社會建設調查報告3篇

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人們無不向往和諧社會願景。中共中央提出建設社會主義和諧社會的戰略構想，正是順乎民心。但目前社會和諧程度並不理想，尖鋭的正與邪、法與罪、富與貧、廉與貪等等矛盾衝突，正在嚴重撕裂着社會和諧，因而迫切期待艱苦、複雜和長期的建設工作。建設和諧社會是一項系統綜合工程，它是由許多局部工程有機合成的。家族文化無疑是有益於和諧社會建設的，應該引起相關方面的充分關注。我很贊同這樣的觀點：“縱觀改革開放30多年中國社會的發展，促進社會經濟迅猛發展的根本力量當然是國家、是政府，但在國家和政府主導力量發揮的同時，社會力量也發揮了巨大的作用，而這個作用的發揮，很大程度上是家族文化功能的實現〔注1〕”。

一、家族文化屬於寶貴文化遺產

中國是一個從氏族社會發展而來的文明古國，家族觀念成為巨大的凝聚力和號召力，由家族觀念孕育生成的家族文化則具有悠久的歷史和強大的張力。最近，一項網絡調查顯示， “你知道你爺爺或奶奶的姓名嗎”這個問題，有42.1%的調查參與者回答“不知道”。然而另一方面，每年春節，數以億計的中國人想方設法從四面八方趕回家過年。這樣的情形令世界對中國人的家族觀念感歎不已。飲水思源、知恩圖報、血濃於水，這些帶有濃郁家族精神的家族觀念，曾影響了一代又一代族人，在增強宗族凝聚力和向心力，共同抵禦困難、創造成就方面，也曾發揮過重要的作用。在改革開放30多年後的今天，作為家族文化核心的家族觀念是 “失落”還是“迴歸”，提倡家族觀念是“落伍”還是“進步”，由此引發的爭論尤其引人關注。

有人認為，喜歡談論家族歷史和偉大祖先是典型的阿q“先前闊”精神。然而，“一個連家族和祖宗都不知道的人怎麼談修養和素質;沒有修養和素質的人又怎麼可以有和諧團結的家庭;一個沒有和諧團結家庭的人，怎麼可以到社會上處理好各方面的關係;一個連父母都不尊敬，和兄弟、姐妹、夫妻、父子以及親屬等都搞不好關係的人，怎麼可以尊敬領導、團結同事，做好工作?”中華民族自古以“修身、齊家、治國、平天下”為訓，然不修身何以齊家?不齊家何以治國?不治國何以平天下?

筆者認為，沒有家族觀念的中國人屬於價值模糊的“邊緣人”。家族觀念其實是中國歷史上一個巨大的客觀存在，它是家族文化的精神內核，是合理的社會產物。忽視或曲解家族觀念，是精神文化大交融、大比拼中出現的一種傳統精神背反，是個性極端膨脹和個人極樂主義擴張的結果。專家説：“家族文化以親緣關係為基礎，以家族觀念為核心。就內容而言，在中國文化的諸多構成中，與地緣文化(以及物緣文化、神緣文化)之類的亞文化相較而言，以親緣關係為核心的家族文化，對於人際關係和社會發展的影響極為巨大。親緣關係，一般表現為宗族關係、親戚關係，包括血親、姻親關係，以及泛化的乾親關係，主要是血親和姻親關係。親緣關係中，又以血親關係為重，但在當代社會中，隨着家庭規模的縮小，隨着人們拓展資源和社會關係需要的增長，姻親關係在家族文化中的地位和作用日益增強。在親緣關係中，血親關係是十分重要的方面。血親關係所藴含的倫理親情，血親關係的天然性，無疑可以超越時代性和階層性，超越世俗社會的功利性而長期存在，並在不同時代都頑強地用具有顯著民族特色的方式彰顯出來〔注2〕。”可以肯定地説，優秀的家族文化，對社會的進步與和諧，是有很大積極價值的，任何時候，中國特色背景下的社會進步，都將需要潛力巨大的家族文化予以支撐和推動。

我國的家族文化具有其特定的物質外殼，是其永恆精神價值的寄託之所，它包括家乘譜牒、宗祠廟宇、宗族文化活動等等。由於封建制度下的家族文化具有封建宗法的特徵，所以往往成為新派人物加以攻詰的致命軟肋。故我們首先明確，我們是在排除了封建宗法在家族文化中的影響後來談家族文化話題的。也就是説，新時代的家族文化物質外殼中，是剔除了封建宗法元素的，我們主張的是一種與我們黨和國家的社會理想相一致的中華家族新文化。

