懷遠縣政協工作報告

懷遠，蚌埠市轄縣，位於安徽省北部，本站小編為大家整理了一些懷遠縣政協工作報告，希望對你有用!

懷遠縣政協工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請與《懷遠縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、真抓實幹，實現“xx”圓滿收官

20xx年，全縣人民在縣委的堅強領導下，認真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應新常態，努力新作為，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，較好地完成了縣xx屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計，全縣實現地區生產總值242億元，增長10%;服務業增加值75.3億元，增長12.4%;財政收入23億元，增長12.4%，其中地方財政收入17.3億元，增長14.7%;固定資產投資242億元，增長16%;社會消費品零售總額96.8億元，增長12.9%;利用外商直接投資14500萬美元，增長17.7%;城鄉居民人均可支配收入分別達到23000元、11600元，分別增長9.5%、10.5%。環境保護、安全生產等指標均控制在上級下達的指標以內。

(一)工業總量邁上新台階。規模以上工業增加值突破百億元，增長12%;規模以上工業總產值達到525億元，增長16.8%;戰略性新興產業產值130億元，增長30%;高新技術產業產值140億元，增長44%;發明專利授權62件，是去年的3.1倍;新增規模以上工業企業25户、戰略性新興企業5户、高新技術企業7户;工業化率達到37.6%。漢景電子、粵隆彩印包裝、萊姆佳生物有機肥重點實驗室等19個項目建成投產，光大生物質發電、傳奇農業機械、大道輪胎模具等17個項目開工建設。裝備製造及汽車零部件、電子信息、農副產品精深加工三大主導產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到68%。懷遠經濟開發區建成中小企業產業園30萬平方米，入駐企業17户;龍亢經濟開發區基礎設施建設全面啟動。

(二)農業現代化步伐加快。全年糧食總產124萬噸，實現“十二連豐”。新建規模化設施蔬菜基地2200畝，養殖小區34個，蔬菜、肉類、禽蛋、水產品產量分別為80.5萬噸、10.5萬噸、1.3萬噸、4.6萬噸。白蓮坡村獲評國家級“一村一品”特色專業示範村。投資26億元的百萬頭美味豬現代養殖產業化項目開工建設。淮西現代農業綜合開發示範區40平方公里總體規劃編制完成，核心區基礎設施啟動建設。基本完成農村土地承包經營權確權登記，進入頒證階段，啟動實施農民不動產統一登記。培育各類新型農業經營主體6700户，新增流轉土地面積5萬畝，實施高標準基本農田項目14萬畝。精心打造徐圩農業項目區，成功承辦全省春季農業生產現場會。

(三)服務業發展繼續加力。大潤發超市建成營業，白乳泉風景區綜合提升工程加快推進，懷遠經濟開發區商貿中心、汽車科技商貿園等項目開工建設。新增限額以上商貿企業11户。旅遊業收入增長7.5%。成功舉辦了首屆懷遠石榴節。獲批全國電子商務進農村示範試點縣，通過政府搭橋、企業合作，加快電子商務推廣應用，建成運營電子商務孵化園。推進金融服務實體經濟，“新三板”掛牌企業2户;發放“兩權”抵押貸款2869萬元，設立風險補償基金1000萬元，積極申報全國農房抵押貸款試點縣;農村信用信息平台系統基本建成，向農業經營主體發放貸款7.7億元。各金融機構貸款餘額162.7億元，增長18.4%，貸存比達到75.9%。

(四)城市建設深入推進。全年完成城市大建設投資74億元，拆遷房屋面積27.4萬平方米，交付淨地5400畝，新生違建保持零增長。安置房新開工80萬平方米，竣工36.6萬平方米，回遷安置3000户。積極開展貨幣化安置試點，利用國開行棚户區改造項目貸款11.2億元，探索推進棚改項目利用商品房實物安置。建成世紀大道東段、龔劉路北段、新懷南路等城市路網7.2公里，城市框架進一步拉開。渦北污水處理廠加快建設，大禹文化廣場、合徐高速懷遠道口等景觀工程相繼建成。完成荊山造林800畝，新增、改造綠地60萬平方米，建成城市綠道10公里。累計投入市政工程建設維護和綠化管護資金1650萬元。房地產市場保持平穩，全年商品房銷售面積40.5萬平方米，增長11.3%。文明、園林、衞生縣城“三城同創”全面啟動，縣城規劃建設管理專項行動紮實開展。

(五)保障體系不斷完善。投入資金16.5億元，完成32項民生工程。新增城鎮就業1.1萬人，城鄉居民社會養老保險參保69.5萬人，新農合參合112萬人，發放城鄉低保金6781萬元，實施大病住院救助2492人，發放城鄉醫療救助資金672.3萬元，改造農村危房2300户。按照政策要求審核確定8個“老字號”羣體10366人，補助資金每月足額發放。完成機關事業單位工資制度改革，推進機關事業單位養老保險制度改革，城鎮居民基本醫療保險與新農合併軌試運行。突出精準扶貧、產業扶貧，全年減貧9939人，超額完成年度任務。

(六)社會大局和諧穩定。狠抓秸稈禁燒，實現衞星監測零火點。嚴厲打擊非法採砂，淮河懷遠段全面禁採。堅守耕地紅線，落實佔補平衡。強化“三車”整治，加強户外廣告管理。認真開展矛盾排查調處，積極推進信訪積案化解。安全生產“鑄安行動”紮實有效，食品藥品安全監管責任全面落實。“六五”普法廣泛開展，社區矯正工作成效明顯。積極爭創“全國科普示範縣”，獲評第五批省級“平安縣”。

在縣xx屆人代會第五次會議上安排的城鄉基礎設施十項重點工程和承諾辦理的“十件民生實事”總體進展順利。

渦河五橋、北淝河上游窪地治理、500千伏淝河輸變電、上谷農產品批發市場、省道307升級改造等工程加快建設，中石油天然氣輸配工程竣工，城西九年一貫制學校即將動遷開工，縣醫院新院區、渦北新城區公園、客運中心站項目因資金問題未能實現開工目標。(十項重點工程)

35千伏芡河變工程進場施工，新建10千伏線路240公里，380伏線路710公里。制定出台了《進一步完善基層醫藥衞生體制綜合改革的實施方案(試行)》，放活了基層衞生院經營、用人、分配自主權。村級公益性公墓建設模式在全市推廣，目前已建成115個。持續開展生豬定點屠宰專項整治，肉品市場秩序進一步規範。縣長熱線便民服務平台初步搭建，正在開展接線人員業務培訓。縣第二幼兒園建成投入使用。在50個行政村建立了惠農金融服務室，農村基本金融服務覆蓋面持續擴大。完成新河自建區提升改造，人居環境得到改善。古井商城臨時市場經營秩序進一步規範，新河南路便民市場初步形成。在新河小區、啟城花園、荊山西苑等小區分別新建成了10個公廁，改造匯龍農貿市場、中醫院北、三橋、四橋4個旱廁。(十件民生實事)

一年來，我們切實加強自身建設。認真開展“三嚴三實”專題教育，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，政府系統工作作風進一步改進。自覺遵守中央“八項規定”，全縣“三公”經費下降20.7%。大力推進簡政放權、放管結合，建立政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，精簡縣級政府權力1557項，梳理責任事項3519條，企業負擔進一步減輕。全面推行“先照後證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事制度改革，新增各類市場主體4500户，認繳資本100億元。完成新一輪政府機構改革，調整合並9個部門的工作職能。強化預決算管理，盤活財政存量資金2.1億元。全面啟動國有資產清查，積極推進公務用車制度改革。嚴格執行公開招標和政府採購制度，累計節約資金2.6億元。強化監察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表議案6件、建議49件，政協提案172件。

各位代表!通過一年來全縣上下的共同努力，為“xx”劃上了圓滿句號。在即將過去的五年裏，我們凝心聚力，同舟共濟，走過了艱辛、難忘和自豪的歷程。

五年來，我們強化發展定力，綜合實力明顯增強。地區生產總值年均增長11.7%，經濟總量佔全市五分之一。財政收入、地方財政收入分別是20xx年的2.8倍、3.7倍，社會消費品零售總額實現翻番，規模以上工業增加值和固定資產投資是20xx年的3倍，滾動實施億元以上項目165個，“四上企業”由141户增加到424户。主要經濟指標總量和增速在皖北地區保持前列，較好地完成“xx”各項主要發展目標，縣域經濟保持了平穩、較快、健康發展的良好態勢。

五年來，我們着眼轉型升級，區域聯動格局逐步形成。產業結構持續優化，三次產業比重由20xx年的33.7：39.9：26.4調整為26.3：42.6 ：31.1。質量效益不斷提升，大富射頻器件、和鼎輪胎、大潤發等一批重點產業項目建成投產運營，服務業增加值年均增長10.4%，戰略性新興產業產值年均增長39.3%，高新技術產業產值年均增長27.5%，萬元地區生產總值綜合能耗年均下降8%，主要污染物排放年均減少2%。產業承載力進一步增強，開發區建設面積增加4平方公里，初步構建以縣城為核心、省道307為主軸的產業發展格局。

五年來，我們攻堅徵遷拆違，城鄉面貌大幅提升。城鄉規劃體系日臻完善，城市總體規劃(20xx—2030年)編制完成。累計實施城市大建設項目175個，完成投資270億元，是“xx”時期的2倍，累計完成徵遷面積262萬平方米，是“xx”時期的4倍。乳泉大道、新河路、榴城路等城市路網通車暢行，中央花園、荊山西苑、中財世紀花園等開發項目拔地而起，城市建成區面積增加8平方公里。依法取締城區正三輪車，完成城鄉公交一體化改造。深入實施“千萬畝森林增長工程”，成片造林15萬畝，森林覆蓋率達到18.2%。芡河大橋、渦北自來水廠等重要基礎設施建成投用。累計新建、改建縣鄉村道路1500公里，加固、改造危橋85座，公路通車裏程達到3291公里。美好鄉村建設紮實推進，19個示範村通過省級驗收。切實加強精神文明和生態文明建設，城鄉環境綜合整治取得良好成效，連續三屆獲評全省文明縣城。

