在這中國南水北調報:南水北調東線山東段治污工作取得明顯效果

“不僅建設一流工程，還要確保一江清水向北流。”山東省加快南水北調調水沿線水污染治理和環境保護工作，成效日益顯著。5月監測的28個控制斷面中，綜合評價超ⅲ類水斷面有22個，佔78.6％。從XX年到XX年間，調水沿線gdp保持快速增長，調水沿線水質codmn平均濃度下降了82.7％，氨氮平均濃度下降了90.8％，水質持續改善。

6月6日，國務院南水北調辦公室主任張基堯考察滕州截污導流和濕地建設項目後飽含深情地説：“我深深被山東同志們在水質污染和水環境治理方面所採取的科學思路和有力措施而震撼。截污導流實際上已經跳出了截污本身的含義，在水污染治理和水環境保護方面採取的‘治、防、截、蓄、導、用、保’相結合這個思路，使得水資源的優化配置和高效利用得到進一步深化。”

壯士斷腕抓治理

6月17日，記者來到南四湖畔的微山縣兩城鄉獨山東村，發現幾年前杳無蹤影的長江毛刀魚、白鱔和銀魚又顯身了，感到特別驚喜。身旁漁民張老漢高興地説，這幾年湖裏水質一年比一年好，湖邊野生植物、珍稀鳥類也增多了。今年3月15日南四湖進入百日禁漁期後，南四湖上下級湖敞水水面出現了毛刀魚等珍稀魚類。

南水北調東線工程涉及南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、省轄海河五大流域，10個地級市，輸水乾線487公里，流域面積達5.7萬平方公里。要達到調水水質ⅲ類標準，需要削減污染物80%以上，任務非常艱鉅。山東省加大了污染防治力度，把區域內斷面水質情況和排污總量指標作為環評審批的前置性條件，對超標排污企業、完不成總量指標、水質長期超標地區，堅決停批轄區內除節能減排項目外的一切新建項目。目標是使流域內一切排污單位按照山東省發佈的地方標準穩定達標排放。調水沿線重點保護區（距調水乾線15公里以內）的排污單位達到cod≤60毫克/升、氨氮≤10毫克/升;一般保護區（距調水乾線15公里以外）的排污單位達到cod排放濃度≤100毫克/升、氨氮≤15毫克/升。

山東省在經濟發展和環境治理上，拿出了壯士斷腕的英雄氣概。針對山東造紙工業結構性污染問題重的特點，積極採取法律、行政、科技、市場等手段，下決心關閉了一批草漿生產線。

XX年，山東在全國率先關閉了2萬噸以下的草漿生產線，其中調水沿線40多家。隨後，又關閉了所有年製漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線、年生產能力2萬噸以下黃板紙企業、1萬噸以下廢紙造紙企業、1萬噸以下酒精生產線和1萬噸以下澱粉生產線，有效地從源頭上控制了結構性污染。XX年以來，山東省先後制定實施了《山東省造紙工業水污染物排放標準》等十四個地方環境標準，分時段逐步加嚴，引導企業調整原材料及產品結構，關閉淘汰落後高耗產能，優化產業結構升級。XX年以來，山東省又相繼關閉了調水沿線所有5萬噸以下不能穩定達標排放的草漿企業以及酒精、澱粉企業29家和5萬噸以上草漿企業（生產線）、2萬噸以上廢紙企業（生產線）3家。通過調整產業結構，企業逐漸轉變了發展方式，完成了升級換代，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。棗莊市政府為確保調水水質，下大力氣徹底關閉了全市所有麥草造紙生產線，並通過實施原料及產品結構調整，全市造紙生產能力擴大到80萬噸，產值增加了8倍，而cod排放卻減少了2.23萬噸，污染負荷削減了83％。

同時，山東省發佈實施了《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》，按照不同的環境功能和環境容量，將山東調水沿線劃分為核心保護區、重點保護區和一般保護區。按照排放標準和環境質量標準相銜接的原則，分區執行嚴於國家要求的排污要求。《標準》從實質上取消了高污染行業的排污特權，其中cod最高嚴於國家行業標準6倍多，氨氮最高嚴於國家行業標準7倍。

省環保廳副廳長張波對此頗為自豪，“通過調整產業結構、引導企業轉變發展方式等一系列卓有成效的措施，山東省調水沿線各市均在水環境質量明顯改善的同時，又保持了快速健康發展的良好態勢。實踐證明，實施積極的環境保護措施，是調整產業結構，轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展的重要手段。”

