技術調研報告4篇

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第一點:調研報告的目的

調研報告的目地是為了調研企業的物流信息的採集、傳輸、儲存、跟蹤、定位常用的方法，典型企業應用物流信息技術和物流信息技術的情況並認識到這門課程的重要性。

第二點：調研報告的內容

一、家家悦連鎖供應物流

1、企業的信息技術

家家悦先在威海經濟技術開發區建成一處9000平方米的副食品配送中心，後又建設一座1萬餘平方米的現代化配送中心，實現了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

2、企業的信息系統

經營模式是從一級站(省一級)以調撥和購銷的模式進貨，再逐級批發到的三級站(縣鄉一級)或者直接在自己所屬的網點零售。擁有針對物流活動需要的集成軟件，擁有互聯網信息共享技術。

3、企業物流信息化建設情況

物流中心北側不設進出庫通道，中心採用u型的動線設計，南側共設計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區，8-23號門為出貨區，24-40號門也是收貨區，形成一個雙“u”的作業動線。物流中心設計了高貨架存儲區、較大面積的臨時堆存區和配置了電子標籤的揀貨區。庫區內使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業。部分按箱出貨的商品採用紙質單據進行揀貨作業，揀選作業完成後用籠車集貨，隨後用牽引車拖至出貨區等待出貨，拆零揀選則使用電子標籤配合流力貨架進行。

4、明確企業物流信息化現狀的原因，發展趨勢

原因

信息技術在物流領域中應用落後，也沒有研究信息共享技術，使得上，下游企業之間物流活動難以得到有效的協調。影響了每個企業的物流運作效率，增加了物流資源佔用和成本開銷。

發展趨勢

採用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統)。

相關資料

山東家家悦超市有限公司的前身是山東省威海糖酒採購供應站，成立於1974年。熟悉計劃經濟體制下的中國商業系統的業內人士，一看這個名稱就知道它在當時的商品流通體系中的地位——二級站，這也就意味着它的經營區域僅限於威海本地，經營模式是從一級站(省一級)以調撥和購銷的模式進貨，再逐級批發到的三級站(縣鄉一級)或者直接在自己所屬的網點零售。以威海所處的地理位置和城市規模，當時的家家悦(山東省威海糖酒採購供應站)只是全省糖酒行業中的“小輩”，年銷售額僅有800萬，利潤20多萬。

家家悦先在威海經濟技術開發區建成一處9000平方米的副食品配送中心，後又建設一座1萬餘平方米的現代化配送中心，實現了倉儲的立體化、裝卸搬運的機械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

目前使用的這個常温物流中心是XX年開始建設，投入使用的。面積為10000平方米，內部分為3個區，考慮到北方冬季比較寒冷，物流中心北側不設進出庫通道，中心採用u型的動線設計，南側共設計了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區，8-23號門為出貨區，24-40號門也是收貨區，形成一個雙“u”的作業動線。

物流中心設計了高貨架存儲區、較大面積的臨時堆存區和配置了電子標籤的揀貨區。庫區內使用高貨位叉車和電動托盤搬運車進行存儲作業。部分按箱出貨的商品採用紙質單據進行揀貨作業，揀選作業完成後用籠車集貨，後用牽引車拖至出貨區等待出貨，拆零揀選使用電子標籤配合流力貨架進行。未來還在考慮採用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統)。

二、天津保税物流園區

1、企業的信息技術

由政府投資、統一規劃、牽頭開發，採取bot（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發商，對保税物流園區的各項基礎設施和公共項目進行開發和建設。並由政府設立天津保税區管理委員會，對園區的開發建設以及區內企業的日常運營進行監督和管理。倉庫實行自動立體化管理方式。

2、企業的信息系統

將港口功能引入物流園區，在中轉集拼方面，可以對中轉集裝箱進行拆、拼箱，改變了以往在港區只能整箱進出的狀況，實現了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業務的連動，使園區成為支線箱源和國際中轉箱源的集散地。物流園區實行封閉管理，專門發展倉儲和物流產業，同時兼有加工貿易業務，使園區既有倉儲物流功能，也有生產加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。

3、企業物流信息化建設情況

投入300多萬元加強信息化建設，實現了網絡化管理、電子化通關、電子化監控，通關數據一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區貨物採取一次申報、一次查驗、一次放行，構建了通關便捷、服務完善、管理規範有效的海關監管平台，營造了大口岸、大通關、大輻射的現代物流發展環境。

