國有企業工作報告（精選3篇）

國有企業工作報告 篇1

一、開展學習活動的基本情況

自縣委第三批學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，各企業堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務來抓，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好各階段的集中動員學習、深化思想認識工作，確保各階段工作紮實深入開展。總的情況是：起步快，開局良好，進展順利，成效顯着。主要表現在以下五個方面

(一)深入領會精神，加強組織領導，牢牢把握學習實踐活動的正確方向和進程。學習實踐活動開展後，縣直機關工委從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上週密部署。認真學習領會中央、市、縣領導同志重要講話精神，緊密結合工作實際，研究貫徹落實的具體措施，確保所屬企業學習實踐活動沿着正確的方向紮實推進。在縣委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開後，縣直機關工委精心制定了《縣直屬機關工委企業黨組織開展深入學習實踐科學發展觀活動工作實施方案》(石工委發[20xx]15號)，明確學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟。並迅速成立專門組織領導機構，制定學習實踐活動進度表，明確職責，落實責任，建立健全情況交流、工作例會、信息報送、資料歸檔等日常工作制度。按照部署要求，先後召開三次階段工作動員大會，總結前階段工作，安排下階段工作，所屬企業整體學習實踐活動井然有序，氛圍濃厚。同時，請企業負責人列席參加縣上轉段動員會，以此引起企業領導人的高度重視。

各企業高度重視學習實踐活動的開展，每個企業都召開了專門會議傳達市縣關於開展學習實踐科學發展觀活動會議精神，並進行認真研究，提出要求和目標。為加強對學習實踐活動的組織領導，各企業成立了活動工作領導小組，支部主要負責人任組長，抽調責任心強、工作能力強的同志具體負責活動日常工作，按照市委和縣委的要求，緊密結合本企業的工作實際制定了《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》及分階段活動日程表。於3月27日前各企業召開了全體黨員和部分職工參加的深入學習實踐科學發展觀動員大會，各企業主要領導親自作動員報告。如重啤公司楊安源總經理、農資公司羅小平經理、給排水公司廖建林董事長、人民賓館秦曉儉總經理在所在支部作動員報告或主持會議。

(二)強化學習培訓，深入調查研究，着力用科學發展觀武裝頭腦。各企業把學習作為首要政治任務，始終貫穿於學習實踐活動的全過程。堅持集中學習與小組分散學習相結合、集體學習與個人自學相結合、集體討論與個人交流相結合、寫筆記與寫心得相結合，先後學習了xx大報告、上級領導的講話精神、以及有關深入學習實踐科學發展觀輔導資料等，拓寬了學習視野，增強了學習效果。通過學習，廣大黨員落實科學發展觀的自覺性、堅定性明顯增強，解決問題的能力明顯提高。積極創新學習載體，不斷豐富學習內容。4月13日下午，為了深入推進縣直機關所屬企業學習實踐科學發展觀活動工作，縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室副主任、縣直機關工委副書記劉光紅組織縣直機關所屬企業黨組織負責人和具體工作人員近20人，參觀學習了運業公司##客運總站、國税局學習實踐科學發展觀活動工作後，在國税局會議室召開了工作促進會。會上，各活動單位暢談了參觀感受並彙報了前段時間的工作，縣指導檢查協調組的同志到會作了指導。

各企業堅持把理論學習作為學習動員階段的中心任務來抓，引導黨員幹部進一步深化對“科學發展觀”精神實質的認識和理解，結合學習黨的xx大報告和國務院(20xx)3號文件，關於《樹立和落實科學發展觀》的講話等各級領導同志關於落實科學發展觀的一系列重要論述。同時，多數企業緊密聯繫實際，採取請進來講與走出去學相結合、集體組織與個人自學相結合、專題輔導與原文學習相結合、經驗介紹與成果分享相結合、討論與撰寫心得體會相結合等方法逐一進行學習和探討，如重啤##分公司組織黨員赴鄧-小-平故里、三峽博物館、紅巖渣滓洞、白公館進行了為期3天的參觀學習，同時組織黨員觀看了電影《真水無香》，教育黨員為民辦好事辦實事;給排水有限公司組織。

為了使黨員全面普遍瞭解和掌握科學發展觀的精神實質，達到學精管用。4月29日，縣機關工委邀請縣委黨校副校長餘躍江，在計生委會議室對給排水有限公司等7個所屬企業130餘名黨員開展了集中輔導培訓。培訓主要圍繞實踐科學發展觀形成的過程、實踐科學發展觀的背景、實踐科學發展觀的深刻內涵、怎樣用實踐科學發展觀來指導企事業的科學發展等四個方面進行了詳細講解，進一步加深了對科學發展觀基本內涵和根本要求的深刻理解，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。同時，參學人員還全面瞭解了《勞動合同法》等背景知識，掌握了勞動合同的訂立與運用技巧。組織黨員幹部瞻仰烈士墓，接受傳統教育。