五年來，我們深化改革開放，發展動力愈發強勁。全面推進農村綜合改革，小型水利工程管護模式在全省推廣。農村金融、融資擔保、醫藥衞生等改革走在全市前列，行政審批、市場監管、財税體制等改革穩步實施。古城、褚集、找郢撤鄉設鎮，荊芡鄉部分區劃調整順利完成。修訂完善招商引資優惠政策，設立產業發展引導基金，加大幫扶企業力度，累計利用外商直接投資4.4億美元，是“xx”時期的5.4倍，毅德集團、上谷公司、光大國際公司等一批知名企業在懷遠落户，民營經濟比重提高6.3個百分點。

五年來，我們關注民生福祉，社會事業全面加強。城鄉居民持續增收。累計實施65項民生工程，投入資金66億元。城鄉居保、低保以及城鎮職工五項保險全部提標擴面，公共衞生、社會救助等實現城鄉全覆蓋。教科文衞事業不斷進步，順利通過義務教育發展基本均衡縣國家認定，基層醫藥衞生體制改革成效明顯，我縣被評為全國文化先進縣、連續五屆十年獲評全國科技進步先進縣。與此同時，民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業不斷進步，國防動員、民主法治、質量品牌、廣播電視、綜治、信訪、雙擁、統計、檔案、氣象等工作都取得了新成績。

各位代表!五年的發展歷程令人難忘，發展成就令人振奮。回首整個“xx”，我們經歷了市場經濟的起伏、宏觀形勢的多變，我們不畏艱難積極應對，形成了全縣上下凝心聚力共謀發展的良好局面。今天的成績，是市委、市政府和縣委統攬全局、正確領導的結果，是130萬懷遠人民拼搏進取、辛勤付出的結果，也是縣人大、縣政協及社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全縣廣大幹部羣眾，向各位人大代表、政協委員，向駐懷部隊、武警官兵，向在我縣投資興業的企業家和工程建設者，向所有關心、支持懷遠發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在諸多困難和問題。主要是：經濟總量不大，缺少牽動性強的大項目、大產業，可持續發展的基礎還不穩固。產業結構亟待優化，工業轉型步伐不快，主導產業集聚度不高;農業依賴傳統種植業發展的方式沒有改變，基礎設施依然薄弱;新興服務業體量較小，拉動經濟增長的作用還不明顯。城市基礎設施不夠完善，老舊小區改造力度不大，小區物業管理缺位，人居環境亟需提升。農村規劃建設管理不到位，違法佔地問題突出。工程標後管理缺乏，國有資產管理不嚴，審計監督作用發揮不夠，政府職能轉變還不夠到位。少數幹部思想解放不夠、擔當意識不強、執行力不足、作風漂浮，“不嚴不實”問題依然存在。對這些問題，我們必須保持清醒頭腦，採取切實有效措施，認真加以解決。

二、求真務實，繪就“十三五”發展新藍圖

“十三五”時期，是我們打造皖北最美縣城、建設美好幸福懷遠的關鍵階段，也是懷遠全面建成小康社會的決勝階段。綜合判斷，我國經濟在新常態下調速換擋，國家深入實施中部崛起、老工業基地振興、長江經濟帶戰略，積極推進中國製造20xx、“互聯網+”行動計劃，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。省委、省政府支持皖北加快發展的力度加大，皖江城市帶承接產業轉移示範區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區等戰略深入實施。市委、市政府大力振興縣域經濟，支持重大產業項目、重大基礎設施向縣域佈局，各種政策效應正在疊加釋放。就我縣而言，經過多年的努力，逐步構建了日趨成熟的產業體系，形成了較為完善的基礎配套設施，區位、交通、資源和勞動力等方面的優勢進一步凸顯。在經濟建設、社會事業等領域承擔了多項國家級、省級示範試點任務，幹部思想得到洗禮，創新創造的體制和機制逐步形成，積累了寶貴的改革經驗。我們必須全面貫徹中央和省、市關於“十三五”時期的一系列重要部署，搶抓機遇、勇於擔當、真抓實幹，積極有效應對各種風險和挑戰，全力以赴補短板、破難題，在新起點上奮力實現新跨越。

根據縣委十二屆十次全會通過的《關於制定懷遠縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”時期我縣發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會目標，認真落實“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續堅持全省爭先、皖北領先、蚌埠率先的發展定位，以新型城鎮化、工業突破、服務提升、雙創驅動、產城協同和綠色和諧為引領，以調結構、轉方式、促升級為抓手，大力實施工業強縣、農業固縣、生態立縣戰略，全力打造宜居宜業宜遊的蚌埠副中心、區域性物流中心、皖北重要的製造加工基地和全國綠色食品生產基地，不斷開創“活力懷遠、實力懷遠、魅力懷遠”新局面。

在縣委《建議》的指導下，縣政府編制了《懷遠縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提出今後五年的主要奮鬥目標：到20xx年，地區生產總值年均增長10%以上，地區生產總值和財政收入力爭實現翻番，一二三次產業年均增速分別為4.5%、12%和11.8%，三次產業比重調整為18.8：50：31.2;固定資產投資年均增長12%;社會消費品零售總額年均增長13%;規模以上工業總產值年均增長15%，力爭突破1000億元;工業化率超過45%;城鎮化率達到47%;城鄉居民收入增幅快於經濟增長。如期實現上述發展目標，必須遵循以下基本要求：

堅持創新引領，創業帶動。把創新創業擺在發展全局的重要位置，降低創新創業門檻，激發羣眾創造活力。建立有利於創新創業的體制機制，延伸產業鏈、衍生新產品、拓展新服務。大力發展高新技術和戰略性新興產業，加快創新示範園、創業基地和科技孵化平台建設，不斷推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。

堅持統籌協調，重點突破。統籌把握改革、發展、穩定的關係，正確把握和妥善處理速度和質量、內需和外需、投資和消費、城鎮和農村、經濟和社會的協調發展。深入實施產城協同戰略，形成良性互動局面。選準發展的突破口，圍繞關鍵領域、重點區域、重要產業和中心工作實現新突破。大力推進精準扶貧、精準脱貧，徹底消除絕對貧困，不斷增強發展的整體性。

堅持綠色發展，生態優先。牢固樹立生態環境底線意識。堅持節約優先、保護優先、自然恢復的基本原則，挖掘生態經濟增長潛力，拓展生態經濟增長空間。開展全民綠色行動，積極建立以低排放為特徵的產業體系和消費模式，努力實現物質文明、精神文明與生態文明融合統一。

堅持改革開放，合作共贏。深入推進重點領域和關鍵環節改革，着力破解制約經濟社會發展的體制機制障礙。最大限度解放和發展生產力，最大限度激發發展活力，最大限度釋放改革紅利。加大招商引資力度，堅持“請進來”和“走出去”並舉，承接好發達地區產業資本轉移，提升開放合作水平，實現合作共贏發展。

堅持包容共享，社會和諧。堅持發展為了人民、依靠人民，着力解決教育、醫療、就業、創業、社會保障、食品安全等羣眾普遍關注的問題，打通聯繫羣眾“最後一公里”，讓發展成果更多、更公平、更實在地惠及全縣人民，提升全縣人民的獲得感、滿足感和幸福感，切實增進社會和諧穩定。

三、腳踏實地，邁向小康社會新徵程

20xx年是“十三五”開局之年，做好明年各項工作意義重大。明年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;財政總收入增長12%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長12.8%;規模以上工業增加值增長12.5%;利用外商直接投資增長15%;進出口總額增長15%;城鎮登記失業率、人口出生率、單位生產總值能耗等均控制在上級下達的目標以內。主要經濟指標增速高於全市、領先皖北。我們將重點做好以下六個方面工作。

(一)全面聚焦工業突破。研究出台工業強縣實施意見，堅持“產城一體化”發展路徑，做優園區、做大產業、做強企業，推動工業總量質量雙提升。

加快園區建設。堅持完善配套、優化服務、騰籠換鳥、穩步擴區的工作思路，懷遠經濟開發區重點發展裝備製造及汽車零部件、電子信息等產業，積極爭取北擴東聯。加快建設中小企業產業園、電鍍產業園和自行車產業園，完善商務、醫療、住餐、金融等配套服務設施。新增規模以上工業企業15户、產值10億元以上企業2户、“新三板”掛牌企業3户。堅持整體規劃、分步建設龍亢經濟開發區，重點培育農副產品精深加工、商貿物流等產業，啟動起步區範圍內2萬人規模的新城建設，加快建設道路、管網、給排水、污水處理等基礎設施，新建6.3萬平方米保障性住房、5.3萬平方米中小企業科技孵化園，迅速提升承載力。

壯大產業規模。引進實施新能源汽車整車生產項目，支持國泰、華茂、和鼎等企業擴大生產規模，裝備製造及汽車零部件產業實現產值150億元。着力推進專用電子器件產業集聚發展基地建設，以大富、漢景、壹石通等企業為龍頭，引進電子器件加工和製造項目，促進勃姆石、軟硅等高技術產品推廣應用，電子信息產業實現產值75億元。依託萊姆佳生物有機肥重點實驗室的技術支撐，通過招商引資和技術協作，加快科研成果轉化，培育農用生物製品產業鏈。引進具有品牌、渠道、技術優勢的農副產品精深加工企業，引導農產品初加工企業遷入園區集聚發展、改造提升。支持企業之間開展合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作、配套關係，提高產品附加值，農副產品精深加工業實現產值150億元。

