殘疾人年度工作報告

同志們：

大家下午好。

在剛剛跨入20XX年新春之際，自治州黨委、政府25日召開了20XX年社會口工作會議。會議總結了20XX年社會口各部門工作，安排部署了20XX年各項目標任務。今天下午，我們繼續召開的殘聯系統業務會議一直開到鄉(鎮、街道)殘聯，目的是讓基層殘聯的同志進一步瞭解自治區殘聯工作會議和自治州社會口工作會議精神，提振做好20XX年殘疾人各項工作的信心和決心。下面，我受自治州政府殘疾人工作委員會主任的委託，總結自治州20XX年殘疾人工作，安排部署20XX年各項目標任務。

一、20XX年殘疾人工作情況

20XX年，自治州殘疾人工作在州黨委、政府的堅強領導下，在自治區殘聯的關心指導和各級殘疾人工作委員會成員單位的大力支持下，通過全州廣大殘疾人工作者的努力，比較圓滿地完成了各項目標任務。一年來，自治州殘聯繫統始終堅持發展殘疾人事業這一要務，積極面對殘疾人事業新的發展形勢，認真貫徹落實中央7號、國發19號、自治區3號、自治州3號文件精神，以中央新疆工作座談會和新一輪援疆工作為契機，以科學發展觀為統領，堅持以殘疾人為本，把維護好、實現好、發展好殘疾人的根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力營造了我州殘疾人事業快速發展的良好社會氛圍。

(一)及時召開了殘聯工作會議。

3月1日，自治州黨政領導出席了由州政府殘工委召開的20XX年殘疾人工作會議。會議由州政府祕書長奧努力特主持，州殘工委副主任、殘聯理事長代表殘工委作了工作報告，安排部署了20XX年殘疾人事業重點工作;會議隆重表彰了博州“xx”期間湧現出的自強模範、殘疾人之家、扶殘助殘先進集體和先進個人;表彰獎勵了參加全國第四屆特奧會獲兩項金獎、獲全國第三屆盲人歌手大賽第一名、自治區第五屆殘運會的獲獎教練員和運動員;兑現了20XX年殘疾人工作目標考核責任，對考核第一、二、三名的單位分別給予了5000元、3000元、1000元的獎勵;簽定了20XX年殘疾人工作目標管理責任書。

自治州黨委副書記帕爾哈提.艾孜木重點從認清形勢，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感、使命感和緊迫感;在解放思想、創新發展，為推進殘疾人事業跨越式發展提供不竭動力;把突出重點，把握關鍵，大力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設;要強化領導，密切配合，努力開創殘疾人事業全面發展的新局面作了重要講話。並強調各級黨委、政府要從立黨為公、執政為民的高度出發，切實把殘疾人工作列入重要議事日程，精心指導，整體推進;各級殘聯組織要根據新時期、新階段殘疾人工作的新任務、新要求，認真總結經驗、探索規律，在社會建設和管理中發揮更大作用;殘工委成員單位要按照職責分工，加強協作配合，增強工作合力，共同推動各項工作順利開展，為自治州改革發展穩定做出應有貢獻提出了新要求。為20XX年自治州殘疾人工作各項目標的順利實現奠定了基礎，統一了思想。

(二)康復工作有了新發展。

——圓滿完成了康復需求調查。為了摸清各類殘疾人的康復需求，確保到2019年如期實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，在自治區殘聯的統一安排下，全州從4月至6月，開展了殘疾人康復需求調查工作。經調查統計分析，全州有康復需求的殘疾人為7268人，佔總人口的2.03%。其中城鎮2796人，農村4472人。有醫療與訓練需求的4072人，佔有康復需求的56.02%，有輔助器具適配需求的2952人，佔有康復需求的40.06%，有其他需求的244人，佔3.02%。這些數據表明，目前我州殘疾人康復服務面於20XX年全國城鄉殘疾人狀況監測數據“殘疾人接受過各項康復服務”城鎮14.1%、農村13.3%的比例還有一定差距。但以上數據可以為我們今後開展醫療救助、心理疏導、輔助器具適配、康復知識普及、日間照料與託養、培訓等服務提供了依據。

