鄉鎮三嚴三實調研報告

5月11日，我市“三嚴三實”專題教育正式啟動。全市各單位以領導幹部講黨課啟動開局，實現專題教育高起點開篇、高質量推進。

緊扣學習、踐行“三嚴三實”主題，我市注重將專題教育與銅陵實際相結合，組織開展專題調研，找準“不嚴不實”問題表現，謀劃制定全市“三嚴三實”專題教育《實施方案》，堅持問題導向，提出了“三聚焦三解決三爭當”的目標要求，確保專題教育方向明、效果實。為突出示範性，市委常委帶頭建立聯繫點，通過講一次黨課、參加一次專題研討、開展一次調研指導、參加一次專題民主生活會等“四個一”辦法，示範推動全市專題教育有序開展。同時，緊盯專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀四個“關鍵動作”，制定《“三嚴三實”專題教育工作操作指導》，從“時間要求、工作任務、工作標準、操作程序、基本方法”5個方面，結合實行事前報審制和事後報備制，對專題教育進行全程把關。

從嚴從實、高質量講好黨課，是把好專題教育的“頭道工序”，將有力推動專題教育起好步、開好局。為從源頭上把好黨課報告質量，我市明確了“兩聯繫三講清四點明”標準。各單位通過深入走訪調研，廣泛聽取意見建議，找準查實“不嚴不實”問題，確保專題黨課講具體、接地氣。為把握見內涵、見思想、見措施原則，我市堅持“聯繫實際不夠的不放過、查擺問題不準的不放過、剖析根源不深的不放過、實踐要求不明的不放過”。

嚴格審核黨課講稿，逐個提出修改意見，推動專題黨課上好上實。市委主要負責同志帶頭作黨課報告，對全市專題教育進行動員部署，各位市委常委分別到分管部門或聯繫點講專題黨課，為各級樹標杆、作表率。各單位黨委(黨組)書記精心備課、提高質量，實現專題教育良好開局。

結合市委、市政府重大部署的落實，各單位堅持做到邊學邊查邊改，從一開始就改起來，做到兩手抓、兩促進。專題黨課後，各單位及時梳理“不嚴不實”問題474條，特別針對工作中的重點難點問題、羣眾關心關注的問題，運用“三張清單”工作法，列出問題清單，一項一項抓好整改。按照務實管用的原則，各單位建制度、立規矩，強化剛性執行，重點圍繞嚴肅黨內政治生活、加強幹部教育管理、加強權力運行制約監督，推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。與推進“重大項目謀劃建設年”、“棚户區改造推進年”、“政府管理提升年”等中心工作緊密結合起來，幹在實處、走在前列，以專題教育的實際成效取信於民。

黨的基層組織是黨聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是黨全部工作和戰鬥力的基礎。今年以來，我市牢牢把握“三嚴三實”的核心要義，把服務作為貫穿基層黨建工作的一條鮮明主線，着力打造服務型黨員幹部隊伍，提升服務羣眾、服務發展的能力和水平。

為強化基層黨建工作責任制，上半年以來，我市嚴把會前材料、會中評議和會後整改三個環節，組織縣區、經開區、12個鄉鎮、22個社區、3個辦事處、2個開發區的黨(工)委書記開展抓基層黨建述職評議工作。據統計，全市縣鄉黨委述職評議會議共邀請346人進行評議測評，其中基層黨員羣眾241人;縣區委書記總體評價為“好”的80.57%，鄉鎮(社區)黨(工)委書記總體評價為“好”的77.9%;通過自己查、上級點、羣眾提共查擺問題152條。

