打通省際運輸通道,強化運輸協作,促進泛珠三角經濟圈全面發展

湖南地處內陸與沿海結合部，屬於承東啟西、連南貫北的中部省份，交通位置十分重要。改革開放20多年來，特別是“xx”以來，我省水、陸交通面貌發生了翻天覆地的變化：交通基礎設施建設得到大力發展，運輸條件大大改善，道路運輸能力成倍提高，運輸市場日趨活躍。交通發展水平的提高為我省經濟發展提供了快速便捷的運輸支持，為改善我省投資環境，促進全省經濟社會發展做出了積極的貢獻。 一、我省交通建設和交通運輸發展概況 1、我省交通基礎設施現狀 “xx”期間，我省共完成交通固定資產投資331.9億元，比“八五”期間增長3.5倍，其中公路建設完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場建設完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時期。跨入21世紀後，我省交通建設的投入繼續穩步增長，XX、XX、XX年分別完成交通固定資產投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至XX年底，全省公路總里程達85234公里，其中高速公路達到1218公里，在全國排名第9位。在公路建設快速發展的同時，我們堅持水陸並舉的原則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運為主、航電結合，以電促航、滾動開發”的加快水運基礎設施建設的新路子。“xx”期間我省共完成水運建設投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運建設投資10.03億元，水運基礎設施面貌明顯改善，XX年底，全省通航里程為11968公里，其中四級以上航道為906公里，千噸級以上航道418公里。 2、我省通達“泛珠三角經濟圈”省份的幹線公路現狀 （1）南北方向：京珠國道主幹線縱貫湖南東部，北連湖北可直達首都北京，南連廣東可通江達海，是湖南“內引外聯”的重要通道，已於XX年全線貫通。太原至澳門國家重點公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線，與京珠高速公路共同構成我省連接“泛珠三角經濟圈”的重要經濟幹線，將在“xxx”期重點建設。另外還有g106、g107、g207、g209和s216、s326、s218、s219、s323、s325等國、省道通達廣東、廣西、貴州、雲南等周邊省份。 （2）東西方向：上瑞國道主幹線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽段218.29公里高速公路已於XX年建成通車；衡昆國道主幹線起於湖南衡陽，西連廣西桂林，其中湖南境內衡陽至棗木鋪段，全長186.06公里高速公路已於XX年底建成通車。另外還有g319、g320、g322和s232、s308、s309、s310、s315、s318、s320、s321、s322、s324等國、省道通達江西、貴州、重慶等周邊省市。 3、我省與“泛珠三角經濟圈”省份省際運輸現狀 我省與“泛珠三角經濟圈”省份的省際運輸非常活躍。目前，全省共開行省際客運線路1572條，班次2596個，班車4443輛，其中與“泛珠三角經濟圈”省份的客運線路1243條，1581個班次，班車3336輛，分別佔省際總量的79%、61%和75%。 在與“泛珠三角經濟圈”省份的省際運輸中，尤以湘粵運輸最為繁榮，共開行湘粵省際班線811條，班車2232輛。全省道路旅客運輸量9.17億人次中，廣東方向客運量達1580萬人次。湘粵班線佔全省省際班線總數的51.6%，湘粵班車佔全省省際班車的50.2%。我省共有營運貨車13.6萬輛，44.5萬個噸位，其中從事廣東方向營運的貨車達1.36萬輛，佔總數的10%；全省營業性道路貨運量3.11億噸，貨運週轉量273.6億噸公里，其中廣東方向貨運量3700萬噸，佔全省營業性貨運總量的12%。 湘粵兩省經濟交流一直非常活躍。