黨校和上級有關部門人員就各項專業法規進行專題培訓。街道今年專門建立了勞動仲裁調解中心，成立了勞動監察中隊，調解勞動勞資糾紛引起的案件80起，調解簡易案件70起，主動監察有人單位150家，流動人口綜合服務管理及路邊店勞動合同簽定90%,審查企業集體合同81件，受到了用人單位和勞動者的歡迎。通過這些勞動仲裁進社區的活動，提高了勞資雙方對勞動仲裁工作的理解和支持，對街道從事勞動保障工作的同志也是一次業務上的提高，增強了勞動保障權益意識。

三、強化政務公開，推進依法行政進程

街道一直高度重視政務公開工作，將其作為紮實推進依法行政的有效途徑。及時調整政務公開領導小組，成立政務公開監督小組，按照依法公開、公平公正、內容翔實、主動公開四項原則要求，進一步完善了《南京市玄武區**街道辦事處政務信息公開指南》，內含《南京市玄武區**街道辦事處政務信息公開申請表》、《玄武區**街道辦事處機構職能》、《**街道辦事處行政職權目錄》、《**街道辦事處政務公開有關制度》及街道所有為民服務內容及流程的介紹。

為了使羣眾對街道社區工作深入的瞭解，在開展具體工作上得到羣眾的支持和理解。街道專門拿出經費，在9個社區設置了政務公開專欄。新辦公大樓啟用後，在三樓民生服務大廳專門設置了公示欄，向前來辦事的社區羣眾公示人員崗位、工作職責、社區職能以及辦事程序、政策依據和相應監單位等內容，極大方便了羣眾，同時也增加了辦事的透明度。在實施城市低保工作中，街道嚴格按規定、程序辦事，建立完善了低保工作組織體系，堅持走訪制度、多方聽取意見，堅持集體審核制度、實事求是，建好低保台帳，實行一人一檔制度。做到審核、公示制度規範，監督機制健全;並設有舉報電話、信箱，及時妥善處理來信來訪，自覺接受社會和羣眾的監督，做到不重、不漏、不錯，使街道最低生活保障工作做到公開、公正、公平。為確保低保工作質量，街道還堅持每月15日召開低保例會，由分管主任、低保幹事、低保協理員和各社區低保主任參加，傳達、學習區民政局有關低保新的政策規定和要求，各社區彙報低保工作情況以及定期進行業務知識及相關政策培訓，及時解決遇到的困難和問題。要求做到申請人的申請材料要齊全;集體討論有記錄;三關審核、三次張榜公佈手續要完備;宣傳、落實政策要到位;把握尺度、耐心細緻工作，在低保管理上真正做到了應保盡保，分類施保。在低保資金管理和使用上，低保資金審批程序規範，資金納入街道財務專户統一管理，做到專款專用，及時足額發放，慈善捐款按規定上繳區慈善帳户，臨時救助款按規定發放到位，無截留、擠佔、挪用現象;特困救助資金按規定，足額救濟到户。發放對象、標準、金額公開，帳目清楚，憑證手續完備，做到了無差錯。

為使城市管理依法行政步入法制化、規範化的軌道，在嚴 格落實依法行政的前提下，街道根據《行政處罰法》等法律法規的有關規定，結合實際工作，制定了《行政處罰程序規定》、 《行政複議應訴規定》、《辦案時限規定》及多種簡便易行的格式化的法律文書。明確了執法程序和具體職責，從制度上杜絕了因個人行為而引發的錯案或人情案。由於嚴把了立案關、處罰關，堵住了違法辦案、隨意辦案，從而保證了依法行政、公正執法。在進行一些特殊的執法過程中，如強制拆除違建等活動，邀請人大代表、政協委員、媒體等監督執行。由於職責明確，程序合法，無一起引起行政複議和行政訴訟事情發生。今年是全市“363”計劃實施的第一年，街道共拆除違章建築367處，面積達2XX平方米;自查新增違建34處，面積達681.5平方米;媒體曝光和領導批示件共8處，面積達1200平方米。對不聽勸告的“釘子户”制定有效方案，實行強制拆除程序，實現了從源頭上制止違章建築發生的目的。

始終牢記文明執法，依法行政。在加大宣傳教育力度的基礎上，鼓勵居民主動拆除違章建築，為專項整治活動營造聲勢，“防違、禁違、拆違”意識深入人心，依法拆違工作的有效開展奠定了良好的思想基礎。

“363”計劃實施以來，街道堅持每週召開一次禁違拆違工作例會，從各方面完善管理機制，提高禁違工作隊伍的整體素質，做到禁違人員責任明確，部門聯動條塊清楚。工作人員每天進行拉網式巡查，發現違建立即上報，巡查小組每天下午五點之前上報當天的巡查結果和處理情況;城管辦接到違建報告後，按照“清人員、清機械、清建材”的“三清”原則，立即對違建進行處理。制定了禁違、拆違、控違的一系列制度措施，實行巡查人員24小時值班制度、發現違建後零延誤上報制度、對違建的“三清”處置機制以及定期不定期的監督檢查制度，在保證禁違拆違各項舉措落到實處，起到實效的同時，還要求工作人員注重方式方法，對違建户曉之以理、動之以情，堅決杜絕簡單粗暴執法，避免激化矛盾。“363”計劃實施以來，我街道未發現一起暴力執法和暴力抗法事件。

四、健全行政監督機制，有效防範和化解社會矛盾

一年來，為進一步營造和諧穩定的社會環境，街道緊緊圍繞“平安玄武、法治玄武”、“綜治宣傳月”系列活動制定了專項考核辦法，通過落實各項責任，確保了地區安全穩定，實現了行政案件零投訴、零上訪目標。