4、明確企業物流信息化現狀的原因,發展趨勢

原因

(1)園區物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。

(2)保税物流園區服務體系建設滯後，將在很大程度上制約我國保税物流園區物流業的發展。

(3)園區內外的物流網絡缺乏有效銜接。

(4)園區內設施條件仍不能滿足物流發展的需要，比如現代物流業要求的完善的信息網絡、物流信息平台、具有社會性質的綜合物流系統等還沒有很好地形成。

(5)園區內企業的同質性比較強。

發展趨勢

（1）物流服務的水平還需要進一步提高

（2）園區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好相互對接，建立緊密的協作關係。

(3)完善的信息網絡、物流信息平台、具有社會性質的綜合物流系統

(4)突出企業核心業務，形成分工合作的

相關資料

園區之所以能夠取得如此好的經濟及社會效益，是因為其在運營、政策及服務上的大膽創新，由政府投資、統一規劃、牽頭開發，採取bot（修建-營運-移交）的方式，選擇合格的開發商，對保税物流園區的各項基礎設施和公共項目進行開發和建設。並由政府設立天津保税區管理委員會，對園區的開發建設以及區內企業的日常運營進行監督和管理。贏利模式是通過提供優惠的税收政策和低廉的土地價格，吸引大量物流服務企業入區投資建廠，開展業務。入區企業除了自建廠房，還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎設施。一方面可以通過園區土地增值，園區企業從中受益，經營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎設施的租金收入；另一方面可以通過向區內企業提供配套服務，如信息、招聘、培訓等，獲得相應的收入。保税物流園區享受只有自由貿易區才可享受的優惠政策，境外貨物進入園區免徵關税和進口環節增值税，國內貨物進入園區給予退税，改變了現行的“離境退税”和加工貿易“境外一日遊”現象。

在海關和港口集團的支持下，實現了貨物從港口到園區的直提直放，減少了貨物存放時間和報關層次，提高了物流運作效率，降低了企業成本。同時，園區企業國際中轉業務大幅上升，天津保税物流園區推出了加快通關速度和完善出口退税的一系列舉措。同時，投入300多萬元加強信息化建設，實現了網絡化管理、電子化通關、電子化監控，通關數據一次錄入、多次使用、信息共享。對進出區貨物採取一次申報、一次查驗、一次放行，構建了通關便捷、服務完善、管理規範有效的海關監管平台，營造了大口岸、大通關、大輻射的現代物流發展環境。

物流園區充分利用港口的航運、停泊、裝卸等業務優勢，實現一體化運作。

天津保税物流園區經過這幾年的開拓創新及不斷髮展，取得了不錯的經濟和社會效益。與此同時，也有了如下的一些經驗教訓：

（1）園區物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。園區物流業的發展前景從根本上説取決於園區物流企業的現狀與未來，而園區物流企業生存與發展的關鍵在於要形成具有規模效益的物流量。由於受各種因素的影響，園區目前的物流量還未達到規模效益的要求，園區內現有的主要物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上並不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對園區物流的需求，而是由於園區物流企業的專業水平、提供能力、運作質量及其競爭力等還不具備明顯的優勢。

（2）物流服務的水平還需要進一步提高。目前，園區管委會及所屬機構雖然在為園區內企業提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保税物流園區服務體系建設滯後，將在很大程度上制約我國保税物流園區物流業的發展。

（3）園區內外的物流網絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業進入園區的過程中，大多數園區沒有注意使園區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好相互對接，建立緊密的協作關係。

（4）園區內設施條件仍不能滿足物流發展的需要，比如現代物流業要求的完善的信息網絡、物流信息平台、具有社會性質的綜合物流系統等還沒有很好地形成。

（5）園區內企業的同質性比較強。目前園區內物流企業的業務範圍均包括:供應鏈設計、全程物流承運、倉儲安排等國際貿易、轉口貿易，以及保税物流園區企業間的貿易及貿易代理、國際國內集裝箱中轉及拆拼裝箱業務、保税物流園區倉儲物流等等。企業核心業務不突出，沒有形成分工合作的現象，園區內幾乎所有物流企業的業務範圍是一致的，應該説還沒有形成園區內企業之間的優勢互補現象。

三、北京華宇物流有限公司

1、企業的信息技術

北京華宇物流有限公司是一家集公路、鐵路、包裝、轎車託運、長途搬家為一體的第三方物流服務性企業公司擁有寬大的信息網和先進的internet物流管理系統運輸各種貨物、倉儲設備配置精良、已建成一支高素質專業化且具有多年倉儲；配送、運輸、操作經驗的現代化物流隊伍，運用了erp（企業需求計劃）、mrp（物料需求計劃）和jit等。

2、企業的信息系統

根據客户具體特點，設計策劃”個性化”物流配送方案，並提供全過程全方位全天候的綜合物流方案。不僅提供各地區，各類型客户需求的信息交遞平台，而且還提供從生產、銷售到市場跟蹤的信息網絡服務。

3、企業物流信息化建設情況

擁有2-30噸車輛有60餘台，可調度車輛近200餘台，並配有超過3000平方米的標準大型倉庫和近6000平方米的場地免費為長期客户倉儲。承接全國各地整車零擔貨物運輸等貨運服務。每晚8-10點準時發車，誤時免收全程運費。提供門到門點到點的服務，一票到底，保價貨物貨損、貨丟按保價賠償