(三) 廣泛徵求意見，深入分析檢查，認真查找突出問題。在深入學習、提高認識的基礎上，把查找和解決突出問題作為工作重點，廣泛徵求和認真梳理各方面提出的意見和建議，研究產生問題的原因，進一步明確努力方向。一是採取多種方式廣泛徵求意見。通過下發徵求意見函、設徵求意見箱、召開座談會、個別談話等方式，全面、充分、廣泛地徵求了班組和廣大職工等層面的意見，共徵求到意見和建議95條，梳理歸納意見建議涉及班子14條、個人27條。二是認真召開領導班子專題民-主生活會和黨員組織生活會。在召開專題民-主生活會和黨員組織生活會之前，企業領導班子和全體黨員按照科學發展觀要求，結合企業實際和自身工作，認真查找存在問題。一方面企業領導班子廣泛徵求意見，特別是認真聽取了員工羣眾的意見，深入查找個人和班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發展能力、管理水平等方面的差距與不足，企業班子在調整創新、優化結構，提升科學發展能力過程中存在的主要矛盾和突出問題，以及員工羣眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，並分析產生這些問題的原因。領導班子成員之間堅持批評與自我批評相結合，普遍開展談心交心，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。另一方面一般黨員幹部圍繞如何更好地發揮黨員先鋒模範作用，立足崗位爭作貢獻，推動企業更好更快發展等方面內容，查找自己的不足，並積極為企業科學發展建言獻策。三是合力形成高質量的分析檢查報告。班子主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作，對徵求到的各方面意見和建議進行研究梳理，形成了班子分析檢查報告7個，納入分析檢查報告和梳理材料的突出問題20個。四是紮實搞好羣眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成後，班子成員認真聽取羣眾意見、真誠接受羣眾監督，召開了企業全體黨員和各方面代表參加的會議，廣泛徵求各方面意見，認真進行羣眾評議，累計參與評議代表213人，分析檢查報告滿意率達97%。會後，根據大家提出的建議，對分析檢查報告進行了認真修改，使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現羣眾意願。

(四)解決突出問題，建立健全機制，切實抓好整改落實工作。堅持把發現問題、解決問題作為重點，將整改工作貫穿於學習實踐活動的始終。一是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，從職工最期盼、幹部羣眾意見最集中的問題入手，對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題，認真制定整改落實方案，提出了涵蓋企業工作和自身建設的33項整改任務和措施。如給排水公司職工超時加班補助問題、職工工資適當提高問題、改善辦公環境問題、中層管理人員終身制的問題、職工住房公積金的問題都得到公司採納，並已採取措施落實整改。三是積極穩妥地推進機制創新和制度建設，把解決現實問題與建立長效工作機制緊密結合，提出了進一步創新和完善企業工作機制的新目標、新舉措。

(五)創新實踐載體，堅持學以致用，努力做

到學習實踐活動與企業工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。積極引導黨員幹部正確認識開展學習實踐活動與做好企業工作的辯證關係，堅持科學謀劃、統籌安排、推動創新。在學習實踐活動中，開展了“深入基層大調研”、 “服務進村到户”等活動，如縣農資公司把服務“三農”作為學習實踐活動的切入點和着力點。投資了280萬元新建了農資配送中心，建立連鎖超市8個，鄉級點24個，村級點214個。到三河鄉為農民進行合理施肥和農作物病蟲防治宣傳講解，宣傳活動發放各種宣傳資料3000餘份，接待諮詢人員500餘人次。到西沱庫區與5個困難移民户簽定了幫扶合同，送去了價值6500元的辣椒專用肥2.5噸。水電開發公司學習實踐科學發展觀，服務好“來石”企業。季佳房地產開發有限公司來石投資開發黃水太陽湖商住旅遊項目，3月30日，公司總經理黃榮要求職工發揚企業艱苦作業的精神，以“堅持科學發展，全面擴大開放，建設渝東樞紐門户和渝東地區綠色生態經濟強縣”為思想指導，在第一時間拿出供水實施方案。隨後鄉鎮供水公司經理田勇帶領技術人員冒雨奮戰，於當天完成該供水方案勘測任務，3月31編制完成了供水施工方案。受到了開發商的高度讚賞。啤酒公司做到了活動工作兩不誤，1—8月份，完成啤酒生產、銷售20xx3KL，佔全年計劃的90%，實現入庫税金603.86萬元,特別是8月份,單月生產啤酒4200KL,創歷史最高水平。