——認真開展了康復救助關愛工程。協同州僑聯、衞生等部門，完成了111例白內障復明手術，超額自治區殘聯下達100例的任務;對248名聽力患者接受免費檢測和聽力評估，超額完成驗配助聽器57部;假肢、矯形器裝配21例;投入14萬元，對24名精神病人進行住院治療，免費服藥120人;用9.2萬元，對23名腦癱兒童進行為期三個月的康復訓練;完成國家和自治區貧困聾兒助聽救助3人、腦癱兒童康復訓練5人的搶救性項目;投入1.65萬元，為20名殘疾人家庭進行了生活起居的無障礙改造;投入14萬元，為各類貧困殘疾人免費發放輔助器具280件;投入20萬元，為康復機構和社區配備康復器材5套120件;投入培訓經費20餘萬元，相繼對醫療機構、康復幹部、康復協調員、語訓教師、殘疾人技能人才9批45人次，在全國和自治區各類培訓班和機構進行了學習培訓，康復技術人員和幹部的業務素質和工作理念得到進一步提升。20XX年區、州兩級殘聯投入關愛工程康復項目資金80餘萬元，服務於500名貧困殘疾人，人均1600元。

(三)教育就業有了新成效。

——特殊教育學校建成並投入使用，填補了自治州特殊教育的空白。20XX年9月新學期招收聾啞班學生8名，培訓特教教師5名。區州兩級殘聯為特教學校從就業保障金中改善辦學條件補助經費12萬元。目前，特教學校正在籌劃擴大招生規模，增加招收班次的準備工作。

——聾兒語訓基礎設施得到改善。在州殘聯的努力下，積極與教育行政主管部門和特教學校協調，投入10餘萬元將聾兒語訓部搬遷至特殊教育學校，語訓條件得到很大改善。

——全年安置殘疾人按比例就業、集中就業和個體就業229人，在温泉縣鑫洋農業合作社殘疾人扶貧就業基地創建經驗的基礎上，掛牌驗收了博樂市兩個殘疾人扶貧就業基地，12萬基地扶持資金均已撥付到位。先後組織了20餘名殘疾人技能人才參加了中殘聯、自治區殘聯組織的技能大賽，我州有1人在廣州舉辦的全國第二屆推拿按摩比賽中獲得金獎，有1人獲得自治區家電器維修大賽第一名的好成績，州殘聯獲自治區第三屆殘疾人技能大賽精神文明獎。

——保障金徵收工作。全州計劃徵收殘疾人就業保障金380萬元。4月初，州殘聯和州地税聯合下發了《關於審核徵繳20XX年度殘疾人就業保障金有關問題的通知》。各級殘聯根據自治區地税、殘聯2月提供的“納税人基本情況統計”進行年度審核。截止20XX年12月31日，共徵收保障金369.6萬元，超額完成了自治區下達300萬元的徵收任務，由於精河縣徵收工作嚴重下滑，影響了全州徵收380萬元目標的實現。

(四)扶貧救助有了新突破。

20XX年，我州各級殘聯認真貫徹落實自治區有關惠及殘疾人民生扶持項目，投入3萬元對15名貧困殘疾大中專學生進行了“愛心天使”助學資助;對168輛336人次資助10.6萬元的機動輪椅車燃油補貼;投入28.9萬元，對275名智力、精神、重度殘疾人實施“陽光家園計劃”居家託養服務進行了資助;利用財政200萬元康復扶貧貸款財政貼息10萬元，有效地促進了農村殘疾人種養業的發展;在全國助殘日期間，州黨委帕副書記慰問了自費21萬元植入電子耳蝸聾兒蘇桂雲家庭，為其資助了1萬元康復訓練補助;通過協調民政部門，投入6萬元為博樂市雙上肢高位截肢殘疾人王紅霞從福利彩票公益金中安裝了電子智能假肢;州殘聯、財政為貫徹自治州黨委3號《關於加快殘疾人事業發展的意見》精神，圍繞每年服務於500名殘疾人的要求，在實施自治區“陽光家園計劃”資助人數的基礎上，增加資助對象100人，從福利彩票公益金出資15萬元，出台《自治州城鄉貧困殘疾人居家託養資助暫行辦法》，辦法自20XX年實施。