族譜是家族文化的第一載體。它是家族文化內涵、歷史、秩序和體例的綜合容器，是一個家族人心所向甚至魂魄所依的文化歸宿。因此，我國曆來有修譜的傳統。歐陽文忠公主張“30年一小修，60年一大修”，並説“30年不修譜為大不孝”，這應該是家族歷史傳承中總結出來的客觀規律。有一篇博文説：“近日跟幾位朋友交流，發現家鄉人民修家譜的熱情頗高。國家也是如此，xx重點圖書規劃項目，由上海圖書館主持編纂的千萬鉅著《中國家譜總目》，經過6年的打磨之後，在XX年底定稿。據説不久的將來，全球華人只要一點鼠標，就能尋根問祖，查明自己的"來歷"。玄極了!”從臨澧現狀看，據初步調查，已有40多個家族先後續修過族譜，這40多個家族大約涵蓋了全縣43萬人口的80%以上，影響可謂不小，且勢頭方興未艾，正應了前人“盛世修譜”的感言。

一種社會現象既然形成，我們就應該理性地對待它。特別是修譜成風的現象背後，究竟包含着怎樣的社會動機和潛台詞，我們的社會工作者難道不應該認真研究嗎?本人發現，熱衷於續譜的主要是中老年人，青少年中只有極少數人對此有所關注。我覺得，這是中老年人經過人生的歷煉和總結，感悟到了一種歷史傳承的責任，也從家族青少年的精神狀態中，看到了一種歷史緊迫感。反方人士常“理直氣壯”地質問：“你瞭解家族輝煌歷史和家族顯赫人物又有什麼用?當衣穿還是當飯吃?”而我以為，中華民族津津樂道五千年文明史做法的合理性，已經回答了這個問題。“以史為鑑可以知興替”，瞭解族史不是也可以研究家族興衰的經驗教訓，以啟迪和激勵子孫後代嗎?

從政治視角看，今天的家族已經完全是一種鬆散的社會存在，沒有任何行政約束力，但有一種東西卻是家族所特有的，甚至政府、社會部門、司法也不具備的特殊能量，那就是基於血脈的親情和向心力，當一個人處於盲目或衝動狀態時，來自血緣親情的勸誨可能解決連法規也不能使之就範的矛盾。合理藉助這種血緣親情的凝聚力和向心力去成就對社會有積極價值的目標，不是常常會事半功倍嗎?

實際上，家譜中的很多內容都是積極向上的，有着顯而易見的主流精神，它突出體現在族訓、宗規和凡例等文中。如官亭尹氏族訓：“懷祖宗以晉族，毓子孫以興姓;守忠義以利國，奉孝悌以事親;悦憂勞以齊家，避逸豫以修身;精文理以滌愚，秉道德以去塵;虛名利以冶心，實功業以立命。”細細琢磨，不是跟社會主義精神文明建設的宗旨十分合拍嗎?

二、社會和諧需要家族文化鋪墊

什麼是社會和諧?xx同志在省部級主要領導幹部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出，構建社會主義和諧社會，就是要實現“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。雖然我們不能誇大家族文化在和諧社會建設中的作用，但至少我們可以從優秀的家族文化中尋找到許多旨在構建社會和諧的閃光點。家族文化最閃光之處，主要體現在四大文化特徵，即“德文化”、 “法文化”、“孝文化”和“愛文化”特徵。顯然，這些文化特徵從本質上與xx所論“和諧社會六大特徵”是共鳴的。

翻開許多家族的新、老族譜，其中都必定有族訓、條規、凡例等內容。細細琢磨，幾乎沒有任何一條不是教育子孫追求美德，恪守法規、奉行孝悌和博愛天下的。如《傅氏通譜》所載“戒條”：“ 1、勿倚富貴而薄天親。2、勿矜才智而略尊長。3、勿亂倫紀而遭天譴。4、勿好遊蕩而失常業。5、勿充賤役而玷祖宗。6、勿為僧道而絕堙祀。7、勿因忿爭而傷太和。8、勿慳小利而薄天良。”顯然，這些條款大都是教人秉德、守法、孝敬、博愛的，家族自發弘揚這樣的主旋律，我們的黨和政府又何不樂觀其成?