二、活動收到的效果

(一)黨員對科學發展觀理論的認識普遍得到深化和提高，特別是“以人為本、創新發展”的觀念更是深入人心，增強了全面落實科學發展觀的堅定性和自覺性。 (二)黨員的理想、信念、宗旨意識得到進一步加強和鞏固。特別是黨員幹部的黨性得到了增強，黨員的模範帶頭作用比以前更加突出，髒活累活黨員幹部帶頭做的現象蔚然成風。

(三)職工的主人翁精神得到增強，服務意識、服務質量也得到了較大的提升，工作作風有了明顯的轉變。

(四)黨員、幹部觀念得到轉變，為用户服務、為##經濟服務的意識得到深化。幹羣關係逐步改善，幹部民-主意識、為職工辦實事的理念得到增強。

三、基本經驗

(一)必須充分準備，深入發動，要引起方方面面的高度重視。學習實踐活動，是黨中央、市委、縣委深思熟慮、精心準備後做出的重大決策。必須在吃透各級精神的基礎上，認真分析現狀，制定切實可行的工作方案，找準落實科學發展觀的切入點、着力點。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員幹部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，才能充分激發廣大黨員幹部的參與熱情，確保活動順利開展、紮實推進。

(二)必須強化督查指導，強力推進，繃緊各企業領導人思想上這根繩。不圖形式，不走過場，紮紮實實，是我們開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。縣直機關工委通過到各企業開轉段動員會、民-主生活會以及電話催辦等精心的指導，為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。

(三)必須突出實踐特色，確保學習實踐活動與企業科學發展緊密結合。結合工作實踐，體現企業特色，使學習實踐活動得到了不斷昇華。各企業堅持把突出實踐特色貫穿於學習實踐活動的始終，圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”總目標，緊扣“應對危機，節能增效”和“激發潛能，促進發展”這個主題，正確處理學習與實踐的關係，正確處理整改問題與建章立制的關係。

(四)必須立足學習活動與企業生產兩不誤、兩促進。

各企業針對工作任務繁重的實際，把開展學習實踐活動與幹好本職工作緊密結合起來，正確處理好日常工作和學習任務的關係。堅持“白加黑”“5加2”解決工學矛盾，確保了學習實踐活動與日常工作兩不誤、兩促進，同時採取請有關領導做專題講解與本企業科室負責人結合科室職能中心發言，將學習活動引向了深入。

(五)必須堅持走羣眾路線，做到問計於民、問策於民，確保取信於民。在學習實踐活動中，通過發放徵求意見表、召開座談會、設置意見箱、上門走訪、邀請黨代表、人大代表、政協委員列席專題民-主生活會以及評議測評會等多種形式，拓寬了瞭解民-意的渠道，擴大了羣眾的參與度，提高了解決現實問題、疏導情緒、化解矛盾的效率，進一步密切黨羣關係。

(六)必須做好正面宣傳，發揮輿-論導向作用。各企業及時有效的反饋工作動態、反映活動特色、總結先進經驗、宣傳典型人物和事例，為縣學習實踐辦公室提供了大量而有借鑑意義的材料。縣直機關工委向活動辦報了21份材料，其中1篇調研文章送縣委研究室;縣簡報轉發7份;電視播報5次。

四、存在的問題

一是個別企業領導重視不夠。動員和轉段報告後，整個工作由工作人員自行運作了，活動開展情況督察過問較少;

二是少數黨員幹部對照檢查存在認識不到位、剖析不深、認識和理解水平還不高;

三是學習活動載體上還不很確切，不完善，不豐富;

四是調研文章不深，可操作性不強;

五是還有一些問題沒有完全徹底解決;

六是資料收集歸檔不全、整理不很規範。

五、下步工作

一是深化理論學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。我們要繼續深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷促進企業科學發展。

二是狠抓落實，全面完成整改落實各項措施。要認真履行對黨員、羣眾作出的承諾，加強督促檢查，狠抓整改事項落實。同時，工作中發現的新問題要及時列入整改計劃，提出方案。

三是建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。通過完善集中學習、自學等制度，堅持用科學發展觀武裝黨員幹部頭腦，堅持理論聯繫實際，堅持與時俱進，加強黨員幹部對新知識、新經驗的學習轉化，使學習實踐科學發展觀成為黨員幹部日常工作中的自覺需求。

