放大“鳳還巢”效應的理性思考

近年來，我鎮認真貫徹落實省委、省政府的“六放”要求，把加快民營經濟發展作為經濟工作的突破口來抓，大力吸引本鎮在外經濟能人回鄉投資興業，形成了“人回鄉、企回遷、錢迴流”的“鳳還巢”現象，全鎮民營經濟呈現出生機勃勃、快速發展的良好態勢，成為我鎮經濟增長新的亮點。截止目前，全鎮註冊的個體工商户*家，私營企業*家，從業人員*多人，註冊資金*億元。我鎮民營經濟發展呈現以下四個特點：一是民資投入勢頭迅速攀升。全鎮共有*多名在外經濟能人回鄉投資創業，今年一季度利用民資達*億元，佔全年任務的*%，在建項目中有90%來自民資。二是工業園區特色愈加明顯。我鎮工業園區起步於去年年初，累計開發面積*畝，入園企業已達*家，其中汽配企業*家，汽配產值已佔到全鎮工業總產值的*%，汽配產業園的雛形正在形成。三是整體發展層次逐步提升。全鎮共有規模民營企業*家，其中年產值在*萬元以上的*家，*萬元以上的*家，億元以上的*家。四是民營經濟總量不斷擴大。*年全鎮實現工業總產值*億元，其中民營企業產值佔80%以上，特別是税收入庫達*萬元，連續三年實現成倍翻番，帶來財政收入年均增幅在*%以上。

綜觀上述，正是我鎮充分發揮在外老闆多、能人多的優勢，大力吸引他們回鄉創業、發展民營經濟的結果。如何進一步放大“鳳還巢”效應，這就需要我們更加深入、更加全面、更加理性的思考。

一、充分認識放大“鳳還巢”效應的現實意義

放大“鳳還巢”效應，首先要充分認識其實際意義，要從思想上給予高度重視，也就是要解決為什麼要放大的問題。從我們深入調研和結合工作中的切身感受看，有以下三個方面。

一是產生“鮎魚效應”。“鳳還巢”現象不僅集聚了外來民資，而且能激活鎮內民資。很多在外經濟能人有着雄厚的經濟基礎，豐富的商海經驗，回鄉創業的投入氣魄大、發展速度快、市場眼光遠，使得一些土生土長的本地老闆感到了前所未有的壓力和危機。“還巢鳳”是一劑“酵素”，在他們的示範催動下，鎮內民資呈現競相發展壯大的爭先局面。*廠是我鎮生產汽車配件的骨幹企業，年產值在*萬元以上，年上繳税收*多萬元，但隨着*廠在我鎮掛牌生產汽配產品後，該廠也加大了投入力度。*年，投資*萬元，徵地*畝，新建了一座*平方米的標準化廠房，並與*公司合資成立了*公司，吸引外資*萬美元，生產汽車暖通設備。同時，又與*公司合作生產*，雙方總投入將超過億元。目前，該項目已進入設備製作階段。

二是產生“活水效應”。在市場經濟條件下，由於市嘗技術、資金、機制等因素的影響，一些具有市場優勢的傳統產業、優勢項目受到了衝擊，得不到充分發展，甚至造成資產的閒置、浪費。而“鳳還巢”現象的出現，給這些本已沉積的產業和項目猶如注入了一股活水。這些產業和項目與回鄉能人成功嫁接後，得到快速發展，產生了強大的“活水效應”。我鎮*廠由於經營管理不善造成廠房閒置多年，去年*老闆租用全部廠房成立了*廠，由於產品投入市場供不應求，現有的規模遠不能適應生產的需要，於是又在我鎮工業園區投資*多萬元，新建了*萬平方米的標準化新廠房，新上了兩條汽配生產線。*汽配公司租用*汽配廠後，一度沉寂的車間又恢復了勃勃生機。正是*等一批老闆回鄉創業後，不但帶回了廣闊的市嘗先進的技術和豐富的管理經驗，盤活了我鎮現有*億多元的存量資產，而且注重在提高產品的附加值上做文章，有力地推動了我鎮汽配產業的發展。

三是產生“社會效應”。“鳳還巢”現象的出現，不僅給民營經濟的發展帶來前所未有的良好局面，而且隨之產生的“社會效應”不可估量。我鎮眾多在外能人的回鄉創業，使我鎮的勞動力成了緊俏品。*老闆回鄉辦廠不但一下子招收了*多名工人，還帶出去*多人。強勁地就業拉動使我鎮的勞動力工資一路看漲，大批農民因此而走上了致富路。目前，我鎮在*老闆那裏打工的就有*多人，人均年收入在*萬元左右。而且，很多回鄉老闆在企業發展的同時還熱心公益事業。*老闆一人就為本村投入*多萬元，為户户都通上了水泥路，每年還帶着慰問金看望敬老院老人，今年又打算捐資*萬元，為家鄉新建一座*大橋。全鎮出現“*路”“*路”“*橋”“*橋”等以能人老闆命名橋路的現象比比皆是。

二、積極拓寬放大“鳳還巢”效應的有效途徑

當前，鎮域經濟發展中，由於受各種客觀條件的制約，發展外向型經濟、公有制經濟面臨着較多的困難，特別是一些地理位置偏僻、經濟基礎薄弱的鄉鎮，利用外資難度比較大，即使花了大量的人力、財力、物力，但收效甚微或效果並不十分明顯，而招引民資，發展民營經濟卻是一條現實的途徑。在外能人中有很多人已完成了資本的原始積累，有着雄厚的經濟基礎，對家鄉有着深厚的感情，這是一筆不可多得的財富。吸引“鳳還巢”，發展民營經濟，不失為一種有效的快捷的方式。如何才能源源不斷地吸引更多的鳳歸故里，就要有足夠的誠心、優惠的政策、良好的環境，栽下“梧桐樹”，引得“鳳來棲”。