再如《中華尹氏通志》所載“中華尹氏家訓(節選)”：“齊家興國、激勵後生，愛國濟世、團結精誠，遵紀守法、激濁揚清，剛直不阿、清正廉明，居安思危、處變不驚，明禮誠信、高潔清風，淡泊明志、天下為公，孝敬父母、百善先行，父母在堂、朝夕温恭，遠離雙親、心信相通，關心二老、衣食住行，敬則生愛、最重篤誠，推諉虐待、天理難容，教育子女、尊祖敬宗，家國天下、祖訓彪炳，父慈子孝、世代恩情，寬嚴有度、切莫縱容，崇尚科學、培養精英，國家棟梁、人人稱頌，律己要嚴、誠待賓朋，艱苦奮鬥、辛勤勞動，社會交往、擇友慎重，鄰里糾紛、心態公平，換位思考、洞達光明，內外和睦、事業有成，恩愛夫妻、情深意濃，有福同享、患難與共，遇事商量、力戒紛爭，情意無價、互敬寬容，相濡以沫、琴瑟一生，白頭偕老、夕陽更紅，學古鑑今、受益無窮，縱觀族史、代代尊榮，文臣武將、愛國公卿，工商鉅子、科技先鋒，才藝聖賢、層出不窮，家訓永在、萬代興盛。”這些訓詞又何嘗不是一部與和諧社會構想強烈共振的家族文化經典?而且，各姓族譜中，這樣的例子不勝枚舉。試想每個家族都在本家族內部長期堅持進行這樣的教化和薰陶，整個社會的精神文明建設又何愁沒有基礎和動力呢?

除此之外，家族文化的積極價值還體現在各種健康向上的聯誼活動和建設項目中，那些對家族古蹟和族史的保護與傳承行為，同樣也是為社會作出的積極貢獻。

三、家族文化需要社會引領扶持

家族文化即具有堅韌性，又具有脆弱性。其堅韌性在於不管人們怎麼評價和看待它，它都不會因為任何個人的意志而滅亡。其脆弱性在於它完全沒有行政支撐，意志可自生自滅。誠然，許多國家根本就不存在家族概念，但在中國，如果家族概念消失，那將是不可想象的事情。我們的歷史文化、傳統、靈魂皈依可以説都與家族相連，在中國，家族的消亡，可能也預示着國家民族的精神滅亡。所以，我們不能漠視家族文化的存在和發展，懂文化、有遠見的領導者，應該自覺充當家族文化理性的扶持者和引領者。

文化部門可以考慮建立謀劃家族文化發展的責任。家族文化涉及到典籍、設施和文化活動等等，為了避免盲目、低俗和混亂，文化部門可從地方文化發展的通盤考慮上着力，制訂指導性意見或規劃，使得家族文化在內涵和外延上更貼近先進文化的標準，更具普遍性和恆久性價值。這是個全新課題，但也是個極有意義的課題，不僅是一項創新，而且是一項使本地文化建設搶佔發展先機的積極舉措。

民政部門可以考慮積極扶持家族宗親會的建立與運作。對於有意圖成立宗親會的家族，我主張民政部門在原則上予以支持，提供機構名稱登記、審批、註冊的方便。為了使這項工作有序推進，建議民政部門制訂一個《關於成立家族宗親會的指導性規定》，其中應包括宗旨、原則、活動、程序、管理等相關內容，以便把方興未艾的家族組織與活動引導到社會主義和諧社會建設的共同軌道上來，為地方營造和諧氛圍積極培植一支新的生力軍。

檔案部門可以考慮積極指導族譜編修和保存工作。國史、方誌、家譜是我國曆史文化三大支柱，好的家譜，既有歷史價值，又有教化價值，還有欣賞與研究價值，因此，指導區域內的民間力量編修好的家譜，也是一件很有意義的工作，檔案部門作為專業部門，對族譜的編修具有專業業務優勢，對現行政治原則也深有了解，因此是可以對族譜編修工作提出科學指導的優勢部門。建議檔案部門制訂《關於族譜編修技術性與思想性指導方案》，而且儘可能介入各家族族譜內容的必要審定指導，以確保新編族譜積極的、進步的、科學的價值。

總之，我們應該對中國國情和發展走向不斷進行創新性研究，及時發現和助長各種文化新生體，使社會主義和諧社會建設的偉大事業不斷取得新的進展。

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我辦事處於xxx市中心城區，從XX年起，全處工業經濟形成了醫藥包裝、石膏建材、油品加工、農業肥料、機械製造五大支柱產業。我省全面打響“兩型社會”建設戰役後，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，在認真領會“兩型社會”相關精神後，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。