截蓄導用抓循環

截污導流工程是南水北調東線山東段11個單項工程之一，XX年21項工程全部開工建設，其中3項主體工程基本完工。

山東省南水北調工程建設管理局副局長王安德形象地解釋了截污導流工程的含義。在山東，截污導流工程是將經治理達標排放的污水進行截、導、蓄、用，在調水期間，不進入或少進入調水乾線，保證調水水質安全。具體説有四大作用：一是通過將達標排放的污水進行截、導、蓄或者截、蓄，延長這部分污水停留在河道或者低窪地的時間，既能與幹線調水時間錯開，又有利於污染物的進一步降解。二是用，這部分污水雖不能直接排入調水乾線，但符合灌溉和其他用水的標準，通過灌溉或者其他用途把這部分污水消化掉，減少這部分污水排入調水乾線的污染物總量。三是通過按一定流量要求讓這部分污水下泄，達到和人工濕地聯合調度的目的，進一步發揮人工濕地處理污水的作用。四是通過應急攔蓄，可以為沿線或者區域事故排放的處理爭取時間，減少對調水乾線水質的污染威脅。據測算，工程建成後每年調水期共攔蓄中水3.06億立方米、徑流1.39億立方米。在保證調水水質的同時，為區域內近185.3萬畝農田提供灌溉水源。

為確保中水回用，山東省不斷加大污水處理廠建設和運營工作力度，印發相關文件，明確要求提高污水處理收費標準，運用價格槓桿，啟動市場機制，為加快污水處理廠建設步伐起到了重要推進作用。

據建設廳有關負責人介紹，山東省南水北調沿線黃河以南段各市和縣城尤其是淄博、棗莊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、菏澤等7市均已提高標準開徵城市污水處理費。省政府還進一步規範污水處理費徵收、使用和管理等各環節，鼓勵各地採用bot、tot運營方式，多元化投融資，有效加快了城市污水處理廠建設。與此同時，利用價格政策鼓勵使用中水，根據有關部門頒佈的用水定額，實行超定額用水加價制度。建立了污水處理督察制度，統籌污水處理廠建設、運行、收費、改制等各項工作，省建設廳、監察廳實行一月一調度，一月一檢查，一月一通報，對沒有按期完成建設任務、建成後不正常運營、收費不到位和排放不達標的，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。目前，南水北調東線黃河以南段沿線所有縣（市、區）均已建成1座或1座以上污水處理廠。

記者在採訪中瞭解到，菏澤市充分運用市場機制，狠抓城市污水處理廠建設，實行“六個一”，即所有9個縣（市、區）都建成了一座污水處理廠，每座污水處理廠都建有一套中水回用設施並與中水用户簽訂了協議，每座污水處理廠都配套建設了一套除磷脱氮設施、一套污泥處理設施和配套污水管網，每座污水處理廠都有一套完善的市場化運作管理機制。

濕地建設抓淨化

“人工濕地水質淨化工程是山東省‘治、用、保’流域污染綜合治理措施的重要組成部分，主要是利用濕地系統中的物理、化學和生物的三重協同作用對經過攔蓄處理的河水進一步淨化。通過退耕還濕和大面積湖濱生態系統的修復，可以實現削減面源污染、提高環境容量、改善生態環境、提高農民收入、促進生態旅遊的目標，具有綜合的經濟效益、環境效益和社會效益。”省環保廳流域處處長袁成金向記者介紹。

微山縣環保局小劉陪同我們來到曾是南四湖流域污染最嚴重的新薛河入湖口。記者看到，退耕還濕試點的地方，鬱鬱葱葱的蘆竹一望無際，悦耳的鳥鳴聲彷彿讓人置身世外。小劉説，我們從南方引進濕地作物蘆竹推廣種植，政府對退耕農民給予生態補償，並與３家造紙廠簽訂保護價收購合同，第三年蘆竹進入豐產期後，農民每畝收入可達750元左右。

據瞭解，南四湖人工濕地及濕地保護區已擴大到6.5萬畝。試驗表明，濕地淨化系統對cod的去除率約為50%，對總磷的去除率為60%，對氨氮的去除率為65%。建設人工濕地是削減氮磷等污染物的有效措施，是對國家規劃面源污染治理方面的有力補充。XX年，山東省環保局組織對南水北調沿線南四湖、東平湖流域18個縣（市、區），111個鄉鎮，1423個行政村，50多萬畝計劃退耕還濕土地進行了基礎調查，為全面推動規模化退耕還濕工作奠定了基礎。

王安德説，“治、用、保”並舉的流域治污思路，符合山東治污工作實際，實現了污染治理、中水截蓄導用和人工濕地生態修復的有機結合，最大限度地發揮了各項治污工程的系統作用，形成了一套系統、完整、科學的流域治污體系。按照這一思路，山東省南水北調沿線流域治污工作取得了突破性進展，在實現水環境質量持續改善的同時，經濟社會發展也取得了長足的進步。

記者在薛城大沙河採訪時獲得的數據印證了這個治污思路。通過修建橡膠壩，對達標的廢水逐級攔蓄淨化、降解污染，河流中cod濃度由上游的62毫克/升下降到28毫克/升。對處理後的中水循環利用，每年回灌地下水1000多萬立方米、擴大灌溉面積16萬畝，並正在建設向海化化工園供應中水的配套工程，最大限度地實現了轄區內部水資源循環利用，有效促進了廢水減排工作。下游在河流入湖口開展了1萬畝退耕還濕和人工濕地水質淨化工程建設，對入湖河水實行深度淨化，將薛城沙河入湖水質cod濃度降低到20毫克/升以下，達到調水水質要求。

南水北調東線山東段調水沿線實現了人水和諧，生動詮釋了科學發展觀的深刻內涵。