提升企業層次。支持企業通過資產重組、合資合作、多渠道融資等途徑做大做強。引導企業制定品牌管理體系，推廣卓越績效標準和先進質量管理技術，鼓勵企業爭創省長、市長、縣長質量獎。對投資規模億元以下的工業項目原則上不再單獨供地，引導入駐中小企業產業園。強力推進三聯紙業、兄弟糧油等企業退市進園。加快科技服務體系建設，建立面向中小企業科技創新服務平台和技術轉移及科技成果轉化機制。縣科技創業中心爭創國家級科技企業孵化器。引導企業加大研發經費投入，支持申報省級以上創新型企業、高新技術產品和重點新產品。全年新增高新技術企業6家，高新技術產業產值增長25%。

建立“五個十”工作機制。加快在建項目進度，推動10家重點企業達產達效。篩選出10家已具備生產能力、市場前景好、科技含量高但缺乏流動資金的企業予以融資幫扶。加快重點項目運作，新開工10個億元以上工業項目。確定10家產能低效、停產半停產企業進行資產重組、騰籠換鳥、盤活資源。加強重大產業項目儲備，篩選10個十億元以上項目進行跟蹤對接。

(二)着力強化“三農”工作。加快產業結構調整，全面實施以不動產登記、“三資”管理、農村金融為主要內容的農村綜合改革，推進精準扶貧、產業扶貧，構建現代農業新體系。

大力發展現代農業。實施綠色增效、品牌建設、主體培育、科技推廣、改革創新五大示範行動，努力提高畝均效益，全年糧食總產穩定在126萬噸左右。新建設施蔬菜基地20xx畝，爭創省級、部級蔬菜標準園各1個，蔬菜總產達到82萬噸。積極發展生態養殖，着力建設畜禽養殖六大板塊基地以及特色水產品五大主導養殖區和種苗繁育基地，實現肉類產量11.5萬噸、水產品產量4.8萬噸。加強農業產業化招商，引進1—2個“種養加”、一二三產融合互動的農業產業化龍頭項目，加快推進百萬頭美味豬項目。繼續實施“糧安工程”，完善國有糧食企業倉儲設施。基本完成淮西現代農業綜合開發示範區核心區基礎設施建設，申報省級現代農業示範區。推進茨淮新河石榴種植示範基地建設。

深化農村綜合改革。鞏固完善農村土地確權登記頒證工作成果，加快實施不動產登記工作，持續擴大農村信用評價體系覆蓋面，積極開展“兩權”抵押貸款試點，促進農村資源進入資本市場，全年新增各類新型經營主體200户。創新土地流轉模式，動員和組織農户採取土地入股方式，建立土地股份合作社，鼓勵龍頭企業以農民承包土地經營權參股經營，新增流轉土地5萬畝。實施農作物良種補貼、農資綜合補貼、種糧直接補貼合併改革試點。全面落實各項惠農富農強農政策，切實減輕農民負擔。

精準實施扶貧攻堅。牢牢把握精準扶貧、精準脱貧基本方略，按照“五個一批”總體要求，推進產業、就業、健康等九項扶貧措施全面施策。加大資金整合和投入力度，統籌各類涉農資金向貧困村、貧困户傾斜，縣本級20xx年安排扶貧專項資金550萬元。加快村集體光伏電站建設。創新扶貧小額信貸機制，鼓勵社會資本參與支持扶貧。探索易地扶貧模式，鼓勵貧困村整合扶貧資金易地實施產業項目，採取入股投資、發包經營等方式獲取資金收益。嘗試以村為單元建立大病救助基金，減少因病致貧、因病返貧。完善扶貧責任績效考評機制，嚴格落實“領導聯繫、單位包村、幹部包户”工作責任。20xx年實現貧困村全部出列，減貧1.3萬人以上，確保實現市委、市政府提出的一年村出列、兩年户脱貧、三年時間鞏固提升的工作目標。

(三)加快培育現代服務業。搶抓電子商務發展機遇，深入實施電子商務進農村試點，合理佈局各類專業市場，提升傳統商貿業發展水平，促進服務業比重增大、結構優化。

加快發展電子商務。強化政策扶持，提升電商孵化園運營水平，新增入園企業15家，全年實現營業收入5億元。引導企業應用電子商務開拓市場，建立線下示範店、體驗店，開設網絡旗艦店、專賣店，開展網絡零售、網上訂貨、業務洽談，促進電商物流快遞協同發展。

提升傳統商貿業。建成運營上谷農產品批發市場、汽車科技商貿園，規劃建設農機、建材大市場。深入推進農村商品流通服務體系建設，整合“兩中心、一連鎖”和供銷、郵政等商業網點資源，探索構建立體商貿網絡，打通農村商品流通“最後一公里”。新增限額以上商貿企業9户、服務業企業3户。精心籌備舉辦第二屆懷遠石榴節。

積極培育新業態。支持鼓勵服務外包、諮詢中介等業態發展，積極培育家政服務、健康育兒養老等消費新熱點。加快白乳泉風景區、四方湖濕地公園建設，啟動實施芡河湖生態開發，實現旅遊總收入18.9億元，增長7.8%。推進體育與旅遊融合發展，建成運營全民健身活動中心，規劃建設體育設施，促進體育消費。

(四)統籌推進城鄉建設。堅持城市擴張與鄉村建設並重，功能完善與品質提升並舉，構建以縣城為核心、區域重點鎮為支撐的城鄉協調發展格局。

精心打造中心城區。持續推動徵遷拆違和城市大建設，實施大建設項目61個，計劃投資84億元、徵遷66萬平方米、交付淨地5000畝。繼續推進棚户區(城中村)徵遷改造，推進毅德城、中央城等綜合開發項目建設。加快渦河五橋、中心路、卞和路等城市道路橋樑建設，渦北新城區公園開工建設，建成運營渦北污水處理廠。深入實施“綠滿荊山”提升計劃，完成造林1100畝。實施生態園林景觀一期工程，新增城市公園綠地56萬平方米、城市綠道10公里。提高國開行貸款使用率和棚改貨幣化、商品房安置比例。開工建設各類保障性安居工程68萬平方米，竣工70萬平方米，回遷安置2723户，保障房實物配租20xx户、租賃補貼600户。完成城關鎮、渦北新城區和荊芡鄉區劃調整工作。

完善農村基礎設施。制訂出台小城鎮建設指導意見，支持有條件的鄉鎮啟動小城鎮開發建設。積極打造古城鎮合淝村、白蓮坡鎮姚山村等9個省級美好鄉村示範村。繼續實施北淝河上游窪地治理、茨淮新河灌區續建配套與節水改造等重點水利工程，推進農村安全飲水工程提質增效。建設旱澇保收農田2萬畝，新增有效灌溉面積1.5萬畝。深入推進“千萬畝森林增長工程”。完成高標準基本農田改造25萬畝。在45個行政村新建、改建金融服務站。實施500千伏淝河、110千伏龍亢等輸變電工程，新建、改造農村電網線路780公里。積極爭取啟動淝河大橋建設和縣道043等升級改造工程。新建、改建農村危房600户、縣鄉村道路200公里以上。完成省道307全路段升級改造，打通縣域產業發展走廊。深入開展農村環境綜合整治，不斷改善鄉村面貌。

提升城市管理水平。全面推進“三城同創”，持續開展縣城規劃建設管理提升行動。加大園林綠化、市政管理、衞生保潔政府購買服務力度，加快城市管理市場化進程。推進城區道路環衞保潔機械化作業。加強店招店牌規範管理，推行大型户外廣告設置權有償使用。強化“三車”治理，嚴厲打擊各類非法營運，專項整治亂停亂放，規範城區交通秩序。

(五)持續擴大有效投入。完善項目運作機制，加強項目謀劃，主動承接產業轉移，深入實施“孔雀計劃”，強化金融支撐，促進大眾創業萬眾創新。

狠抓重點項目進度。圍繞新建、續建、竣工、儲備等關鍵環節，建立“四督四保”推進機制(督新建保開工、督續建保竣工、督竣工保達產、督儲備保轉化)，着力提高開工率、竣工率、達產率和轉化率。健全縣領導聯繫和分級調度機制，完善項目服務保障機制，探索建立重大項目情況通報、信息發佈和第三方評估機制。全年安排重點項目120個，完成重點項目投資120億元，工業投資比重力爭達到50%。爭取各類補助資金1.35億元，新增儲備項目規模1100億元。

提升招商引資實效。修訂完善招商引資政策體系，充分發揮產業基金、風險基金的引導作用。圍繞主導產業和重點產業開展精準招商、以商招商和產業鏈招商。科學建立鄉鎮、園區招商利益分享機制，激發鄉鎮產業招商活力。瞄準江浙滬、京津冀地區產業轉移，積極開展各類招商推介活動，主動對接炫風科技新能源汽車、蕭山汽車零部件產業園、杭州自行車產業園等項目。全年引進20億元以上產業類項目2個，實際利用市外億元以上項目資金105億元。

鼓勵引導創業就業。深入落實“大眾創業、萬眾創新”戰略部署和國家小微企業扶助專項行動，培育市場主體，新增個體工商户3500户、私營企業1000户。開展就業技能培訓4500人以上，新增城鎮就業8500人以上。落實小額擔保貸款貼息政策，新增發放小額擔保貸款3000萬元。對符合條件的外來務工人員、企業聘用的高級管理人員和主要技術人員，落實各項政策保障。深化產學研合作，鼓勵有科技成果的人士來懷創業就業。積極爭取支持農民工等人員返鄉創業試點。

健全融資擔保體系。落實“4321”政銀擔企風險分擔機制，開展“税融通”業務，引導金融機構擴大信貸投放，降低企業融資成本，全年新增貸款25億元。設立融資風險補償基金，支持新型農業經營主體發展。設立續貸過橋資金，為符合條件的中小微企業緩解短期資金壓力。對全縣行政、事業、國企的固定資產、土地及其他資產進行集中歸類、打包，與銀行對接融資，用於支持企業發展和園區建設。