以107國道和京珠高速為依託，兩省道路運輸呈繁榮發展態勢。據統計，湖南省在廣東經商、打工人員達310萬人，廣東在湖南經商的人員也在逐年增加。湘粵兩省貨運以貨運信息配載為基礎，初步形成了省際間較完善的零擔貨運網絡，湖南在廣東深圳共設有貨運信息配載機構51家。從80年代開始，兩省道路運輸接觸日益頻繁，湖南各地市及80%以上縣區道路運輸發展到了廣東。 二、我省交通發展戰略目標 今後十到二十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，也是我省交通實現新的跨越式發展的大好時期，今後一段時期我省交通發展總體目標是：牢固樹立和堅持科學發展觀，以“以人為本”和“人與自然和諧”為理念，建立能力充分、組織協調、運行高效、服務優質、安全環保的公路水路運輸系統，為用户提供安全、便捷、經濟、可靠的運輸服務。到XX年，全省公路水路運輸緊張狀況得到全面緩解，對國民經濟的制約狀況得到全面改善；到2020年，基本適應經濟增長、社會進步、～的需要。 1、2020年公路、水運發展目標： 到2020年我省將全面建成高速公路主骨架與水運主通道、港站主樞紐，共同建立統一、開放、競爭、有序、與國際接軌的運輸市場體系，初步實現公路、水運交通可持續發展，使公路、水運交通基本適應我省國民經濟與社會發展需要。 ——公路 我省公路2020年規劃主要目標：全面建成全省14個市（州）、人口在20萬以上城市的“三縱六橫”高速公路主骨架，實現省內各地通達當日往返，95%以上縣市能1小時內上高速公路，全部國省道建成二級以上公路，全部縣道建成三級以上公路，所有鄉道建成四級以上公路，基本實現村村通油路（或水泥路）。全省總里程將達1XX0公里，其中，高速公路總里程將達4000公里以上，一級公路1500公里，二級公路18500公里，三級公路1XX公里，四級公路60000公里，等外路24000公里，二級以上公路佔總里程的20%，有等級公路里程約佔80%。 到2020年我省將形成以高速公路網絡為主骨架，干支相連、縱橫全省、通達周邊、安全便捷的公路網絡，公路網技術等級和服務水平將得到大幅度提升，路網結構和佈局進一步優化，公路通達深度明顯提高，運輸能力和運輸結構基本適應社會經濟發展的需要，為全面建設小康社會、適應人民羣眾出行的需求提供更暢通、更安全、更便捷的公路交通運輸條件。 ——水運 我省內河航道2020年規劃目標：到2020年，基本建成以洞庭湖為中心，縱穿南北的湘江、橫貫東西的沅水等三級航道（可通航1000噸級船舶）為骨架，以澧資航線、資水、澧水、耒水、凇虎航線、藕池東河等五級（可通航300噸級船舶）以上航道為幹線，其他航道為基礎的通江達海的內河航道體系。基本滿足區域經濟社會發展和西部大開發

的需要，實現湖南省內水運資源豐富地區間300噸級以上船舶和船隊的直達運輸，提高內河航運的運輸效益和服務質量，推動湖南省內河航運持續和健康發展。 我省內河港口2020年規劃目標：適應水運規模化、集約化的發展趨勢，加快港口結構調整步伐；建成全省的集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業化運輸系統；與城市規劃相協調，拓展港口的服務功能，主要港口的現代物流中心作用明顯。到2020年，形成以全國主樞紐為中心、區域性重要港口為依託、其他中小港口為基礎的合理港口布局體系，基本滿足腹地經濟社會發展對港口運輸的需求。 2、XX年公路、水運發展目標 到XX年，我省公路、水路交通基礎設施運輸能力和總體服務水平明顯提高，基本建立服從全省社會經濟發展要求的綜合運輸網絡以及符合社會主義市場經濟要求的運輸市場體系，公路、水路交通緊張和制約狀況得到全面改善。 ——公路 我省公路XX年主要發展目標：省境內三條國道主幹線及一條省際公路西部大通道建成高速公路，繼續加強國家重點公路以及其他國、省道重要幹線公路的建設和路網改造，加強農村公路和交通扶貧公路建設，使我省初步形成以高速公路為主骨架，東西連接、南北貫通、通達城鄉、結構合理的公路網絡，實現省會長沙與全省另外13個市（州）首府以高速公路聯接，各市（州）與縣（市）之間用二級以上標準的公路聯接，大部分地市有三條以上高速公路聯通，大部分縣市有三條以上二級公路相接；宜通公路行政村實現村村通公路，省道上渡口基本實現改渡為橋，全省公路的平均技術等級顯著提高；農村交通條件得到明顯改善，實現全部的縣到鄉鎮通等級油路（或水泥路），全部的鄉鎮和行政村通公路，鄉到行政村公路消滅無路面狀況，公路的行政村班車通達率達到95%以上。 到XX年底，全省公路通車總里程力爭達到100000公里，高速公路達到3000公里左右，一級公路1000公里，二級公路9000公里，三級公路8000公里，四級公路40000公里，等外路39000公里，等級公路佔通車總里程的61%，二級以上公路佔通車總里程的13%，公路網面積密度達47.2公里/百平方公里左右。公路運輸能力和服務水平均有較大提高，公路交通緊張和制約的狀況得到全面改善。 ——水運 我省內河航道XX年發展目標：以效益為中心，大力改善湘江、沅水、鬆虎航線、資水、澧水等主要航道的通航條件，按規劃標準基本建成湘江的歸陽～城陵磯、沅水的凌津灘～鮎魚口、鬆虎航線的安鄉～茅草街、資水的桃江～蘆林潭（濠河口）、澧水的澧縣～津市等航道。到XX年規劃改善航道里程725km，其中三級航道415km，四級航道270km，五級航道40km。 我省內河港口XX年發展目標：加快港口結構調整步伐，全省集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業港區的佈局和建設取得明顯成效，初步形成全省的集裝箱專業化運輸系統，主要港口的集疏運條件全面改善，部分重要港區率先建立edi系統，滿足港口運輸規模化、信息化的發展要求，長沙、岳陽、常德、株洲、湘潭、益陽、衡陽等主要港口基本適應腹地社會經濟的發展需求。 三、我省與“泛珠三角經濟圈”省份的公路發展規劃 在本屆政府任期內建成南聯廣東，東西連接江西、雲貴等省的“一縱兩橫”高速公路，“xxx”期間建設好南聯廣東、東西連接江西、貴渝等省市的“一縱一橫”高速公路，形成華中經濟圈的“兩縱三橫”便捷通暢的高速公路運輸大通道。同時力爭同步建設好省際間其他幹線公路，構建“泛珠三角經濟圈”高效、安全的公路運輸幹線網絡。 為適應“泛珠三角經濟圈”公路網絡構想，建立和完善 “泛珠三角經濟圈”區域一體化的交通運輸系統，從而滿足區域間客貨運輸和省際幹線公路交通量日益增長的需要，推動促進湖南與經濟圈內各省的經濟交流與合作，實現我省與區域內各省社會經濟的共同繁榮和發展，我廳專題開展了省際公路銜接規劃的研究。其中我省與“泛珠三角經濟圈”區域內相鄰的省份有廣東、廣西、江西、貴州、重慶等。 ——通往廣東的省際公路規劃 我省通往廣東的省際通道共10條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段2條，國道銜接路段3條，省道銜接路段2條，縣道銜接路段3條。近期建設計劃為： 1、太澳國家重點公路永州以南高速公路：路線全長約163公里，建設年限為XX～2012年； 2、s326白芒營至分水嶺：全長96.4公里，擬建二級公路，建設年限為XX～XX年； 3、g106汝城至三江口：全長35.2公里，擬建二級公路，建設年限為XX～XX年。 4、郴州x014山田坳至鐵絲坪：全長25公里，擬建二級公路2公里，三級公路23公里，“xxx”期建設。 5、郴州x087臨武大橋至毛吉嶺：全長21.4公里，擬建二級公路，“xxx”期建設。 ——通往廣西的省際公路規劃 我省通往廣西的省際通道共23條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段3條，國道銜接路段3條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段13條。