納税情況清理的調查報告大綱

為提高江岸區財政收入，規範門點（店）經營行為，確保應交納的税源不流失，四唯街辦事處成立了四唯轄區税務清查領導專班，組織機關幹部、社區羣幹總計20餘人，對轄區內1,248户個體經營户的經營狀況和納税情況進行了清查，建立完善了“四唯街個體經營户基本信息庫”，以便能為區、街領導科學決策提供依據。

一、 工作情況

1. 成立專班：根據《江岸區關於開展門點（店）納税情況清理的工作方案》，在街工委、街辦事處的指導下，四唯街迅速成立了四唯街門點（店）納税情況清理領導小組。領導小組由街辦事處副主任高小健同志擔任組長，街辦事處經濟協調科科長宋國祥同志和街統計站站長焦菲同志為副組長，主要成員由各社區羣幹組成。

2. 制定方案：本次街道門點（店）調查工作從XX年3月15日起至4月11日，為期四周。調查對象為四唯行政區域內全部門點（店）個體經營户。具體範圍包括：餐飲點（店）、副食店、美容美髮店、小五金商店、裝飾裝潢、廢舊物資回收店等。調查內容涵蓋：門點（店）店名、門店負責人、經營地址、經營範圍、證照辦理情況、納税情況、營業面積、房屋性質、從業人員數。

3. 開展調查：清查原則和方法採用在地登記，具體清查工作在街道辦事處經協科統一領導下，以四唯七個社區居委會為單位劃分調查區，對轄區內的全部門點（店）經營户進行“地毯式”逐一清查登記，力爭做到不重不漏，整個工作分三個階段完成。

第一階段：3月15日至4月2日（共三週時間），由各社區組織上門清理（上門登記工商，税務證），交税情況；

第二階段：4月6號至4月9號（共一週時間），請區地税分局四唯所、工商分局四唯所、區衞生局、江岸食品藥監局有關人員參加街道、社區對門面清理工作；

第三階段：4月12號至4月16號（共一週時間），各社區將門點清查登記整理上報街經協科，由四唯街統計站負責彙總《江岸區四唯街門點經營情況摸底表》，建立四唯電子信息庫，出據統計分析報告。

1. 統計分析： 表一：四唯街個體工商户納税清查情況 社區

登記户數

已納税

已納税%

未納税

未納税%

太平

69

22

32%

47

68%

五福

188

71

38%

117

62%

袁家

274

210

77%

64

23%

塘新

198

141

71%

57

29%

麟趾

151

27

18%

124

82%

六合

262

95

36%

167

64%

進化

106

22

21%

84

79%

合計

1,248

588

47%

660

53%

根據江岸區統計局向街道提供的第二次經濟普查統計資料（四唯個體工商户1,413户），通過街道自查，到XX年4月11日止四唯轄區內門點（店）實為1,248户，比經普中下降十個百分點，主要原因有個體工商户變更為企業法人；商户的搬遷，併購。 表二：四唯街個體工商户證件辦理情況 社區

登記 户數

工商

工商 %

税務

税務 %

衞生

其他

太平

69

50

72%

22

32%

14

11

五福

188

166

88%

71

38%

17

0

袁家

274

67

24%

22

8%

21

204

塘新

198

177

89%

141

71%

0

0

麟趾

151

136

90%

27

18%

40

0

六合

262

224

85%

32

12%

51

0

進化

106

74

70%

22

21%

20

10

合計

1,248

894

72%

337

27%

163

225

本次在對轄區內1,248户個體工商經營户摸底清查中，72%的個體工商户辦理了個體工商營業執照，27%辦理了税務登記證，354户兩證全無，屬非法經營。而在未辦理税務登記證的911户中，袁家社區的188户為金陽出租車公司的司機，由金陽出租車公司統一納税；六合社區的50户為集貿市場攤點，由集貿市場集體納税。 表三：四唯街個體工商户營業面積和從業人數情況社區　太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計營業面積（平方米）1,657 7,311 2,967 13,044 3,741 6,580 2,210 37,510 營業面積（%）4%19%8%35%10%18%6%100%從業人數（人）2005295514533475232292,832通過清查發現麟趾和太平轄區內存在着大量的流動小商小販，主要經營早點攤、夜市和縫紉攤，均屬無任一證件的非法佔道經營商户。 表四：四唯街個體工商户房屋性質 社區太平五福袁家塘新麟趾六合進化合計%户數60 182 86 198 104 262 106 998 100%租賃59 161 80 195 103 248 97 943 94%私有1 21 6 3 1 14 9 55 6%本次清查發現，四唯轄區內998户個體工商户具有固定經營場所，佔總清查户數1,248户的79%，而其中94%為租賃，6%為私有。在剩餘的250户中，除金陽出租車公司擁有的188户外，餘下的67户為流動商販。

一、 存在問題

1、清查中瞭解，據個體户負責人反映未納税門點（店）中存在銷售額達不到納税起徵點情況；還有部分自稱為享受下崗失業人員、軍屬等政府免税優惠政策。

2、對於已納税個體户，街道社區工作人員在清查時，不是積極配合主動提供納税憑證，只是口頭報出納税金額，甚有個別個體户聲稱無義務向街道辦事處提供納税情況相關憑證。因此，街道工作人員主要從税務登記證的核查中判斷是否在税務局登記，納税金額僅供參考。

3、大多私人承包的個體加盟店負責人聲稱税費是由總部代為徵收，自己雖為店長但也是打工的不瞭解不清楚，老闆長期不駐店。因此，街道社區工作人員無法從門店這方面瞭解到真實情況。

4、不少個體商户根本沒有税務意識，認為“我做這麼小的生意還需要税務登記嗎？”“納税是大公司的事吧，和我有什麼關係。”而對於繳税更是聞所未聞，“重來沒有税務的人來找過我咧。”

5、而針對於某些個體工商户推諉的證件正在辦理中的推辭，街道社區工作人員均根據沒有實見證件，就視為無證件户原則加以登記。

6、對於税務概念認識模糊。比如，將其他費用的緝交視為納税行為；現在國家對美髮行業實行行業免税；自己下崗了就是免税的了。

二、 提出建議：

1、建議工商和税務部門相互合作，加大納税處罰力度；如“連續三個月不交税的予以吊銷營業執照。”等一系列錯施。

2、建議工商、税務部門搞好宣傳工作，在個體户中開展税務法宣傳工作，宣傳相關納税政策。

3、加強税務專管員隊伍建設，每年組織税務專管人員對所負責門點（店）進行清理。

4、加強税票管理（如餐飲票管理），對用假的税票加大查除力度。

5、在清查中，據少數個體工商户（納税户）反映，他們由於是定税，有時税票不夠，想多交點税，還不好辦；這方面請税務部門同志給予解決。

6、對個體經營户工商、税務證要求掛在店中，請工商、税務等專業部門對清查中出現的聲稱免税的個體户實行核查，以免被矇混過關，出現遺漏。