一次罕見的舉黨行動：“保先教育活動”

為貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央經研究決定，從XX年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動（以下簡稱“保先教育活動”）。這是黨中央深入研究新時期的形勢、任務以及黨員隊伍現狀，審時度勢、深思熟慮後作出的重大決策。從xx、xx同志作出批示，到xx大作出決定，再到xx屆四中全會進行部署，前後經歷了4年的時間，充分體現了黨中央對先進性教育活動的高度重視。 1、一次罕見的舉黨行動 未來一年半里，超過6800萬中～員將接受思想教育，這是作為執政黨的一次罕見的舉黨行動，其意義和影響當然不會僅僅限於黨的本身，而是對全國人民和全國社會生活產生深遠的影響。有評論家認為，這是要對全黨、全民以至中華民族子孫後代負責的一項事業。 在中國共產黨歷史上，執政以前有兩次大規模的黨內教育活動。一次是1942年到1943年的延安整風，延安城（不包括所屬各縣）約有1萬幹部參加，以後擴展到各根據地，估計直接參加活動的，地方上主要是縣區以上、部隊中主要是營連以上幹部，不會超過10萬人，約佔當時黨員人數120萬（1945年數字）幹部的1/10，一次是1947年到1948年的解放區內老區或半老區的土改整黨，因為範圍擴大到相關的農村基層黨組織，直接參與教育活動的基層黨員較多，具體人數不詳，估計約佔當時黨員總數270餘萬人的1/3。這兩次雖然説規模和影響較大，但都不能稱為舉黨行動。 執掌全國政權之後也有過幾次黨內集中教育：較重要的是1950年至1951年的整風整黨，包括對新黨員進行怎樣做一個共產黨員的教育，覆蓋面大；“文化大革命”結束後，1980年至1982年的整黨，重點主要是機關和城鄉基層，參加人數較多。上個世紀90年代中期到末期，先是在縣處級以上幹部中約100萬人開展“三講”教育，後是在鄉村兩級約1500萬幹部中進行“xxxx”學教活動，其規模雖較大，但也沒形成全黨動員性質。所以此次“保先教育活動”首先是一次罕見的舉黨行動。 2、意義重大、殊非尋常 中國共產黨是在一個擁有13億人口的大國執政的馬克思主義政黨。在新的歷史條件下，繼續保持黨的先進性，關係黨執政能力的提高和執政地位的鞏固，關係黨和人民事業的興旺發達和國家的長治久安。所以此次“保先教育活動”也是一次意義重大、殊非尋常的舉黨行動。 説它意義重大，因為它的主旨是貫徹黨的xx大特別是xx屆四中全會精神，為落實加強黨的執政能力建設戰略舉措，而把加強基層組織和黨員隊伍建設這項基礎工作提到突出重要位置，因此，它是為加強黨的執政能力建設所採取的一個決定性步驟；它的任務是集中於提高黨員思想認識，動員廣大黨員在建設中國特色社會主義偉大實踐中更好地發揮先鋒模範作用，它是黨在新世紀新階段，為進一步提高黨的戰鬥力、創造力而進行的再一次全黨性的動員。還因為它的活動原則，是在堅持黨的思想教育優良傳統的同時，強調適應新條件新要求，積極創新，大膽探索，特別是提出了建立督察制度和羣眾監督評價制度等，因此，它將為構建黨內教育新的完整體制打下堅實基礎的一次有意義的行動。説它殊非尋常，則是因為這次教育活動以保持共產黨員先進性命名，並給予了在新的歷史條件下保持共產黨員先進性的最新闡釋，即是32字的新概括：自覺學習、堅定信念、胸懷全局、心繫羣眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻。這一闡釋前所未有。第二，同執政黨的執政使命、執政成效結合，把先進性教育的成效集中歸結為解決各種實際問題，尤其是影響本地區、本部門、本單位改革發展穩定，涉及羣眾切身利益的各種實際問題，這是又一前所未有；第三，鄭重申明黨內教育活動有關情況向黨外公開，敦請人民羣眾（或通過代表）以適當形式進行羣眾滿意度測評，多數羣眾不滿意的必須即時“補課”。此次”保先教育活動“建立了一個羣眾監督評判制度，每個步驟都要引進黨外羣眾的監督和評議，保先教育結束後將建立長效機制，不因活動結束而結束。制度規定：先進性教育活動的有關情況要及時向羣眾公佈，廣泛徵求和聽取羣眾意見，充分吸收羣眾參與，主動接受羣眾監督。在先進性教育活動結束前，採取羣眾代表評議和在羣眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行羣眾滿意度測評。多數羣眾不滿意的，必須及時“補課”。這是第三個前所未有。故“保先教育活動”意義重大、殊非尋常。 3、為什麼會提出“保先教育活動”？ 首先，30萬黨員大調查的結果是催生“保先教育活動”的重要原因之一。 我們知道，黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現。我們黨已經擁有6800多萬黨員。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，黨所處的環境、黨所肩負的任務、黨員隊伍的狀況都發生了重大變化。新的形勢和任務，對保持共產黨員的先進性提出了新的更高的要求。然而，相對應的現實是不少黨員的思想狀況令人擔憂。 1999年，在組織系統一次會議上，重慶市委組織部一位官員認為，一些共產黨員信念發生了動搖，甚至對黨的前景不樂觀，問題嚴重。他的依據來自重慶市做的一份調查報告。他的發言使與會者十分震驚。而中央組織部高層官員則認為，此事非同小可，向中央高層領導人做了彙報。 XX年，中央組織部按照xx同志和xx同志的重要批示，組織了全國30萬名黨員思想狀況調查。針對調查中發現的部分黨員存在的理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等突出問題，比如相當多的幹部對政治理論學習並不感興趣，卻把心思花在上級領導關注什麼上。有的幹部甚至認為，現在形勢變化很快，跟隨形勢不要緊，跟緊領導最重要。不少幹部認為自己所接觸的領導幹部8小時以外把主要精力花在應酬上，認為自己所在單位領導班子和領導幹部整天在研究上級領導近來關注什麼，想要做什麼，應該採取什麼樣的形式才能引起領導的重視，應該提出什麼口號才能引起領導的注意。而更令人擔憂的是，部分黨政幹部忽視思想理論素養的提高，世界觀、人生觀、價值觀存在着偏差和誤區，理想信念動搖，