(六)盡心盡力改善民生。堅持改革發展成果與人民共享，人民生活水平提高與經濟社會發展同步，全面加強社會建設，維護社會和諧穩定。

切實保障基本民生。認真實施各項民生工程，完善考核評價辦法，切實提高工程類項目建後管養水平。繼續推進全民參保，擴大社會保險覆蓋面。健全城鄉社會救助體系，加大對城鄉低保户、五保户、孤兒、重症患者、重殘人員等困難羣體的救助力度，多形式、多渠道開展慈善捐贈活動。探索實行失地農民和上岸漁民享受同等社會保障制度。積極推進城鎮居民基本醫療保險與新農合制度並軌平穩運行。

統籌發展社會事業。深入推進義務教育均衡發展，加快實施第二期學前教育工程，積極推動職教園區和一中新校區建設。健全城鄉公共衞生服務體系，提升醫療救治能力，完善醫療服務、康復保障等基礎設施。堅持計劃生育基本國策，全面落實二孩政策。繼續實施村級公益性公墓建設，積極推進縣殯儀館選址遷建。將法律援助納入基本公共服務，建立健全法援便民服務體系。廣泛開展“送戲進萬村”活動。認真實施第三次農業普查。加強國防動員、國防教育和國防後備力量建設，認真做好“雙擁”工作。統籌抓好民族宗教、檔案、氣象、地方誌、外事、僑務、殘疾人、婦女兒童、青少年、老齡等工作。

持續加強社會治理。積極探索基層網絡化、服務信息化社會治理新模式。落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，嚴厲打擊違法佔地行為。完善社會治安防控體系，全面推行“一村一警”。加快實施芡河水域退網還湖工程，改善水域生態環境。嚴格落實安全生產和食品藥品安全責任制，切實保護人民生命財產安全。啟動“七五”普法工作，推進法治懷遠建設。落實信訪責任制，深入開展社會矛盾排查化解，暢通羣眾訴求渠道。加強應急突發事件管理處置，依法打擊各類刑事犯罪，堅決維護社會和諧穩定。

各位代表!維護和實現廣大羣眾的切身利益是我們工作的出發點和落腳點，我們始終牢記並長期堅持為羣眾辦理民生實事。

1、對南大街東三小區、金廈小區實施功能修補，解決髒亂差、設施缺損等問題，改善居住環境。

2、在淮風苑小區、禹都華庭小區開展加強物業管理試點，理順管理機制，建立物業公司和居民雙向約束制度，切實提升小區物業管理水平。

3、在新老城區改建新建農貿市場2個，逐步解決縣城農貿市場經營秩序亂、管理不規範等問題，方便羣眾生產生活。

4、新建城市公園4個、街頭遊園3個，完善城市功能，為羣眾提供環境優美的休閒健身娛樂場所。

5、充分利用道路、角園、綠道、公園周邊公共空間，新建10處以上便民公共停車場點，新增公共停車泊位1500個以上。

6、新建綜合性老年公寓，新增牀位數50張，提供養老、康復、休養等服務功能。

7、整合專項資金用於貧困地區道路建設，確保貧困村與鄉鎮主要道路連接貫通，消除貧困村泥水路。

8、在各行政村安裝LED顯示屏，發佈招工就業信息，20xx年實現所有行政村全覆蓋，為羣眾求職提供便利。

9、首批建立35個鄉鎮、村級涉農信息服務站和15個農村專業服務站，構建跨部門、跨行業、多層次的農村綜合信息服務平台，為各類農業經營主體提供農村綜合信息服務。

10、推進“家庭法律顧問服務”，對符合條件需要服務的家庭，安排專門的法律服務人員提供免費的、一對一的家事法律諮詢服務。

各位代表!全面建成小康社會、建設美好幸福懷遠，對政府工作提出了更高要求。我們必須進一步加強自身建設，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持不懈轉變職能、提升效能，忠誠對黨、坦誠做事，始終不渝心繫羣眾、情繫基層，為人民服務、讓人民滿意。

我們將咬定目標狠抓落實，切實增強執行力。未來五年不僅要完成“十三五”發展目標，更要實現我們黨的第一個百年奮鬥目標，任務繁重，責任重大。我們將牢固樹立“想抓”的意識、制定“能抓”的措施、增強“善抓”的本領、培養“真抓”的作風。持續完善政策執行和工作推進機制，強化政務督查，落實“三查三單”，對每一項重點工作都明確誰牽頭、誰執行、誰監督、誰追責。加強目標考核過程管理，優化評價指標體系，分層次分類別開展差異化考核。深入推進治庸治懶，強化幹部問績問效，整治慢作為、嚴懲亂作為、杜絕不作為，不折不扣地完成各項工作任務，在新起點上實現懷遠更高水平的發展。

我們將解放思想勇於實踐，切實激發創造力。堅持嚴以修身，加強學習，拓寬視野，提升本領，善於運用改革的思維、創新的辦法和務實的舉措破解發展難題，築牢發展優勢。推廣政府與社會資本合作PPP等新模式，推進社會事業領域政府購買服務。完善國有資產管理機制，建立健全現代財政制度、税收制度，改革並完善適應市場經濟發展的金融監管制度。探索建立用能權、用水權、排污權、排放權初始分配製度。搶抓先行先試機遇，精心實施產業發展、產權制度、社會事業等領域的各項示範試點任務，讓更多的“懷遠模式”在全省、全國推廣。不斷推進政策體系、投融資體制、社會治理等各方面創新，讓創新貫穿政府一切工作。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的工作氛圍，讓創新在全社會蔚然成風。

我們將依法行政從嚴治政，切實彰顯公信力。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，深入開展行政審批全流程、標準化監管，深化政府權力清單、責任清單、涉企收費清單動態調整和監督檢查，加強政府權力運行監督管理，探索建立產業准入負面清單制度。整合建立統一的公共資源交易平台，規範各類公共資源交易活動。完善政務公開、政策解讀發佈、傳導機制，推動財政預決算等重大事項在更大範圍公開。自覺接受縣人大及其會法律監督、縣政協及各人民團體民主監督和社會輿論監督，完善人大代表議案、建議和政協委員提案辦理聯繫機制。強化審計監督，加強審計結果運用。深入推進政府系統黨風廉政建設，切實履行“一崗雙責”，嚴守各項政治紀律和政治規矩。持之以恆糾正“四風”，認真執行公務接待、機關效能等管理制度，嚴格控制“三公”經費支出，全面完成公務用車制度改革。規範各部門、各單位對企業的檢查行為，嚴厲查處亂罰款、亂收費、亂攤派的“三亂”現象，嚴厲打擊強買強賣、工程轉包等行為，營造規範有序的建設生產環境。深入開展政務、商務、社會、司法等領域誠信體系建設，加強信用信息評價運用。建立社會誠信體系“紅黑名單”制度，通過媒體發佈誠信“紅名單”和失信“黑名單”，提高全社會對誠信建設的關注度。

各位代表!懷遠全面邁向小康社會歷史性的一頁正在徐徐展開，光榮而艱鉅的使命落在我們的肩上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，乘風破浪，勇往直前，攜手並肩共創懷遠更加美好的明天!

懷遠縣政協工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，經濟社會發展實現新突破

剛剛過去的20xx年，面對嚴峻複雜的宏觀形勢和經濟下行的較大壓力，全市上下在重返全省第一方陣宏偉目標的感召、指引下，在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的和xx屆三中全會精神，大力弘揚先進思想文化，切實加強和改進作風建設，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，全力落實xx屆人大一次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速繼續好於全省、領先皖北，部分指標總量進位、突破歷史，社會大局和諧穩定，實現了本屆政府良好開局。預計，全市地區生產總值有望邁上千億元新台階，同比增長11.3%，增速居全省前列。一、二、三產增加值分別增長3%、14.5%、10%。固定資產投資突破千億元，增長21.5%。在減免抵退各類税費30多億元、着力壓縮非税收入的同時，實現財政收入182.8億元，躍居全省第5，增長11%。其中地方收入92.8億元，增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入22733元，增長10.2%。農民人均純收入8750元，增長14%。社會消費品零售總額424.6億元，增長14.3%。居民消費價格漲幅低於全省平均水平，萬元地區生產總值綜合能耗、主要污染物減排持續下降。

(一)全力攻堅產業發展，經濟實力進一步提升。

工業經濟逆勢上揚。開展服務企業創建百佳行動，兑現各類促進工業經濟發展資金25億元。新增規模以上工業企業112户，實現規模以上工業增加值480億元，增長15.3%。中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達LED產業化基地一期等74個項目建成投產，首文碳纖維生產線達到量產水平，中科電力裝備產業園、台玻電子玻璃纖維等85個項目開工建設。新型顯示產業進入國家戰略性新興產業集聚發展試點。高新區成功創建國家級(硅基)新材料新型工業化產業示範基地，經開區長淮衞臨港產業園前期工作紮實推進，蚌埠銅陵現代產業園一期基礎設施建設全面完成。全市工業化率達45%。

三農工作提質增效。深入實施農業百佳工程，糧食總產達263.6萬噸，實現十連增。蚌埠國家農業科技園區獲批設立，首家農業院士工作站、國家級生物有機肥創制重點實驗室落户蚌埠。新增省級農業產業化龍頭企業14家、農民專業合作社560個、家庭農場152個。增加土地流轉40萬畝，土地流轉率達40%，高於全省11個百分點。新中國治淮以來投資最大單項水利工程——— 淮幹蚌浮段行蓄洪區調整和建設工程順利開工。建設高標準基本農田46.66萬畝，新增有效灌溉面積8.7萬畝。首批129個美好鄉村中心村建設全面啟動，46個重點示範村效果初現。

第三產業集聚升級。全國家政服務體系、中小商貿流通企業公共服務平台等試點扎實推進，省級商貿示範區啟動建設。義烏國際商貿城、國際汽車城、萬達一期等重點商貿項目建成運營，新增限額以上商貿企業150户。小商品批發市場划行歸市試點順利推進。蚌埠(皖北)保税物流中心申建工作有序開展，蚌埠鐵路無水港開工建設。舉辦首屆蚌埠花博會，湖上升明月古民居博覽園、大明文化產業園等項目加快推進，南山豪生國際大酒店建成開業。星宇文化創意產業園一期開園，盛大遊戲、華立科技等知名動漫遊戲企業入駐園區。

