民政局信訪工作調查報告

信訪工作是體察民情聯繫羣眾的重要渠道，也是反映社情民意、維護社會穩定的“減壓器”。xxxx省xxxx縣民政局高度重視信訪工作，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規範辦信程序，認真開展信訪排查、化解、穩控工作，取得了明顯成效。連續九年被縣委、政府評為"信訪工作先進單位"，為構建和諧xxxx做出了積極地貢獻。

一、主要做法

1、加強領導，認識到位。

一是調整和充實了局信訪工作領導小組，成立了以局長任組長，班子成員任副組長，各科室、下屬單位負責人為成員的信訪工作領導小組，設立辦公室，確定專人負責，各科室、下屬單

位也指定業務骨幹負責信訪接待。形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力;二是實行信訪值班制度，公佈舉報電話;三是做到了有辦公場地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設備、有辦公制度;四是加大領導力度，確保"三個列入":把信訪工作列入重要議事日程，常研究;把信訪工作列

入年度目標任務，嚴考核;把信訪政策法規列入宣傳內容，常宣傳。

2、健全制度，責任到位.

一是健全了信訪工作目標管理責任制，做到與業務工作同研究、同部署、同考核;二是堅持信訪工作"一把手負責制"，分管領導具體抓，相關科室配合協同抓的領導責任制;三是認真落實局領導包案制，按照信訪工作"誰主管，誰負責"的原則，包協調、包處理、包穩定，一抓到底;四是全面推行領導掛牌羣眾點名接訪制度，班子成員做好信訪與矛盾糾紛排查調處工作，各相關科室做好了來訪登記、受理、辦理、辦結反饋、歸檔等工作。五是完善了信訪排查與調處機制，強化預測、預警、預控能力，做到分管領導每週一次例行大排查，每月定期開展一次全系統範圍內的大排查，對排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時報告並落實防範措施，做到信訪問題隨時研究，隨時解決，千方百計防止和避免個訪問題羣眾化、簡單問題複雜化、局部問題社會化;六是建立健全了責任追究制度，嚴格按照信訪責任"五包"的要求，把信訪工作納入考核內容，嚴肅紀律，強化責任。

3、強化督查，解決到位。

一是以民主評議政風行風為契機，繼續堅持"以民為本、為民解困、為民服務"的民政理念，認真做到:(一)本職範圍內對符合法律、法規和政策規定的各類信訪案件及時處理，儘早解決;(二)對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創造條件，爭取早日解決;(三)對不符合政策規定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪。二是重點督查督辦好影響惠民行動正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫療救助、優撫安置、城鄉低保等方面的信訪突出問題。三是認真辦理上級業務部門、縣委、縣政府領導批示交辦的重要信訪事項，做到件件有落實，事事有迴音。四是對已經發生的集體訪、越級訪、重點訪的問題，各科室堅持説服疏導、解釋清楚、爭取理解的原則，同相關鎮和部門合力協調解決，使上訪羣眾明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。利用縣政府信息公開網、民政網站、電視、廣播等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動。同時，以民政知識、民政法規進機關、進社區、進家庭等方式，印發了《民政工作工作手冊》3000多冊，發放到全縣各鎮、社區，大力宣傳民政知識和法律法規，擴大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強了廣大羣眾的法制意識及對民政政策的瞭解。

4、按時辦理，落實到位。

XX年以來，該局按時、保質、保量辦理人大議案建議及政協提案86件 ，答覆率、見面率和滿意率做到了三個百分之百;上級轉辦件34件，辦理率100%，做到件件有迴音，事事有着落，羣眾滿意率高;收到來訪的信件790餘封，排查化解矛盾糾紛不穩定因素58件。接待來訪羣眾9630人次，有效的預防和化解了信訪中的不穩定因素，為民政工作的順利開展奠定了良好的基礎。

5、建立機制、督查到位。

以深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會和政風行風評議為契機，進一步形成信訪工作新格局，深入貫徹以《信訪條例》為指導，建立了信訪工作長效機制，暢通了信訪渠道，規範了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結時限，積極創新信訪和羣眾工作理念，變治理為服務，變被動為主動、變上訪為下訪，便堵防為疏導，變層層轉辦為層層解決問題，始終圍繞實現和維護羣眾利益來開展工作，有效的解決了羣眾合理訴求，維護了人民羣眾合法權益，減少了不和諧因素，為構建為民、開放、和諧、高效民政發揮出了積極作用。

二、存在問題及原因

1、當前民政信訪問題的主要特點信訪源頭多極化。

(1)涉軍羣體:涉軍羣體的矛盾是個極為敏感的問題，因為其政策性強、牽涉面廣、人數多、影響範圍大，我們目前主要措施是:一是嚴格按上級有關政策執行;二是對此類對象説明政策，主動積極把他們的訴求，向上級有關部門反映爭取政策;三是與縣信訪局、維穩辦、國安大隊等單位加強聯繫，做好穩控工作，杜絕出現大規模集體越級上訪現象。 2、人員多且來自各個系統、各個單位、各個企業、情況極為複雜，現行的管理模式一時難以適應，易引發無規律的信訪事件。信訪主體多元化。過去信訪對象主要集中在農村，以孤寡老人等生活困難羣體為主，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之勢，特別是低保對象以及企業改制、要求政策救助，來訪人員主要是要求解決醫療費、生活困難救濟等類型的困難羣眾，還有要求解決優撫，因災生活救濟等。來信來訪的數量也有所增多。信訪客體複雜化。表現為信訪的內容複雜、成因複雜、處理難度大。3、從內容上看，幾乎涵蓋了政治、經濟、文化等社會各個領域。從成因上看，既有歷史的又有現實的，既有經濟的又有法制的，既有政策體制的，又有上訪羣眾不理解政策和思想觀念落後造成的。信訪形式多樣化。由個體訪向集體訪轉變;由鬆散型向緊密型轉變;有的上訪老户，常選擇敏感時期開展上訪活動，藉機造成一定的社會影響;有的不按信訪條例逐級上訪，直接赴省進京或者向各級黨政主要領導寫信。