4、明確企業物流信息化現狀的原因,發展趨勢

原因

（1）網點覆蓋地少

（2）edi系統沒有開展

（3）物流軟件使用不足

發展趨勢

（1）為了降低運營成本，提高效率，在全國推廣qctms管理方法

（2）業務重組

相關資料

北京華宇物流有限公司是一家集公路、鐵路、包裝、轎車託運、長途搬家為一體的第三方物流服務性企業，擁有2-30噸車輛有60餘台，可調度車輛近200餘台，並配有超過3000平方米的標準大型倉庫和近6000平方米的場地免費為長期客户倉儲。承接全國各地整車零擔貨物運輸等貨運服務。每晚8-10點準時發車，誤時免收全程運費。提供門到門點到點的服務，一票到底，保價貨物貨損、貨丟按保價賠償。北京華宇物流主要從事國內物流倉儲，運輸.結算為一體的第三方物流服務供應商。公司擁有寬大的信息網和先進的internet物流管理系統運輸各種貨物、倉儲設備配置精良、已建成一支高素質專業化且具有多年倉儲；配送、運輸、操作經驗的現代化物流隊伍，可根據客户具體特點，設計策劃”個性化”物流配送方案，並提供全過程全方位全天候的綜合物流方案。不僅提供各地區，各類型客户需求的信息交遞平台，而且還提供從生產、銷售到市場跟蹤的信息網絡服務。

北京公司堅持以“客户為中心”的服務理念.堅持以“安全高效準確即時”為服務目標，逐步實施現代科學物流發展戰略，業務配送以北京為中心，面對珠江三角洲，藉助自身貨運專線輻射全國，目前已為多家大型零售商.

電子器材.傢俱.機械.電器.等產品.已承載了多家大型公司的運輸業務.其中以華為技術、艾美特、比亞迪、南玻、信義玻璃為代表。

北京公司擁有自己的專業車隊，有國產大噸位車輛百餘輛，另有千多部大型合同車，所有的運輸車輛及運輸司機都經過嚴格的考查、考核、都制定了統一的運行標準、量化指標、獎罰制度、及專門管理。併為所有的車輛提供後勤保障服務。

四、德邦物流

1、企業的信息技術

德邦物流是國家aaaa級物流企業，主營國內公路零擔運輸業務和空運代理，是行業內的標杆企業。公司始創於1996年9月，截至9月，德邦已在全國30個省、市、自治區開設營業網點1000多家，擁有運輸車輛1900餘台、員工19000多人，貨枱面積近41萬平方米，日吞吐貨量超過1.3萬噸，服務網絡遍及國內550多個城市和地區，覆蓋全國90%的經濟中心.德邦物流志在成為中國人首選的國內物流運營商，公司以“為中國提速”為使命，憑藉一流水準的運作體系和持續完善的服務網絡，竭誠為廣大客户提供安全、快速、專業的精準物流服務。

2、企業的信息系統

公司業務範圍覆蓋全國90%以上的經濟中心城市，在550多個城市和地區都能看到“德邦物流”統一樣的店面在繁華街道，工業園、批發市場、專業市場等中。

3、企業物流信息化建設情況

截至9月，德邦已在全國30個省、市、自治區開始營業網點1000多家。在全國24個經濟中心城市設有大型的貨物中轉基地，為您的貨物及時中轉提供了可靠保障。

4、明確企業物流信息化現狀的原因,發展趨勢

原因

（1）條碼的缺失影響了以計算機為基礎的信息管理系統的運行效率，限制了倉庫日常管理自動化的實現

（2）物流軟件使用不足

發展趨勢

（1）使用erp

（2）業務重組

（3）物流結點進一步網絡化

相關資料

德邦物流是國家aaaa級物流企業，主營國內公路零擔運輸業務和空運代理，是行業內的標杆企業。公司始創於1996年9月，截至9月，德邦已在全國30個省、市、自治區開設營業網點1000多家，擁有運輸車輛1900餘台、員工19000多人，貨枱面積近41萬平方米，日吞吐貨量超過1.3萬噸，服務網絡遍及國內550多個城市和地區，覆蓋全國90%的經濟中心和人口。截至9月，德邦已在全國30個省、市、自治區開始營業網點1000多家。在全國24個經濟中心城市設有大型的貨物中轉基地，為您的貨物及時中轉提供了可靠保障。公司業務範圍覆蓋全國90%以上的經濟中心城市，在550多個城市和地區都能看到“德邦物流”統一樣的店面在繁華街道，工業園、批發市場、專業市場等中。德邦物流網點超過560家，企業核心價值觀由原來的“全程呵護放心託付”更改為“承載信任助力成功”開啟了德邦物流全面提升客户服務全力協助客户成功的承諾德邦物流網上營業廳全面與淘寶網對接，成為淘寶網推薦物流，結束了淘寶網大件貨物沒有物流公司承運的時代。金蝶eas財務及hr系統上線，財務結算系統及ehr系統上線使用。

第三點：調研報告的結論

通過本次的調研，我們知道了企業要充分的運用物流信息技術的知識，物流信息技術在現代企業的經營戰略中佔有越來越重要的地位，一個企業的發展要採用適合自己企業的信息技術。例如:erp、mrp、jit、edi、gps、rfid等物流信息技術，這樣可以使企業擁有更好的企業利潤，使企業的庫存保持穩定，減少企業的不必要支出費用，來增強企業的核心競爭力，使企業利於不敗之地。

城市衞生安全應急管理技術調研報告2018年技術調研報告（2） | 返回目錄

從國內城市公共衞生安全應急管理系統的研究和應用現狀出發，指出城市公共衞生安全應急管理系統建設的核心要務是集成現有的衞生信息系統、消除衞生信息孤島、實現數據共享與交換；並提出了城市公共衞生安全應急管理系統數據採集類型和業務支持部門。在此基礎上，構建了一個基於數據倉庫、以gis為應急響應支持平台、能統一管理信息、可與其他電子政務