(二)大力推進城市建設，綜合環境進一步改善。

承載能力不斷提升。《蚌埠市城市總體規劃(20xx-2030)》編制完成，並通過省規委會審議。部分區域行政區劃調整穩步推進。實施城市大建設項目160個，完成投資超200億元。市區徵遷617萬平方米、拆違100萬平方米，交付淨地2.82萬畝。蚌固一級公路建成通車，國道104五河段、省道307懷遠段一級公路改建開工。長淮衞淮河大橋、黃山大道貫通、勝利東路改造等工程開工建設，東海大道、淮上大道改擴建和解放路、朝陽路提升改造工程順利完成。

人居環境持續優化。回遷安置棚改居民16500户，棚改蚌埠模式得到國務院和省主要領導肯定，在全國、全省推廣。開工建設保障性安居工程33630套，廉租房實物配租9099户。102户市區以船為家漁民上岸安居。開展千家萬户百日節能自願行動，實行全年全市全面秸稈禁燒。天河應急水源改建竣工，城南污水處理廠一期建成運營。實施千萬畝森林增長工程，植樹造林13.1萬畝，是“xx”造林總和的2倍多。開展綠滿珠城行動，新增森林長廊86公里，新增、改造綠地179萬平方米。張公山公園、龍子湖北公園全新開放，陶山植物園開工建設。龍子湖及周邊綜合治理和生態開發項目一期工程獲魯班獎。

市容市貌明顯改觀。城市南、北出入口綜合環境大幅提升。投入1600萬元新購環衞機械設備38台，推進保潔屬地化、機械化和市場化。實施老舊小區環境提升工程，啟動“三線三邊”環境治理。大力開展“三車”整治，平穩取締人力三輪車。強化城市管理，佔道經營、亂搭亂建等現象得到有效遏制。

(三)着力擴大有效投入，發展後勁進一步增強。

項目投資成效顯著。完成“3461”項目投資630億元，全市在建億元以上項目352個。晟光科技電容式觸摸屏二期、方興科技減薄玻璃一期、依愛電子產業園一期、大富機電射頻器件二期等138個項目建成投產，北方通用MEMS產業基地、百特納米新材料等281個項目加速實施，固鎮億隻肉雞產業化、貴聯大型印刷包裝生產基地等158個項目開工建設。新增謀劃項目167個，儲備規模超4000億元。爭取中央、省補助資金7億元。

招商引資持續升温。積極參與皖港經貿交流、安徽省與全國知名民營企業家合作發展等活動，百家民企進皖北蚌埠行取得豐碩成果，民企合作項目數、開工率全省第1。成功舉辦佛山、汕頭懇談會等招商活動，積極承辦第十屆全國動漫遊戲行業年會，大力開展專題招商、產業鏈招商、以商招商，台灣巨力旺食品觀光產業園、新大地汽車產業園、台一國際等18個10億元以上項目落户蚌埠。引進市外億元以上項目資金550億元、增長31%，實際利用外商直接投資9.5億美元、增長30%。

融資保障積極有效。深入開展金融服務拓展年、金融服務進百企活動，新增貸款180億元，存貸款增速分別居全省第1和第2。新型城鎮化試點獲國開行50億元授信，城投公司發行企業債券16億元。佳先股份、昌盛電子通過新三板掛牌審核。商標權、專利權質押貸款總額突破5億元。懷遠農合行和五河、固鎮農信社改制農商行獲批。

(四)聚力深化改革創新，發展活力進一步釋放。

科技創新步伐加快。蟬聯全國科技進步先進市，榮獲全省唯一國家科學技術進步獎。新型高分子材料產業集羣列入全國創新型產業集羣試點(培育)。新認定高新技術企業38户、省級創新型企業7户，實現高新技術產業產值580億元，增長23%。新增省級以上研發平台15個，51家企業新列入企業股權和分紅激勵試點範圍，12家企業完成試點方案備案審批。發明專利授權量391件，增長31%。

機制創新力度加大。修訂政府工作規則，建立市政府負責同志聯繫縣區、協同招商等制度。開展市級行政審批項目集中清理，精簡下放審批項目435項。完善政府購買公共服務、標後監管制度，市公共資源交易中心納入國家級服務標準化建設試點。調整山林管轄權，制定河湖管理辦法，建立效能建設與機關編制管理掛鈎機制。穩步推進大科制改革試點。啟用一體化電子政務綜合應用系統，建立市長熱線服務中心。啟動集團化辦學、辦醫，組建教育集團5家、醫療集團2家。市直機關一般性支出壓縮5%以上，全市三公經費下降13.8%。

改革開放縱深推進。率先出台促進民營經濟發展政策，新增私營企業3101户、個體工商户19485户，17家企業入圍省民企百強。成功轉讓3家污水處理廠特許經營權，城市污水處理率達98.5%。北泰汽配園破產清算和重整取得階段性成果。列入鐵路貨運改革試點市，開通蚌滬鐵海聯運定時定點快線，進出口貨運量超國家一類口岸標準。實現進出口總額15.8億美元，增長28.7%。

(五)致力保障改善民生，羣眾福祉進一步增加。

民生工程深入實施。投入資金43.5億元。全面完成公共文化場館開放、生活無着人員社會救助等33項省民生工程。12項市級民生工程圓滿完成，投放新能源公交車211輛，新建、改造標準化農貿市場6個、路燈10080盞、公廁20所，創建示範社區8個，為2085個班級配備“班班通”多媒體遠程教學設備，發放城鄉老人高齡津貼2828萬元，資助貧困大學生和困難家庭學齡前兒童417萬元，補助“一户多殘”家庭296萬元。全市民生支出佔財政總支出的83%。

社會事業協調發展。新增城鎮就業人員6.6萬人，創歷史新高。最低工資、失業保險金、企業退休人員養老金等標準全面提高，發放城鄉低保救助金2.9億元，逐步兑現企業退休人員計劃生育補助。新建、擴建幼兒園129個，北師大蚌埠附屬學校開工建設，二中新校區投入使用。市一院晉升三級綜合醫院，上海長征醫院合作醫院正式簽約。羣眾體育工作獲評全國先進。成功舉辦禹會村遺址與淮河流域文明研討會，學術界認定了蚌埠是禹會諸侯之地、禹會村遺址是國家起源重要的學術支撐、淮河流域是中華文明的重要發源地之一。花鼓燈作品《大河灣的孩子們》獲國際金獎。板車女孩黃鳳入選全國“最美孝心少年”。新博物館、檔案館、規劃館主體工程和市民廣場基本建成，市圖書館晉升國家一級館。第二輪修志任務全面完成。民族宗教工作跨入全省先進行列。外事、僑務、港澳台工作取得新成績。男女平等發展和兒童優先原則有效落實。首屆青年創業大賽成功舉辦。敬老文明號創建位居全省第2。殘疾人生存和社會環境明顯改善。國家特種玻璃質量監督檢驗中心建成投用。統計工作基礎和水平明顯提高。新增住房公積金繳存人數10348人。應急管理體系逐步完善。社會防震減災意識顯著提升。人防工作獲南京軍區通報表彰。實現全省雙擁模範城七連冠。蚌埠艦正式入列，艦上官兵被授予蚌埠榮譽市民。駐蚌部隊和民兵預備役人員在地方經濟社會發展中作出重要貢獻。

社會管理切實加強。做好信訪、法律援助、人民調解等工作，社會矛盾有效化解。深入開展平安蚌埠建設，加大消防裝備投入，注重安全生產，羣眾安全感增強。推進依法行政，強化監察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。

一年來，我們認真辦理市人大代表議案、建議147件，市政協提案549件。市人大會圍繞經濟社會發展重要工作依法行使監督權、決定權，就事關發展的重大問題及時作出決議決定，聽取審議政府有關工作報告，提出審議意見;市政協積極組織促進民營經濟發展專題協商，開展文化創意產業發展、新型城鎮化建設等調研，有力促進了政府相關工作的落實，推動了經濟社會持續健康較快發展。

回首20xx年，謀劃凝聚心血，落實灑滿汗水，成績來之不易。這是省委、省政府高度重視、關心關懷的結果，是市委正確領導、科學決策、周密部署、全面協調的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結實幹、拼搏奉獻的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法幹警，向國家和省駐蚌單位，向所有關心和支持蚌埠發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，在應對嚴峻複雜宏觀形勢和推進任務落實方面，自身還有督導不力、落實不夠之處。雖然市人大會實事求是地依法調整了年度計劃指標，但我們在感謝的同時，深感壓力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我們也清醒地認識到，蚌埠仍處在邊打基礎邊增強集聚輻射能力的轉型時期，持續趕超、不斷跨越，重返全省第一方陣的潛力還需進一步挖掘，內生動力還需進一步提振和培育。存在的問題主要是：綜合實力還不夠強，中心城市的功能帶動力和輻射影響力不足，牽動性強的大項目、好項目不多;產業競爭力還不夠強，缺乏整機、整器、整車類終端產品，龍頭企業偏少，重點產業聚集度不高;城鄉發展承載力還不夠強，基礎設施仍不完善，城市老舊小區提升改造任務繁重，城鄉還存在環境髒亂差現象;社會民生服務能力還不夠強，教育、醫療、交通、安全等公共服務與百姓和客商需求存在差距，就業和社會保障壓力較大，改善民生和社會治理任務艱鉅;改革創新動力還不夠強，守舊思想依然存在，制約加快發展的體制機制障礙仍然較多，政府職能轉變速度還不能適應發展新要求;文明創建和城鄉管理的能力還不夠強，部分市民熱愛蚌埠、發展蚌埠、奉獻蚌埠的激情還需進一步引導和釋放，等等。這些都是我們繼續努力突破的難點，也是今後工作的重點。