國有企業工作報告 篇2

第一部分 20xx 年工作回顧

20xx 年，公司黨委以“圍繞中心，創新載體，主動作為，發揮作 用”為全年工作總體思路，深入貫徹落實黨的、xx屆三中全 會、四中全會以及集團公司第三次黨建工作會精神，圍繞公司二屆二 次職代會確定的全年工作任務、目標和要求，充分發揚“釘釘子”精 神，以黨的羣眾路線教育實踐活動為主線，切實改進工作作風，大力 提升基礎黨建水平，提高黨員領導幹部的服務意識、大局意識。同時 積極創新工作方式和載體，開展豐富多彩的羣眾性活動，動員全體黨 員、團員發揮先鋒模範作用，增強企業的凝聚力、向心力，切實將黨 建工作融入企業發展中心，紮實落實四大要求，積極推進四大戰役， 為公司完成全年目標任務提供了堅實的組織保障和思想保障。總結一 年來的工作，主要有以下幾個方面：

一、20xx 年開展的主要工作

(一)以“三抓三改三提升”為抓手，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動

公司黨委堅持“敬終如始，善作善成”的原則，把活

動與推進當 前工作、促進工程建設、解決問題瓶頸結合起來，做到規定動作不走 樣、自選動作有特色，以教育實踐活動的成效促進公司穩步發展，確保活動取得實效。

1、高度重視，精心部署，“四個提前”做好活動準備。提前抓好學習動員，提前深入調查研究，提前做好問題整改，提 前謀劃載體設計。成立教育實踐活動領導小組及領導小組辦公室，健 全組織機構。印發實施方案，制定工作計劃，強化實施保障。

2、深入學習，廣泛走訪，確保教育實踐活動質量過硬。活動期間共組織 8 次中心組集中學習;通過黨委書記講黨課、開 通黨員學習微平台等形式，加強對廣大黨員幹部的教育;公司領導開 展了“四個一”基層調研走訪活動，各支部黨員領導幹部主動上門進 行走訪、互訪;進行網絡無記名調研，通過多個渠道共徵求意見和建 議 584 條。

3、從嚴要求，深刻查擺，確保改進作風有的放矢。梳理形成領導班子“四風”問題清單 22 類 50 條;組織領導班子 成員累計談心 72 次，督導班子成員認真撰寫對照檢查材料，召開了專 題民主生活會，認真開展批評與自我批評，提出批評意見 230 餘條。

4、狠抓整改，建章立制，“四項措施”全力推進落實。一是認真制定方案抓整改，研究制定了“兩方案一計劃” ，完善制 度建設體系， 計劃新建和修訂制度 68 項目前已發佈制度 46 項; 二是着力辦好“三件事”抓整改，切實圍繞中心工作和羣眾需求抓大 事、辦實事、解難事。把職工羣眾反映烈的熱點問題細化為 58 個具 體事項，逐一整改解決;三是深入服務職工羣眾立查立改，在走訪過 程中快速解決了調試期間加班人員用餐、運行人員倒班宿舍、廠區通 勤車運行、隔離操作單流程繁瑣等具體問題。協調解決年輕員工團購 住房、 協調職工子女入園入學等實際問題; 四是強化正風肅紀抓整改， 把改進工作作風納入黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理。嚴控八項 規定相關的費用指標，業務接待費比去年同期下降 60%，會議費比去 年同期下降 63%。

通過認真組織開展教育實踐活動各環節的工作，公司黨員領導幹 部對羣眾路線的思想認識與宗旨意識得到強化;廣大黨員幹部在活動 中聚焦作風建設，深入學習、調研，真正與羣眾交心談心，對自身存 在的問題有了全面瞭解和深入剖析，能夠主動查擺問題，立足本職工作抓好自我整改，在發現問題、剖析問題和解決問題的過程中努力踐行科學發展觀，增強了大局意識，構築了各部門、各領域之間的團結 協作、和諧共進的氛圍，工作作風與精神風貌明顯提升;通過關注員 工思想動態、建立領導幹部基層調研機制、設立領導接待日以及建立 慰問、幫扶機制等多種形式，進一步拓寬了黨員領導幹部與職工羣眾直接聯繫與溝通渠道。同時注重從解決職工羣眾關心的熱點、難點問題入手，提高了職工羣眾的滿意度，增強了黨組織的凝聚力，黨羣關係進一步密切，匯聚了推動公司科學發展的強大力。