自治州殘聯20XX年確定的10項民生工程，除博州殘疾人康復中心、博樂市殘疾人託養中心因國家項目發生改變外，其餘均已完成。

(五)組織建設有了新舉措。

根據自治區殘聯繫統殘疾人基層組織建設達標創建年要求，在總結20XX年博樂市通過第二批殘疾人基層組織規範化建設達標驗收的基礎上，進一步完善基層組織建設中存在的不足，精河、温泉兩縣殘聯順利通過了中殘聯和自治區第三批驗收。全州兩縣一市用公益性崗位解決了27個鄉(鎮、街道)殘疾人專職委員。20XX年，為了探索和籌劃解決全州村(社區)殘疾人專職委員的待遇問題，州殘聯、州財政共同擬定了《博州村(社區)殘疾人專職委員誤工補貼辦法》。《辦法》擬從村具有國中以上、社區高中以上學歷中，選聘有一定工作能力、熱心殘疾人事業的殘疾人專職委員，協助村(社區)殘協主席開展殘疾人工作，年底考核合格後，每人每年給予500元的誤工補貼。辦法從20XX年實行。20XX年，自治州殘聯被自治區政府殘疾人工作委員會評為自治區“xx”殘疾人基層組織建設先進單位。

(六)證件核發有了新思路。

嚴格按照中國殘聯規定的殘疾人類別、等級、評定標準和第二代殘疾人證換髮要求審核辦理殘疾人證工作，維護了辦證的嚴肅性。截止20XX年底，已審批辦理第二代殘疾人證7157本。佔第二次殘疾人抽樣測算數據1.82人的39.3%，佔摸底數據8643人的82.8%。其中換證4392人，新辦證2765人。一、二級重度殘疾2609人，佔辦證殘疾人數的36.5%;非農業2846人，農業4311人，20—59歲3689人，佔辦證殘疾人數的51.5%。從以數據提醒我們，今後的工作重點和重點服務對象應放在處於就業年齡段和重度殘疾人的就業、社會保障、醫療康復、託養服務等方面。

(七)體育工作有了新成績。

20XX年，為籌備參加全國第八屆殘疾人運動會，從20XX年11月，我州殘疾人中長跑訓練基地承擔着自治區殘疾人中長跑運動員的訓練任務，投入經費近25萬元，從全疆挑選了15名運動員進行了為期一年的集訓，經自治區殘聯最終選定3名運動員在自治區體育二大隊進行兩個月強化訓練。經過努力，我州3名運動員在杭州舉辦的全國第八屆殘疾人運動會上，取得了男子T60組800米銀牌，男子T46組馬拉松第六名，男子T46組5000米、10000米兩個第七名的較好成績，兑現獎勵了參加全國特奧運動會弱智運動員伊利亞爾奪得兩枚金牌獎金2萬元，以上運動員為自治區和自治州贏得了榮譽。博州殘聯同時被中殘聯、國家體育總局評為殘疾人體育運動先進集體。

(八)基礎設施有了新面貌。

州、市殘疾人綜合服務設施建設項目於20XX年底立項，20XX年9月開始建設。主體工程總造價476萬元，爭取中央投資100萬元，自治區殘疾人就業保障金項目投資410萬元，州、市殘疾人綜合服務設施共爭取中央、自治區項目資金510萬元。項目於20XX年9月竣工驗收，年底州市殘聯整體搬遷。項目前期工作費及附屬配套工程、室內裝修、新購置辦公、會議桌椅150件套，電腦23台，投影儀2部，健身康復器材10餘件套，總投資近200萬元。州市殘聯殘疾人康復訓練、多功能培訓等活動場所和條件已基本具備。州、市殘聯的辦公條件和服務能力得到了很大的改善和提升。温泉縣500平方米已於20XX年投入使用。精河縣由於種種原因未能如期啟動，自治區三年完成博州殘疾人綜合服務設施的目標因此沒能實現，但130萬元項目資金已撥付到位。