為深化城鄉基層黨建一體化內涵建設，結合全市機構改革和選派幹部到村任職工作實際，在保持聯建工作全覆蓋的基礎上，對全市“四百”工程聯合黨委設置進行集中優化調整，共調整聯合黨組織設置59家，其中新增聯建單位19家，進一步加大對選派村、軟弱渙散村黨組織的幫扶力度。全面推廣“三三制”工作法，制定出台《農村基層服務型黨組織建設“五有一滿意”基本標準》，加大對標創建力度。啟動銅陵縣村幹部公職化管理、郊區村級小微權利清單兩項工作試點。紮實開展農村黨員幹部“固教育活動成果、促農村全面小康”主題教育活動，集中開展評諾亮諾和關愛幫扶活動。加強選派生和大學生村官管理，下發《關於建立第六批選派工作領導聯繫點制度的通知》，20名市級領導與第六批選派幹部結對聯繫。從全市前5批優秀選派幹部中遴選20人，組成選派工作智援團，與第六批選派幹部進行結對幫扶，建立老幹部與大學生村官結對幫帶機制。

為強化城市基層區域化黨建工作，我市深化區域化黨建、網格化管理、信息化支撐、精細化服務，進一步完善“四聯四促”機制。以社區“兩委”統一換屆為契機，加強社區專職黨務工作者隊伍建設，選優配強社區黨組織書記，配齊黨(工)委黨建專職副書記。開展市首批社區網格黨建指導員任期考核，部署開展選派XX-XX年度社區網格黨組織第一書記工作。選擇4個區直管社區，開展社區民情五步工作法和加強在職黨員雙向管理工作試點，指導試點社區結合實際確定工作重點，創立了鷂山社區網格黨員星火服務隊、獅子山社區網格支部黨羣服務中心等一批居民羣眾身邊的黨組織和黨員先進典型，初步形成“組織網格內建立、服務網格內到位、矛盾網格內化解、活動網格內參與”的工作格局。結合智慧城市建設，在幸福社區試點建設區域化黨建信息平台，擴大社區黨建工作參與面，提升社區黨建工作效率。

以推進“兩個覆蓋”、建強“兩支隊伍”、發揮“兩個作用”為重點，我市着力推進實施非公黨建“四大行動”。開展年度非公企業和社會組織黨組織集中組建“百日攻堅”行動，建立非公企業重點工作對象信息庫，實行“盤點銷號”。加強非公企業黨建指導員隊伍建設，啟動全市第1批非公企業黨建指導員任期考核和第2批派駐工作。深入開展評星定級，對照非公企業創建服務型黨組織“七有五服務”內容，完成1695家企業黨組織星級評定工作，首批命名“七有五服務”黨組織示範樣板8家、市級示範點10家，縣區級50家，初步形成“示範梯隊創品牌、中間梯隊爭示範、落後梯隊重提升”的分層爭創格局。加大工作考評力度，制定全市非公企業和社會組織黨建工作考評細則，緊扣全年任務，立足半年度時間節點，採取一次調研兩項內容、互查互評等形式，完成半年度工作情況考核和階段性工作驗收評級命名。同時，制定國有企業服務型黨組織“六有三促進”創建標準，開展國有企業創建服務型黨組織項目化管理試點，上半年立項開展27個服務型黨組織項目創建工作，培育一批國企黨建先進典型和黨建品牌。

今年以來，我市還開展了軟弱渙散村黨組織長效整頓工作，在全面調查摸排的基礎上，按照不低於總數的5%比例確定了12個軟弱渙散基層黨組織，採取“一村(社區)一策”制定整頓方案和措施，建立市縣(區)鄉三級黨委班子成員“包保”責任制，開展為期2個月左右集中整改。全面落實村幹部“一定三有”和離任村幹部待遇政策，建立村幹部待遇保障定期增長機制，落實社區幹部報酬和養老、醫療等保障待遇。結合實施農村黨組織帶頭人“523”工程，將全市基層黨務工作者列入黨員幹部教育培訓總體規劃，建立市級示範、縣(區)輪訓、鄉鎮遠程培訓三級聯訓機制，實現對全市基層黨組織書記培訓全覆蓋。推進鄉鎮黨代會年會制試點工作，指導7個鄉鎮召開黨代會年會，西湖鎮黨代會年會做法在全省落實和完善黨代表任期制工作現場交流會上進行交流彙報。加大黨代表工作室規範化建設力度，相關經驗在全省發展黨員和黨員管理暨落實完善黨代表任期制專題研討班上進行了交流。