(二)注重精神統領，堅定建好 的信念

1、聚焦重點，學以致用，提升幹部職工理論水平。認真堅持中心組理論學習制度，全年共組織 17 次黨委中心組理論 學習，主要學習羣眾路線教育實踐活動精神、系列重要講話、安全文化、法律風險管理、集團公司第三次黨建工作會精神等內容，堅持學用結合，做到有討論、有記錄。學習領會xx屆四中全會精神。及時與支部共享xx屆四中全會 學習資料，要求各支部充分利用“三會一課”平台進行集中學習;以 會議精神學習、解讀為主要內容，編制《幹部職工學習資料》、《學習文摘》，供領導幹部和黨務工作者學習;運用網絡平台，及時將學 習材料上傳至內網黨建信息欄，供廣大黨員、職工開展自主學習。進 一步把廣大黨員和職工的思想和行動統一到上級決策部署和公司年度 任務目標上來，始終保持積極進取、奮發有為的良好狀態，積極推動P1000 首堆建設。

2、科學規劃，嚴格制度，抓好黨員學習教育 制定了 20xx 年度公司黨員學習計劃，明確學習內容和時間安排， 深入開展形勢任務教育和政治理論學習，定期發佈形式多樣的學習 材料，重點學習社會主義核心價值體系、黨的羣眾路線教育實踐活 動精神、系列重要講話等內容，注重討論交流，完善 學習記錄，積極推進學習型組織建設，提升黨員政治素養。

(三)加強隊伍建設，提升科學發展的凝聚力和競爭力。

1、堅持民主集中制 公司黨委始終保持團結奮進的優良作風，嚴格執行“三重一大” 相關制度，堅持民主集中制原則，把集體領導和分工負責有機結合起 來，廣開言路，多方聽取職工羣眾意見，確保了各項重大決策和重大 問題能夠科學、及時和準確地處理。

2、深入推進作風建設 切實發揮黨組織密切聯繫羣眾的優勢，開展好領導基層走訪、員 工思想動態調研等工作，深入瞭解員工所思、所想，用心解決基層實 際困難。嚴格黨內政治生活，用好批評與自我自評的武器，高標準嚴 要求開好領導班子專題民主生活會。

3、落實黨管幹部責任 完善幹部管理制度，建立規範的選人用人機制，公司通過公開競 聘、組織選拔兩種方式，共選拔提任了 名幹部。

4、抓好黨員培養管理 認真貫徹落實中央 《 20xx-20xx 年全國黨員教育培訓工作規劃》，抓好黨員隊伍的教育和培養，進一步堅定黨員的理想信念，增強黨性觀念。一是嚴格把關黨員發展工作， 實行總量調控，

國有企業工作報告 篇3

一、國有企業改革發展基本情況

截至20xx年底，全國國有及國有控股企業(不含金融類企業，以下簡稱全國國有企業)14.47萬户，資產總額85.37萬億元，所有者權益29.17萬億元，在冊職工3672.4萬人，離退休職工1655.3萬人。20xx年，全國國有企業實現營業收入39.25萬億元，實現利潤總額2.58萬億元，上繳税金3.45萬億元，分別約佔全社會工商企業的35%、43%和40%。其中，納入國資委系統監管的企業資產總額、營業收入、利潤總額、上繳税金分別佔全國國有企業的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。

改革開放以來，國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，不斷深入推進，走過了艱難的歷程。從改革開放初期到十四屆三中全會，大體上用了20xx年時間，通過擴權讓利、實行承包經營責任制等措施，把國有企業引入市場。之後用了20xx年左右的時間，通過“抓大放小”、困難企業退出、分離企業辦社會職能、轉換經營機制、建立現代企業制度等一系列措施，着力解決國有企業走向市場後暴露出來的結構不合理、機制不適應、社會負擔重、歷史包袱多、企業宂員嚴重等問題。特別是黨的xx屆四中全會作出《關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，全面闡述了國有企業改革發展的基本方向、主要目標和指導方針，1998年開始實施國有企業改革脱困的“三年攻堅”，為新世紀國有企業改革發展打下了堅實基礎。黨的xx大以來，國有資產管理體制進行了重大改革，從體制機制上推進政企分開、政資分開、經營權和所有權分離，國有經濟佈局結構不斷優化，國有企業發展活力不斷增強，國有企業改革發展取得顯著成效。

(一)國有企業佈局結構發生重大變化。

一是通過改制、兼併、租賃、出售等方式，國有企業從中小企業層面逐步退出，國有企業的戰線大大收縮，佈局結構得到優化。二是通過實施政策性關閉破產，用了十幾年的時間，使5010户長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型困難企業和資源枯竭的礦山平穩有序退出市場，並妥善安置了職工。三是推動國有資本逐步從一般生產加工行業退出。在39個工業行業中，有18個行業國有企業總產值佔比低於10%，國有資本更多地向關係國民經濟命脈和國家安全的行業和領域集中。四是一批國有企業在競爭中發展壯大。上榜《財富》世界500強的國有企業由20xx年的6家增至20xx年的54家。