街道積極按照“書記大接訪”和領導“包案”工作的要求，完善了以綜治辦、司法所、派出所為依託，各社區、責任單位協同參與的調解機構。在工作中堅持“預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化”的原則，遵循自願、合法的原則進行行政調解。對不屬於本行政機關處理範圍的矛盾糾紛，及時告之當事人申請解決的途徑，引導當事人通過行政複議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時，街道建立了信訪室，及時處理信訪事項，切實解決羣眾通過信訪舉報反映的問題。堅持半月排查、半月治理、半月上報工作制度，按照“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。在日常工作中，社區幹部在遇到糾紛時，落實“首問負責制”，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。建立糾紛調處回訪制，即街道綜治辦對社區調處結案的矛盾糾紛，在半月一次的例會上彙總登記，對突出的案例或可能反覆的糾紛，街綜治辦、司法所同社區幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。共接待上訪羣眾565批次1112人，受理各種民事糾紛429起，調解400件，調解成功396件，調解成功率達99%，轄區內未發生一起因矛盾糾紛引起的殺人、重傷害、放火等刑事案件。

五、轉變政府職能，提高政府決策水平

建立健全治安防控機制、預警工作機制、突發事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制，進一步規範財政管理，嚴格執行“收支兩條線”制度，沒有設立“小金庫”。實行了政務、居務公開，各部門各社區各項工作制度、職責全部上牆，對外公佈，在便民的同時接受羣眾監督。嚴格執行中央、省、市和區對“歷行勤儉節約、反對鋪張浪費”的相關規定和辦公用房面積標準，堅決做到厲行節約，廉潔過節。街道新辦公樓在裝修設計中，領導幹部都配有套間，面積達24平方。中央及省市下達嚴格控制領導幹部辦公用房面積標準後，街道及時調整原有設計，將套間改成單間和會議室，使領導幹部辦公用房面積控制在標準範圍之內，較好地執行了上級規定。堅持民主集中制原則，完善了重大決策集體討論研究的制度，規範了行政機關決策會議制度。同時，內強素質外樹形象，以“三抓一突出”為重點，不斷完善街道幹部考核監督機制、黨務政務公開機制、黨風廉政建設機制，全面提高幹部隊整體素質和護税、協税能力，以班子“清正廉潔、團結協作”的良好形象增強凝聚力、向心力和戰鬥力，引領全體機關幹部求真務實、真抓實幹，以改革的精神，創新的舉措，高效的節奏，嚴謹的作風，紮實的工作，進一步促進地區安全、穩定、和諧，確保街道工作目標和工作任務的順利完成。

在政風行風進社區活動中，街道行政主官帶領相關條口的分管領導和科室長現場接受社區羣眾提問，現場解決問題，受到了羣眾的一致好評。在今年的“363”專項整治活動中，街道黨工委、辦事處嚴格按照區委、區政府要求，成立相應領導機構和組織，對涉及羣眾切身利益的又必須拆除的違建，街道和社區多次召開居民聽證會和議事會，力求做到完成整治任務和羣眾滿意率的雙提高。**街道在開展依法行政工作中，做到了嚴格程序、遵循法規、健全制度、明確責任、規範制度，較好地貫徹了國務院《全面實施依法行政實施綱要》精神及《行政許可法》的規定，維護了黨和政府的形象，維護了羣眾的切身利益。

作為區政府派出機構，辦事處在推進依法行政過程中存在的主要問題是對依法行政的宣傳力度不夠，少數職能部門在行政過程中還存在方法簡單、態度粗暴和執法欠嚴謹等問題。下一步街道將按照以人為本、執政為民、全面推進依法行政、建設法治政府的總體要求，認真履行職責、職能，全面貫徹執行《國家公務員法》，按照內強素質，外樹形象的要求，進一步有效推進依法行政工作向縱深發展。

六、完善內部管理制度，不斷提升服務效率

按照區委責任考核督查三位一體的總體要求，結合街道管理和執行體系實際，確立了一系列工作機制。

一是“目標+重點+效能”督察體系。街道成立了督察組，由人大工委主任牽頭，配備專職副處級幹部和工作人員，在區委督察組領導和指導下，對街道工作實行全方位督察。重點是三個方面，即街道目標體系的跟進督察，街道文明創建、維穩等重點工作的責任督察和環節督察，街道幹部勤能作風督察。抓好12345平台及其他平台問題的辦理，確保羣眾反映的問題能得到及時處理和解決。成立平台問題處理領導小組，由街道監察組組長任領導小組組長，分工人大副主任具體負責工單的批轉和處理情況的通報，使平台反映的問題都能得到較好的解決。今年共完成“12345”政府投訴工單及各類信訪投訴1823條，處理及回覆率100%，滿意率高達82%以上，發回重辦率6%以內，街道12345平台辦理綜合得分列全區各街道第二名。

二是“目標完成+督察實效+羣眾評議”考核體系。為最大限度地激發幹部隊伍積極性，我們已建立了完善的考核體系，有《街道機關幹部績效考核辦法》、《社工隊伍管理及績效考核辦法》、《城市網格化管理考核獎懲辦法》、《維穩工作考核辦法》、《税收指標考核辦法》等，所有目標完成總體情況、平時督察反映情況、羣眾評議情況都納入考核分值，作為年終獎金兑現、評先選優、提拔任用的重要依據。從對社區工作人員和機關幹部進行的績效考核結果看，羣眾滿意度測評中的滿意度始終呈上升趨勢，收到了較好的效果。