系統互連互通的城市公共衞生安全應急管理系統框架結構，並詳細闡述了各業務模塊的基本功能和系統實現的關鍵技術方法。

1 引言

公共衞生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由於人口持續增長、城市盲目擴張、工業高度密集，資源環境破壞，人與人的安全衞生距離不斷縮小，使預防公共衞生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有複雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衞生事件及其危害的重要手段，並引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統的開發與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衞生應急系統的思路；王平 、杜江等 設計了基於web gis的公共衞生安全監督與控制系統方案；杜鵬等 基於模型分析規劃了公共衞生事件監測與預警系統的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統的基礎上，提出了城市突發公共衞生疫情分析與決策系統的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統功能模塊、體系結構、業務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衞生事件應急管理系統的應用功能，促進地區公共衞生信息化建設有積極作用。但有關公共衞生安全應急管理系統的應用範圍、系統需要的數據類型，以及系統支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衞生領域各部門現有的信息系統長期以來一直被忽視。這些信息系統建於不同時期，採用不同軟件平台和數據格式，系統之間的衞生數據無法共享和交換，形成大量的衞生信息孤島。另外，這些信息系統存有大量有價值的歷史和現實數據，如果放棄它們，則需很大的重複投資，並造成不必要的浪費，這與建立節約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現有衞生信息資源，消除衞生信息孤島，實現公共衞生數據的共享與交換，成為當前城市公共衞生應急管理系統建設的核心要務。

基於上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區域可持續發展關鍵技術研究與示範》延續項目“中小城市公共安全應急系統技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衞生信息系統的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基於城市的公共衞生安全應急管理系統的技術方案。

2 系統總體設計

2．1 系統建設目標

城市公共衞生安全應急管理系統的建設是在城市現有公共衞生安全體系下，圍繞城市公共衞生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衞生統計、人工智能、數據倉庫、中間件、地理信息系統等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發公共衞生事件信息和其他相關信息，並以超媒體(文、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發公共衞生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統。系統建設的最終目標是將現有公共衞生領域各業務部門相對獨立的操作型系統集成在一起，以基礎空間地理數據及各類專題圖形數據為基礎，建立集中統一的公共衞生數據倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數據上報一採集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衞生事件監測預警、仿真預測、虛擬現實、指揮調度、信息發佈等專業應用功能的各子系統和地理信息系統服務平台，以提高突發事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發公共衞生事件決策指揮提供科學依據和技術支持。

2．2 系統所需數據類型與支撐單位

傳統的公共衞生領域以傳染病防治為主要內容，數據類型單一；公共衞生事件的應急處理也主要由衞生部門唱獨角戲。隨着社會進步，公共衞生安全的範圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環境危害引發的健康問題，也正上升為公共衞生問題 。因此設計系統建設方案時，充分考慮社會經濟發展和居民健康與生命財產安全的需求，除衞生監測數據、疫情監測數據、衞生資源數據等基本數據類型外，環境衞生數據、食品藥品衞生數據、公共衞生危險因素數據，以及社會經濟數據、地理空間數據等一併列為系統採集的數據類型(見表1)。

城市公共衞生安全應急管理系統支持單位除醫療衞生行業各部門外，把與數據供給和應急管理有關的如環境監測、食品藥品監督、質量技術監督及公安、消防、交通等部門也列入系統支持單位(見表2)。

2．3 系統業務結構模型

城市公共衞生應急管理系統圍繞城市公共衞生安全構建，在體系結構上採用開放式的網絡結構設計，系統內部各子系統之間、系統與其他應用系統之間都能容易地實現互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數據層、應用服務層和用户層3個層次。

數據層有分佈數據源、數據倉庫系統、信息採集和信息管理系統組成。在該層中，信息採集系統利用etl工具把存放在各業務部門異構系統中的衞生數據採集到公共衞生數據倉庫系統中，並建立面向公共衞生事件應急管理的專業數據集市。城市基礎數據倉庫中存有大量基礎空間數據和社會經濟數據，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數據倉庫的應用是對公共衞生安全應急管理系統的資源支持。

應用服務層由面向事件的數據共享與交換平台、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平台和專業應用分析子系統三個功能子層組成。數據共享與交換平台是系統各子系統實現集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數據倉庫和數據管理系統連接，為各業務子系統提供基本的數據組織形式，並設有系統與其他應用系統對接的公共數據接口。

gis應急響應服務平台實現城市公共衞生突發事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平台支撐，能為各業務子系統提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統。該平台本身具有強大的空間分析功能，並能把各業務子系統的分析結果展示出來。緩衝區分析、網絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬於此層。

專業應用分析子系統在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衞生應急管理和決策需求，開發出多種專業應用模塊。其中知識管理和決策支持系統實現知識庫和模型庫的管理，並把相應的知識和規則運用到信息採集、信息管理、監測與預警、分析與預測、指揮調度等系統中；突發事件分析與預測系統針對事件特點和應急管理需求對衞生數據進行多種分析，並根據歷史經驗及專家知識對相關突發事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發生提供輔助決策；突發事件監測與預警系統根據事先定義好的邏輯關係定期掃描檢查衞生數據倉庫，對發現的異常現象發出預警；突發事件應急調度系統通過gis應急響應服務平台實現跨部門分散資源的統一調度；公共衞生信息發佈系統主要向公眾公佈已經或正在發生的公共衞生事件的各類信息。