博州殘疾人康復中心、博樂市殘疾人託養中心項目的立項工作，自治區殘聯、自治區發改委6月1日召開了貫徹國家發改委、中國殘聯“關於編報20XX年殘疾人康復和託養設施建設項目建議方案”申報工作緊急會議。會後，根據會議精神殘聯及時向州黨委、政府進行了彙報。6月3日，州政府程鵬副州長緊急召集了州、市發改、城建、衞生、民政、規劃等部門協調會議，對項目申報進行了論證。根據自治區殘聯、發改委的要求，一週內完成了《博州6000平方米殘疾人康復中心》，《博樂市2019平方米殘疾人託養中心》項目的申報立項工作。由於國家發改委、中殘聯20XX年將此項目落實到省級殘聯，地、縣級殘聯沒能如期落實。但是，我們做好了項目儲備，有望20XX年立項建設。

(九)援博工作有了新進展。

20XX年7月，湖北省殘聯韋會林理事長一行7人，對博州殘疾人事業發展進行了考察調研，重點查看了州、市及温泉縣殘疾人綜合服務設施建設。在此期間，召開了湖北省殘聯繫統對口支援博工作座談會。自治州黨委副書記帕爾哈提·艾孜木，州政府副州長程鵬出席了座談會。座談會上，湖北省殘聯向州殘聯捐贈援助資金15萬元，同時雙方簽訂了對口支援協議。10月，州殘聯理事長帶領財政、地税及殘聯有關人員，再次赴湖北省殘聯就落實協議條款進行協商。湖北省殘聯已把信息化設備、康復器具、交通工具方面的援助列入今年部門預算，首期殘疾人工作者培訓班將於今年4月在鄂舉辦。武漢市殘聯援助博樂市“五個一工程”正式啟動。20XX年省殘聯新任黨組書記就援博工作將做進一步考察調研。11月，省殘聯召開了援博工作辦公會議，專題研究了有關援博事項。會議確定援博工作四條原則，一是儘量將援博工作納入大局，多爭取項目。二是制定援博五年規劃，要求組聯處負責援博工作進度。三是總結進藏工作經驗，做好援博工作。四是盡力而為、量力而行，每年援博工作經費在20萬元的規模。同時，要求先解決博州殘聯提出急需支援的事項。一是培訓工作正在籌劃。二是幫助規劃我州聾兒語訓機構建設。三是今年配置10萬元電腦，20餘萬元的工作用車一輛。各縣市殘聯也與對口支援單位達成援助協議。

(十)“助殘日”活動有了新措施。

5月15日，全州殘聯在博樂市開展了第二十一個“全國助殘日”。活動以“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”為主題，開展了豐富多彩的助殘活動。自治州黨委常委劉自重出席活動儀式，並作了重要講話。活動期間，向義務教育階段貧困殘疾學生代表發放了“愛心天使”助學金;向城鄉重度貧困殘疾人家庭代表發放了“陽光家園”居家託養扶助金;向部分城鄉貧困殘疾人代表免費贈送了輪椅;組織殘疾人攝影、美術、書法、歌手、運動員等優秀代表參觀了自治州博物館。同時，組織殘疾人到温泉縣景區進行了採風活動，進一步激發了殘疾人蔘與“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題活動的激情和熱情，進一步增強了殘聯的感召力和凝聚力。

(十一)維權工作有了新作為。

各級殘聯把殘疾人來信來訪作為一項重要工作來抓，充分發揮法律援助工作站的作用，全年共接待殘疾人來信來訪80餘件次，提供法律援助和服務25件，有效維護了這部分殘疾人的合法權益。值得一提的是，20XX年我州有個別肢體殘疾人，為了維護自己取得駕駛機動車的權力，在互聯網上動員聯絡了部分殘疾人準備進京上訪。我們根據國家公安部和自治區殘聯領導的安排，及時與這些殘疾人取得聯繫，宣講國家政策，做好思想工作，化解了一起羣體越級上訪事件，做到了發現早、控制了、穩得住、解決好的目標要求。

(十二)縣市工作有了新亮點。

博樂市殘聯在殘疾人就業工作上，積極策劃和籌備殘疾人扶貧就業基地創建工作，殘疾人企業主張順華創辦的“順華塑料廠”殘疾人就業基地掛牌成立，16名殘疾人實現就業，為自治州殘疾人集中就業創造了樣板，開闢了先河。温泉縣殘聯承擔了自治區殘疾人中長跑運動員的集訓任務，為自治區代表團參加全國八運會培訓優秀運動員做出了貢獻。精河縣殘聯殘疾人技能培訓紮實有效，與勞動人事部門協作成功舉辦兩期殘疾人技能培訓，60名殘疾人取得了資格證書。20XX年縣市殘疾人工作，經州殘聯目標考核領導小組的綜合考核評定，目標任務總分120分。博樂市殘聯第一名，綜合得分101.5分。温泉縣殘聯第二名，綜合得分98分。精河縣殘聯第三名，綜合得分84分。