一、提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論

建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑑先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大幹羣中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關幹部，到社區、村幹部，再到基層羣眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明户”、“和諧家庭”等活動，着重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。

通過開展大討論活動，辦事處全體幹部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的瞭解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。

(一)轉變幹部作風，建設務實、高效、節約、服務型機關。

辦事處高度重視幹部作風建設工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設。一是出台《機關管理制度》。用制度約束人，把高效和節約的着力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節約的機關整體形象。二是開展學習。每週五，辦事處機關定期會對幹部開展主題教育、集中整訓、考核評議等學習活動，為幹部思想解放、作風改進、提高幹部綜合素質打好基礎。三是拓展服務領域。處直部門把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上，以服務促管理。四是優化服務平台。為最大限度地方便企業、方便基層、方便羣眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳，各社區均有自已的服務中心，形成辦事處到社區的整體聯動服務格局。服務大廳採用窗口服務的形式，服務內容囊括與羣眾息息相關的就業、城鎮低保、社會救助、法律服務、養老保險等方面，服務大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了羣眾的一致好評。截止目前，服務大廳已為3371户城市困難户辦事處城鎮最低生活保障金，月均代發保障金、救助金50多萬元;調解糾紛40多起，提供法律諮詢服務100多件;培訓勞動力1690人(次)，對外輸出勞動力6300人(次)。

(二)加快產業集羣，發展循環經濟走新型工業化道路。

辦事處按照“區域集中、產業聚集、要素集合、錯位發展”的要求，堅持基礎設施規劃和產業規劃並重的原則，以項目為支撐，以產業為紐帶。市民營工業園已逐步完善園區內水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業園現已逐步向規劃佈局合理、基礎設施齊全、環境整潔優美、高新技術產業支撐的一流工業園區邁進。園區力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內，園區落户企業30家以上，實現年銷售收入過10億元，税收過億元。

為更好加快產業集羣發展，辦事處還對恆天公司、鴻祥公司等優勢骨幹企業，實行領導駐點包保、政策扶持、強化服務協調等措施，幫助企業實施擴張戰略，進一步壯大工業經濟整體實力。恆天化工是一家改制成長起來的醫藥用品企業，公司所生產的天然橡膠製品佔有國內同類產品一半以上的市場。但恆天人不甘心一直只是這樣經營下去而毫無發展，但擴能項目所需資金是很大的也是事實，辦事處得知企業面臨的困境後，與企業一道積極研究國家政策，從各方面加大扶持力度，給他們提供多方服務，加快恆天公司擴能項目的建設。為了更進一步健全中小企業服務體系，辦事處積極整合各類扶持資金，從政策、制度、機制上引導發展有潛力、產品有市場的華興機牀、中利免燒磚、東翔公司等中小企業加速發展。

(三)發展農村經濟，推動“兩型”社會新農村試點工作。

一是建設精細蔬菜基地，大力發展城郊型特色農業。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科技户為依託，採取“市場+基地+農户”的辦法，大力發展精細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現產值近3000萬元。推行“養殖協會+農户”的養殖經營模式，不斷壯大保豐10萬隻雞鴨養殖板塊。該養殖板塊已銷售雞鴨9萬餘隻，存欄2萬餘隻，全年實現銷售收入300萬元。

二是以“村鎮清潔工程”為契機，紮實推進新農村建設。範河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環境，修建了市水泥廠至範河國小全長1.6公里的通組公路。保豐村、範河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業，年增利税150萬元

。三是加強農業基礎設施建設，切實增強農業增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組2台套，維修機組5台套;與市電力部門合作，安裝農業用電磁卡電錶30户;組織範河、周陳兩村清挖溝渠3000餘米，確保近4000畝農田旱澇保收。

二、現階段，城中“兩型社會”建設的不足

(一)思想觀念上還有待更新。

長期以來，我們遵循的是增長優先的發展戰略，這一發展戰略在特定歷史條件下對促進全處經濟發展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環境代價。未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，走科學發展的道路。

(二)企業規模、產業結構、服務企業環境還有待加強。

1、從企業結構來看。規模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業、骨幹支柱企業、帶動能力強的企業依然偏少。