用户層主要將下層數據的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用户。整個系統從下到上互為基礎，互相作用。

3 系統實現的關鍵技術

3．1 利用數據倉庫技術進行數據中心建設

城市公共衞生安全應急管理系統需要對分散在各部門異構系統中的衞生數據進行集成分析，但由於各異構系統的分散性、數據類型的不一致性，以及一些歷史數據的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數據環境難以滿足公共衞生安全應急管理系統對數據的分析要求，因此網絡環境下的城市應急管理系統需要建立獨立於應用的數據環境和相應的技術支持。數據倉庫是一種面向數據應用的數據管理技術，它提供集成化、歷史化的數據管理功能，支持綜合性的數據分析 。對城市公共衞生安全應急管理系統來説，數據倉庫可為公共衞生事件的監測與預警、分析與預測、決策支持等子系統對數據的分析與處理創造良好的條件。

城市公共衞生安全應急管理系統數據倉庫的創建過程遵循以下步驟：首先從各分佈數據源系統中抽取有用的公共衞生數據到數據準備區(如圖2)，然後對數據準備區中的數據進行清洗、轉換，並通過元數據映射後裝入數據倉庫，再根據公共衞生安全應急管理的具體需要建立專業數據集市，其結果由前端各專業應用子系統經過多種分析後展現。

3．2 利用中間件技術進行系統應用集成

城市公共衞生安全應急管理系統要在不同網絡產品、硬件平台、網絡協議等組成的異構環境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統。因此係統內部各軟、硬件平台之間、系統與其他電子政務系統之間要有可靠和高效的信息傳遞與數據轉換技術支持。中間件(如圖3)是基於分佈式處理技術的一類軟件，它介於應用軟件和系統軟件之間，既能解決客户與服務器方的互聯，又能實現不同技術組件之間的集成 。

公共衞生安全應急管理系統的應用集成分為系統內部服務集成和系統外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統，共享不同平台和異構數據庫間的數據資源；外部服務集成要求系統能自動檢索到其他電子政務系統提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衞生安全應急管理網絡。考慮城市已有公共衞生信息管理系統、軟硬件支持台的特點，及將來系統擴展和兼容等因素，在城市公共衞生安全應急管理系統實現過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平台、數據異構的集成及數據挖掘任務；webservices用於系統的信息發佈與獲取；信息交換中間件在內外集成系統之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統技術進行可視化顯示

公共衞生事件不僅具有自身的屬性特徵，更具有空 [5]間分佈特點。基於地理信息系統技術的公共衞生安全應急管理系統是gis和其他各功能子系統的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衞生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩衝區分析、疊置分析、路徑分析、網絡分析等)以其可視化、實時化、動態化等直觀的表現形式可廣泛應用於隔離區設置(以傳染病為例)、疫區定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速瞭解疫情傳播態勢，進行應急預案生成、衞生資源配置等提供實施平台。

根據公共衞生安全應急管理系統的業務特點，gis平台採用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數據分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩衝區分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業務數據分析功能的支持，並能提供直觀和實時的數據展示。b／s架構採用面向接口的設計風格，無縫集成數據提取模塊和數據分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統。

4 結束語

本研究基於消除衞生信息孤島，提高公共衞生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數據倉庫為基礎、能統一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統無縫連接的城市公共衞生安全應急管理系統，體現了城市公共衞生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衞生安全應急管理系統建設是一項複雜的系統工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發事件的一體化管理將成為應急管理系統的發展趨勢 。因此，隨着社會進步和對公共安全需求的增加，突發事件應急管理系統的應用範圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案儘管在設計中充分考慮了系統的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發展的城市公共安全應急管理需求。

專業技術人才隊伍建設調研報告2018年技術調研報告（3） | 返回目錄

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極實施人才強縣戰略，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節，把人才資源開發與縣域經濟社會發展結合起來，用抓好人才第一資源來支撐發展第一要務，使人才工作和人才隊伍的發展與經濟社會的發展更加協調為我縣全面進入快車道提供了有力的人才保證和智力支持。

一、基本情況

截止底，我縣專業技術人才總量達7623人。其中高級職稱537人，中級職稱4528人，初級職稱2518人；全縣高級專業技術人才321人，引進各類人才653人，其中高層次人才78人；中青年成為技術人才隊伍的主要力量。人才的學歷層次有較大提升。具有碩士學位以上學歷2人，本科學歷3052人，大專學歷4996人。