近期建設計劃為： 1、g207江華至界牌井：路線長65公里，擬建二級規劃，建設年限為XX～XX年； 2、g209通道至青龍界：路線長45公里，全線按二級規劃，建設年限為XX～XX年； 3、s325祥林鋪至龍虎關：全長75.3公里，擬建二級，建設年限為XX～XX年； 4、s323道縣至永安關：路線長32.9公里， “十五”期改造為一級12.3公里、二級20.6公里； 5、s218高木凼至塔子寨：全長73.7公里，擬建二級51公里，三級22.7公里，建設年限為XX～XX年； 6、s219城步至貝子河：路線長57.7公里，擬改造為三級，建設年限為XX～XX年。 7、x078江永至永濟亭：路線長21.7公里，擬建三級，建設年限為XX～XX年。 ——通往江西的省際公路規劃 我省通往江西的省際通道共28條。其中，國道主幹線、國家重點公路銜接路段4條，國道銜接路段2條，省道銜接路段9條，縣道銜接路段13條。近期建設計劃為： 1、上瑞國道主幹線醴陵金魚石至湘潭易家灣高速公路：路線約全長72.5公里，建設年限為XX～XX年； 2、s310大瑤至鐵山界：路線長36公里，擬建二級公路，建設年限為XX～XX年； 3、s320茶陵至界化壟：全長45.3公里，擬建二級公路，建設年限為XX～XX年； 4、s321炎陵至睦村：全長21.61公里，擬建二級公路，建設年限為XX～XX年； ——通往貴州的省際公路規劃 我省通往貴州的省際通道共21條。其中，國

道主幹線、國家重點公路銜接路段2條，國道銜接路段1條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段14條。近期建設計劃為： 1、上瑞國道主幹線懷化至新晃高速公路：路線全長93公里，建設年限為XX～XX年； 2、s222藕團至界牌：全長20公里，改造為二級，建設年限XX～XX年。 2、s31魯衝至大灣：全長49.5公里，改造為三級，建設年限XX～XX年。 3、s232弓判至平侖坳：全長23公里，等外砂路，近期改造為三級，“xxx”期建設； 4、s308鳳凰至大興機場：全長30公里，“十五”期改造為二級。 ——通往重慶的省際公路規劃 我省通往重慶的省際通道共6條。其中，國家重點公路銜接路段1條，國道銜接路段1條，縣道銜接路段4條。近期建設計劃為： 1、寧樟國家重點公路吉首至茶洞高速公路：路線全長約75公里，建設年限為XX～XX年。 四、強化“泛珠三角經濟圈”省份一體化運輸的思路 與“泛珠三角經濟圈”各兄弟省市共同努力建立方便、快捷的省際道路客貨運輸網絡，建立統一、高效的應急聯動機制，建立全面、智能化的道路運輸和應急管理信息網絡，逐步實現道路運輸和運政管理信息系統的對接和信息資源的共享，提高道路運輸組織化程度和信息化水平，促使泛珠三角經濟圈道路運輸一體化發展。 1、加快道路運輸組織結構的調整。鼓勵道路客貨運輸企業採取兼併、聯合、改組等辦法，以發展快捷運輸為手段，促進優良資產重組，切實消除經營規模小、經營主體散、運輸質量差等問題，實現做大做優。 2、加快道路運輸經營結構的調整。堅持道路運輸服從社會經濟需求、服從不同層次運輸需求的原則，大力發展專線運輸、直達運輸。適應兩省經濟發展，大力發展旅客運輸；積極開通港澳旅遊直達專線車，實現兩省旅遊資源和運輸資源的共享。 3、加快道路運輸運力結構調整。通過擴大運力規模，提高運力檔次，優化經營環境，進一步提高客貨運輸能力。到XX年，高級車擁有量從現在的45%提高到85%，客貨運輸量比XX年淨增20%。 4、提高道路運輸服務質量。建立運輸質量信譽考核體系，促進道路運輸服務質量的全面提高，推進道路旅客運輸、貨物運輸的良性發展。 5、大力發展以快件、集裝廂運輸為主要方式的貨物運輸。利用京珠高速公路，依託鹽田港，開闢湖南省公路出海通道；依靠長沙、衡陽等城市綜合功能和運輸樞紐作用，建立物流中轉基地，搶佔物流制高點；全面開拓貨運信息配載，加快物流信息系統建設，實現貨運信息資源共享，促進貨運業在未來3年內有新的突破，貨運量以每年10%的增幅上漲。 五、結語 “泛珠三角經濟圈”省份經濟發展在國家經濟發展中有着非常重要的地位。我們相信在未來幾年，隨着省際運輸通道的打通，道路網絡結構的進一步完善和運輸協作的繼續加強，人流、物流及社會生產的流通過程將大大縮短，各省之間交通行業之間的緊密合作必將為“泛珠三角經濟圈”的經濟一體化作出積極的貢獻。