二、搶抓機遇，持續趕超再跨越

20xx年，是必須緊緊抓住而且應該大有作為的機遇之年。黨的xx屆三中全會拉開了新一輪改革開放的大幕，必將為打造蚌埠經濟升級版、重返全省第一方陣提供強大持久動力。國內經濟逐步企穩回暖、穩中向好，省委、省政府加快皖北振興、支持區域性中心城市建設等力度進一步加大，中原經濟區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、振興老工業基地等政策疊加效應將加速釋放，蚌埠仍將處於加速發展的黃金機遇期。同時，千億GDP的經濟總量將蚌埠帶入了一個嶄新的發展高度，220平方公里的建成區用地規模以及區劃調整實施、西部城區整體提升改造、方邱湖行蓄洪區調整為蚌埠打開了廣闊的發展空間。為此，我們要牢固樹立時不我待的機遇意識，堅持穩中求進、在進字上下功夫，堅持改革創新、在變字上求突破，擔負起加快速度、做大總量和轉型升級、提高質量的雙重責任，切實把改革釋放的紅利轉化為實實在在的發展成果，繼續保持加速崛起的強勁勢頭。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，突出五位一體，堅持四化同步，緊扣重返全省第一方陣的目標，穩中求進，改革創新，聚焦大產業、大招商、大項目、大平台、大民生，推動總量、速度和質量、效益雙提升，進一步增強全市經濟社會可持續跨越發展能力。

20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上，一、二、三產分別增長3.5%、14.5%和10.5%，規模以上工業增加值增長15.5%;財政收入增長11%以上;固定資產投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長15%;城鄉居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率、人口出生率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。主要經濟指標增速確保高於全省、位居前列。

實現上述目標任務，我們將重點抓好以下九方面工作：

(一)突出工業強市，力促工業升級提速。強化工業主導作用，把工業強市作為重返全省第一方陣的核心戰略，聚集資源要素，聚焦龍頭企業，聚力終端產品，着力推動企業提質、園區提速、產業提升，加速新型工業化進程，工業總產值突破20xx億元。

推動產業升級。以“5116”重點產業發展工程為抓手，以戰略性新興產業為突破，以工業發展扶持政策為保障，加快工業轉型升級。堅持上下聯動，竣工投產北方通用MEMS產業基地一期、方興科技電容式觸摸屏等項目，開工建設德豪潤達倒裝芯片、今上OGS導電膜等項目，延伸電子信息產業鏈條。堅持龍頭帶動，加快建設台玻電子玻璃纖維一期、配天工業智能機器人研發及產業化、中科電力裝備產業園等項目，推進兆德TC生物技術暨生物新藥、新大地汽車產業園等重大項目儘快實施，建成意義環保退市進園一期、海華醫藥中間體、凱特雅新型塑木型材一期等項目，提升高端裝備、生物醫藥、新材料等先進製造業水平。以高新技術和先進適用技術改造提升食品、紡織、建材等傳統產業，加快現代牧業一體化、蚌埠捲煙廠新址提升、華芳紡織三期等項目建設。大力推進豐原集團、中糧生化等重點化工企業異地技改、整體搬遷，啟動西部城區整體提升改造，讓老企業煥發新生機、老城區脱胎新面貌。

壯大企業規模。紮實開展服務企業拓展年活動，大力扶持實體經濟，新增規模以上工業企業120户、產值10億元以上企業5户。深化國有企業改革，推動國有企業引進戰略投資者和企業間整合重組，積極發展混合所有制經濟。全面深化與央企戰略合作，推進玻璃設計院8.5代TFT液晶顯示基板和金剛玻璃研發生產、中電科41所儀器儀表產業園、北方通用微光攝像儀、中糧生物能源產業園等重大項目儘快落地。加快推進中小企業產業園建設，建成中小企業標準化廠房70萬平方米。實施中小企業培育雛鷹工程，新增專精特新中小企業50户，培育更多增長源。

做強園區經濟。出台開發區特色發展實施意見，引導開發區錯位發展、集聚發展。加快高新區、馬城工業園融合發展，力爭經濟開發區晉升國家級。推動蚌埠工業園、沫河口工業園聯動升級，支持懷遠縣、五河縣新擴建省級開發區，全面啟動蚌埠銅陵現代產業園二期基礎設施建設。

(二)鞏固農業基礎，大幅提升現代化水平。

堅持四化同步，深入實施農業百佳工程，大力提升農業科技水平和產業化程度，延伸農業、增值農業，穩定農業生產，穩定農產品供應，穩定二三產業資源要素供給，提高物資技術和裝備水平，加快農業大市向農業強市轉變。

強化農業基礎支撐。啟動蚌埠國家農業科技園區龍亢核心區“一城五園”建設，加快構築區域農業科技創新聚集區、四化同步先行試驗區、循環農業示範區。推進農田水利建設，創新農田水利管護體制機制，改造中低產田27萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。強化農業科技支撐，積極推行以專業化育秧、病蟲害專業化防治等為重點的保姆式農業服務。加強與北京農學院等院校的戰略合作，實施更多科研項目，培育更多有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。鼓勵發展農機專業合作社，新增農機總動力5萬千瓦，主要作物綜合機械化水平達70%以上。

聚力發展現代農業。深入實施糧食生產三大行動，調動和保護好農民種糧積極性，力爭糧食生產再獲豐收。在穩定糧食麪積和產量水平的基礎上，引導農民調整種養結構，發展設施農業，增加收入。新增標準化蔬菜園15個，規模養殖比重提高3個百分點。積極轉變糧油加工業發展方式，着力推進主食產業化科學發展。堅持育龍頭、拓市場、建基地、聯農户“四位一體”，大力發展以食品加工為主的農產品加工業，加快固鎮億隻肉雞和皖北最大現代化肉牛、肉羊養殖產業化等項目建設，規劃建設土特產品加工產業園，力爭規模以上農產品加工企業突破300家。新增農民專業合作社100家、家庭農場100個。創建國家級現代農業示範區1個、省級農業產業化示範區1個。大力發展生態循環農業，着力節水、節肥、節藥、節地、節能，無公害、綠色、有機農產品種植面積佔比達50%以上。吸引社會資本投入鄉村旅遊和休閒農業，壯大農村集體經濟。鼓勵工商資本參與土地流轉，引導土地向龍頭企業、家庭農場等新型經營主體流轉，提升規模化、專業化經營水平。新增土地流轉20萬畝。

深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，加快構建現代農業經營體系。開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。創新農村公共基礎設施建設和管理機制，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快城鎮户籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

(三)繁榮振興服務業，重塑區域商貿重鎮。

着力培育大市場、構築大物流、提升大商貿、發展大旅遊，推動服務業擴規模、上水平、添活力、增效益，鞏固提升皖北商貿中心城市地位，社會消費品零售總額向500億元大關衝刺。

加快區域性商貿中心建設。堅持一手抓高端商貿集聚輻射，一手抓便民商業體系完善，增強商貿服務整體功能。建成運營萬達二期，改造提升光彩大市場，開工建設鵬欣水遊城、新鳳凰商城，打造東海大道高端商貿集聚帶。加快實施天洋國際大廈、匯金中央水城、二馬路及周邊區域升級改造等項目，提升淮河路商圈。引進新企業，集聚新業態，激活升級淮河文化廣場商圈。穩步推進小商品批發市場划行歸市工作，促進義烏國際商貿城、海吉星等市場集聚發展。啟動玉器市場划行歸市。建成鄉鎮商貿中心11個、中心村連鎖直營店25個。發展社區便民商業，完善社區商業服務功能，分區域建設特色風味美食街，打造一刻鐘便民生活服務圈。新增限額以上商貿企業80户、服務業企業30户。

大力發展現代服務業。深入推進水運振興工程，加快建設淮河新港、力源碼頭等物流集聚區，開工建設長淮衞臨港產業園。着力引進中遠、中集等一批知名物流企業，加快實施皖北徽商物流港、中儲糧蚌埠直屬庫搬遷等項目。建設蚌埠鐵路無水港，開通淮河水運集裝箱班線。推進景區景點建設，支持現代花卉科技產業園創建國家4A級景區，加快實施花鼓燈嘉年華二期等項目，建成開放湖上升明月古民居博覽園、大明文化產業園部分景點，旅遊總收入突破100億元。建設電商產業園，爭取國美在線簽約落户，推動傳統企業商務電子化。創建省級服務外包示範區。加快建設4G網絡，打造智慧城市。引導發展科技研發、工業設計等新興行業，鼓勵發展諮詢、會展、快遞、總部經濟等現代服務業，大力培育養老、休閒、健康等消費增長點。

擴大對外交流合作。深化與長三角區域合作，主動對接上海自貿區，推動皖北四化協調發展先行區建設。全面實施大通關，完善外貿促進政策，加快蚌埠(皖北)保税物流中心建設，建成公共保税倉和出口監管倉，提高口岸對外開放能力。繼續支持豐原集團等企業走出去發展。

(四)強化自主創新，支撐引領轉型發展。堅持創新驅動，用足用活合蕪蚌自主創新綜合試驗區大品牌、大載體、大平台，加快把科技優勢轉化為競爭優勢，實現產業和科技兩促進、雙提升，贏得未來發展主動權。

突出企業創新主體地位。引導和支持創新要素向企業集聚，新增高新技術企業30户，高新技術產業產值達680億元，戰略性新興產業產值突破500億元。支持企業與大院大所合作，鼓勵駐蚌單位和科技人員就地轉化技術專利成果。新增院士、首席專家工作站5個。全面實施知識產權貫標工作。發明專利授權量420件，增長10%。