宗旨意識淡漠。不少黨政幹部選擇以實現個人價值和建設小康之家為自己的理想和追求。因此，有必要提出在黨內開展一次以學習實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。XX年底，中央政治局常委會議和政治局會議在聽取彙報後，表示原則同意。 對30萬黨員的思想狀況進行大調查前所未有，而調查中發現的部分黨員理想信念動搖，宗旨意識淡薄，應該是中央高層決心在xx大作出開展保先教育活動的一個重要依據。 此外，xx大之後不久，即XX年1月，中央政治局常委會議和中央黨建工作領導小組會議研究通過了保先教育試點工作方案，成立了以xx為組長，夏贊忠、李景田、雒樹剛為副組長，有關部門負責同志參加的中央試點工作領導小組。試點工作分為黨政機關、農村、城市基層和綜合試點和垂直管理部門5種類型，在19個試點單位開展，涉及12個省市、7箇中央和國家機關部門，共有5.2萬個基層黨組織、103.5萬名黨員。實踐證明：教育活動對保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。這些試點取得了明顯成效，積累了初步經驗。因此在試點基礎上，黨的xx屆四中全會《決定》明確提出，要在全黨普遍開展先進性教育活動。 4、什麼是共產黨員先進性的當代要求？ 當代共產黨員的先進性要求是哪些？ 1.堅持以與時俱進的科學理論武裝頭腦，在思想上保持先進性。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，思想上的先進是其他各方面先進的根基，保持思想先進的關鍵在於用與時俱進的科學理論武裝頭腦。每一名共產黨員都要掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，以當代中國的馬克思主義——鄧小平理論和“xxxx”重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養，提升思想境界，掌握先進文化，提高自身素質。要發揚理論聯繫實際的學風，善於把馬克思主義基本原理同改革開放和現代化建設的實踐結合起來，自覺運用科學理論去研究新情況、解決新問題，不斷解放思想、轉變觀念，保持昂揚鬥志和進取精神。 2.堅持理想信念、組織紀律和民主集中制原則，在政治上保持先進性。政治上的先進性，是指政治上的清醒、成熟、堅定，即明確政治方向，站穩政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑑別力，增強政治敏鋭性，在大是大非面前保持清醒頭腦，在關鍵時刻不迷失方向。共產黨員一要堅定中國特色社會主義和共產主義理想信念，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，腳踏實地地為實現黨在現階段的目標和任務而奮鬥；二要堅持黨的原則，嚴守黨的紀律，增強組織觀念，做遵紀守法的模範；三要堅持民主集中制原則，維護中央權威，服從組織決定，維護黨的團結和統一，反對自由主義、宗派主義和小團體主義。與此同時，每一名共產黨員都要為黨的事業和黨的工作着想，發揚民主，出謀劃策，擔負起應有的責任。 3.堅持推進社會發展和全心全意為人民服務，在工作上保持先進性。履行崗位職責，做好本職工作，是共產黨員保持先進性的基本要求。共產黨員要保持工作上的先進性，一要積極投身到經濟建設和各項社會事業發展中，站在改革開放的第一線，身體力行，埋頭苦幹，特別要帶領人民羣眾堅持科學發展觀，努力實現經濟的可持續發展，實現經濟社會的協調發展。二要認真實踐為人民服務的宗旨，密切聯繫羣眾，尊重羣眾的創造，傾聽羣眾的呼聲，做人民羣眾的貼心人，維護好實現好發展好人民羣眾的根本利益，進一步提高組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾、服務羣眾的本領，進一步密切黨羣、幹羣關係。能否全心全意為人民服務，對共產黨員來説不單是個工作作風和工作方法問題，更重要的是工作職責、工作內容，是檢驗工作成效的基本準則。 4.堅持開拓創新、廉潔奉公和艱苦奮鬥，在作風上保持先進性。作風是共產黨員黨性的體現，優良的作風是我們黨保持先進性的有力保證。黨的優良作風要靠每一名黨員來保持和發揚。共產黨員要有好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義；要有好的工作作風，紮紮實實，不懈進取，追求實效，去除花架子和形式主義；要有好的生活作風，求真務實，言行一致，説老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮鬥、反腐倡廉的表率。在作風上保持先進性，要求共產黨員務必正確對待名利、地位和權力，嚴於律己，防微杜漸，夯實精神支柱，築牢思想防線，真正是心胸開闊，無私奉獻，避免政治上蜕化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落。 