一是以鄉情感人。鄉情最親，親情最濃。戀鄉情結是吸引在外能人回鄉投資的首要環節。很多在外能人致富後，對養育他們的家鄉懷有獨特的情愫，心中激盪着回報家鄉、回報親人的熱潮。為此，我們對全鎮經濟能人進行了拉網式調查，積極瞭解他們在外創業的情況，幫助他們家人解決發展和生活中的難題，以濃濃的鄉情感化他們回鄉創業。利用中秋節、春節之機，邀請在外能人回鄉聚會，組織聯誼。為吸引*老闆回鄉投資，我們多次上門拜訪，幫助解決實際困難，動之以情，曉之以理，明之以利，在我們的誠心感召下，*老闆終於把在*的*生產線搬遷回來生產*車。

二是以政策引人。吸引“鳳”還“巢”，僅有滿腔的熱情和誠心是不夠的，最關鍵的還是要讓民資投入有回報、有利可圖。為此，我們一方面積極宣傳盛市制定的關於發展民營經濟的各項政策措施，一方面放寬市場準入條件，尤其是在土地徵用、税費徵收上給予讓利。*老闆起初打算生產汽配產品時，我們及時宣傳投資優惠政策，使得該項

目在我鎮迅速落户，當年實現產值*多萬元。

三是以環境留人。好環境能產生凝聚力、增強競爭力、推動生產力。去年，我們着力改善投資硬環境。在原有鎮北工業園區的基礎上，科學制定了發展規劃。投入*多萬元，實現了園區內的“五通一平”，投入*多萬元，大力實施集鎮區綠化、亮化、美化工程，並積極推進“碧水”工程和林業“312”工程。同時，注重軟環境的優化。編印招商指南，設立了駐滬辦事處，通過報紙、電視台等媒體積極宣傳、推介*，成立了招商辦，實行“進一個門包辦，按承諾日辦結”的跟蹤服務。我鎮港胞*先生被家鄉優美的投資環境和良好的生態環境所吸引，一次性就捐款*萬元，支持家鄉興建*，發展旅遊業，同時，又投資*萬港幣擴種*，發展我鎮生態觀光農業。

三、深入探求放大“鳳還巢”效應的真正內涵

實現“兩個率先”，富民是關鍵，是我們一切工作的出發點和落腳點。富民以創業為本，放大“鳳還巢”效應，就是要加速發展民營經濟，就是要營造羣鳳起舞、百鳳爭鳴的局面，從而推動全民創業，讓創業成為全社會的最強音，形成生龍活虎競相創業、千軍萬馬共建小康的滾滾熱潮，在創業中推動富民進程。

一是培強“還巢鳳”，帶動創業。“還巢鳳”猶如一柱標杆、一個活生生的創業宣傳廣告，因而要不斷鼓勵其做大做強，放大帶動作用。在我們多次洽談下，*老闆今年又在*徵地*畝，投資*萬元，把*的汽車廠搬回*，並引進*公司生產*項目，還將再上一條*生產線，可新增年產值*億元。由於生產規模的擴大，對鈑金工的需求不斷增大，我鎮因勢利導，組織民工與公司簽訂用工協議，聘請高級技工實行“訂單式”培訓，一下子為企業輸送*多名鈑金工，而且我鎮成立不久的*公司、*製品廠、*公司等也都是直接為*公司生產汽車配套零部件的新興企業，加之汽車塑料配件的大量需求，也帶來了*多農户從事汽配塑料件的生產。

二是催生“鄉土鳳”，示範創業。實際工作中，我們發現，很多農民小農意識較濃，追求安逸，求穩怕亂，安於現狀。催生“鄉土鳳”，就是以身邊事教育身邊人，充分發揮其示範作用。我鎮*種植有*多年的歷史，由於其投入少、風險孝回報率高的特點，以*等為代表的本地能人成為這一行業的佼佼者，但由於其種植的科技含量高，很多農民不易掌握，使這一“黃金產業”不能做大做強。我們於是成立了*開發公司，結合“三爭”、“雙帶”活動，讓*等人帶領*多名黨員幹部種植*。在他們示範效應下，全鎮一下子有*多農户種上了*。目前，農户種植的面積有*多畝，每畝年收入都在*元以上。我鎮的*是近幾年從事*發展起來的大户，每年加工*多萬條。在他的示範帶動下，全鎮新增近*多家從事*的個體工商户，吸引*多名農村婦女就業，人均年收入都在*元左右。

三是激活“離崗鳳”，自主創業。通過思想發動、政策驅動，激勵全鎮在崗在職人員，包括鎮領導幹部離崗創業，下海闖蕩，自主創業。我鎮的一位*，下海經商後，經過幾年的拼搏，個人資產已達*元，而且帶動了*多農户外出搞*安裝，年收入也都在*萬元左右。*村村民主任*，離崗後自學掌握了水產養殖技術，承包*畝低產田養河蝦，每年收入都在*萬元左右，還帶動*户農民養殖，走上了致富路。

當前，盛市相繼召開了加速發展民營經濟動員大會，下發了相關實施意見，發展民營經濟正成為新時期的主旋律。在今後的工作中，我們將進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，全力開創我鎮發展民營經濟，推動全民創業的新局面。