落實安全規章制度強化安全防範措施

x年來，隨着國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉建築規模不斷擴大，建築工地遍佈全市城鄉的各個角落。但建築業的安全生產形勢仍然十分嚴峻，建築工地的各類安全事故頻頻發生。主要表現在：

一、部分項目經理安全意識不強。重經營輕安全，重生產輕管理，重質量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現象較多。

二、各企業(項目部)之間、各工地之間現場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區工地與邊遠地區(城郊結合部、開發區等)工地的現場管理水平存在明顯的反差。

三、文明工地覆蓋面不大。每年評選的文明工地與當年在建工程項目數總量比較，所佔比例不高。且主要集中在少數幾家骨幹施工單位，與全市註冊登記的施工企業總數相比，所佔的比例極不相稱。

四、現場安全設施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流於形式，大量的假冒偽劣防護產品(如安全網、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻幹的行為時有發生。

之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業項目部安全生產管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業安全管理相對滯後，安全隱患難以得到有效控制。不少企業的安全機構，成了安置關係户或照顧老弱病殘的“慈善機構”，三是不規範的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和槓桿調控作用不強。

下面，我就如何提高建築工地安全管理工作水平提出幾點思考。

1、完善法規，堅持依法治理。應儘快出台針對本市實際情況、操作性較強的管理規定，並通過法定程序，理順關係，確定執法主體資格，並賦予其執法監察和行政處罰權。

2、建章立制，落實責任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產的必要手段，有助於實施安全生產“一票否決制”。

3、政策調控引導，建立優勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業招投標相結合，凡是在建築工地安全工作中取得優異成績或創成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經理資質管理相結合。

4、實施安全監理，確保施工安全。可以參照質量管理模式，依法成立專業性安全監理公司，或在現有的監理公司基礎上，明確安全監理的責任，實行質量安全同監理。

5、加大安全監督力度，實行嚴管重罰。在管理執法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。

6、狠抓安全防護設施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設單位壓價、標底下浮等不規範市場行為的影響，確保安全經費的正常使用。