(二)政府和國有企業之間的關係發生重大變化。

一是政企分開邁出了實質性的步伐。隨着財政體制改革和金融體制改革的深入，財政預算不再安排用於補充國有企業資本金性質的支出，也不再安排資金來彌補企業的經營性虧損，銀行也不再為困難企業輸血。國有企業以全部法人財產對外承擔責任，成為獨立的法人實體。二是政府公共管理職能與出資人職能初步分離。黨的xx大確立了“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合”的國資監管重大原則。各級國資委的組建，在政府機構設置上實現了公共管理職能和出資人職能的分離。《中華人民共和國企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》，從法律層面確立了國資監管機構的職責定位。三是對國有企業監管方式不斷完善。建立和完善業績考核、重大責任追究等機制，使國有資產經營責任得到層層落實;建立根據經營管理績效、風險和責任確定企業負責人薪酬的制度，實現“業績升、薪酬升，業績降、薪酬降”;深化內部分配製度改革，加強職工收入分配調控;加強產權流轉監督，形成覆蓋全國的國有產權交易監控平台，從制度上遏制國有資產流失;強化財務監督、外派監事會監督、審計監督、紀檢監察監督和巡視監督，加強境外國有資產監管，基本形成企業國有資產經營管理重點環節的監督體系;建立並逐步完善國有資本經營預算制度，落實國有資本出資人收益權。同時，充分尊重企業作為獨立市場主體的法人財產權和經營自主權，不干預企業生產經營活動。

(三)國有企業經營機制發生重大變化。

一是公司制股份制改革深入推進。全國90%以上的國有企業完成了公司制股份制改革，中央企業的公司制股份制改制面由20xx年的30.4%提高到20xx年的72%。二是公司治理結構逐步規範。按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業國有資產法》的要求，多數國有企業建立了股東會、董事會、經理層和監事會等機構。在部分地方國有企業和50家中央企業進行建立規範董事會的試點，企業科學決策水平和風險防範能力明顯提升。三是勞動、人事、分配三項制度改革逐步深化。國有企業普遍實行全員勞動合同制、員工競爭上崗和以崗位工資為主的基本工資制度。積極探索黨管幹部與市場化選聘企業高層管理者相結合的有效方式，中央企業有141個高管職位在全球公開招聘，累計選聘各級經營管理人員60萬人。

(四)國有企業發展質量和運行效率顯著提升，對經濟社會發展的貢獻進一步顯現。

一是經營實力不斷增強，經濟效益大幅度提升。20xx—20xx年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，年均增長17.6%;實現淨利潤從3202.3億元增長到1.94萬億元，年均增長25.2%;上繳税金從8361.6億元增長到3.45萬億元，年均增長19.4%。截至20xx年底，全國國有企業資產總額85.37萬億元，所有者權益29.17萬億元，分別是20xx年的4.3倍和3.5倍。二是科技創新取得重大進展，核心競爭力進一步提升。截至20xx年底，全國國有企業擁有自主知識產權專利21.4萬項，其中中央企業13.7萬項。大型企業已成為科技創新的重要力量，中央企業擁有科技活動人員和研發人員125萬人，其中兩院院士226人;載人航天、繞月探測、深海鑽井平台、深潛探測等一大批具有自主知識產權和國際先進水平的成果，成為我國科技創新的典範。三是“走出去”步伐不斷加快，國際化經營能力明顯增強。20xx年，中央企業對外直接投資499億美元，境外工程承包營業額538億美元。截至20xx年底，中央企業境外資產總額3.1萬億元，營業收入3.5萬億元，實現淨利潤1034.5億元，分別佔全部中央企業的11%、16.9%和11.3%。四是積極履行社會責任，為經濟社會發展作出重要貢獻。能源企業克服價格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應，電網電信企業全力投入“村村通”工程，為保障市場供應、支持民生工程建設作出積極貢獻。國有企業大力推進節能減排，“”期間中央企業節能4900萬噸標準煤，是國家下達節能考核目標的1.8倍，化學需氧量和二氧化硫排放量明顯減少，為國家完成節能減排目標作出積極貢獻。在實現發展成果全民共享方面，國有企業作出應有貢獻。20xx—20xx年全國國有企業累計上繳税金17.1萬億元，20xx年佔全國税收的38.4%;截至20xx年底全國國有企業劃歸社保基金國有股權2119億元，佔全部社保基金財政性收入的43.1%;20xx年以來，國有企業開始上繳國有資本收益。國有企業積極參加各類社會保險，規範構建職工福利保障體系，切實保障農民工和勞務工合法權益，同時還承擔了1655.3萬名離退休職工的管理。國有企業積極參與定點扶貧、援疆援藏和各類社會公益事業，92家中央企業定點幫扶189個國家扶貧工作重點縣，44家企業在新疆、40家在西藏開展了各類援助幫扶工作。在應對雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害中，在北京奧運會、上海世博會和國慶60週年閲兵等重大活動保障中，國有企業不畏艱難、勇挑重擔，發揮了骨幹中堅作用。