近幾年來，我縣專業技術人才隊伍建設力度不斷加大，通過內聯外引、公開聘用等手段，專業技術人才隊伍總量、結構、分佈、整體素質等都有了長足的發展，專業技術人才在各自行業和領域為縣域經濟發展作出了應有的貢獻。但站在實現科學發展的高度來重新評估我縣專業技術人才隊伍建設現狀，不難發現還存在很大的差距。一是總量大但行業分佈不平衡。從我縣專業技術人才行業分佈情況看，我縣專業技術人才隊伍建設目前正處於一種畸型發展態勢，個別專業技術人才呈膨脹型增長，如教育、衞生行業類專業技術人才高達4601人，佔全縣專業技術人才的58.56%，與此相反，直接創造經濟效益的農業、工業生產一線等行業專業技術人才比較少。其中農業專業技術人才僅佔專業技術人才總數的2.45%，工程技術人才佔專業技術人才總數的比例為3.13%。其他行業專業技術人才更是增長緩慢，全縣專業技術人才統計類5人、新聞類3人、播音類1人、體育類1人，另外翻譯、藝術等為空白。二是專業技術人才層次不高，質量偏低。一方面，表現為學歷偏低，高學歷的專業技術人才短缺。全縣專業技術人才中，研究生學歷的只佔專業技術人才總數的0.038%，大學本科學歷的只佔專業技術人才總數的30.2%，而大專以下學歷的佔到專業技術人才總數的41.95%。其中在大專及本科學歷的專業技術人才中，有約30%以上是通過函大、電大、業大、自學考試等渠道獲得的學歷，沒有經過系統的正規教育，存在着先天性的“營養不良”。另一方面，表現為職稱結構不合理，高素質的人才匱乏。目前全縣在職稱評審方面“重年齡輕能力、重資歷輕水平”的問題還比較普遍。三是專業技術人才流失率較高，而且其中大部分都具有中高級專業職稱的特殊。

二、具體做法

1、領導重視，人才隊伍建設基礎不斷加強。一直以來，縣委、縣政府從戰略高度、長遠利益出發，嚴格按照“科學技術是第一生產力”的要求全面加大了人才和人力資源開發工作的力度，每年年初都專題召開縣委常委會議研究人才隊伍建設工作，制訂人才發展規劃，突出加大了對人才隊伍建設的政策傾斜和財力投入。在政策傾斜方面：先後出台了《關於加強全縣科技人員管理的意見》、《關於人才興縣的若干規定》、《關於機關事業單位選拔使用專業技術人才的實施辦法》等文件，其中《關於加強全縣科技人員管理的意見》就明確規定縣內科技人才在經濟建設中成績突出的，當年可享受縣人民政府“特殊貢獻津貼”，並予以優先晉升專業技術職務或行政職務；對個別業績顯著的，可破格晉升一級職務或低職高聘；連續三年享受“特殊貢獻津貼”者，可作固定津貼終身享用。各方面扶持政策的出台為全縣人才和人力資源開發工作的縱深開展提供堅實的保障。在財力投入方面，縣委、縣政府在財力每年投入10多萬元用於人才隊伍建設，每年確定一個專題加強對全縣專業技術人才進行繼續教育培訓和知識更新，促進了專業技術人才綜合素質和業務能力的不斷提高。此外，近年來我縣也逐步加大了向上爭取專項人才隊伍建設經費的力度，如XX年就從省財政廳爭取外國專家培訓經費5萬元，XX年又從省財政廳爭取血吸蟲病防治技術員培訓經費5萬元。縣委、縣政府通過“廣種梧桐樹，引來金鳳凰”的方式為全縣人才隊伍建設營造了一個“惜人才、聚人才、重人才”的良好氛圍。

2、內聯外引，人力資源開發力度不斷加大。一是專業技術人才開發力度加大。通過充分利用與省、市建立的人才交流共享平台組織縣內相關單位參加省、市組織的人才交流會，先後為縣內各企事業單位引進中、高級人才1000多名，有力地改善了全縣專業技術人員的結構。二是農村實用人才開發力度加大。一方面實行內部培養，先後聘請湖南農業大學、中科院長沙農業現代化研究所、岳陽職院等科研機構的教授專家授課，組織專家解難釋疑。同時專家服務室聘請縣內21名具有高級職稱的縣級學科帶頭人和科技拔尖人才，分設農作、植保、土肥、經作、蔬菜、水產、畜牧、獸醫、林業、農機、工業等七個小組進行技術培訓，每年培訓農村實用人才達500多人，使目前全縣農村實用人才所佔農業人口比重較改革開放初期增加二十多個百分點。另一方面選派培訓，先後選送萬庾鎮水產場甘德華、東山鎮大眾村洞庭大口鰱養殖大户易大慶、東湖漁場唐雲兵參加省農科院組織的培訓班，進行為期一個月的水產養殖技術學習；推薦小墨山莊醬菜廠吳鋒等2人蔘加省農業新技術培訓學習；推選東湖漁場蔡琪等4名全縣農業龍頭企業經營管理人才赴省進修，增強 了農村實用人才專業技能。第三方面就是加大了農村實用人才的制度化建設，對農村實用人才實行“綠色證書”管理，同時加大了對農村實用人才的職稱評審，每年由縣人才評估委員會牽頭對農村實用人才進行鑑定，並對其中比較優秀的農村經濟發展帶頭人予以破格提拔使用。自XX年開始，我縣每年向上爭取3~5名公務員錄用名額用於解決農村優秀實用人才，促進我縣新農村建設步伐的加快。

