工業發展新跨越的分析與思考

本文根據縣全國第二次經濟普查資料，對全縣工業發展現狀和存在問題進行了分析，提出了一些推進工業發展新跨越的意見和建議，以供參考。

一、工業發展的基本現狀

XX年，國際金融風暴對工業帶來了一定的影響，致使工業經濟主要指標比XX年下滑，但工業對全縣經濟的貢獻仍然功不可沒，並在逆境中穩步發展。

（一）多種經濟成份共同推動工業發展。

縣不斷加快所有制結構調整，多種經濟成份共同發展的格局正在逐步形成，總體規模不斷擴大。

據縣全國第二次經濟普查資料（以下簡稱“二普資料”），XX年全縣gdp增長16.7%，其中，工業增加值增長32.7%，對全縣gdp增長的貢獻率為66.8%，拉動全縣經濟增長11.2個百分點。與XX年相比，受金融危機影響，工業對全縣經濟發展的拉動作用有所減小，但仍佔全縣經濟主導地位。

一是全縣工業總體規模不斷擴大。據二普資料，截至XX年末，全縣工業擁有正常運行的法人企業296家，比XX年末，縣全國第一經經濟普查的242家增加了54家；年平均從業人員15117人，與XX年相比，增長48.3%；擁有總資產536340萬元，實現利潤69928.4萬元，分別比XX年增長101.1%和810.2%。XX年，我縣全部工業企業年平均產值1774萬元，比XX年的422萬元增加1352萬元，增長了320.4%。其中，年主營業務收入達500萬元及以上的工業企業（以下簡稱“規模以上工業企業”）的個數由XX年的21個增加到54個，增長了157.1%；其年平均產值由XX年的3534萬元增加到XX年的8934萬元，增長了152.8%。

二是國有及國有控股企業在工業經濟中的比重有所上升。二普資料顯示，XX年底，全縣國有及國有控股企業佔全部工業企業的1%，從業人員佔7.6%，分別比XX年底增加了0.17和4.67個百分點；XX年全年工業總產值佔全部工業的比重比XX年增加了2.81個百分點。這表明，在我縣國有企業的改革和國有經濟佈局的戰略性調整中，全縣國有及國有控股企業並沒有隨着改革的深化而逐漸消亡，而是隨着全縣經濟的發展不斷壯大，其在工業經濟的比重也在明顯上升。

三是私營經濟在我縣工業經濟發展中仍然是不可或缺的重要力量。據二普資料，XX年底，全縣擁有私營工業企業245家，比XX年增加了35家，增長16.7%，佔全部工業企業單位數的比重為82.78%，比XX年下降了約4個百分點。其在XX年全年實現的工業總產值為173571萬元，在全部工業中所佔份額由XX年的36.7%下降到33.1%。但其對工業增長的貢獻率達30.8%，佔到全縣工業經濟近三成，所以私營經濟仍然是我縣工業經濟發展中不可或缺的重要力量。

（二）大中型工業主體地位十分突出

1、大中型工業企業主體地位顯著。XX年，在全縣規模以上工業總資產和實現的主營業務收入中，大中型工業分別佔70.9%和55.4%，雖然總資產所佔比重比XX年減少4.5個百分點，但是實現的主營業務收入卻比XX年增加了26.7個百分點，對全縣工業經濟貢獻率高達104.1%，由此可以看出大中型企業的主導地位越來越明顯。

分企業規模看，XX年末，全縣年主營業務收入達1000萬元以上的工業企業52家，其中，億元以上企業4家；5000-10000萬元企業7家；3000-5000萬元企業11家；1000-3000萬元企業30家。

2、放開搞活小企業的步伐穩步邁進。據二普資料，截至XX年底，全縣小型工業企業共有242户，佔全部工業企業總户數的81.8%，與XX年相比，小型工業企業增加21家；從業的人員達到12763人，佔全部工業企業從業人員的76.8%。XX年末，全縣規模以上工業中有小型企業50家，佔全縣規模以上工業企業總户數的92.6%；從業的人員達到6918人，佔64.2%。