5、教育活動旨在解決四大問題 1.堅定理想信念。要通過實踐“xxxx”重要思想，使廣大黨員牢固樹立共產主義遠大理想，堅定中國特色社會主義信念，提高堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領的自覺性。 2.堅持黨的宗旨。立黨為公、執政為民是“xxxx”重要思想的根本出發點和歸宿，是黨的先進性的集中體現，也是檢驗有沒有真正學懂、是不是真心實踐的最重要標誌。 3.增強黨的觀念。黨員要熱愛黨組織，不能把自己當作“局外人”，説話、辦事要站在黨和人民的立場上，在不利於黨的言行面前能夠挺身而出，維護黨的形象和利益。同時，黨組織也要愛護和關心黨員，幫助他們解決各種困難，讓黨員感受到黨組織的温暖，提高黨組織的吸引力和凝聚力。 4.發揚優良傳統。要大力弘揚求真務實精神，堅持一切從實際出發，腳踏實地、真抓實幹，紮紮實實地解決存在的突出問題，紮紮實實地為人民羣眾謀利益。要堅持艱苦奮鬥，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費、大手大腳。要堅持羣眾路線的工作作風，相信羣眾，依靠羣眾，堅決反對一切脱離羣眾和以權謀私行為，始終保持清正廉潔。 6、如何開展“保先教育活動”？ 開展先進性教育活動應遵循以下指導原則： 1.堅持理論聯繫實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地區本部門本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。 2.堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。引導黨員提高學習的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步。開展主題實踐活動

，為黨員加強黨性鍛鍊、發揮先鋒模範作用創造條件。 3.堅持發揚黨內民主，走羣眾路線。尊重黨員的民主權利，調動黨員參加先進性教育活動的積極性。堅持從羣眾中來、到羣眾中去，廣泛聽取羣眾意見，自覺接受羣眾的評議和監督。 4.堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。從中央到地方的各級黨員領導幹部都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。黨員領導幹部尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫羣眾等方面存在的問題。黨員領導幹部還要認真負責地抓好本地區本部門本單位的先進性教育活動。 5.堅持區別情況，分類指導。根據黨政機關、城市基層和農村等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學習內容和重點解決的問題。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。 鏈接：中共南京市委就“保先教育活動”下發實施意見 近日，南京市委下發寧委發[XX]3號文件，提出了在全市開展的“保持共產黨員先進性教育活動”的具體實施意見。 1全市先進性教育活動分三批進行，每批半年左右時間。 第一批：縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，從XX年1月開始到XX年6月基本結束。包括市和區縣黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，部分企事業單位，黨的組織關係在南京的省級機關所屬單位。 第二批：城市基層和鎮機關，從XX年7月開始到XX年12月基本結束。包括街道、社區，黨的組織關係在城市、未參加第一批集中教育活動的企事業單位，黨的組織關係在城市的社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位，高等院校、中等專業學校、城市中國小校，鎮機關及其直屬單位、區縣派駐鎮的基層單位，黨的組織關係在南京的中央企業和部省屬企事業單位。 第三批：農村和部分黨政機關，從XX年1月開始到XX年6月基本結束。黨組織關係在鎮、村的企事業單位和社會團體、社會中介組織、民辦非企業單位，農村中國小校等，承擔先進性教育活動組織和指導工作的市、區縣有關部門。 2對個別情況特殊單位的先進性教育活動的安排，經市委同意並報省委批准，可根據實際情況進行適當調整。對於流動黨員，按照“有利於黨員參與，有利於黨組織管理”的原則，在本市內流動的黨員一般應在原單位黨組織參加先進性教育活動；流出本市的黨員按照中央和省委意見的相關要求參加先進性教育活動；對流入本市的外地黨員，流入地黨組織負責組織其參加先進性教育活動。對黨組織不健全或不能正常發揮作用的停產關閉破產企業和新經濟、社會組織中的黨員，失業人員中的黨員和離退休職工黨員等，可在堅持基本要求的前提下，採取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。要保證先進性教育活動覆蓋到全市所有基層黨組織，力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。 3各單位集中學習教育的時間一般不得少於3個月，分三個階段（學習動員階段、分析評議階段、整改提高階段）進行，其中每個階段時間為1個月左右。