3、深化服務，縣域經濟發展步伐不斷加快。專業技術人才隊伍建設力度的加大，也不斷強化了專業技術人才對地方經濟的反哺功能。每年三月是約定的技術諮詢月，五月是技術巡迴演講月，充分利用現有專業技術人才隊伍搭建科技服務平台，定期組織縣內有關專家開展下鄉服務“三農”活動，走鄉訪鎮主動送技術上門。同時積極深入各企事業單位進行技術指導。如縣插旗芥菜有限公司醃菜殘液污染農田、芥菜變爛的問題通過省農科院的專家得到了妥善解決；縣同興石材有限公司營銷策略滯後，通過現場指導得到了有效化解。從1978年插旗鎮農科站技術員劉純輝選育出的“32系”優質棉種使畝產量增加15.19%~24.5%並陸續推廣至全國各地到XX年“農雜棉62”的研發推廣，專業技術人才隊伍創造出的各類專業技術成果在不斷為縣域經濟的全面發展提供支撐。另一方面在引進人才的同時也引進了技術，如從武漢大學生物系引進的生物藥劑和上海引進的蔬菜農藥殘留檢測技術，為全縣蔬菜業的規模化生產提供了一條真正意義上的綠色通道。農村實用技術人才通過建立示範基地，近年來先後組織建立了韭菜示範基地、優質稻示範基地、養雞示範基地、河蟹養殖基地、大口鰱養殖基地，利用經濟效應進行技術推廣服務當地經濟發展，促進了農村經濟結構的合理調整，提高了農民人民均收入。科技成果的轉化，拉動了gdp增長近2個百分點，使社會經濟呈現出良好發展勢頭。

三、建議

1、深化人事制度改革，增強事業單位專業技術人才隊伍活力。重點改革用人制度和分配製度。改革用人制度，突出解決能進能出的問題，將事業單位人員聘用管理納入勞動合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經費管理為主，人事關係實現社會化管理，變養人為養事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管。改革分配製度，突出解決能高能低的問題，開展事業單位崗位設置改革和績效工資改革，嚴格實行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進工資制度和養老保險制度的配套改革，全面提高專業技術人才的積極性、能動性和創造力。

2、完善教育培訓體系，提高人才綜合能力。大力發展職業技術教育，整合全縣職業技術教育資源，以縣職業中專為基地廣泛開展職業技術培訓，加大職業技能培訓的投入，根據政府引導、單位自主、個人自願的原則，開展以“新技術、新技能、新信息、新知識”為主要內容的繼續教育。建立專業技術人員繼續教育制度，選送機關事業單位優秀專業技術人員到高等院校、科研院所、技術實力雄厚的單位進修、脱產學習。組織實施“名師工程”、“名醫工程”，注重抓好社會人文類等方面專業人才的培養。培養選拔一批思想品德好、技術業務精，有較強的科技創新能力和崇高的敬業精神，在我縣各個學術和技術領域起骨幹核心作用的科技領先人才。

3、培育農村人才市場，加快推進社會主義新農村建設。進一步完善農村人才工作體制機制，實施農村實用人才開發戰略，加大對農村人才培養的資金投入，實施農村實用人才和農民教育“農村實用技術培訓計劃”和“縣鄉村實用人才工程”等計劃工程，加速培養一批農業科技推廣人才和農村實用鄉土人才。加大農村人才資源開發投入，逐年增加對農業科技和農村人才隊伍建設的財政投入，加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務；建立有利於農村人才發揮作用的獎勵制度，鼓勵和引導農技人才和大中專畢業生到農村工作，創辦企業和其他經濟實體；實施農村人才獎勵傾斜政策，重獎在農業技術創新、科技成果轉化、科技知識推廣等方面做出突出貢獻和取得較大經濟效益的農村人才。

4、創新人才引進方式，加強人才隊伍儲備。出台《關於加強人才工作的若干意見》，進一步落實和完善人才引進優惠政策，完善人才儲備制度、公開招聘制度、人才住房補貼制度，提高高層次人才引進的競爭力。進一步落實和完善人才引進渠道，建立人才引進“綠色通道”，放寬人才准入限制，加強與高校、研究機構、人才市場、中介機構聯繫，積極和省、市外國專家局對接，加大高級技能型人才引進力度，提高我縣高層次人才隊伍規模。逐步推廣人才派遣制度，實行以智養智，不斷提高我縣人才發展的綜合水平。

5、加強基礎設施建設，推進人才有序流動。加強人力資源市場建設，為人才創新創業搭建平台，推進人才市場向專業化、規模化、集約化方向發展。加強人力資源信息庫建設，積極發展網絡人才市場，實現與全省各市（州）、縣人才市場及部分企業、院校之間的信息聯網，推進人才市場由集市型向信息化轉變。結合三封工業園、石佛工業園建設，充分利用省、市高等院校，科研院所，博士後工作站的有利條件，實行資源共享，充分發揮園區吸引高層次人才、轉化科技成果和推進創新創業的重要作用，推進縣域經濟的縱深發展。

6、加強組織領導，優化人才發展環境。成立縣人才工作領導小組，負責對引進的人才進行評估認定，負責優秀人才的評選表彰。進一步健全黨管人才工作運行機制，將招才引智工作列入鄉鎮和縣直單位的目標管理考核內容，納入經濟社會發展總體規劃，把人才資源開發使用貫穿於經濟社會發展的全過程。全面創新人才工作管理機制，建立充滿生機與活力的人才工作機制，大力營造以事業留人、以感情留人、以待遇留人的環境，為人才成長與創業提供條件，加大對人才資源開發工作和人才創新創業的宣傳力度，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境氛圍。