完善科技創新平台。加快推進浮法玻璃新技術等3個國家級重點實驗室建設，爭創國家信息消費產業發展研究院，新增省級以上研發平台6個，逐步實現高新技術企業研發機構全覆蓋。發揮蚌埠電子信息產業技術研究院、硅基新材料產業技術研究院等平台作用，攻克MEMS加速度傳感器、高性能消影玻璃等一批核心關鍵技術，促進產業鏈與創新鏈融合發展。扶持生產力促進中心、技術轉移中心和專業諮詢機構建設，提高科技公共服務能力。

強化人才工作。加大企業股權和分紅激勵試點政策實施力度，發揮人才金港優勢，引進和培養符合產業發展方向的科技領軍人才、實用人才，培育省“115”產業創新團隊3支。繼續深化與清華大學、復旦大學等高校全面合作，加快推進與安徽科技學院共建協同創新與人才培養基地。引導企業與院校共建學科專業，鼓勵高校畢業生在蚌就業。

(五)堅持全域蚌埠，統籌推進新型城鎮化。

把以人為核心的新型城鎮化建設作為轉型發展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推進、同樣出彩，實施城市大建設項目180個、投資200億元，着力構建以市區為核心、縣城和園區為節點、重點鎮和美好鄉村統籌發展的城鄉一體化格局。

拓展城市發展空間。放大區劃調整效應，開工建設國道206馬城段和省道306沫河口段，加快長淮衞、馬城新區基礎設施建設，增強市域綜合承載力。推進高鐵東站房、東廣場設計建設，建成運營綜合客運站，提升高鐵新區綜合服務功能。完善城南新區配套基礎設施建設，實施朝陽南路二期、中環線城南段項目。加快建設長淮衞淮河大橋，力爭開工建設延安路通河隧道，推進中環線與乳泉大道連接。

優化老城區功能。完成市區徵遷400萬平方米，交付淨地2.5萬畝。提升改造治淮路西段、國強路南段等老街，打通體育路東段、馬場湖路等斷頭路，逐步完善市區路網格局。認真總結完善上一輪棚改工作好經驗、好做法，按照精準核實面積、精細工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，爭取國開行和更多社會資本支持，啟動實施新一輪棚改規劃，推進大禹家園等12個保障性住房、市東新村等25個棚户區、金圩等15個城中村改造項目，開工建設各類保障性安居工程222萬平方米，竣工190萬平方米。加快老街區建築外立面、公共配套設施改造，注入新的商業業態，讓老城區傳承歷史記憶，煥發時代生機。

做大做美三縣縣城。繼續推進重點設施向縣域延伸，加快建設國道104五河段、省道307懷遠段一級公路改造提升工程，謀劃實施連接三縣的東西中軸線快速通道。積極推進市縣規劃銜接，提升縣城規劃編制和實施水平。按照新區拉框架、老區增功能、整體上品位的思路，立足各自區位特點、資源稟賦、產業優勢，統籌推進三縣縣城建設。懷遠着力打造皖北最美縣城，五河建設水韻獨具皖北水鄉，固鎮以生態宜居的魅力新城迎接建縣50週年。支持三縣特色經濟強鎮發展，懷遠重點加快龍亢產業開發區建設，謀劃推進鮑集鎮等中心鎮發展;五河重點加快推進城關鎮與頭鋪鎮對接發展，謀劃培育北部和東部中心鎮;固鎮重點加快南部中心鎮和開發區建設，實現產業和城鎮融合發展。

提高城鄉管理水平。努力建成數字城管，全面實施網格化管理。推進市容保潔、市政設施維護市場化。推行生活垃圾桶裝車載、渣土廢料密閉運送，實現幹道清掃保潔全程機械化，做到垃圾不見天、運輸無拋灑。取締三縣縣城客運三輪車。加強物業公司監管，提高物業管理水平。探索新型農村社區管理模式，開展鄉村物業管理試點工作。實施老舊小區提升改造工程，按照實用、實際、實效原則，改造提升人行道，統籌推進道路整修、綠化亮化、停車設施等建設。啟動智慧交通系統建設，推動道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓項目投資，持續增強發展後勁。按照經濟工作項目化、項目工作責任化要求，始終把項目作為加快發展的核心抓手，切實把各種資源、工作精力聚焦到項目上來，以項目提質提效推動經濟社會更好更快發展。

加快重點項目建設。圍繞前期項目抓推進，新建項目抓開工，續建項目抓進度，建成項目抓達效，分層分類推進項目建設，固定資產投資1000億元以上。建成投產盛世光電玻璃產業園、和鼎輪胎一期等項目，加速實施冠宜國際箱包製造基地、聯盟國際家博城、中紡油脂產業園等項目，開工建設國電蚌埠電廠二期、中華(固鎮)食品工業園等項目。增強項目謀劃的科學性、系統性、針對性，新增儲備項目規模20xx億元。

加大招商引資力度。出台激勵政策，推動企業圍繞上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引進一個、建好一個、帶來一批的聯動效應。圍繞產業鏈缺失環節、短板之處以及整機、整器、整車類產業鏈末端、價值鏈終端產品，大力開展產業鏈招商，不斷補鏈、延鏈、強鏈。針對高鐵沿線、台灣等重點區域推動板塊招商，探索合作設立產業園區新模式，整體承接產業轉移。推動專業招商，發動全民招商，力爭引進日豐電纜、萬順導電膜和山東方圓集團銅冶煉加工一體化等項目。全年實際利用省外億元以上項目資金630億元、外商直接投資11億美元，每個縣區至少引進30億元以上項目1個。開展效能評級、效益評估、效果評價“三效三評”工作，提高招商引資質量。建立健全後續服務和預響應機制，突出重服務、講環境的軟性招商，讓落户企業真心、舒心地參與蚌埠發展。

不斷拓寬融資渠道。引導金融機構繼續擴大信貸規模，新增貸款180億元，貸款餘額超千億。謀劃建設皖北金融集聚區，啟動建設科技金融創新園，引進1家股份制商業銀行，新設2家融資性擔保公司、證券公司營業部，全面完成縣域農村合作金融機構改制工作。加大直接融資力度，支持各類債券發行和企業上市工作。拓寬中小企業商標質押貸款、動產抵押、股權出質、債轉股等融資渠道。做大做強城投、蚌投、城開、交投、水投等融資平台，加強政府性債務管理，強化風險監測評估排查，嚴守不發生系統性金融風險的底線，把握結構、節奏和節點，科學、合規、高效融資。

放手發展民營經濟。堅持把民營經濟作為經濟發展的重要增長點和支撐力量，認真落實權利平等、機會平等、規則平等的改革要求，進一步放寬市場準入，鼓勵非公有制經濟參與國有企業重組改造，支持非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開創業領域、放低創業門檻、放活創業方式，掀起新一輪全民創業熱潮。新增私營企業1200户、個體工商户8000户，民營經濟佔GDP比重提高1個百分點。

(七)弘揚先進文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵護蚌埠綿延7320xx年的文化根脈，充分挖掘和宣傳大禹等具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質的優秀文化，彰顯獨具特色的文化魅力，鑄造城市發展最根本、最持久、最難替代的核心競爭力。

加強思想道德建設。高舉中國夢精神旗幟，紮實推進社會主義核心價值體系建設。以蚌埠歷史文化為基、時代精神為魂，提升市民價值觀念、思維方式、倫理情趣，弘揚以創新進取、責任擔當、務實誠信、合作共贏為核心的先進思想文化，讓更多的蚌埠人成為文化的守望者、傳承者、創造者。深化文明城市創建和鄉風文明提升，搞好文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭、道德模範評選，廣泛開展志願者服務活動，打造區域性文明示範城市。發揮主流媒體陣地作用，加強對社會熱點的輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量。

繁榮發展文化事業。引入競爭機制，鼓勵社會力量和社會資本參與公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強傳統文化研究、保護和利用，擴大雙墩、大禹等淮河文明特色文化影響力。申辦第五屆中國(蚌埠)花鼓燈歌舞節暨國際民間歌舞藝術交流周和中國(蚌埠)玉文化節。開放新博物館、檔案館、規劃館和市民廣場，進一步規劃科技館、文化館、體育中心，分區域啟動建設百姓健身場館。整合鄉鎮文化站、電子閲覽室、農家書屋等農村公共文化設施，試點建設一批鄉村文化樂園。繼續開展“温馨蚌埠、歡樂珠城”系列演出，組織千場文藝千村行活動，持續活躍羣眾競技場、百姓大舞台。

培育壯大文化產業。深化文化體制改革，加快國有經營性文化單位公司制、股份制改造，鼓勵民營文化企業發展，建立多層次文化產品和要素市場。整合、集聚和再造西部城區豐富的歷史人文資源，突出打造荊塗淮河灣，做大、做實、做美大禹文化產業園。規劃和建設雙墩、禹墟、垓下等遺址公園，推進馮嘴子村等文化旅遊生態村建設，着力打造一批叫得響、立得住、傳得廣的特色文化品牌。加快實施星宇文化創意產業園二期等項目，大力發展動漫、數字等朝陽產業，挖掘、再現深厚文化底藴，弘揚、傳播城市特色文化。

(八)推進生態靚市，營造美麗生態家園。堅持從五位一體高度，突出抓好生態文明建設，爭創國家生態文明先行示範區，建設水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，打造外地人羨慕、投資者嚮往、本地人自豪的美麗生態家園。

大力活水。實行最嚴格水資源管理，落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。加強河湖管理，推進淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環境整治。謀劃開通天河-龍子湖、天河-張公湖環城水系，規劃建設天龍河，啟動實施天公河工程，讓靈動之水躍動魅力珠城。加快三汊河濕地公園保護性開發建設，加大芡河、四方湖、沱湖等水質保護和水岸基礎設施建設力度，讓清澈水源滋養百姓身心。大力實施退網還湖工程，推進現代化、智能型養殖基地建設。落實漁民上岸後續清岸、美岸工程，加大城區內淮河兩岸灘塗環境綜合整治力度。

