殘疾人就業工作調研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業，推動殘疾人事業科學、和諧、跨越發展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業工作重點在技能培訓，着力點在幫助殘疾人轉變就業觀念，推動殘疾人就業工作不斷髮展。

一、正確引導殘疾人的就業觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業、或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃;

二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由於聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脱離現實;

三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;

四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業空間狹小，對殘疾人就業的政策不理解，缺乏自主創業意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者採取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，自覺樹立“只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發展做貢獻，都屬於就業”的就業觀，努力實現就業思路由封閉型向開放型轉變，就業追求由理想型向現實型轉變，就業心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業觀念的轉變，促進殘疾人大膽創業。

二、抓好職業技能培訓，提升殘疾人就業素質

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，採取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業技能、種植和養殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯繫當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

第一，要搞好調查分析，對社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業技能培訓的方向和目標，並在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人瞭解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，並負責向就業訓練機構推薦。對從事個體就業和自願組織起來聯合創業的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的諮詢服務，並給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關部門所辦的職業培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

第三，區分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，併為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依託當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業技能競賽活動，要通過定期不定期的職業技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，並以此調動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業渠道，搭建殘疾人就業平台

解決殘疾人就業問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脱出來，逐步走上法制化、規範化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業的同時，按照市場經濟規律，積極探索具有地區特點的“多元化”市場就業模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業;二是鼓勵興辦、依法監管福利企業，穩定發展殘疾人集中就業;三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、税費減免政策，推動就業;四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業經營，實現自主就業;五是依法徵收殘疾人就業保障金，推動高校畢業殘疾學生到行政和企事業單位就業;六是依託街道、社區開發，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業，千方百計擴大就業面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個別扶持”相結合的就業格局。在有企業、農業產業化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業，通過實施小種植、小養殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業，並從政策上給予優惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業或從業，實現殘疾人脱貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對於殘疾人就業將會起到促進和提高的作用，對於整個殘疾人事業的發展都將起到積極的推動作用。