職業技術學校調研報告2018年技術調研報告（4） | 返回目錄

為了解雲和縣職業學校，在高中新課程改革實施後課堂教學的現狀。3月17日至19日，體藝科、職教科在雲和職業技術學校調研三天。美術學科、通用技術學科調研的主要內容是隨堂聽課、教師座談與交流兩項。以下是對18日上午半天調研活動後的總體情況簡要分析彙報。

一、調研對象的基本情況

雲和職業技術學校是一所國家級中等職業技術學校。由於職業技術學校的特點，雲和職業技術學校現有美術專業班4個，其中高二年級2個，高一年級和高三年級各1個。現有美術專業專任老師7名，平均年齡在30歲左右，基本為美術專業學校畢業，學歷合格。通用技術專職教師1人。

二、課堂教學的現狀

本次活動聽課3節，其中美術專業課2節，通用技術課1節。美術專業課一節是電腦平面設計《文效果製作》由吳蓮老師執教，另外一節是素描《石膏圓柱體臨摹》由陳峯老師執教。通用技術學科是技術與設計1中《流程與設計》一課，由劉偉林老師執教。

由於職業技術學校的特點，除通用技術學科教材統一使用江蘇鳳凰教育出版社《技術與設計》教材外，美術學科的教材由任教美術專業班的老師自編內容供學生們選學，教學內容選取上有一定的侷限性。美術學科和通用技術學科在課堂教學形式上，以“講授——練習”的模式為主，先由老師介紹或講解，學生自由練習或是上講台演示。個別學生上講台演示，其他學生觀看演示，不少學生則自由交談。

三、課堂教學中的問題

1、課堂教學中教師的教育觀念一時難以轉變

幾節課同時反映出的問題是教育觀念問題，教育觀念的更新是一個長期艱苦的過程，況且職業學校的專業課老師，少有參加高中新課程實驗培訓。教師在課堂教學中，用傳統的講練結合的方法也在情理之中。另外，傳統的教學方法對於老師，已經根深蒂固，運用起來駕輕就熟。

2、課堂教學內容生活化的問題有待盡一步加強

學科教師自主選擇教學內容，雖有助於教師的專業發展。但教學內容的選擇應該貼近學生的生活，為學生的就業服務。老師應更多考慮，選擇適合學生就業須掌握的知識與技能。在此基礎上，還可以選擇能體現本校的辦學特色，或是體現雲和縣是中國木製玩具之鄉的特色內容進行課堂教學。通用技術是動手實踐性較強的學科，應在課堂講授的基礎上，多讓學生在實驗室（實驗室的配置根據浙江省教育廳的要求配置）裏操作實踐。

3、課堂教學的評價機制應逐步建立

在調研中，幾個老師的課堂教學都以下課的鈴聲為終結，學生對自己的作業或設計的作品，缺少生生之間、師生之間的評價。教師對學科知識與技能的講解後，學生真正落實情況缺乏瞭解，不利於開展後續的教學。

四、研究與對策

1、呼喚職高教師也應更新教育觀念

傳統教育觀念下形成的教學模式是根深蒂固的，即使有意識地去改變，在教學中也會自覺不自覺地回到原先的教學模式和方法上去。普通高中進行的課程改革實驗，老師們都通過學習培訓來轉變教育觀念，通過轉變教育觀念轉變教學行為。職高老師也應該不斷學習，將高中新課程改革的理念、課程標準、教學指導綱要的精神轉變成老師的教學觀念，進一步將教學觀念轉化成教師課堂教學的自覺行為。

2、加強學科老師的集體備課，發揮羣體作用

集體備課意義在於老師之間通過探討與交流，取長補短，發揮每個人的教學特色。雲和職高美術組有別於其他普通高中，美術組教師個體數量較多，在沒有經驗可借鑑的情況下，強化做好集體備課工作，發揮羣體優勢，選擇教學內容，更好地挖掘教材，探討教學方法，不失為一條提高教學質量的捷徑。

3、加強教學策略的研究

教學是否有效，並不是教師是否完成教學任務或講完教學內容，而應該是觀察學生在單位時間裏想不想參與課堂教學，有沒有掌握知識與技能，或者是專業技能有沒有得到新的發展。如果學生不想學習或者學習沒有什麼收穫，即使教師再辛苦地教也是低效或是無效的教學。

要保證教師的教學有效，教學策略是非常重要和關鍵的。教學採用講授式的教學方法，有便於操作時間省等優點，而採用討論或是自主學習的方法，更有利於培養學生的良好學習方式和研究精神，老師應該在平時的教學中逐步開展和落實。

4、倡導評價方式的多元化

評價的目的在於幫助教師改變教學方式，提高教學水平，促進老師不斷提高和發展。同時，也通過評價瞭解學生對知識與技能的掌握情況。沒有評價的教學肯定是不全面和深刻的。兩個學科的教師應該在完成教學任務，學生練習後對學生作業或設計作品進行評價。評價的方法可以多元，可以由老師進行評價，也可以由學生自己評或是學生互評。開展多元評價，能讓任課教師明白教學任務是否圓滿完成，是否有效，讓學生知道是否達到了教學目標。