城區集貿市場調查報告

根據市局開展集貿市場調研工作的指示精神，在武昌質監分局的統一領導下，我區集貿市場調研小組走訪了水果湖菜市場、丁字橋菜市場、大成路集貿市場等多處具有典型性的農貿集市。現將調研情況列舉如下：

一、武昌區集貿市場的發展現狀

1、武昌區有42户集貿市場，在用衡器3976台，合格率94.82%；公平秤43台，合格率100%

2、整體佈局較為合理，市場與居民區銜接較為緊密。

3、硬件設施較為完善，基本能滿足農產品商貿流通的需要。

4、市場管理方式側重於傳統領域，管理、服務工作的創新性有侍加強。

5、市場規模、市場功能與城鄉居民需要、農村經濟結合緊密。

6、集貿市場存在着“一管就死，放手便活”的不正常現象。

7、“農改超”進展較慢。

二、武昌區集貿市場運行中的問題

1、缺乏統一的監督各市場的上級機構和行之有效的協調機制。

自從工商部門與市場服務中心分家以後，城區各市場由於上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的難度加大。這種現狀，不利於集貿市場的整體發展。

2、馬路集市的興盛，阻礙了正規集貿市場的正常發展。

據菜市場負責人反映，馬路市場在道路旁擺攤設點，存在着嚴重的交通隱患；因無專人監管，食品衞生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。儘管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。

3、各集貿市場定位單一，經營粗放，缺乏特色定位和精細包裝。

在我們走訪的各集貿市場的過程中，發現銷售的商品和經營方式趨於雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數市場看到帶有鄉土特色的地方小吃外，其餘市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費羣及其經濟能力的原因，但在可行的範圍內挖掘自己的民俗內涵，實行特色化經營，吸引更多消費者，促進市場的繁榮，這是完全可以做到的。

4、購物環境不佳，髒、亂、差現象未徹底改觀。

武昌各集貿市場發展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由於經濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環境仍然不盡如人意。當調研組到某市場的畜區禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯髒惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現象較多，隱患重重，一旦發生不測，警車，消防車均難以進入，這種現狀給人民的生命財產安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。

5、市場自身建設受到較多制約，如硬件落後、資金缺乏等。

此次調研的市場中，除部份集貿市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，其餘市場的硬件狀況仍有待改進，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向於把攤位設在門口，造進入門處擁堵不堪，市場中後部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設想難以實施。又如市場的“場內空，場外亂”的現狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產的隱患。

三、對發展、規範集貿市場的建議

1、設立統一的管理機構，建立順暢的協調機制。

在各市場的上極主管部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開展日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理；開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環境衞生和消防安全，規範市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進城區集貿市場的又好又快發展。

2、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在着諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在城區某些地段劃出專門的區域供其經營，並通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不衝突，方便羣眾與商販，實現雙贏。

3、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。

各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建築古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜、黴乾菜、特色小吃等。通過這些產品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費羣，提高自己的人氣和知名度。

4、優化購物環境，使髒、亂、差現象得到根本改觀。

集市上畜禽區的髒、亂現象，並非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至於對秀峯市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。

5、通過政策扶持，引進資金，加快市場的升級改造。

針對武昌市場發展的“瓶頸”，在調研所取得的第一手資料的基礎上，加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些税費的徵收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商户經營的積級性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，採取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級，在城區新建市場，使武昌集貿市場佈局更合理，運行更順暢，人民羣眾的生活更方便。