20XX年，在自治區殘聯的大力支持下，在自治州黨委、政府的高度重視關懷下，經全州各級殘疾人工作委員會成員單位的通力合作及殘聯繫統廣大幹部職工的密切配合，我州的殘疾人工作取得長足進步。在此，我代表自治州殘聯黨組、理事會，對同志們尤其是對鄉鎮、街道殘聯的同志們表示真誠的謝意。

我州殘疾人工作近年來雖然得到了長足發展，取得一定成績，但依然存在許多問題。一是我州殘疾人事業發展總體水平仍然滯後於自治區殘疾人事業發展平均水平，服務於殘疾人的能力和水平還相對偏低。二是殘疾人社會保障體系和服務體系建設還不健全。三是殘聯組織機構不完備、編制短缺、人才隊伍、知識結構老化的矛盾依然突出。四是殘聯繫統一些幹部的思想觀念、工作作風與跨越發展的要求還不相適應，開拓創新、敢於擔當、務求實效的作風和魄力有待加強提高。

二、20XX年重點工作思路

20XX年自治州殘疾人工作的指導思想和目標：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞自治州第十一次黨會確定的目標任務，着力在加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設上有新突破，着力在落實針對為特殊困難殘疾人提供個性化服務上有新舉措，着力在改善殘疾人民生上有新作為，着力在變化變革、敢於擔當、務求實效上有新成效，努力實現自治州殘疾人事業又好又快發展。

自治州殘聯繫統20XX年的工作思路確定為：“蹲基層、摸實情、轉作風”工作年。即動員所有力量，整合一切資源，徹底摸清針對覆蓋城鄉殘疾人的醫療康復、教就培訓、社會保障、宣傳文體、權益維護等方面訴求和需求。為實現到2019年殘疾人“人人享有康復服務”和貫徹國務院《農村殘疾人扶貧開發綱要(20XX—2020年)目標任務提供科學制定政策理論依據。

20XX年重點做好以下九方面的工作：

(一)出台好一個發展規劃。

自治州殘疾人事業第十二個五年規劃稿已於20XX年11月完成，並分別送達湖北省殘聯及自治州殘工委各成員單位徵求意見並進行了修改完善，已徵得黨委政府主管領導同意，在3月召開殘工委成員單位會議進行討論後報州政府審議通過。

(二)實施好四項惠民工程。

圍繞每年實實在在服務於500名殘疾人的工作目標，爭取自治區項目和州縣市配套資金100萬元，繼續組織實施貧困殘疾人康復救助《關愛工程》。各級殘聯理事長是康復救助工程項目的第一責任人，要認真落實救助項目資金管理使用和配套資金的落實。各縣市要將社區康復示範站的建立與社區康復示範縣(市)的創建工作相結合。要成立由政府分管領導任組長的社區康復工作領導小組，列入社區建設總體規劃，明確各部門職責，紮實推動創建工作的開展。今年博樂市要完成5個城市社區、2個農村社區，精河縣2個城市社區、1個農村社區，温泉縣1個城市社區、1個農村社區的示範創建，認真做好迎接自治區中期檢查的各項準備。繼續開展殘疾人實名制康復需求調查工作，真正做到底數清，情況明，務必在6月中旬完成此項工作。組織召開我州殘疾人業務工作會議，權力推進全州殘疾人各項工作向前發展;實施自治區殘疾兒童康復救助工程。從福利彩票公益金中投入15萬元，加大對智力、精神和重度殘疾人實施《陽光家園計劃》居家託養服務的覆蓋面，在原有資助對象的基礎上增加100人;繼續實施農村貧困殘疾人危房改造項目。各縣市要向黨委、政府領導彙報自治區、自治州殘疾人工作會議精神，積極主動協調有關部門，爭取將更多符合條件的貧困殘疾人家庭納入項目“安居富民、定居興牧”項目計劃。在自治州經濟工作會議上，州政府與各縣市簽訂了安居富民、住房保障建設目標責任書，20XX年全州完成保障性住房1970套，棚户區改造2951户，安居富民7830户，任務已分解到縣市，要落實自治區政府規定的10%。今年自治區殘聯工作會議明確，每户12019元的危房改造項目補助資金是根據各縣市納入富民安居項目中殘疾人的户數進行核撥，納入一户補助一户。為了使貧困殘疾人切實享受到這一惠民政策，縣市殘聯領導要抓緊落實，這項工作的好壞是今年目標考核的重點，務必引起高度重視。以上四項工程項目，哪個縣市完不成將追究一把手的責任。