（三）支柱行業依然是全縣工業的脊樑

我縣工業以製造業和採礦業為主，其佔全部工業的比重為95%，兩大支柱行業集中度高，在全縣工業經濟發展中的地位與作用巨大。

據二普資料分析，在全縣16個工業行業大類中，有10個行業屬於製造業，有2個行業屬於採礦業。截至XX年末全縣製造業和採礦業共擁有規模以上企業51家，佔全部規模以上工業企業數的94.4%；年平均從業人員10255人，佔全部規模以上工業企業年平均從業人員數的95.2%；年末擁有總資產470944萬元，佔全部工業總資產的比重達90.5%。製造業和採礦業對全部工業的貢獻份額：總產值為97.2%，主營業務收入為96.6%，實現利潤為97.7%。

在12個製造業和採礦業行業中，佔全縣工業總產值比重較大的飲料製造業和原煤開採和洗選業合計佔比重為89.2%，可謂之為我縣工業支柱產業，其中，飲料製造業佔63.5%；原煤開採和洗選業佔25.7%。

二、現實差距的突出表現

目前我縣正面臨着前所未有的機遇和挑戰，認真審視當前我縣工業發展狀況，在與全省59個擴權縣和全市其他縣區的比較中，我縣工業的總量不大，優勢資源利用不足、整體競爭力不強，新增項目投入不多、發展後勁短缺等現實問題還比較突出，需要不斷加大工作力度，破解發展難題。

1、工業投入對工業經濟拉動作用不明顯

儘管國家政策引導從投資推進向消費、投資、出口協調拉動轉變，但我縣工業近幾年的投資在這種轉變尚未完成的情況下，開始呈現明顯下降的態勢，直接導致全縣工業增量有限、增長後勁不足。

XX年市全社會固定資產投資完成額為223.7億元，比XX年增長43.5%，其中，工業投資完成額為198.1億元，增長116.8%。同年，我縣全社會固定資產投資完成額為22.8億元，增長71.1%，高於全市平均增速27.6個百分點，其中，工業投資完成額為12.4億元，增長54.7%，速度比全市低62.1個百分點。

另外從我縣工業投入內部構成看，資金大量用於老企業的技術改造和擴建，真正新建企業項目不多，XX年，在全縣工業完成的12.4億元投資額中，新建項目投資3.3億元，僅佔26.9%，還不到三成。同時新建項目建設進展也比較緩慢，建成投產時間延後。

2、以發展高新技術產業為核心的結構調整步伐不快

從反映產業結構調整和核心競爭力的高新技術產業發展看，我縣目前尚處於起步階段。與全省、市內比較而言，我縣高新技術產業的發展明顯趨於弱勢。

3、優勢資源利用不足，產品附加值有待提高

主要體現在幾個方面：首先是農副產品加工業規模小、發展慢，引導農業集約化發展的作用發揮不出來；其次是煤、電、化一體化綜合利用有限，產品附加值提升不明顯；第三是現有生產資料利用不足，特別是洗煤企業生產資料急需整合利用。

三、謀求發展的路徑思考

從當前我縣經濟運行情況看，有三難：一是難在國內外經濟因素的互動影響不易控制；二是難在經濟發展方式的轉變不易短期突破；三是難在微觀主體對宏觀經濟環境不易把握。要克服這些困難，需要我們結合國家和省、市關於工業產業調整和振興規劃，在找準制約我縣產業發展的影響因素的基礎上，提出新的發展目標、思路和舉措。筆者認為主要應從以下幾方面着手：一是加快發展飲料製造業；二是提升發展原煤開採及洗選業；三是科學發展醫藥製造業；四是穩定發展非金屬礦物製品業；五是着力發展農副食品加工業。