2、從產業結構來看。雖然有機械製造、醫用包裝、石膏建材、農業肥料、油品加工等五大產業優勢，但傳統產業比重高、高新技術產業比重低，尤其是農產品加工相當滯後，市場競爭力不強。

3、從服務企業環境來看。雖然我們採取了很多優化經濟發展環境的措施，但由於受經濟條件和經濟基礎制約，經濟發展軟環境依然不優。

(三)農村基礎設施、結構、環境還有待改善。

1、從農村基礎設施來看。許多設施老化，基礎設施資金投入不足，農村農民主體意識尚未到位。

2、從農村結構來看。我處的農業結構還需要進一步完善，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業，積極發展特色農業和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續做好農民轉產轉業工作，提高農產品的市場競爭力。

3、從農村環境來看。農村整體環境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮清潔工程”建設為契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水溝、水泥禾場等，改變過去髒亂差的舊貌。改善農村人居環境。

(四)打造生態工業，發展循環經濟力度還有待提高。

1、在企業層面還要繼續推行清潔生產和資源循環利用，應該最大限度地消除工業“三廢”污染，提高企業經濟效益。

2、在區域範圍內要加強關聯企業之間和產業之間的互助合作，構建生態工業網絡，使其能在更大的空間內有效地利用各種資源，提高資源利用效率。

3、努力把社會生產、流通、消費等環節組成一個不可分割的循環系統，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實現社會經濟的大循環。

三、加快推進我處“兩型社會”建設的思考

(一)着重抓好招商引資工作。

辦事處要在進一步完善前幾年打下紮實基礎的招商引資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰略招商。一是全處要突出“五大產業”和“兩園一城”的優勢做文章，對接戰略投資者，提高招商引資的成功率，依託其市場、技術、管理、資金優勢，把處內相關產業做大做強，把支柱產業變成主導產業，把單一產業變成產業集羣。二是主攻長三角、珠三角等東部沿海產業轉移和武漢市等重點區域，特別是要抓住應城融入武漢城市圈“兩型社會”建設改革試點機遇，繼續走依託武漢、服務武漢、融入武漢、差異發展之路，加快推進與武漢工業配套、農業入市。做好產業對接，要按照產業鏈條延伸、產業相互依存的要求，主動承接武漢市的輻射，積極發展上下游配套的相關產業，主攻重點企業，引進更多符合國家產業政策的大品牌、高就業、高回報的企業;主攻大項目。三是要繼續採取“以商引商、迴歸招商、駐點招商、產業鏈招商”等四種辦法，活化招商形式，在引資總額和引進大項目、大企業上有更大突破。

(二)強力構建節約型的農業生產體系，調整生產佈局。

1、大力發展集約化農業和生態農業，結合我處實際，調整農業生產佈局和產品結構，不斷提高農業產業化和精準化水平。要繼續圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設，通過引進新品種、新技術，不斷提高蔬菜生產水平，節約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。

2、繼續推廣節水灌溉技術和節能型農業機械，提高資源能源的利用率。加大保豐、範河試點村建設力度，積極推進秸稈、牲畜糞便等農業廢物綜合利用，大力發展沼氣工程並使之成為農村的補充和替代能源。

3、持續發展特色林業。高標準建設湯池旅遊公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應城市建設湯池旅遊公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閒農莊，同時做好0.5萬畝低產林改造。

(三)積極引導企業發展循環經濟，推行清潔生產。

1、繼續認真落實節能減排目標任務，實行“一票否決”。抓好“五小”企業治理，推進節能減排。堅持項目環評和“三同時”管理制度，積極發展技術含量高、資源消耗低、環境污染少的項目。倡導節約能源、資源，推進循環經濟、清潔生產示範企業建設。

2、發揮企業在循環經濟發展中的主體作用。要引導企業不斷改進生產工藝和流程、儘可能使用清潔的能源和原料、採用先進的生產技術和設備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業生產對環境造成的污染。

3、效益欠佳、污染嚴重的企業，要加強技術改造和產品升級，強化清潔生產審計，培育清潔生產意識，促進綜合利用，提高經濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業，要推行先進的清潔生產技術，提高企業內部物料綜合循環利用水平，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

(四)加大基礎設施建設力度，完善城區功能。

1、着力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強城市載體功能。重點抓好光明社區“城中村”改造工程、光明大市場蔬菜和水果市場重建工程、範河鐵路橋人行道維修加固工程、新河社區自來水管網增容工程、汪家台一二三路改造工程、縣河堤保豐至範河段硬化工程、保豐新村建設工程、城中中心福利院改造工程。使相關基礎設施更加完善，居民生活更加優質，出行更加方便。