國有企業改革發展取得的顯著成效充分證明，中央關於國有企業改革發展和國資監管體制改革的一系列重大決策部署是完全正確的，公有制與市場經濟是可以有效結合的，改革開放30多年探索走出的中國特色社會主義國有企業改革發展道路必須繼續堅持。

二、國有企業改革發展存在的問題

國有企業改革發展雖然取得很大成效，但改革仍處於過程之中，需要進一步解決的體制問題、機制問題、結構問題、歷史問題仍然很多。

(一)國有企業改革與建立現代企業制度的要求還有相當差距。

一是國有企業治理結構還不完善。國有大型企業母公司層面的公司制股份制改革步伐相對較慢，不留存續資產的整體上市等制度性難題有待進一步探索解決。國有企業的規範董事會建設還處於不斷探索完善的過程中，董事會的考核和外部董事的選拔、任用和評價機制還不完善，國資監管機構、董事會和經營管理層之間的關係需要進一步理順。二是企業經營機制與市場經濟要求還有很大差距。國有企業經營者管理制度還不能適應現代企業制度的要求，企業經營者的行政化管理色彩還依然存在，尤其是缺乏市場化的退出通道。一些國有企業內部三項制度改革還需要進一步深化，市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成。三是對進一步深化國有企業改革的緊迫性認識不足。一些國有企業存在重發展輕改革、重速度輕效益的傾向，加之外部環境更加複雜，維穩壓力加大，改革成本上升，對突破改革重點難點問題有畏難情緒，重點領域改革進展相對遲緩。

(二)國有企業發展方式還比較粗放，佈局結構還需進一步調整。

一是佈局結構還不盡合理。國有企業目前大多仍分佈在傳統產業，戰略性新興產業比重比較低。一些企業發展還主要依靠擴大規模、增加投入，從外延式擴張模式向內涵式增長模式轉變的任務相當艱鉅。一些行業產業集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重複建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題還沒有很好解決。二是企業創新能力亟待提高。與國際先進企業相比，國有企業研發投入強度還比較低，技術創新能力還比較薄弱，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，不少核心關鍵技術仍受制於人。三是國際化經營能力比較弱。國有企業跨國經營指數遠低於國際水平，缺乏與國際化經營相適應的高素質人才隊伍。一些企業對國際化經營缺乏總體戰略和發展規劃，境外經營風險意識不強，管理制度不夠完善，境外重大經營風險和資產損失時有發生。

(三)國有資產管理體制有待進一步完善。

一是政企不分、政資不分問題仍然存在。應由企業自主決策的一些重大事項仍由政府負責審批，一些地方政府對企業日常經營活動的干預有增加的趨勢，各類型的重複檢查日益增多。經營性國有資產尚沒有實現集中統一監管，仍有大量國有資產分散在多個政府部門管理，導致政出多門，監管規則不一致，資源配置分散，經營效率低下。二是國有資產管理體制和制度需要進一步完善。出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊。由於體制搖擺，有些已經交由特設機構履行出資人職責的國有資產，復歸政府部門實施行政化管理。國有自然資源類、金融類、文化類和非經營性國有資產的監管體制和制度還需要進一步探索建立。三是國資監管效率和水平亟待提高。國資監管的及時性、有效性、針對性還不夠強，國有企業收入分配管理、資本經營預算、境外資產監管等方面的制度體系需要進一步完善。一些地方國資監管機構的行權履職方式需要進一步改進，幹部隊伍的整體素質和履職能力有待進一步提升。

(四)國有企業各種社會負擔還比較沉重。

一是國有企業辦社會職能還沒有完全分離。以中央企業為例，截至20xx年底，中央企業還有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。二是離退休人員管理和困難羣體幫扶需要大量補貼。中央企業現有離退休人員523.6萬人，還有困難職工等100多萬人，企業為此需要承擔大量管理和其他負擔。三是廠辦大集體改革難度加大，解決國有企業廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。

三、進一步推進國有企業改革發展的工作思路與措施

當前，我國經濟社會發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。國有企業作為國民經濟的支柱，擔負着更加重大的責任，承擔着更加艱鉅的任務。必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，堅持社會主義初級階段基本經濟制度，堅持市場化改革方向，進一步深化改革，加快調整，強化創新，加強管理，增強國有經濟的活力和競爭力。重點推進七個方面工作：