2、造成各類信訪問題的主要原因客觀原因。

由於改革力度的不斷加大，許多歷史積澱的、體制陳舊不合理的深層次矛盾日漸顯露。同時民主進程力度加大，激發矛盾也增多。如在村(居)委會換屆選舉和民主管理中，由於受到思想、政治、宗族、姓氏、歷史、地理等的制約，容易引起信訪問題。三是利益關係調整大，失利者意見多。主觀原因。一是個別鎮幹部對信訪工作認識不到位。二是個別鎮幹部素質不高，工作責任心不強。工作方法簡單粗暴，從而激化矛盾。三是羣眾思想觀念存在誤區。有的人信“多”不信“少”;有的人信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再説，認為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。

三、幾點經驗

一是做好民政信訪工作，必須與時代要求相適應。必須堅持用發展的眼光看問題，深刻政策，深化政策，加快發展的重要性，正確認識政策發展給民政工作所帶來的一些社會矛盾的必然性及妥善處理矛盾糾紛的緊迫性，從而更加自覺地從縣委、縣政府工作大局出發，切實增強政治觀念、全局觀念、責任觀念，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現民政對象的根本利益，作為民政工作的出發點和落腳點，盡心竭力為羣眾辦好事;二是必須牢記為民宗旨，進一步轉變工作作風，真誠傾聽羣眾呼聲、真實反映羣眾願望、真心解決羣眾困難，才能及時協調解決好各種矛盾糾紛和羣眾辦事訴求難題，切實維護羣眾合法權益，確保社會和諧穩定。三是做好民政信訪工作，必須與羣眾期盼相統一。準確把握羣眾思想脈博，要走出機關，深入基層，調查研究，摸清民政服務對象的真實心態，掌握民政對象的所想、所慮、所盼，解決羣眾困難，是做好新時期羣眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進和諧是做好新時期羣眾的關鍵，只有解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能滿足人民羣眾日益增長的新需求，才能讓羣眾共享改革發展成果。信訪工作是民政工作的“温度表”“寒暑表”，要通過上訪對象反映問題，反思自身不足，對症下藥，不斷推進工作。只有把羣眾的呼聲作為第一信號，把維護和諧穩定作為第一責任，把讓羣眾滿意作為第一追求，讓羣眾實實在在得實惠，切切實實方便羣眾，才能提高我們的工作在羣眾的滿意度。四是做好民政信訪工作，必須強化依法接訪。認真做好集體上訪的化解工作，處理時沉着冷靜，耐心疏導，動之以情，曉之以理，耐心細緻把政策講明、道理講透、事情辦好，讓上訪羣眾抱怨氣而來，懷信心而歸。要暢通流渠道，拓展聯繫羣眾的新途徑，説有專人聽，事有科室辦，反饋有結果，切實加強信訪工作法制化建設。

四、下一步工作打算

一是充分利用一切宣傳陣地和宣傳媒介，組織開展《信訪工作條例》的學習宣傳，引導羣眾依法有序上訪，最大限度減少和杜絕重複上訪、越級上訪和集體上訪。二是在暢通信訪渠道上做文章。進一步完善和落實信訪接待機制，建立領導預約、接待制度，增強羣眾對解決問題的信任度，全面推行接訪、處訪、回訪一條龍管理模式，建立規範高效的工作機制，暢通信訪渠道。對情況特殊的信訪，實行“急事急辦、特事特辦”。三是在優質服務上下功夫。民政信訪工作是瞭解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事”，為順利解決信訪工作打基礎。四是在信息收集中獲主動。把握重點時期，集中力量做好重要會議、重大節日、大型活動等重點時期或重要時刻的信訪工作，尤其要掌握情況、暢通信息、逐級上報。要牢牢把握信訪工作主動權，未雨綢繆，防患於未然，建立健全信息網絡，把信訪觸角延伸到基層的各個角落，不斷完善基層信訪信息反饋制度。五是在調處報結中出成效。加強查處羣眾初信初訪工作力度，積極開展苗頭性和傾向性問題的排查，做到提早發現、及時處理。發生羣體上訪時，局領導要親臨現場做工作。上級交辦的案件要及時反饋辦理結果，沒有要求上報的，也要妥善處理，防止重複上訪。對信訪對象反映的實際問題，做到“封封信有迴音，件件事有着落”，凡是國家有明確規定的，必須及時落實到位;暫時沒有條件解決的，要耐心向羣眾講清情況，爭取羣眾的理解;即使個別羣眾要求過高或者要求不合理，也要不厭其煩地給他們講政策、講道理，儘量化解矛盾。