2、落實小環衞清掃制度，搞好與大環衞的銜接，確保背街小巷環境衞生整天保潔。進一步完善戰線包街、門前四包的全民參與機制，形成長效保潔機制，充分發揮羣管羣治的作用。配合市直各部門，加強城市環境的綜合整治，切實解決城區市容管理、規劃管理、物業管理不到位的問題。

3、大力發展第三產業。有效整合光明大市場、光大傢俱建材市場、大都商城等主要物流市場資源，加速形成大市場、大商貿、大流通格局。依託城區優勢，圍繞“吃、住、行、遊、娛、購”六大要素，大力發展現代物流、星級賓館、中介服務、文化娛樂、金融服務等相關產業，繁榮第三產業。

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進入21世紀以來，我省從此全面打響“兩型社會”建設戰役，城中辦事處積極響應上級號召，熱情參與，志趣高昂，在認真領會“兩型社會”相關精神後，辦事處對全處的工作重點進行了分解落實，各頂工作已全面啟動。

一、提高思想認識，認真組織展開“兩型社會”建設大討論

建設“兩型社會”是新時期新階段面臨的重要課題，傳統的工作思路和方式方法已不管用，必須認真學習借鑑先進地區經驗，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大幹羣中開展解放思想、找準差距、明確方向的“兩型社會”建設大討論，活動從辦事處全體黨員、機關幹部，到社區、村幹部，再到基層羣眾三個層面開展。通過組織形式報告會，學習先進典型，開展文明創建，評選“文明户”、“和諧家庭”等活動，着重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發展的觀念，樹立改革創新、危機憂患、社會文明、遵紀守法、開放合作、科學發展的意識，達到更新觀念、提高素質、凝心聚力、加快發展的目的。

通過開展大討論活動，辦事處全體幹部對“資源節約型、環境友好型”社會建設有了更進一步的瞭解與認識，對科學發展觀有了更深刻的體會。

(一)轉變幹部作風，建設務實、高效、節約、服務型機關。

辦事處高度重視幹部作風建設工作，從制度、體制、機制入手，不斷提高效能建設。一是出台《機關管理制度》。用制度約束人，把高效和節約的着力點放在日常工作生活中的點點滴滴，打造出高效、節約的機關整體形象。二是開展學習。每週五，辦事處機關定期會對幹部開展主題教育、集中整訓、考核評議等學習活動，為幹部思想解放、作風改進、提高幹部綜合素質打好基礎。三是拓展服務領域。處直部門把服務做到點子上，把服務做到對象心坎上，以服務促管理。四是優化服務平台。為最大限度地方便企業、方便基層、方便羣眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務服務大廳，各社區均有自已的服務中心，形成辦事處到社區的整體聯動服務格局。

辦事處按照“區域集中、產業聚集、要素集合、錯位發展”的要求，堅持基礎設施規劃和產業規劃並重的原則，以項目為支撐，以產業為紐帶。市民營工業園已逐步完善園區內水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業園現已逐步向規劃佈局合理、基礎設施齊全、環境整潔優美、高新技術產業支撐的一流工業園區邁進。園區力爭今年引進項目5個，其中過5000萬元項目2至3個，力爭三年內，園區落户企業30家以上，實現年銷售收入過10億元，税收過億元。

(三)發展農村經濟，推動“兩型”社會新農村試點工作。

一是建設精細蔬菜基地，大力發展城郊型特色農業。圍繞“菜籃子”工程，以光明大市場為龍頭，以蔬菜種植科技户為依託，採取“市場+基地+農户”的辦法，大力發展精細蔬菜基地。目前，全處擁有精細蔬菜基地3500畝，實現產值近3000萬元。推行“養殖協會+農户”的養殖經營模式，不斷壯大保豐10萬隻雞鴨養殖板塊。該養殖板塊已銷售雞鴨9萬餘隻，存欄2萬餘隻，全年實現銷售收入300萬元。

二是以“村鎮清潔工程”為契機，紮實推進新農村建設。範河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環境，修建了市水泥廠至範河國小全長1.6公里的通組公路。保豐村、範河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業，年增利税150萬元