全力增綠。認真落實千萬畝森林增長工程，繼續實施綠滿珠城行動，開展“村村綠”和綠色家園示範建設活動。成片造林15萬畝，建設森林長廊80公里，新建農田林網31萬畝，森林覆蓋率達16.1%以上。加快陶山植物園建設，高標準建設淮河北岸濱河綠地景觀帶和黃山大道、淮上大道兩側綠道。結合棚户區和舊城改造，實施拆牆透綠、拆違補綠、退地還綠等增綠工程。推進“三線三邊”環境整治，新啟動20個美好鄉村中心村建設。

強力減污。開展節能減排全民行動，倡導文明、節約、綠色、低碳生活方式和消費模式。完成一污廠、三污廠和懷遠、固鎮污水處理廠提標改造工程，啟動蚌埠銅陵產業園、天河西片區污水處理廠建設。完善農村排污管網及配套處理設施，扶持和引導農民建設生活污水淨化沼氣池。推行餐廚廢棄物無害化、資源化處置。開展新建住宅小區集中供暖試點。強力落實大氣污染防治行動計劃，堅決實行全年全市全面秸稈禁燒，建立與鳳陽等周邊地區大氣污染聯防聯控協作和霧霾天氣應急機制，讓城鄉居民仰望藍天、擁抱綠色、感受清新。

(九)着力改善民生，不斷提高羣眾幸福感。

注重發展成果與人民共享，以民生改善檢驗發展質量，堅持制度安排與項目建設並抓、託底與抬高並舉，加大民生投入，讓百姓不斷感受到、享受到大發展、大建設給生產、生活帶來的新變化。

深入實施民生工程。繼續實施33項省級民生工程，注重抓好就業促進工程、城鄉居民大病保險等4個新增項目。

各位代表，我們將繼續按照以人為本、民生為先的要求，始終把百姓裝在心裏，把心放在百姓家裏，從羣眾最關心、最需要、最實惠的事情做起，實施好12項市級民生工程。新增、更替城鄉環保公交車175輛，提升改造公交站台200個，對7類特殊羣體實行乘車免費優惠政策。新建、改造路燈8000盞、城市公廁100所。實施環境保護能力建設工程。新建、改造標準化農貿市場4個，完成20家農產品進超市、社區便利店工作，新建農副產品平價直銷店26個。實行城鄉居民臨時救助。對社會辦養老服務機構給予每個牀位建設一次性補助1000元。繼續支持示範社區創建，獎補新建設施蔬菜基地，資助貧困大學生、困難家庭學齡前兒童入園，對城鄉80歲、百歲以上老人給予補貼，實施一户多殘家庭生活補助。

協調發展社會事業。推進素質教育，完善教育集團化辦學體制。北師大蚌埠附屬學校開學招生。加快蚌埠職教園建設，完成市特教中心新校區搬遷，開工建設職教中心新校、蚌埠汽車工程學校，恢復建設衞生類中職學校。做好高校教學科研和學生生活場所安裝空調設備工作。實施醫療衞生提升工程，着手啟動市級公立醫院綜合改革，建成市中醫院新院區和皖北食品藥品檢驗中心，開工建設上海長征醫院合作醫院、蚌醫二附院新院區、一院綜合病房大樓，推進與復旦大學合作建設婦女兒童臨牀中心和附屬兒童醫院蚌埠分院。加大婦女兒童“兩綱”實施力度，規劃建設新兒童公園。嚴格落實生育政策調整工作。實施青年創業就業“1248”工程，實現基層老年協會全覆蓋，推進殘疾人社會保障和服務體系建設。規劃和啟動建設公益性公墓。廣泛開展全民健身行動，讓羣眾成為體育活動的實踐者、受益者。積極備戰、認真參賽，力爭在省第十三屆運動會上取得好成績。紮實做好第三次經濟普查工作。加快“金審”三期工程建設。推進住房公積金徵繳擴面。開展民族團結進步示範社區創建活動。提升外事、僑務、港澳台事務綜合服務水平。重視地方誌編纂工作，充分發揮存史資政、教化風氣作用。在全省率先建成數字檔案館。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，不斷加強國防動員和後備力量建設。加快氣象現代化建設，發揮氣象綜合效益。大力推進人防建設，加強防震減災工作，完善以應急平台為重點的應急指揮體系。認真開展危化、道路交通、建築施工等安全生產專項治理，強化食品藥品安全監管，有效遏制重特大事故發生。

完善社會保障體系。深入推進城鄉居民收入倍增規劃，千方百計增加城鄉居民尤其是中低收入者收入。健全促進就業創業體制機制，全面組織實施孔雀計劃，以創業帶就業，以就讀促就業，全年新增城鎮就業6萬人。建立更加公平可持續的社會保障制度，推動醫療保險門診統籌和付費方式改革，積極落實大病救助、五保供養等政策，推進城鄉居民養老保險、最低生活保障等提標擴面，低保標準和覆蓋面達到全省平均水平。

不斷創新社會治理。改進社會治理方式，全面加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善基層社會管理服務，深化社區行政管理體制改革，開展社區基本公共服務全覆蓋試點。創新有效預防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，及時就地解決羣眾合理訴求。推進平安蚌埠建設，完成主要街區監控設施全覆蓋，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。

三、改革創新，全面提升政府工作水平

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起點，面對新期待，我們將朝夕勤勉，永不懈怠，勇為改革擔風險，敢為發展盡責任，善為百姓謀福祉，努力打造人民滿意政府。

(一)凝神聚氣、開拓進取，增添趕超跨越新動力。時刻保持搶抓機遇的緊迫感和知難而進的精氣神，以更大的勇氣和智慧衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識最大公約數，匯聚加快發展強大正能量。堅定重返全省第一方陣的信心和決心，向先進地區看齊，逐項對標追趕，逐層傳遞壓力，各項工作創一流，條條戰線爭上游。堅持問題導向，建立問題“銷號”制度，用問題的化解推動事業的前進，靠責任的壓實成就發展的願景。不斷提升開放意識和開發能力，在更高層面、更廣領域、更大空間謀劃蚌埠、創意蚌埠、發展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效應，激發羣眾內心深處的美好情感和道德意識，讓城鄉文明與經濟發展同頻共振，讓珠城百姓與蚌埠崛起相融共生，充分展示全體蚌埠人重振雄風、再創輝煌的大氣、勇氣和底氣。

(二)突破自我、改革創新，激發區域競爭新優勢。堅持“膽子要大、步子要穩”的戰略戰術，推進新一輪政府職能轉變和機構改革，積極謀劃、快速推進看得準、很急需、市級層面能定的改革，緊密銜接、迅速落實省委、省政府確定的各項改革。大刀闊斧地削減行政審批，全力推進行政審批標準化和流程再造，為企業鬆綁，向市場放權，讓羣眾方便。完成市縣工商、質監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革。加快推進事業單位分類改革。推行大部門制和市直部門大科制改革，集中主要職責、集成相關職能、集約人力財力。探索“負面清單”管理模式，實行政府及其工作部門權力清單制度。開展全市行政事業單位及所投資企業資產大清查，千方百計盤活國有存量資產。推行全程公開合理低價招投標模式，全面實行標後監管第三方評估機制，保障蓋好房、鋪好路、帶好人。加大政府購買服務力度，公平對待社會力量提供公共服務。大力培育發展社會組織，推動行業協會商會和中介服務組織與行政機關真正脱鈎。緊扣市場在資源配置中的決定性作用，加強市場監管，推進公平準入，維護公平競爭，激發市場主體活力。

(三)轉變作風、提升效能，展現幹事創業新面貌。嚴格執行中央八項規定，厲行勤儉節約，反對特權思想，嚴控“三公”經費支出，切實減少會議、文件和事務性活動，把更多的財力和精力留給基層、留給羣眾、留給項目。紮實開展羣眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，推動改進工作作風、密切聯繫羣眾制度化常態化。加強機關效能建設，強化“我負責、我來辦、馬上辦”的理念，堅持立説立行、雷厲風行，杜絕不作為、摒棄慢作為，用幹部的效率指數換取羣眾的幸福指數。深入實施服務企業、服務百姓“百千萬”行動，推進科技、金融、文化、交通等服務進百企、幫千家、助萬户，讓企業經營安心，讓客商投資放心，讓百姓生活舒心，讓每一個蚌埠人對未來發展充滿信心。

(四)依法行政、科學施政，樹立法治政府新形象。推進依法治市，帶頭學法、尊法、守法、用法，增強運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權相結合，深化行政執法體制改革，提高執法和服務水平。堅持依法科學民主決策，健全決策諮詢制度，完善規範性文件、重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定作為必經程序。立足打基礎、利長遠，加強對重大問題的深層次、戰略性和系統性研究，完善有利於科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，有序、有效、有力推進各項重點工作，杜絕拍腦袋、拍胸脯。依法擴大政務公開和信息公開，做優市長熱線服務中心、政風行風熱線等平台，開門聽民意、問民需、解民憂，增強政府公信力，提升羣眾信任度。

(五)接受監督、廉潔自律，開創攜手並進新局面。堅決維護組織的權威和市委的領導，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督、網絡輿情監督、社會公眾監督，高度重視司法監督，鞏固和發展良好的政治生態。堅持重大事項、重大決策及時向人大及其會報告、與政協協商，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各社會團體的意見。認真貫徹執行人大及其會決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協委員提案，主動邀請人大代表、政協委員對政府重點工作、重大項目以及羣眾關心的熱點難點問題，開展調研、視察、詢問和專題協商，合力推動各項工作落實。全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險防控管理，強化行政監察和審計監督，完善公共資源交易管理、財政性建設資金使用等制度，把權力關進制度籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。

各位代表，我們深知，前進的道路充滿艱辛，發展的責任重如泰山。我們深信，任何困難也動搖不了趕超跨越的堅定決心，任何挑戰也阻擋不了加速崛起的堅實步伐。讓我們在中共蚌埠市委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，紮實苦幹，繼續朝着重返全省第一方陣的目標闊步向前!