一是繼續深化國有企業改革。堅持市場化改革方向，推動具備條件的國有大型企業實現整體改制上市或主營業務整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權多元化改革，有必要保持國家獨資經營的也要加快公司制改革。繼續完善電力、電信、石油石化等特殊行業的改革措施，根據產業發展實際進一步放寬市場準入，同時加強行業監管。加快推進鐵路、郵政和鹽業等企業的體制改革，實現政企分開、政資分開。進一步完善現代企業制度，規範董事會運作，形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、運轉協調、有效制衡的機制。建立健全適應現代企業制度要求的企業領導人員選聘、考核、獎懲和退出機制，探索職業經理人制度。深化企業內部勞動、人事、分配製度改革，切實轉換企業經營機制。

二是繼續完善國資監管體制機制。堅持政企分開、政資分開，完善“三統一、三結合”的出資人制度。進一步明確國資監管機構性質和職責定位，推進經營性國有資產分級集中統一監管。加快制定與《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》相配套的法規規章，建立完善加強國有資產基礎管理、防範國有資產流失、重大資產損失責任追究等方面的制度辦法。建立健全覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度，合理分配和使用國有資本收益。完善經營業績考核體系，探索對不同性質國有企業分類考核和監管的辦法，提高監管的有效性。健全企業負責人薪酬管理制度，完善職工收入分配調控方式，形成激勵和約束有效結合的機制。推進出資人監督與審計、紀檢監察監督的有機結合，充分發揮外派監事會制度的積極作用，提高監管的針對性和有效性。進一步完善國有金融資產、文化資產、行政事業資產和自然資源資產的監管體制和制度。

三是着力推進國有經濟佈局優化。完善國有資本有進有退、合理流動機制，大力推進國有企業重組和調整，推動國有資本向重點行業和關鍵領域集中，向優勢企業集中。鼓勵企業通過跨國併購、參股、上市、重組聯合等方式，加快“走出去”步伐。着力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業，代表國家實力，配置全球資源，參與國際競爭。引導企業突出主業，加大內部資源整合力度，採用多種方式剝離重組非主業資產。積極利用資本市場和產權市場，吸收民間資本參與國有企業改制改組，形成各種所有制經濟公平競爭、相互促進、共同發展的格局。

四是加快推進國有經濟轉型升級。加大淘汰落後產能力度，調整產品結構，提升市場競爭力。以信息化帶動傳統產業升級換代，促進製造業向高端發展。大力發展現代服務業尤其是高端服務業和生產性服務業。支持戰略性新興產業發展，突破並掌握一批核心技術，加快實現規模化生產。引導企業加大技術創新投入，促進產學研結合，增強技術開發能力和自主創新能力，培育知名品牌。鼓勵企業參與跨國併購重組，提升在國際產業鏈中的層級。引導企業強化管理，提高發展質量和運行效率。

五是抓緊解決歷史遺留問題和企業社會負擔。研究制訂有關政策措施，集中力量解決分離國有企業辦社會職能、廠辦大集體企業改革、離退休人員社會管理等問題。多渠道籌措資金，加大國有資本經營預算用於解決國有企業歷史遺留問題的力度。研究解決職工關心的實際問題，妥善安置轉崗職工，做好職工技能培訓和再就業工作，確保企業和社會穩定。

六是推進國有企業更好履行社會責任。引導國有企業牢記使命責任，追求經濟、社會、環境綜合價值最大化，努力做依法經營誠實守信的表率、節約資源保護環境的表率、以人為本構建和諧企業的表率，成為國家經濟的棟樑和全社會企業的榜樣。切實保障職工安全、健康，維護職工合法權益。引導國有企業積極承擔援疆援藏和定點幫扶任務，積極參與社會公益事業。

七是進一步加強和改進國有企業黨的建設，把政治優勢轉化為企業的核心競爭力。把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍貫穿國有企業黨組織活動始終。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。進一步推進企業文化建設，弘揚和培育國有企業先進精神。完善職工代表大會、廠務公開和職工董事監事等制度，探索職工參與民主管理的有效途徑和方式。進一步加強反腐倡廉建設，加強對國有企業重大決策的監督檢查和專項治理，嚴肅查處各類違紀違法案件。

委員長、各位副委員長、祕書長、各位委員，全國人大會對國有企業改革發展情況進行專題審議，充分體現了對國有企業改革發展的高度重視和關心。我們將按照此次會議的審議意見，進一步改進工作，加快推進國有企業深化改革和科學發展，更好地發揮國有經濟在經濟社會發展中的主導作用，為全面實現小康社會宏偉目標作出更大貢獻。