。三是加強農業基礎設施建設，切實增強農業增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進行了整治，更新機組2台套，維修機組5台套;與市電力部門合作，安裝農業用電磁卡電錶30户;組織範河、周陳兩村清挖溝渠3000餘米，確保近4000畝農田旱澇保收。

二、現階段，城中“兩型社會”建設的不足

(一)思想觀念上還有待更新。

長期以來，我們遵循的是增長優先的發展戰略，這一發展戰略在特定歷史條件下對促進全處經濟發展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環境代價。未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重，走科學發展的道路。

(二)企業規模、產業結構、服務企業環境還有待加強。

1、從企業結構來看。規模普遍偏小，整體的競爭力不強，知名品牌企業、骨幹支柱企業、帶動能力強的企業依然偏少。

2、從產業結構來看。雖然有機械製造、醫用包裝、石膏建材、農業肥料、油品加工等五大產業優勢，但傳統產業比重高、高新技術產業比重低，尤其是農產品加工相當滯後，市場競爭力不強。

3、從服務企業環境來看。雖然我們採取了很多優化經濟發展環境的措施，但由於受經濟條件和經濟基礎制約，經濟發展軟環境依然不優。

(三)農村基礎設施、結構、環境還有待改善。

1、從農村基礎設施來看。許多設施老化，基礎設施資金投入不足，農村農民主體意識尚未到位。

2、從農村結構來看。我處的農業結構還需要進一步完善，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業，積極發展特色農業和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續做好農民轉產轉業工作，提高農產品的市場競爭力。

3、從農村環境來看。農村整體環境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以“村鎮清潔工程”建設為契機，進一步做好“三清三建”工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通户路、排水溝、水泥禾場等，改變過去髒亂差的舊貌。改善農村人居環境。

(四)打造生態工業，發展循環經濟力度還有待提高。

1、在企業層面還要繼續推行清潔生產和資源循環利用，應該最大限度地消除工業“三廢”污染，提高企業經濟效益。

2、在區域範圍內要加強關聯企業之間和產業之間的互助合作，構建生態工業網絡，使其能在更大的空間內有效地利用各種資源，提高資源利用效率。

3、努力把社會生產、流通、消費等環節組成一個不可分割的循環系統，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實現社會經濟的大循環。

三、加快推進我處“兩型社會”建設的思考

(一)着重抓好招商引資工作。

辦事處要在進一步完善前幾年打下紮實基礎的招商引資責任機制、督查機制、激勵機制的基礎上，突出抓好戰略招商。

(二)強力構建節約型的農業生產體系，調整生產佈局。

1、大力發展集約化農業和生態農業，結合我處實際，調整農業生產佈局和產品結構，不斷提高農業產業化和精準化水平。要繼續圍繞“菜籃子”工程，重點抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細蔬菜基地建設，通過引進新品種、新技術，不斷提高蔬菜生產水平，節約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。

2、繼續推廣節水灌溉技術和節能型農業機械，提高資源能源的利用率。加大保豐、範河試點村建設力度，積極推進秸稈、牲畜糞便等農業廢物綜合利用，大力發展沼氣工程並使之成為農村的補充和替代能源。

3、持續發展特色林業。高標準建設湯池旅遊公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應城市建設湯池旅遊公路景觀綠化帶契機，通過招商形式，建設松林崗林果休閒農莊，同時做好0.5萬畝低產林改造。

(三)積極引導企業發展循環經濟，推行清潔生產。

1、繼續認真落實節能減排目標任務，實行“一票否決”。抓好“五小”企業治理，推進節能減排。堅持項目環評和“三同時”管理制度，積極發展技術含量高、資源消耗低、環境污染少的項目。倡導節約能源、資源，推進循環經濟、清潔生產示範企業建設。

2、發揮企業在循環經濟發展中的主體作用。要引導企業不斷改進生產工藝和流程、儘可能使用清潔的能源和原料、採用先進的生產技術和設備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業生產對環境造成的污染。

3、效益欠佳、污染嚴重的企業，要加強技術改造和產品升級，強化清潔生產審計，培育清潔生產意識，促進綜合利用，提高經濟效益。新建、改建、擴建和效益較好的企業，要推行先進的清潔生產技術，提高企業內部物料綜合循環利用水平，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

(四)加大基礎設施建設力度，完善城區功能的建設。

1、着力實施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強城市載體功能。

2、落實小環衞清掃制度，搞好與大環衞的銜接。

3、大力發展第三產業。