(三)創建好三個就業基地。

一個州級殘疾人就業基地，兩個縣市級殘疾人扶貧就業基地，爭取資助就業基地扶持資金60萬元，培訓殘疾人400人次，新增150名殘疾人就業，實現徵收殘疾人就業保障金400萬元。

(四)履行好兩個援助協議。

一是落實湖北省及各地市殘聯在辦公設備、康復項目、殘疾人輔助器具和交通工具等方面的援助協議，改善和提高各級殘聯工作條件和服務能力。二是選派殘聯繫統20名業務骨幹到湖北接受培訓。

(五)落實好兩個建設項目。

6000平方米博州殘疾人康復中心項目，2019平方米博樂市殘疾人託養中心項目，爭取項目資金1440萬元。州黨委經濟工作會議上趙青書記的講話已明確“全面啟動自治州社會福利中心和殘疾人康復中心建設”。我們將不予餘力地積極創造和開發一切有利條件爭取項目落實到位。全面完成精河縣殘疾人綜合服務設施建設項目。

(六)擬定好一個扶貧綱要。

按照國務院辦公廳關於《農村殘疾人扶貧開發綱要(20XX—2020年)》的通知精神，結合即將實施的自治區農村殘疾人扶貧開發實施方案，着手製定我州的農村殘疾人扶貧開發實施意見。狠抓普惠政策的落實，進一步提高我州殘疾人社會保障水平。

(七)組織好語訓升級達標。

加大聾兒語訓工作的投入，擴大語訓規模，改善語訓條件，規範運行機制，把聾兒語訓班建成規範的自治州聾兒語訓中心。20XX年爭取將聾兒語訓機構納入自治區、自治州學前雙語教育範圍。

(八)協助好縣市殘聯換屆。

按照中殘聯要求，加強強基育人工程。以換屆為契機，提前介入，積極協助縣市組織部門配好配強縣市殘聯領導班子，順利完成縣市、鄉鎮殘聯換屆。實現全州基層殘疾人組織規範化建設達標率100%，村(社區)殘疾人專職委員選頻率達到90%以上， 實行基層殘疾人專職委員實名、掛牌、持證上崗。舉辦自治州殘疾人幹部、專職委員培訓班。籌劃州殘聯20XX年換屆的各項準備工作。

(九)舉辦好文化藝術匯演。

為了參加20XX年8月舉辦的自治區第四屆殘疾人文藝匯演，豐富殘疾人文化藝術氛圍，提高殘疾人文化藝術水平，根據自治州黨委3號文件“每四年舉辦一屆殘疾人文藝匯演”的要求，我州將舉辦第二屆殘疾人文藝匯演。以此選拔優秀殘疾人藝術人才，參演組建文藝團隊。因此，各縣市殘聯要積極行動起來，近期就要通過多種形式選拔人才和節目，提前做好準備。

同志們：我州20XX年殘疾人工作有成績，更有不足。我們堅信，20XX年在自治州黨委、政府的堅強領導下，在全社會的大力支持和共同努力下，各級殘聯必須堅定只有努力才能改變、只要努力就能改變的信心和決心，才能實現我州殘疾人事業跨越發展的總體目標。事業發展要求我們變化變革、敢於擔當、務求實效。在新的一年裏，我們努力實現重點工作有成效、難點工作有突破、部分工作有特色、整體工作有推進的工作目標，為實現自治州殘疾人事業跨越發展做出新貢獻。

謝謝大家!